CC BY
347
Карпова Г. А.
РОЛЬ ЭКОЛОГИЗАЦИИ ТУРИЗМА В РАЗВИТИИ РЕГИОНА
Аннотация. В статье рассматриваются особенности влияния экологизации туризма на развитие региона. Анализ существующей ситуации взаимного влияния туризма и экосистемы региона, а также обзор зарубежного опыта в решении подобных вопросов позволяет автору сформулировать рекомендации по проведению экологизации туризма как фактора регионального развития.
Ключевые слова. Экологизация туризма, экологичный туристский продукт, регион, «чистое производство», «зелёная экономика».
Karpova G.A.
ROLE OF GREENING OF TOURISM IN DEVELOPMENT OF THE REGION
Abstract. In article features of influence of process of greening of tourism on development of the region are considered. The analysis of the existing situation of mutual influence of tourism and an ecosystem of the region, and also the review of foreign experience in the solution of similar questions allows the author to formulate objective conclusions and recommendations about carrying out greening of tourism as factor of regional development.
Keywords. Tourism greening, eco-friendly tourist product, region, «pure production», «green economy».
4 4 4
Туризм относится к т.н. «инфраструктурным услугам», составляющим одну из подсистем региона, отвечающих за его целостность и развитие, его «инфраструктурный комплекс», т.е. совокупность экономических элементов, оказывающих обеспечивающее, регулирующее и поддерживающее воздействие на воспроизводственный процесс социально-экономической системы региона, направленных на повышение качества жизни населения. Отечественный и зарубежный опыт показывает, что в качестве базовых составляющих такого инфраструктурного комплекса региона целесообразно рассматривать четыре блока инфраструктур: дорожная, инженерная, транспортно-логистическая, а также отраслевые инфраструктурные комплексы. Субъекты и объекты туризма, как комплекса отраслей, присутствуют во всех названных блоках.
К сожалению, при всех своих бесспорных плюсах для региона, развитие туризма сопровождается рядом негативных эффектов. Среди наиболее значимых отрицательных последствий влияния туризма на окружающую и социокультурную среду можно выделить следующие:
• чрезмерное использование естественных природных экосистем вследствие единовременного увеличения количества людей в местах отдыха;
ГРНТИ 06.71.57 © Карпова Г. А., 2016
Галина Алексеевна Карпова - доктор экономических наук, профессор, начальник отделения туризма факультета туризма и гостеприимства, заведующая кафедрой экономики и управления в сфере услуг Санкт-Петербургского государственного экономического университета.
Контактные данные для связи с автором: 191023, Санкт-Петербург, ул. 7-я Красноармейская, д. 8/6 (Russia, St. Petersburg, 7th Krasnoarmeyskaya str., 8/6). Тел.: 8 (812) 602-23-31. E-mail: karpovaga@rambler.ru.
• изменение естественных областей для размещения объектов туризма, превышение допустимых антропогенных нагрузок на окружающий ландшафт;
• повышение шумового загрязнения за счет увеличения общего количества транспортных средств;
• массовый приток туристов, оказывающий негативное влияние на культуру и образ жизни жителей малых исторически значимых поселений; избыточные антропогенные нагрузки, приводящие к потере исторического и архитектурного наследия, изменению местных отраслей экономики, которые становятся все более зависимыми от туризма и влияют на изменение облика региона;
• разрушение существующего социального устройства, ведущее к утрате привычных ценностей, и столкновение интересов разных групп местного населения.
