CC BY
113
обязан был лишь привести в исполнение приговор, вынесенный Государственному секретарю самим императором Александром I. Вопрос заключался лишь в исполнении высочайшей воли по отправлению реформатора в ссылку, а не в участии в клеветнической кампании по дискредитации М.М. Сперанского.
28 марта 1812 г. А.Д. Балашов сдал дела по управлению Министерством полиции бывшему военному министру первого состава правительства 1802 г. С.К. Вязмитинову и 19 апреля, вместе с другими членами свиты направился в ставку императора Александра I, которая находилась в Вильно.
Список литературы
1. Бильбасов, В. А. М.М. Сперанский (по Гауеншильду) // Русская старина. - 1902. - Т. 110. - № 5.
2. Бычков, И. А. Ссылка Сперанского 1812 г. // Русская старина. - 1902. - № 4.
3. Двенадцатый год в записках Варвары Ивановны Бакуниной // Русская старина. - 1855. - Т. 47.
4. Дмитриев, И. И. Взгляд на мою жизнь. - М., 1866.
5. Из воспоминаний И.П. Балашова // РГИА. - Ф. 892. - Оп. 3. - Д. 2. - Л. 3 об., 4.
6. Корф, М. А. Деятели и участники в падении Сперанского. Неизданная глава из «Жизни графа Сперанского» барона М.А. Корфа (Из бумаг академика А.Ф. Бычкова) // Русская старина. - 1902. - Т. 109. - № 3.
7. Корф, М. А. Жизнь графа Сперанского. - СПб., 1861. - Т. 1.
8. Минаева, Н. В. М.М. Сперанский в воспоминаниях современников: конец XVII - первая половина XIX веков. - М., 2009.
9. Собственноручные записки Александра Дмитриевича Балашова, доведенные им до 1819 года // Научно-исторический архив СПб ИИ РАН. - Ф. 16. - Оп. 1. - Д. 217. - Л. 68.
10. Николаенко, П. Д. Князь Кочубей - первый министр внутренних дел России. - СПб., 2009.
11. Пермское письмо Сперанского к императору Александру I // Русский архив.- 1892. - № 1.
12. Погодин, М. П. Сперанский // Русский архив. - 1871. - № 6. - СПб. - 1129 с.
13. Русская старина - Г. 33, Т. 109, кн. 3. - СПб., 1902.
14. Семевский, В. И. Падение Сперанского // Отечественная война и русское общество : в 7 т. / под ред. А.К. Дживелегова, С.П. Мельчунова, В.И. Пичеты. - Т. 2. - СПб., 1911.
15. Скрыдлов, А. Ю. Жизнь и государственная деятельность Александра Дмитриевича Балашова (17701837) : дис. ... канд. ист. наук, 07.00.02. - СПб., 2013.
16. Томсинов, В. А. Светило российской бюрократии. Исторический портрет М.М. Сперанского. - М., 1991.
17. Томсинов, В. А. Сперанский. - М.: Молодая гвардия, 2006.
18. Цимбаев, Н. И. История России XIX - начала Хх вв. - М. : Эксмо, 2004.
19. Шильдер, Н. К. Император Александр Первый, его жизнь и царствование. - СПб., 1898. - Т. 3.
УДК 340.12 С. С. Пирожок*
Роберт фон Моль о роли полиции в реализации социальной функции государства
В статье рассматриваются взгляды выдающегося государствоведа и политического деятеля Германии XIX в. Роберта фон Моля (1799-1875). Приводятся факты биографии ученого, охарактеризован круг его научных интересов, перечислены основные труды. Проанализированы представления Р. фон Моля о роли полиции в осуществлении социальной функции государства, о требованиях к деятельности, осуществляемой полицией, об основных направлениях социальной политики правового государства.
Ключевые слова: Роберт фон Моль, правовое государство, социальное государство, государственное управление, полиция, полицейская деятельность, социальная политика, социальная деятельность.
S. S. Pirozhok*. Robert fon Mol about the role of the police in the realisation of the social function of the state. The views of the outstanding researcher of the state and politician of Germany XIX century Robert fon Mol (1799-1875) are considered in this article. There are stressed the facts of biography of the scientist, characterized the range of his scientific interests, listed his main works. It is analyzed the R. fon Mol's conceptions of the role of the police in the realization of the social function of the state, of the demands for the activities which is executed by the police, of the main directions of social policy of the jural state.
