CC BY
697
Роль Федеральной таможенной службы в регулировании внешнеэкономической
деятельности: цели и функции
The role of the Federal customs service in the regulation of foreign economic activity: goals
and functions
Исаева Анастасия Александровна
студентка, 4 курс, Юридический факультет кафедра Таможенного дела и правового обеспечения ВЭД
Ульяновский государственный университет Россия, город Ульяновск e-mail: [email protected]
Isaeva Anastasia Aleksandrovna
student, 4th year, Faculty of law Department of Customs and legal support offoreign trade
Ulyanovsk state University Russia, city Ulyanovsk e-mail: [email protected]
Михайлова Светлана Геннадьевна
студентка, 4 курс, Юридический факультет кафедра Таможенного дела и правового обеспечения ВЭД
Ульяновский государственный университет Россия, город Ульяновск e-mail: mikhaylova. sveta. [email protected]
Mikhailova Svetlana Gennadievna
student, 4th year, Faculty of law Department of Customs and legal support offoreign trade
Ulyanovsk state University Russia, city Ulyanovsk e-mail: [email protected]
Научный руководитель Моисеева Юлия Олеговна
Кандидат экономических наук, Доцент, кафедра Экономической теории, кафедра Таможенного дела и
правового обеспечения ВЭД Ульяновский государственный университет Россия, город Ульяновск e-mail: [email protected]
Scientific adviser Moiseeva Julia Olegovna
Candidate of economic Sciences, associate Professor, Department of Economic theory, Department of Customs and
legal support of foreign trade Ulyanovsk state University Russia, city Ulyanovsk e-mail: [email protected]
Аннотация.
Данная статья посвящена роли Федеральной таможенной службы в регулировании внешнеэкономической деятельности страны. В статье приведены основные цели ФТС России в обеспечении экономической безопасности. Обозначены функции Федеральной таможенной службы, с помощью которых раскрывается роль ФТС России в регулировании внешнеэкономической деятельности.
Annotation.
This article is devoted to the role of the Federal customs service in the regulation of foreign economic activity of the country. The article presents the main objectives of the FCS of Russia in ensuring economic security. The functions of the Federal customs service are outlined, with the help of which the role of the FCS of Russia in the regulation of foreign economic activity is revealed.
Ключевые слова: экономика, экономическая безопасность, внешнеэкономическая деятельность, экономическое развитие, ФТС России, таможенные органы
Key words: economy, economic security, foreign economic activity, economic development, FCS of Russia, customs authorities
Внешнеэкономическая деятельность на всех этапах развития государства оказывала непосредственное влияние на экономическое развитие как народного хозяйства в целом, так и отдельных отраслей, регионов, предприятий. Ключевая роль в обеспечении экономических интересов государства принадлежит Федеральной таможенной службе - уполномоченному федеральному органу исполнительной власти. ФТС России способствует формированию благоприятных и стабильных условий для внешней торговли, а также их устойчивость и предсказуемость. Основные цели ФТС России в регулировании внешнеэкономической деятельности состоят в следующем:
- обеспечение экономической безопасности страны, защита жизни и здоровья человека таможенными методами и средствами;
- оказание содействия участникам внешнеэкономической деятельности при интегрировании в мировую финансово-экономическую систему;
- участие в реализации торгово-политических задач по защите внутреннего рынка;
- обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля;
- обеспечение сотрудничества с другими странами на выгодных условиях;
- поддержание конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей;
- стимулирование развития национальной экономики.
Важность роли ФТС в системе государственного регулирования определяется широким перечнем выполняемых ею функций (рисунок1).
Рисунок 1. Основные функции ФТС Федеральная таможенная служба, являясь институтом, выполняет следующие функции государства в
области внешнеэкономической деятельности:
1. Взимание таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, особых пошлин (специальных,
антидемпинговых и компенсационных пошлин) в целях увеличения доходной части государственного бюджета
(фискальная функция). Согласно официальным данным, опубликованным ФТС России, по итогам 2018 года
сумма доходов федерального бюджета составила 6 063,2 млрд. рублей, что на 32,5% больше по сравнению с 2017
годом. (например, НДС - 2 255,5 млрд. рублей (в 2017 году - 1 900,8 млрд. рублей), ввозные таможенные
пошлины - 578,6 млрд. рублей (в 2017 году - 506 млрд. рублей)).
