CC BY
16
БЕЗОПАСНОСТЬ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
УДК 614.8
РИСК-ОРИЕНТИРОВАННЫЙ ПОДХОД К РАНЖИРОВАНИЮ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ И ТЕРРИТОРИЙ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТЕПЕНИ ОПАСНОСТИ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ
А.Ю. Большагин
Основная задача данной работы - применение риск-ориентированного подхода к информационному наполнению типовых паспортов безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в части, касающейся характеристик водных объектов. Данная методика позволяет ранжировать по степени опасности места массового пребывания людей на отдельном водном объекте муниципального образования субъекта Российской Федерации.
Ключевые слова: риск-ориентированный подход, ранжирование водных объектов, места массового пребывания людей, среднестатистическая стоимость жизни.
Согласно статистике ежегодно на водных объектах Российской Федерации погибает от 5000 до 6000 человек. Основную опасность на водных объектах представляют места массового скопления людей, такие как пляжи, переправы, ледовые переправы, места подледного лова рыбы, стоянки судов ГИМС и т.д.
Задачей данной работы являлось применить риск-ориентированный подход к информационному наполнению типовых паспортов безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в части, касающейся характеристик водных объектов.
Для оценки вероятности гибели людей на водных объектах предлагается использовать статистические данные ГИМС МЧС России за последние 5 лет, предшествующие прогнозному году.
Для расчета показателя риска гибели людей на водных объектах необходимо использовать значение среднестатистической стоимости жизни (ССЖ) людей Российской Федерации на расчетный период времени. По данным Центра стратегических исследований компании Росгосстрах стоимость человеческой жизни в России в 2015 году составила 4,5 млн рублей (данные по ССЖ в 2016 году не найдены) [2].
Обозначим муниципальное образование, входящее в состав субъекта Федерации буквой т. А общее количество муниципальных образований на территории субъекта - М. Количество водных объектов в т-ом муниципальном образовании, где возможно формирование мест с массовым скоплением людей (МСЛ), обозначим 1т. Количество мест с МСЛ на 1-ом водном объекте в т-ом муниципальном образовании, оснащенных спасательными постами обозначим К1т, а Ь1т -количество мест на 1-ом водном объекте в т-ом муниципальном образовании, не оснащенных спасательными постами. Тогда вероятность гибели
людей на к-ом месте МСЛ, оснащенном спасательными постами, на 1-ом водном объекте того муниципального образования можно
представить как = а Р^ = ^ш. -
Нт Нт
вероятность гибели людей на 1-ом месте МСЛ, не оснащенном спасательными постами, на 1-ом водном объекте т-ого муниципального образования. Здесь - количество погибших
людей на 1-ом водном объекте в к-ом месте МСЛ, оснащенном спасательными постами, т-ого муниципального образования (среднее значение за 5 последних лет), чел., а - количество
погибших людей на 1-ом водном объекте в 1-ом месте МСЛ, не оснащенном спасательными постами, т-ого муниципального образования (среднее значение за 5 последних лет), чел. Нт -численность населения т-ого муниципального образования (среднее значение за 5 последних лет), чел., а - численность населения т-ого
муниципального образования в прогнозный период, чел. Очевидно, что риск гибели людей в к-ом месте МСЛ, оснащенном спасательным постом на 1-ом водном объекте в т-ом муниципальном образовании можно записать, как Д ¿¡^ = РЩ х
, руб., а в 1-ом месте массового скопления
людей, не оснащенном спасательным постом - как:
Д "т = Рйт Х Нт Х Уссяо руб. Здесь УСсж -значение среднестатистической стоимости жизни человека на прогнозный год.
При оценке значения величины необходимо учитывать и количество погибших людей при эксплуатации маломерных судов (ММС) (среднее значение за 5 последних лет). В этом случае риск гибели людей при эксплуатации ММС без аттестационных документов у водителя судна или без документов подтверждающих проведение ежегодного технического обслуживания (ТО) плавсредства для 1-ого водного объекта т-ого
муниципального образования можно представить Д = Р^Щ х Н^ х Уссж.
как: Тогда риск гибели людей на водных
Д"т = Р™.с хН;х Уссж , объектах субъекта Российской Федерации - ЯТ
а для ММС со всеми разрешительными можно представить как: документами:
М М ¡m / Kii
Я*
п
\ ' ГГ> МСЛ I ПММСЛ__V \ ' m \ ' I \ ' Гмсл _1_ \ ' Гмсл _L rMMC _L Гммс 1
т - + ^ —у ссж ¿^ л~ I с + с 1 ш + с + с irm I' pyD ■
TYl '
m= 1 m=1 i = l \k=1 1=1
Данное выражение однозначно определяет риск гибели людей на водных объектах для субъекта Российской Федерации в рублевом выражении, основываясь на значениях УССЖ и значении численности населения в т-ых муниципальных образованиях субъекта Федерации в прогнозный год - .