Вышеперечисленные негативные последствия приводят к деформации и разрушению экосистем. Так, например, на испанском острове Майорка сформировался термин «балеаризация» (от Балеарских островов), означающий загрязнение природной среды в результате переуплотнённой застройки побережья отелями, концентрации большого количества туристов в узкой прибрежной зоне. На Камчатке посещение долины гейзеров привело к нарушению режима термальных источников, и некоторые гейзеры прекратили изливаться, на Валааме в 1980-х гг. произошла деградация ландшафтов из-за превышения рекреационной нагрузки. Были закрыты для посещения Ушканьи острова на Байкале, т.к. поток туристов стал фактором беспокойства тюленей. В таблице 1 в общих чертах отражено влияние развития туризма на экологию региона:
Таблица 1
Положительное и отрицательное воздействие туризма на экологию
Возможное положительное воздействие Отрицательное воздействие
прямые финансовые взносы на охрану окружающей среды, поступающие в виде платы за посещение объектов экологического туризма; поддержка и развитие особо охраняемых природных территорий; смягчение воздействия на экосистемы (при условии соблюдения экологических норм); рационализация землепользования; охрана редких видов экосистем (при соблюдении требований пропускной способности) интенсивное использование водных ресурсов для обеспечения гостиниц, аквазон, прямого потребления туристами; деградация и истощение земельных ресурсов в результате интенсивного строительства объектов, связанных с туризмом: жилья, дорог, аэропортов и т.п.; увеличение загрязнения атмосферы в связи с ростом международных туристских перевозок различными видами транспорта; увеличение потребления энергии как следствие введения в эксплуатацию новых объектов туристской индустрии
Различные виды туристской активности по-разному могут оказывать негативное воздействие на окружающую среду (таблица 2). Во многом, влияние развития туризма на экологию связано с интенсивностью использования различных видов транспорта, традиционно негативно влияющего на окружающую среду. Так, например, по официальным данным Роспотребнадзора, только в Санкт-Петербурге в 2014 году выбросы загрязняющих веществ от автотранспорта составили около 440 тыс. тонн (таблица 3). Всё вышеперечисленное, в конечном итоге, приводит к изменению в экологических системах, нанося, тем самым, вред всему человечеству.
Таблица 2
Воздействие туристской активности на окружающую среду
Виды туристской активности Последствия
походы, прогулки вытаптывание растительности, уплотнение почвы
водные прогулки нанесение ущерба водной среде
кемпинг, пикник разрушение растительности при ходьбе, уплотнение почвы, негативное воздействие на ландшафт и животный мир
активные виды туризма (приключенческий, спортивный) разрушение растительности, нанесение ущерба животному миру (внесение диссонанса)
Таблица 3
Выбросы загрязняющих веществ от автотранспорта в 2014 г (Санкт-Петербург) [2]
Всего Твёрдые 802 СО СН4 КН3 ЛОС
441,7 0,8 2,1 356,1 37,2 1,9 0,8 42,8
В последнее время в научной литературе активно обсуждается вопрос формирования «зелёной» экономики как фактора социально-экономического развития регионов. Организация Объединённых Наций, декларируя в директивных документах принцип «зелёной» экономики, - «экономически выгодно то, что экологически безопасно», - резюмирует: для перехода к «зелёной» экономике мировому сообществу необходимо к 2050 году инвестировать порядка 2% мирового ВВП в 10 ключевых секторов: агропромышленный комплекс; жилищно-коммунальное хозяйство; энергетику; рыболовство; лесное хозяйство; промышленность; туризм; транспорт; управление водными ресурсами; утилизацию и переработку отходов.
В докладе «Навстречу «зелёной» экономике: пути к устойчивому развитию и искоренению бедности», подготовленном ЮНЕП, туризм относят к т.н. «экосистемным услугам», составляющим природный капитал и являющимся жизненно необходимыми для обеспечения стабильности кругооборота воды в природе. Этот кругооборот оказывает полезное влияние на сельское хозяйство и деятельность домохозяйств, круговорот углерода. Отмечается его роль в смягчении климата, повышении плодородия почв и его значение для растениеводства, местных микроклиматов, создающих безопасную среду проживания людей, рыболовства как источника белков и т.д. Всё это - критически важные элементы «зеленой» экономики. Вопросы взаимодействия туризма и окружающей среды тесно связаны с проблемой устойчивого развития региона, т.е. такого развития территории, которое позволяет в настоящее время удовлетворять все необходимые потребности населения, но, при этом, не ставить под угрозу возможность удовлетворения потребностей будущих поколений. Согласно концепции ООН, одним из главных условий устойчивого развития является именно экологизация любого производства (в т.ч. и в сфере услуг).
Для обеспечения устойчивого развития региона туристская деятельность, как любая другая, не должна препятствовать выполнению следующих условий экологической устойчивости: простое воспроизводство возобновимых природных ресурсов - т.е. неуменьшение во времени их количества и способности восстанавливаться; низкие темпы исчерпания запасов невозобновимых природных ресурсов с перспективой их замены в будущем на альтернативные виды; минимизация отходов на основе внедрения малоотходных, ресурсосберегающих технологий; непревышение современного уровня загрязнения окружающей среды.
В случае продуманной организации туристского бизнеса (внедрение ресурсосберегающих технологий, создание условий для перераспределения потоков отдыхающих на территории дестина-ции с учётом её пропускной способности и т.п.), получаемый от рекреационной эксплуатации территорий доход позволяет проводить природоохранные мероприятия. Путешествия и туризм должны помочь людям в достижении гармонии с природой, вносить вклад в сохранение, защиту и восстановление экосистем, индустрия туризма должна базироваться на международном праве в сфере защиты окружающей среды. Туризм может стать фактором улучшения экологии региона при условии, что защита окружающей среды должна составлять неотъемлемую часть процесса развития туризма.