Российский экспорт ориентирован на топливно-энергетические товары, удельный вес которых в
товарной структуре экспорта возрос с 59% в 2017 году до 64% в 2018 году. Среди таких товаров возросли
физические объемы экспорта керосина на 18%, угля каменного - на 10%, газа природного - на 4%. Но снизились
физические объемы экспорта кокса каменного и жидкого топлива (примерно на 6%). Таким образом, товарный
рынок России регулируется деятельностью ФТС России (создание благоприятных условий, свобода деятельности участников ВЭД, развитие конкурентоспособной продукции, регулирование ставок на обрабатывающую отрасль).
Необходимо отметить, что в структуре доходов федерального бюджета преобладают вывозные таможенные пошлины. Страны, которые являлись основными партнерами России по экспорту:
- ЕС (45% от общего объема экспорта);
- Нидерланды (10% от общего объема экспорта);
- Германия (8 % от общего объема экспорта).
По поводу стран СНГ, можно сказать, что экспорт составил 12% от общего объема (в том числе в страны ЕАЭС - 8%).
2. Использование средств таможенного регулирования торгово-экономических отношений.
3. Осуществление контроля над вывозом стратегических и других жизненно важных для России товаров. Перечень данных товаров устанавливается Постановлением Правительства (драгоценные металлы, лесоматериалы, этиловый спирт и т.д.)
4. Совершенствование способов и методов осуществления таможенного оформления и контроля, что создает условия, позволяющие ускорить товарооборот.
5. Обеспечение соблюдения установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации с третьей стороной запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу.
6. Ведение таможенной статистики внешней торговли. ФТС России осуществляет данную функции для анализа динамики и структуры внешнеторговой деятельности и прогнозирования экономических показателей. Все это необходимо для разработки и принятия решений в области таможенной политики и осуществления контроля за внешнеэкономической деятельностью государства.
7. Проведение научно-исследовательских работ в области таможенного дела. Данные меры сопряжены с разработкой методологии регулирования внешнеэкономической деятельности, повышение эффективности работы таможенных органов, внедрение современных технологий для сокращения времени и минимизации издержек ВЭД, кадровый потенциал и другие.
8. Контроль правильности исчисления и своевременность уплаты таможенных пошлин, налогов и сборов, принятие мер по их принудительному взысканию.
9. Осуществление борьбы с контрабандой и иными преступлениями в области таможенного дела (незаконный оборот товаров)
Для международной деятельности предусмотрены такие функции:
- обеспечение выполнения международных обязательств Российской Федерации (сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями);
- оказание содействия в борьбе с международным терроризмом.
В соответствии с принятыми решениями Президента РФ и Правительства РФ, с 2006 года были расширены функции и полномочия ФТС России. Федеральная таможенная служба была наделена двумя главными функциями: формирование государственной политики и нормативно-правовое регулирование в области таможенного дела.
В итоге в настоящее время на ФТС России возложено выполнение следующих общегосударственных функций:
- разработка государственной политики в области таможенного дела;
- нормативно-правовое регулирование в области таможенного дела;
- валютный контроль.
На сегодняшний день ключевую роль в регулировании внешнеэкономического развития страны играет рост таможенных платежей. Это можно связать с увеличением импорта и экспорта товаров, с мерами, проводимыми таможенными органами и направленными на дальнейшее совершенствование инструментов таможенного администрирования.
Совместно со всеми вышеперечисленными мерами выполняются и другие не менее значимые мероприятия в сфере таможенного дела.
Во-первых, Федеральная таможенная служба проводит активную работу по совершенствованию нормативно-правовой базы в области таможенного дела и приведению ее к уровню мировых стандартов.
Во-вторых, развивается сотрудничество ФТС России с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, что влияет на экономическое развитие страны.