Keywords: Robert fon Mol, jural state, social state, administration of government, police, police activity, social policy, social activity
Актуальность изучения проблемы реализации государством своих социальных функций в условиях глобализации и экономической и политической нестабильности в разных регионах мирах несомненна. В истории политической, правовой, философской и социологической мысли этот
* Пирожок, Светлана Сергеевна, адъюнкт кафедры теории государства и права, Санкт-Петербургский университет МВД России. Адрес: Россия, 198206, Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, д. 1. Тел.: 744-70-76. E-mail: [email protected].
* Pirozhok, Svetlana Sergeyevna, assistant of the Department of theory of state and law, Saint-Petersburg University of MIA of Russia. Address: Russia, 198206, St.-Petersburg, Pilot Pilyutov str., 1. Tel: 744-70-76. E-mail: [email protected].
© Пирожок С.С., 2016
Теория и история государства и права
вопрос решался по-разному. Как правило, анализ успешности социальной политики государства осуществляется в контексте концепции социального государства, которая в истории политико-правовой мысли была сформулирована без национальной привязки. Однако при реализации концепции социального государства в конкретных государствах она всё чаще подвергается критике из-за невозможности в полной мере реализовать те общественные идеалы, которые были положены в её основу. В этой связи требуется переосмысление роли и места государства в разрешении социальных проблем и создании условий для роста благосостояния населения.
Особый вклад в современное понимание роли и места государства по решению социальных проблем внёс выдающийся немецкий юрист, политик [2, S. 745-758], позитивист и эмпирик государственного и административного права XIX в. [13, S. 172] Роберт фон Моль (нем. Robert von Mohl, 1799-1875), серьёзное внимание уделявший в своем научном творчестве и государственной деятельности проблемам социального государства. В современной отечественной юридической науке отдельные труды Р. фон Моля рассматривались в фокусе истории полицейского права и полицейских учреждений Российской империи и нашли свое отражение в работах Ю. Е. Аврутина, К. С. Бельского, А. В. Борисова, А. В. Горожанина, А. В. Губанова, С. Ю. Дергилевой, С. А. Егорова, В. А. Ефремова, Р. С. Мулукаева, И. И. Мушкета, Р. Г. Нарбутова, Н. С. Нижник, Д. С. Рыжова, М. И. Сизикова, А. В. Скрипилёва, Е. Б. Хохлова и др. Однако вопрос места и роли полиции в управленческой деятельности государства по решению социальных проблем до сих пор не получил своего комплексного изучения.
К числу фундаментальных сочинений Р. фон Моля относятся «Die Polizeiwissenschaft nach den Grundsätzen des Rechtsstaates» (1832-1834) [3], «Gesellschafts-Wissenschaften und Staats-Wissenschaften» (1851) [5], «Die Geschichte und Literatur der Staatswissenschaften» (1855-1858) [6], «Encyklopädie des Staatswissenschaften» (1859) [7], «Staatsrecht, Völksrecht und Politik» (1860-1869) [8], «Das deutsche Reichsstaatsrecht» (1873) [10] и др. В сферу научных интересов Р. фон Моля вошли проблемы, касающиеся государственного управления, полицейского права, организации и функционирования парламента, обеспечения прав и свобод человека и гражданина, и др. В числе других проблем Р. фон Моль уделял внимание вопросам полицейской деятельности, определения роли и места полиции во внутреннем управлении государством, участия полиции в реализации государством своей социальной функции.
Учение Р. фон Моля о государстве и полиции стало отражением не только сложившейся в XIX столетии в Германии государственной и общественной практики по разрешению социальных проблем, но и нового для той исторической эпохи аксиологического проекта, устремленного в будущее. В результате сознательного и интенсивного государственного строительства Германия в XVIII в. осуществляла попытки перехода от полицейского государства к национальному буржуазному правовому, а позже - к социальному.
Мотивом, побудившим Р. фон Моля к теоретико-правовому анализу государственно-правовых изменений в Германии, стало его путешествие по странам Западной Европы при получении образования и ведении научно-исследовательской работы [1, S. 25-26]. Ученый обратил внимание на специфику внутренней политики западноевропейских стран, прежде всего Англии. Моль сделал вывод, что государственная политика Англии строилась главным образом в направлении индустриализации, которая сопровождалась, с одной стороны, ликвидацией пауперизма, с другой - возникновением так называемого рабочего вопроса. Р. фон Моль предвидел подобные структурные сдвиги и в Германии и хотел предупредить их негативное влияние на состояние общественно-политической жизни страны [4, S. 775-830].