Но не только окружающая среда зависима от туризма - устойчивое развитие туристской индустрии также невозможно без улучшения экологической ситуации в регионе. Туризм особо чувствителен к климату, который определяет продолжительность и качество туристских сезонов. На сегодняшний день туризм не только теряет в своём развитии от глобального потепления, но и сам является вектором изменения климата. Сохранение целостности окружающей среды является важнейшей предпосылкой развития туризма, так как только экологически чистые регионы привлекают туристов и способствует их полноценному отдыху. Разрушение окружающей среды рано или поздно приводит к исчезновению в регионе туризма как сферы деятельности.
Таким образом, экологичность или неэкологичность туризма определяется степенью и характером воздействия индустрии туризма на окружающую среду, то есть на атмосферу, водные ресурсы, почву,
флору и фауну [3]. Безопасность туристских продуктов - ключевое требование к индустрии туризма. Безусловно, полное соответствие стандартам безопасности невозможно обеспечить без достаточного уровня экологизации туристских дестинаций. Поэтому забота о безопасности людей, охрана окружающей среды, создание условий для обеспечения экологизации туризма являются неотъемлемой частью политики на международном, национальном и региональном уровнях.
ГОСТ 50644-94/28681.3-95 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов» классифицирует вредные факторы (факторы риска) и связывает их, в основном, с плохим состоянием окружающей среды [1]. Экологичность туристских маршрутов напрямую связана с общим экологическим состоянием того или иного региона. Решение раннее указанных проблем может быть достигнуто с помощью прямых инвестиций проектов экологизации туризма и посредством введения льготного налогообложения для «зелёных» производств. Также необходимо постоянное и тесное взаимодействие между странами, межрегиональное сотрудничества по вопросам «зелёной» экономики.
Например, в рамках действующего с 1971 г. Совета Министров северных стран (СМСС - межправительственный форум сотрудничества Дании, Исландии, Норвегии, Финляндии и Швеции, имеет разветвленную сеть подразделений и институтов по различным направлениям сотрудничества) при участии Северо-Запада России был разработан и успешно реализован в период с апреля 2012 по октябрь 2013 гг. проект «Арена зеленых решений Северных стран и Северо-Запада России», направленный на внедрение принципов устойчивого развития и укрепление потенциала региональных и местных органов власти Северо-Запада РФ на основе продвижения передовых стандартов планирования и использования успешных моделей «зелёного роста» стран Северной Европы.
Одним из приоритетных направлений проекта являлось: «Зелёные маршруты и туристско-рекреационный потенциал Северных стран и России (Nordic-Russian Greenways)». Оно включает развитие туристско-рекреационного потенциала Северо-Запада РФ с выявлением перспективных сегментов рынка, а также подходы к успешному стратегическому позиционированию культурно-познавательного туризма как составной части местного устойчивого развития в соответствии с европейской методологией GreenWays - сети зеленых маршрутов культурного и природного наследия
[4].
Экологический аспект можно рассматривать и как один из элементов потенциала туристской де-стинации, и как отдельный потенциал - экологический, под которым можно понимать тот уровень посещаемости дестинации туристами, превышение которого связано с наступлением неприемлемых экологических последствий либо в результате действий самих туристов, либо как следствие функционирования обслуживающей инфраструктуры. В основу парадигмы «зелёной» экономики заложена экологическая оценка эффективности менеджмента. Суть «зелёных технологий» заключается в том, чтобы найти наиболее экономичные решения, позволяющие уменьшить воздействие роста производства на использование ресурсов, окружающую среду и обеспечить более эффективное использование ресурсов.
В международном туризме продвижение «зелёных» технологий осуществляет международная организация Travelife Sustainability System. Организация стимулирует туристские предприятия и гостиницы, занимающиеся природоохранной деятельностью и продвигающие идеи охраны окружающей среды среди своих клиентов. Свою деятельность Travelife Sustainability System осуществляет с помощью специально разработанной системы экологического аудита, которая предполагает различные награды участникам (туристским предприятиям и объектам размещения) в зависимости от их достижений в области сохранения и развития природной среды. На сегодняшний день в системе зарегистрировано около 17 тыс. отелей, из которых 1500 предприятий прошли полную экологическую экспертизу, а более 500 получили заслуженные награды в сфере экологии [7].