Rj —
Й7
У*г = У,
ссж
М ( 'тп /Kim Lim
m=l I (=1 \fe=l 1 = 1
Ниже приводится алгоритм управления рисками на водных объектах субъекта Российской Федерации, основанный на анализе существующих опасных факторов, приводящих к чрезвычайным ситуациям, и анализе принятых мер для снижения риска гибели людей. Выражение прогнозного значения риска гибели людей на водных объектах территории субъекта Российской Федерации с учетом проведения превентивных мероприятий:
рМСЛ I рММС
Um ' ipm
+ Г"
~ /Т
Nr,
¿
71 = 1
с.
ikm
* Уссж * У¿¡т
rn v V 4-Vr' uUm J rr~™ ~ J 1
Um
Для оценки эффективности проведенных защитных мероприятий можно использовать простые соотношения:
Р 'у
— > 1 — неэффективное мероприятие;
Д'у
— = 1 — эффективное мероприятие;
Агр
Ру
—■ < 1 — высокоэффективное мероприятие.
Агр
Основываясь на значениях рисков гибели людей на водных объектах и значениях допустимого (приемлемого) риска гибели людей для субъектов Российской Федерации, можно провести ранжирование территорий страны по степени защищенности людей на водных объектах: состояние безопасности людей на водных объектах территории субъекта Российской Федерации удовлетворительное, не
Библиографический список
1. Гражданская защита. Энциклопедический словарь. М.: ДЭКС-ПРЕСС. - 2005. - С. 404.
2. http://politklass. ru/skolko-stoit-chelovecheskaya-zhizn-v-rossii.html.
3. ГОСТ Р 22.10.02-2016 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Менеджмент риска чрезвычайной ситуации. Допустимый риск чрезвычайных ситуаций.
4. Олтян И.Ю., Коровин А.И. Оценка состояния защиты населения субъектов Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера // Технологии гражданской безопасности. М.: ФГБУ ВНИИГОЧС (ФЦ), 2016. - Т. 13. - № 4(50).
требующее проведения дополнительных (защитных) мероприятий;
Дт > Д^ — состояние безопасности людей на водных объектах территории субъекта Российской Федерации неудовлетворительное, требующее анализа причин высокого показателя риска и принятия решения о проведении необходимых организационно-технических
мероприятий.
Подобное ранжирование водных объектов по степени опасности для населения можно провести на уровне муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации. Более того, данная методика позволяет ранжировать по степени опасности места массового пребывания людей на отдельном водном объекте муниципального образования субъекта Российской Федерации.
References
1. Grazhdanskaya zashchita. EHnciklopedicheskij slovar'. M.: DEHKS-PRESS. - 2005. - S. 404.
2. http://politklass. ru/skolko-stoit-chelovecheskaya-zhizn-v-rossii.html.
3. GOST R 22.10.02-2016 Bezopasnost' v chrezvychajnyh situaciyah. Menedzhment riska chrezvychajnoj situacii. Dopustimyj risk chrezvychajnyh situacij.
4. Oltyan I.YU., Korovin A.I. Ocenka sostoyaniya zashchity naseleniya sub"ektov Rossijskoj Federacii ot chrezvychajnyh situacij prirodnogo i tekhnogennogo haraktera // Tekhnologii grazhdanskoj bezopasnosti. M.: FGBU, 2016. - Т. 13. - № 4(50).
RISK-ORIENTED APPROACH TO RANGING OF WATER OBJECTS AND TERRITORIES OF SUBJECTS OF THE RUSSIAN FEDERATION IN THE DEGREE OF
HAZARDS TO THE POPULATION
The main task of this work is the application of a risk-oriented approach to the information content of standard security passports of the territories of the constituent entities of the Russian Federation and municipalities insofar as concerns the characteristics of water bodies. This technique allows you to rank by the degree of danger of the place of mass stay of people on a separate water body of the municipal entity of the subject of the Russian Federation.
Key words: risk-oriented approach, ranking of water objects, places of mass stay ofpeople, average life cost
Большагин Алексей Юрьевич,
научный сотрудник,
Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской
обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России (Федеральный центр науки и
высоких технологий),
Россия, Москва,
e-mail: vniigochs@vniigochs. ru
Bolshagin A. Y.,
researcher,
All-Russian Research Institute for Civil Defense and Emergencies of the Ministry of Emergencies of Russia (Federal Center for Science and High Technology), Russia, Moscow.
© Большагин А.Ю., 2017