Итоги Великой французской революции 1789-1799 гг., идеи французских просветителей обусловили внимание Р. фон Моля к проблеме обеспечения прав и свобод личности, подтолкнули к мысли о необходимости признания свободы человека условием реализации его интересов и удовлетворения потребностей, предопределили осмысление вопросов ответственности государства за осуществление прав и свобод человека и реализацию его интересов. Многие из поднятых Р. фон Молем проблем могут быть отнесены к сфере реализации государством социальной функции [14, с. 123-125], к сфере осуществления государством социальной политики, к проблеме построения социального государства. Несмотря на то, что в трудах Моля не содержится четкого определения понятия «социальное государство», многие черты феномена социального государства в работах ученого получили комплексную характеристику. Характеризуя государство, успешно решающее социальные проблемы, Р. фон Моль подчеркивал, что средством, обеспечивающим эффективное функционирование государственной власти, является законодательство, а государственным институтом, обеспечивающим взаимоотношения государства и личности, - полиция.
Термин «полиция» широко использовался в европейских государствах, получил законодательное закрепление и стал применяться в научной литературе [15, с. 41-45]. Полицией стали называть систему практических мероприятий, осуществлявшихся государственной властью в сфере управления обществом [16, с. 37-43], и лишь позже - систему органов, осуществлявших деятельность в сфере внутреннего управления государством [15, с. 41-45]. По Р. фон Молю, полиция - это «совокупность тех государственных учреждений и действий, которые имеют целью удалить посредством применения государственной силы внешние, не заключающиеся в правонарушениях, препятствия, которые заграждают путь всестороннему разумному развитию человеческих сил и которые не в состоянии удалить ни отдельное лицо, ни дозволенный союз отдельных лиц» [9, S. 6]. Полиция, по мнению Р. фон Моля, должна содействовать другим институтам государственной и общественной жизни в осуществлении различных программ благотворительности и реализации интересов общества и личности: государство, - подчеркивал он, - «посредством разумной организации общей силы дает возможность как отдельному
члену, так и фактически существующим второстепенным жизненным кружкам развивать свои силы и преследовать свои разумные цели, чтобы помогать и защищать их в этом» [9, S. 4].
Как структурный элемент системы государственного управления, полиция была призвана реализовывать социальную функцию государства, воплощать и раскрывать активную служебную роль государства по отношению к обществу и личности. «Доставление помощи» - основное назначение полиции в правовом государстве, подчеркивал Р. фон Моль [9, 8. 5]. Решая государственные задачи, полиция может осуществлять свою деятельность только на основе права.
В правовом государстве, подчеркивал Р. фон Моль, осуществляется содействие жизненным целям отдельных лиц «при необходимом единстве государственной цели», осуществляется разработка и учреждение «общих мер, которыми может воспользоваться всякий, желающий достигнуть известной цели». «Государство не помогает отдельному лицу, приобретать желаемые им особенные познания, но учреждает общие учебные и тому подобные заведения, которыми индивид пользуется по своим надобностям» [9, 8. 11-12]. Р. фон Моль обращал внимание на то, что перед полицией в правовом государстве стоят различные задачи в сфере реализации его социальной функции: 1) устранение препятствий для развития отдельной личности или общественных союзов; 2) создание условий для развития всех членов общества; 3) поддержание стабильности в обществе за счёт устранения препятствий для социальной мобильности.
К осуществлению деятельности полиции, считал Р. фон Моль, обществом вырабатываются требования, в числе которых:
- ограничение деятельности полиции рамками необходимости, которая определяется «пользой для народа и государства» [9, 8. 20-21]: полицейское вторжение; исключается «там, где в этом не нуждается народ» [9, 8. 17];
- построение полицейской деятельности на основании норм права: «коренное начало юридического государства состоит в том, чтобы свято охранять всякое право; особенно, если дело идёт не об отдельных лицах, а о совокупности» [9, 8. 28];
- определение, что при осуществлении полицейской деятельности «жизнь и здоровье граждан стоит выше всего, так как жизнь есть условие достижения всех человеческих целей» [9, 8. 29];
- проведение полицией мероприятий, имеющих общую полезность;
- осуществление полицейской деятельности только там, где существует неустранимое препятствие самостоятельной реализации своих интересов отдельной личностью или общественным союзом;
- определение соответствия деятельности полиции общему благу, «существенным условием которого является единство и согласие государства с самим собой» [9, 8. 31];
- соответствие полицейских мер «нравственному закону как по цели, так и по средствам» [9, 8. 38];
- разумность деятельности полиции.