Европейские страны являются примером соблюдения «принципа экологизации туризма». Европейский союз считает, что чистота окружающей среды - это основное условие отдыха и основное условие развития туристской индустрии в регионах. Например, в Чехии на государственном уровне разработан целый комплекс методов регулирования процесса экологизации туризма, который включает принудительные (экологические пошлины и сборы; санкции и запреты; экологические платежи и штрафы; экологическая стандартизация; экологическая сертификация; экологический аудит) и поощ-
рительные (прямое бюджетное финансирование, льготное налогообложение, субсидии, дотации, гранты, кредиты для предприятий туристской индустрии, ориентированных на экологичность туристских продуктов. Также в этой группе: правовая и информационная поддержка предприятий, награждение специальными знаками отличия, формы маркетингового содействия (например, бесплатная реклама)) [6].
Интересен международный опыт привлечения к процессу экологизации туристских дестинаций волонтёров. С позиции рассматриваемых вопросов, это движение, организованное туристскими клубами и правительственными организациями, ведающими вопросами охраны природы, для безвозмездной деятельности, направленной на защиту окружающей среды и на пользу людей, нуждающихся в помощи. Наиболее известными акциями данного направления являются:
• международные экологические экспедиции на Эверест (Непал), Тропу инков (Перу), где имеется возможность убирать мусор, оставленный туристами, в Коста-Рика (биологический заповедник Дождевой лес Карара), на Байкал (обустройство экологических троп, расчистка проходов от кустарников и упавших деревьев, устройство кострищ и бивуаков, подготовка деревянных указателей и пр.);
• помощь диким животным. Это может быть отмывание птиц от разлившихся нефтепродуктов, учет численности популяций животных, уход за ранеными и больными животными, например обследование пляжей в поисках свежих кладок яиц морских черепах, огораживание их или перенос в безопасные места и т.п.;
• туры по следам стихийных бедствий: группы туристов-волонтёров отправляются в страны, пострадавшие от цунами, землетрясений или других стихийных бедствий для помощи пострадавшим;
• туристские программы, включающие научные исследования и археологические раскопки. Они предполагают, например, изучение коралловых рифов, забор проб воды для химического анализа, участие в археологических раскопках, ведение учета артефактов и пр.
Такие поездки различаются по сложности и продолжительности и, как правило, реализуются за значительную оплату. Как показывают статистические данные, в мире с каждым годом становится всё больше туристов, выбирающих безопасный для природной среды отдых. Согласно исследованию туристской ассоциации АВТА (Великобритания), каждый третий отдыхающий считает, что отели, помимо «звёзд», также должны иметь экологический рейтинг [5]. Следовательно, экологизацию туризма можно рассматривать и как конкурентное преимущество конкретного региона, туристской дестина-ции, и как фактор повышения конкурентоспособности туристского предприятия, предлагающего безопасные экологичные туристские продукты.
В конце ХХ в. в европейских странах реализуется «Программа Чистого Производства», приоритетной для которого является разработанная и внедряемая стратегия сохранения окружающей среды и минимизации вредного воздействия хозяйствования. В случае с предприятиями индустрии туризма, «чистое производство» - это использование при создании и реализации туристских продуктов экологически чистых составляющих. Таким образом, непрерывная, превентивная, комплексная Программа применяется к процессам и продуктам с целью ограничить риск для жителей местностей, посещаемых туристами, для туристов и для качества окружающей среды. Программа Чистого Производства означает экономию материалов, энергии, отказ от токсичного сырья и устранение всех видов загрязнений ещё до завершения технологического процесса.
Таким образом, процесс экологизации туризма имеет на сегодняшний день большое значение и для обеспечения безопасности туристских маршрутов, и для повышения качества и конкурентоспособности отдельных туристских продуктов, и для раскрытия социально-экономического потенциала туристского региона. Экологичный туризм может и должен стать альтернативой т.н. «эксплуатационному» туризму, связанному, главным образом, с потреблением туристами различных товаров и услуг и требующему адекватного функционирования всех элементов рекреационной системы региона.
Экологизация туризма должна базироваться на следующих принципах: активное сохранение природного наследия; программно-целевой подход к развитию туризма; переход предприятий туристской индустрии к использованию ресурсосберегающих технологий; повышение экологической культуры
участников туристской деятельности; соблюдение требований пропускной способности рекреаций. Экологичный туристский продукт должен отвечать таким требованиям, как: экологичность используемого транспорта, экологичность потребляемых продуктов питания, сбор и экологичная переработка мусора по пути следования, экологичные стройматериалы, используемые при возведении объектов размещения туристов, посильное участие всех субъектов туристской индустрии в решении экологических проблем региона.