В-третьих, создание работоспособной таможенной системы, которая своевременно сможет реагировать и устранять возникающие отклонения в системе привлечение иностранных инвестиций (международная интеграция, соответствие требованиям международной торговли, установление партнерских отношений в деловых кругах)
В-четвертых, оказание содействия ФТС России в борьбе с международным терроризмом. Данная мера раскрывает правоохранительную функцию таможенных органов, которая находит свое отражение в обеспечении государственной безопасности страны, жизни и здоровья человека, охране окружающей среды, защите моральных устоев и культурных ценностей, а это, в свою очередь, благоприятно влияет на экономическую безопасность государства как на одну из составляющих национальной безопасности в целом.
В-пятых, повышение качества и эффективности управленческих процессов в таможенных органах в целях совершенствования организации таможенного оформления и контроля товаров (внедрение административных регламентов, которые определяют последовательность действий). Также немаловажным элементом является система предоставления государственных услуг в целях улучшения взаимодействия участников внешнеэкономической деятельности с ФТС России (специальная система «Личный кабинет участника ВЭД», в которой представлен достаточно широкий перечень информационно-справочных сервисов). В настоящее время в АПС «Личный кабинет» функционирует более 30 информационных сервисов. По данным ФТС России, по состоянию на 31 декабря 2018 года АПС «Личный кабинет» подключено 202 433 пользователя.
В соответствии с административными регламентами по оказанию государственных услуг, к таким следует отнести:
- ведение реестров участников ВЭД, банков, иных кредитных и страховых организаций и объектов интеллектуальной собственности;
- принятие предварительных решений по классификации товаров по ТН ВЭД и стране происхождения
товаров;
- услуги, связанные с выполнением возложенных на таможенные органы функций (осуществление валютного контроля, информирование об актах таможенного законодательства ЕАЭС и консультирование по вопросам таможенного дела).
В завершении хотелось бы отметить, что действенный механизм регулирования внешнеэкономической деятельности играет важную роль в экономическом развитии любого государства. Взаимовыгодные связи с
зарубежными партнерами позволяют оптимизировать структуру экономики, способствуют обеспечению экономической безопасности страны, позволяют максимизировать выгоды от внешней торговли и минимизировать издержки. Необходимо поддерживать отечественное производство, которое поспособствует увеличению капитала страны и расцветанию новых обрабатывающих отраслей.
Новые рынки сбыта, увеличение товарооборота, привлечение зарубежных партнеров и иностранных инвестиций в экономику - все это позволяет реализовывать рациональное таможенное регулирование. Тем самым экономическая система страны должна получить дополнительный импульс к развитию.
Список используемой литературы:
1. Актуальные проблемы развития таможенного дела [Электронный ресурс]: сборник материалов студенческой научно-практической конференции факультета таможенного дела / А. В. Антоненко, В. С. Арсентьева, К. И. Бабенко [и др.]. - Электрон. текстовые данные. - М.: Российская таможенная академия, 2016. - 116 с. - Режим доступа: http ://www .iprbookshop.ru/69981. html
2. Основы таможенного дела [Электронный ресурс]: учебник / Е. И. Антонова, О. А. Артамонов, В. Г. Балковая [и др.]; под ред. А. Я. Черныш. - Электрон. текстовые данные. - М.: Российская таможенная академия, 2012. - 366 с. - Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/69498.html
3. Основы экономики таможенного дела [Электронный ресурс]: учебное пособие / Е. Г. Анисимов, А.
B. Баранова, Т. Г. Газизулин [и др.]. - Электрон. текстовые данные. - М.: Российская таможенная академия, 2012. - 206с. - Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/69499.html
4. Актуальные проблемы экономики таможенного дела [Электронный ресурс]: учебник / А. Я. Черныш,
C. П. Удовенко, В. Б. Коровин [и др.]. - Электрон. текстовые данные. - М.: Российская таможенная академия, 2015. - 348с. - Режим доступа: http ://www. iprbookshop .ru/69690. html
5. Федеральная таможенная служба - http://customs.ru.