Характеризуя «коренное начало полицейской деятельности», Р. фон Моль подчеркивал, что «государство должно действовать единственно в том случае, когда достижению разумного, законом дозволенного и общеполезного предприятия преграждают путь внешние препятствия, совершенное или целесообразное и действительное удаление которых для частных лиц невозможно» [9, 8. 36]. С учетом того, что целью буржуазного правового государства с социальной функцией является обеспечение гарантий прав граждан, каждый индивид в рамках такого государства, считал Моль, получает возможность для полноценного личностного развития, т.к. «чем более гражданин сознает обеспеченность своих прав даже против вторжения государства, тем более он склонен воспользоваться ими для осуществления полезных предприятий» [9, 8. 28].
Государство, осуществляя свою социальную функцию, определяет направления социальной политики. Р. фон Моль полагал, что к основным направлениям социальной политики правового государства должны быть отнесены:
- забота государства «о физической личности граждан», а именно:
- активная демографическая политика,
- политика в области здравоохранения,
- политика по борьбе с бедностью и нуждой [12, 8. 52-56];
- забота государства «о духовной составляющей граждан», а именно:
- стимулирование формального образования детей и взрослых;
- способствование нравственному образованию с мерами против распутства, пьянства, карточных игр, равнодушия перед ближними, жестокого обращения с животными;
- стимулирование религиозного образования через поддержку церкви со стороны государства и др.;
- забота государства об имуществе граждан, а именно:
- обеспечение возможности каждому различным способом (через отмену личной зависимости, через облегчение приобретения земельной собственности) приобретать собственность;
- гарантия защиты благоприобретенной собственности от разрушения (государство принимает меры по предотвращению стихийных бедствий, таких как пожары, наводнения, вредители) и возмещение ущерба в случаях уничтожения собственности;
- стимулирование бизнеса (свободных предприятий), отраслей народного хозяйства, связанных с использованием природных ресурсов, производством сырья, ведением сельского и лесного хозяйства, развитием животноводства и горнодобывающей промышленности;
- содействие развитию промышленности через обеспечение свободы предпринимательства и проведение политики протекционизма;
Теория и история государства и права
- стимулирование торговли на основе свободы торговли, совершенствования инфраструктуры торговли, расширения возможностей товарооборота через рынки, банки и т. д. [9, S. 352-464].
Таким образом, предметом регулятивной деятельности полиции благосостояния в социальной сфере Р. фон Моль считал: физическое состояние личности гражданина, духовное состояние личности гражданина и отношение гражданина к миру благ. Мысль о необходимости заботы государства об имуществе граждан была основана на идеях Дж. Локка о признании права на собственность естественным правом каждого человека.
На основе анализа сущности, цели, задач и основных направлений полицейской деятельности Р. фон Моль сделал вывод (в отношении регулятивной деятельности полиции благосостояния) о равенстве таких категорий, как «полицейская деятельность» и «социальная деятельность». Он полагал, что реализация полицейских мер осуществляется именно в контексте осуществления социальной функции государства; что полиция является органом реализации задач социальной политики правового государства на конкретном этапе его исторического развития. Фактически Р. фон Моль признавал за полицией, действующей в соответствии с правом, роль организатора взаимоотношений между государством, обществом и гражданином, в связи с чем предполагал возможность государственного вмешательства во все области публичной, социальной, экономической и культурной жизни. При этом Р. фон Моль высказывал мысль о том, что сильное государство не просто выполняет свои социальные функции, а со временем расширяет круг принятых на себя социальных задач.
Анализируя место полиции в управленческой деятельности государства по решению социальных проблем, Р. фон Моль обратил внимание на вопрос взаимодействия полиции с другими государственными органами. Коренным основанием в разграничении сфер деятельности юстиции и полиции, по мнению учёного, стала заложенная в идею правового государства цель его бытия - способствование «всем дозволенным жизненным целям народа защите против неправой воли и помощи в случае недостаточности сил» [9, S. 64]. Следовательно, предмет деятельности органов юстиции составили «возможные или уже осуществившиеся неправомерные стремления членов государства, следовательно, нарушения прав совокупности или отдельных лиц». Отсюда, задачи юстиции заключались в предупреждении правонарушений, разрешении споров между частными лицами, компенсации причиненного вреда, определении наказания и его исполнении, а задачи полиции составили действия по удовлетворению интересов граждан и удалению внешних препятствий для их свободного развития [9, S. 65].