Экологизация туризма, в конечном итоге, должна привести к более рациональной форме природопользования, предполагающей баланс природоохранных, социальных и экономических интересов. В нашей стране вопросы экологизации туризма не рассматриваются отдельно на государственном уровне, но являются составляющим элементом общей политики в области сохранения окружающей среды. На сегодняшний день в 50-ти регионах России действуют отделения межрегиональной общественной организации «ЭКА», воплощающие в жизнь такие экологические проекты: «Зелёные ВУЗы», «Зелёные школы», «Управление отходами», «Экозащита», «Хранители рек», «Зелёное Черноземье», «Россия велосипедная» и другие. Отделения организации проводят экофорумы и конференции, налаживают сотрудничество с экологически ориентированным бизнесом.
Вопросы необходимости развития экологической инфраструктуры РФ рассматриваются в таких документах как: «Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года»; «Энергетическая стратегия России до 2030 года»; «Водная стратегия РФ до 2020 года»; «Климатическая доктрина Российской Федерации»; «Концепция развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года»; «Основные положения государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития»; «Экологическая доктрина Российской Федерации» и др. К сожалению, в непростых внешнеполитических и экономических условиях сегодняшней России, планируется сокращение финансирования ряд программ, направленных на решение экологических проблем.
Упразднение или приостановка финансирования развития экологизации туризма негативно скажется на состоянии всего региона, обладающего туристским потенциалом. Это может привести к деформированию и исчезновению экосистемы, повреждению или даже уничтожению природных памятников региона и, как результат, к уменьшению туристического потока, снижению инвестиционной привлекательности территории. Как следствие этого - может быть приостановлено участие бизнеса в развитии инфраструктуры туристской дестинации, что существенно скажется на социально-экономическом положении региона в целом.
Приостановка или снижение финансирования непосредственно туристического сектора приведет к естественному падению интереса со стороны как инвесторов, так и туристов к региону. Невозможность предложить туристам обновленную инфраструктуру и откладывание реализации программ развития туристической сферы приведет к естественному оттоку туристов, что, в результате, уменьшит поступления в местный бюджет, и, в свою очередь, замкнет круг секвестирования, что приведет к еще более существенному уменьшению финансирования программ поддержки уже со стороны местных властей.
Европейский опыт доказывает, что по мере роста и развития крупных европейских городов «зелёные» технологии начинают играть в их жизни всё большую роль. «Зелёное» строительство, «зелёный» транспорт, «зелёный туризм» - основной целью этих направлений является не только улучшение экологической ситуации в мегаполисах, но и создание комфортной и гармоничной городской среды принципиально нового качества. Таким образом, «зелёный» подход в урбанистике может стать ключом к решению проблем городов, которые раньше считались неразрешимыми.
Сегодня международному сообществу необходимы новые концепции общественного развития, ориентированные на сотрудничество государств в решении задач, связанных с научно-техническим прогрессом, экологизацией производства и всех сфер жизни, экологизацией социально-экономического управления, совершенствованием информационной и нормативной базы экологического регулирования, а также с обменом научными знаниями и технологиями. От того, насколько эффективными будут предпринятые меры, зависит решение насущных экологических, социальных и экономических задач как на глобальном, так и на национальном, региональном и местном уровнях.
ЛИТЕРАТУРА
1. ГОСТ 50644-94/28681.3 - 95 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов».
2. Доклад об экологической ситуации в Санкт-Петербурге в 2014 году / под ред. И.А. Серебрицкого. СПб.: ООО «Дитон», 2015. 180 с.
3. Карпова Г.А. Роль туризма в процессе экологизации общественной жизни // Устойчивое развитие туризма: направления, тенденции, технологии. Материалы I Международ. науч.-практ. конф. 25-27 мая 2005 г. Улан-Удэ, 2005. С. 102-106.
4. МЦСЭИ «Леонтьевский центр». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://arena.leontief-centre.ru (дата обращения 25.02.2016 г.).
5. ABTA Travel with confidence. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://abta.com/news-and-views/ news/travelife-membership-sees-encouraging-growth (дата обращения: 18.12.2015).
6. Paskova M. Environmentalists cestovniho ruchu (Tourism Environmentalists) // Czech Journal of Tourism. 2012. № 1 (2). S. 77-113.
7. Travelife Sustanability System Criterie. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.travelifecollec-tion.com/downloads /Travelife_Sustainability_Criteria_-_January_2012.pdf (дата обращения: 18.12.2015).