При этом для Моля важным был вопрос о том, «какая часть государственного организма имеет право решать спор о применении полицейского установления или закона». Р. фон Моль подчеркивал, что «полицейские присутственные места некомпетентны в деле охранения юридического порядка, так как назначение их вообще не состоит в разрешении споров о праве» [9, S. 68]. Органами, которые «охраняли бы нераздельно и в равной мере как частное право, так и государственный интерес» [9, S. 69-70], по мнению Моля, могли бы стать суды административной юстиции. Интерес составляет «сосредоточие всего общественного движения» [11, S. XXXV], подчеркивал Р. фон Моль, и главная задача социально-правового государства состоит в строгой сбалансированности публичных и частных интересов через постоянное повышение жизненного уровня людей и законодательное закрепление их прав и свобод. Важную роль в достижении такого баланса, приходил к выводу Моль, играла полиция.
Таким образом, Р. фон Моль поднял вопрос об обязательственной природе правового государства, сформулировал и отстаивал идею ответственности государства перед личностью и обществом. Предоставляя государству широкие права на вмешательство во все сферы публичной, социальной, экономической и культурной жизни общества, Р. фон Моль пришел к выводу, что в правовом государстве круг социальных задач должен расширяться, и государство должно брать на себя обязанность реализовать их. Именно идея самообязывания государства решать проблемы в социальной сфере и идея ответственности государства за реализацию им социальной функции легли впоследствии в основу концепции социального государства, разработанной политико-правовой мыслью в XIX в. Основным органом, реализующим социальную функцию государства, Р. фон Моль подчёркивал тождественность понятий «полицейская деятельность» и «социальная деятельность». И перспективы решения социальных проблем Р. фон Моль связывал с полицией, которая выступает координатором взаимоотношений государства, общества и личности и субъектом обеспечения публичных и частных интересов на различных этапах исторического развития государства.
Список литературы
1. Angermann, E. Robert von Mohl 1799-1875. Leben und Werk eines altliberalen Staatsgelehrten. - Neuwied: Luchterhand, 1962.
2. Marquardsen, Н. Robert von Mohl // Allgemeine Deutsche Biographie. - Bd. 22. - Leipzig: Duncker & Humblot, 1885. - S. 745-758.
3. Mohl, R. von. Die Polizeiwissenschaft nach den Grundsätzen des Rechtsstaates. - Bd. 1-2. - Tübingen: Laupp'schen Buchhandlung, 1832-1834.
4. Mohl, R. von. Gewerbe und Fabrikwesen // Staats-Lexikon oder Encyklopädie der Staatswissenschaften. Hrsg. von C. von Rotteck, C. Welcker. - Bd. 6. - Altona, 1838. - S. 775-830.
5. Mohl, R. von. Gesellschafts-Wissenschaften und Staats-Wissenschaften // Zeitschrift für Staatswissenschaft. - Bd. 7. - H. 1. - 1851. - Р. 3-71.
6. Mohl, R. von. Die Geschichte und Literatur der Staatswissenschaften in Monographien dargestellt. - Bd. 1-2. - Erlangen: Verlag von F. Enke, 1855-1858.
7. Mohl, R. von. Encyklopädie des Staatswissenschaften. - Tübingen: Laupp'schen Buchhandlung, 1859.
Стрекалин А.В. Проблемы государственного управления в теоретическом наследии В.В. Ивановского
8. Mohl, R. von. Staatsrecht, Völksrecht und Politik. - Tübingen: Laupp'schen Buchhandlung, 1860.
9. Mohl, R. von. Die Polizeiwissenschaft von den Grundsätzen des Rechtstaates / 3 umgearbeitete Auflage. -Bd. 1. - Tübingen: Verlag der H. Lauppschen Buchhandlung, 1866.
10. Mohl, R. von. Das deutsche Reichsstaatsrecht. Rechtliche und politische Erörterungen. - Tübingen: Laupp'schen Buchhandlung, 1873.
11. Stein, L. von. Geschichte der sozialen Bewegung in Frankreich von 1789 bis auf unsere Tage, - Bd. 1-3. - Leipzig: Otto Wigand. 1850.
12. Stöcker, B. Die Gemeinwohltheorie Robert von Mohls als ein früher Ansatz des sozialen Rechtsstaatsprinzips : Diss. - München: Tuduv-Verl.-Ges., 1992.
13. Stolleis, M. Geschichte des öffentlichen Rechts in Deutschland. Bd. 2: Staatsrechtslehre und Verwaltungswissenschaft: 1800-1914. - München: Verlag C. H. Beck, 1992.
14. Нижник, Н. С. Редистрибуция-реципрокация в контексте осмысления функций государства // Социальное правовое государство: вопросы теории и практики : материалы межвузовской научно-практической конференции 21 июня 2003 г. / под ред. Д. И. Луковской. - СПб., 2003. - С. 123-125.
15. Нижник, Н. С. Российская полицеистика о дискурсивном и институциональном наследии эпохи полицейского государства // Актуальные проблемы права и правоприменительной деятельности на современном этапе : материалы Международной научно-практической конференции, 17-18 сентября 2015 г. / М-во внутр. дел РФ, Краснодар. ун-т МВД России, Новорос. фил. Краснодар. ун-та МВД России; [под общ. ред. канд. соц. наук В.А. Сосова]. - Краснодар: Издат. дом - Юг, 2015. - С. 41-55.
16. Нижник, Н. С., Дергилева, С. Ю. Систематизация знаний об управлении обществом и становление науки полицейского права в Западной Европе в XVIII веке // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2014. - № 3 (63). - С. 37-43.
УДК 340.12 А. В. Стрекалин*
Проблемы государственного управления в теоретическом наследии В. В. Ивановского
В статье рассматриваются этапы научной и общественно-политической деятельности выдающегося российского юриста начала XX в. - Виктора Викторовича Ивановского (1854-1926). Приводятся факты биографии ученого, охарактеризован круг его научных интересов, перечислены основные труды. Проанализированы взгляды В. В. Ивановского на проблемы управления внутренней жизнью государства, получившие отражение в административном праве; вопросы, касающиеся организации местного самоуправления; проблемы политической социологии и методологии исследования государственно-правовых явлений.
Ключевые слова: В. В. Ивановский, российская полицеистика, полицейское право, административное право, государственное управление, полиция безопасности, полиция благосостояния, местное самоуправление, политическая социология, методология юридических исследований.
A.V. Strekalin*. Problems of state administration in theoretical heritage of V.V. Ivanovsky. The steps of the scientific and socio-political activity of the outstanding Russian lawyer of the early XX century - Victor Victorovich Ivanovsky (1854-1926) are considered in this article. The facts of his biography are presented, sphere of his scientific interests is characterized, main works are listed. The views of V.V. Ivanovsky at problems of governance in the sphere of the internal life of the state, reflected in the administrative law, issues relating to the organization of local self-government and problems of political sociology and methodology of state-legal events research are analyzed.
Keywords: V.V. Ivanovsky, Russian police science, police law, administrative law, public administration, security police, welfare police, local self-government, political sociology, methodology of legal research.
В XXI в. всё очевиднее становится факт, что истоки многих современных проблем следует искать в нашей истории, а при решении возникающих вопросов - обращаться к опыту предшественников, накопивших богатый опыт осмысления закономерностей развития отечественного государства и права [27, с. 66].
К числу юристов, внесших существенный вклад в рассмотрение проблем управления государством, вопросов организации общественной жизни и механизмов взаимодействия органов государственной власти и граждан государства [27, с. 48], относится видный российский учёный, профессор полицейского права Виктор Викторович Ивановский (1854-1926).
Жизненный путь В. В. Ивановского начался 20 октября 1854 г. В 1878 г. окончил юридический факультет Казанского университета. В альма-матер в 1882 г. защитил магистерскую диссертацию по специальности «Полицейское право» на тему «Опыт исследования деятельности органов земского местного самоуправления в России», в 1885 г. - докторскую диссертацию на тему «Организация
* Стрекалин, Александр Владимирович, адъюнкт кафедры теории государства и права, Санкт-Петербургский университет МВД России. Адрес: Россия, 198206, Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, д. 1. Тел.: 744-70-76. E-mail: [email protected].
* Strekalin, Alexander Vladimirivich, postgraduate student of the chair of theory of state and law, Saint-Petersburg University of the MIA of Russia. Address: Russia, 198206, St. Petersburg, Lyotchika Pilyutova str., 1. Tel.: 744-70-76. E-mail: [email protected].
© Стрекалин А.В., 2016
