CC BY
12
УДК 330:322.1
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬЮ
ВЛАСОВА О.В.,
кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и менеджмента, Курский государственный медицинский университет, e-mail: olgavlasova82@mail.ru.
ЛАТЫШЕВА З.И.,
кандидат экономических наук, доцент кафедры бухгалтерского учета и финансов, ФГБОУ ВО Курская ГСХА, e-mail: zoyal@mail.ru.
Реферат. Роль и значимость инвестиции в экономике и обеспечении ее развития сложно переоценить: посредством инвестиций осуществляется модернизация и обновление основных фондов, внедрение новых технологий и достижений науки и техники. В конечном итоге инвестиции являются двигателем прогресса и способом повышения конкурентоспособности национальной экономики, что в условиях нестабильных внешнеполитических отношений приобретает все большую актуальность. В сложившихся условиях инвестиционной политике внутри страны и ее регионов сегодня отводится повышенное внимание, поскольку именно на региональном уровне происходит решение задачи в области инвестиций с учетом специфики и специализации конкретных территорий. В ходе исследования проводится оценка инвестиционной политики в регионах ЦФО в условиях экономического кризиса на основе анализа динамики объема инвестиций в основной капитал в 2016-2021 гг. При этом в рамках исследования выделяется 3 периода для оценки: 2016-2018 гг., 2018-2020 гг. и 2016, 2020-2021 гг. Выявлено, что в регионах ЦФО сегодня, как и прежде, сохраняется ощутимая дифференциация уровня инвестиционной поддержки развития, при этом центром инвестиционной активности остается Москва и Московская область, которые существенно дифференцированы от прочих субъектов округа и на которые приходится порядка 75% от общего объема инвестиций в ЦФО. Оценка динамики общего объема инвестиций по годам показала, что несмотря на череду экономических кризисов под влиянием политических и эпидемиологических факторов, в абсолютном выражении показатель растет как в целом по округу, так и в большинстве регионов ЦФО.
Ключевые слова: ЦФО, инвестиции, инвестиционная политика, инвестиционная активность, инвестиции в основной капитал.
RESULTS OF REGIONAL POLICY IN THE FIELD OF GOVERNANCE INVESTMENT ATTRACTIVENESS
VLASOVA O.V.,
candidate of economic sciences, associate professor of the department of economics and management, Kursk State medical university, e-mail: olgavlasova82@mail.ru.
LATYSHEVA Z.I.,
candidate of economic sciences, associate professor of the department of accounting and finance, Kursk state agricultural academy named after I.I. Ivanov, e-mail: zoyal@mail.ru.
Essay. The role and significance of investment in the economy and ensuring its development is difficult to overestimate: through investment, the modernization and renewal of fixed assets, the introduction of new technologies and the achievements of science and technology are carried out. Ultimately, investments are the engine of progress and a way to increase the competitiveness of the national economy, which is becoming increasingly important in the context of unstable foreign policy relations. In the current conditions, investment policy within the country and its regions is now given increased attention, since it is at the regional level that the problem of investment is being solved, taking into account the specifics and specialization of specific territories. The study assesses the investment policy in the regions of the Central Federal District in the context of the economic crisis based on an analysis of the dynamics of the volume of investments in fixed assets in 2016-2021. At the same time, within the framework of the study, 3 periods are allocated for
evaluation: 2016-2018, 2018-2020. and 2016, 2020-2021 It was revealed that in the regions of the Central Federal District today, as before, there is a tangible differentiation in the level of investment support for development, while the center of investment activity remains Moscow and the Moscow Region, which are significantly differentiated from other subjects of the district and which account for about 75% of the total investment in Central Federal District. An assessment of the dynamics of the total investment over the years showed that despite a series of economic crises under the influence of political and epidemiological factors, in absolute terms, the indicator is growing both in the district as a whole and in most regions of the Central Federal District.
Keywords: Central Federal District, investments, investment policy, investment activity, investments in fixed assets.
Введение. Череда экономических и структурных кризисов, с которым столкнулась Россия в последние десятилетие, приводит к закономерному ухудшению всех экономических процессов, одним из которых является инвестиционная активность [1]. Роль и значимость инвестиции в экономике и обеспечении ее развития сложно переоценить: посредством инвестиций осуществляется модернизация и обновление основных фондов, внедрение новых технологий и достижений науки и техники [2]. В конечном итоге инвестиции являются двигателем прогресса и способом повышения конкурентоспособности национальной экономики, что в условиях нестабильных внешнеполитических отношений приобретает все большую актуальность [3].
В сложившихся условиях инвестиционной политике внутри страны и ее регионов сегодня отводится повышенное внимание, поскольку именно на региональном уровне происходит решение задачи в области инвестиций с учетом специфики и специализации конкретных территорий [4]. Несмотря на это, сегодня внутри страны существует ощутимый разрыв в части инвестиционных вливаний, при этом не всегда сложившееся распределение инвестиций является рациональным и обоснованным [5]. В условиях пандемии инвестиционная активность упала в большинстве стран и Россия тут не исключение [6]. В результате, инвестиционная политика внутри страны является крайне обобщенной и неоднозначной, что в условиях структурного кризиса и ограниченности ресурсов требует аналитической оценки.
Материал и методы исследования. В ходе исследования использовались данные Росстата об общем объеме инвестиций в основной капитал в России и регионах ЦФО в период 20162021 гг. [7]. В качестве базисного периода исследования выбран 2016 г., при этом оценка данных в разрезе регионов ЦФО проводится в 3 этапа по годам, отражающим допандемический период, характеризующийся структурным кри-
зисом (2016-2018 гг.), начало пандемии корона-вируса и ее влияние на инвестиционную поддержку регионов (2018-2020 гг.) и период в условиях продолжающейся пандемии (2020-2021 гг.) в сравнении с базисным для исследования периодом (2016 г.). Для целей исследования стоимостные показатели были использованы в фактически действовавших ценах, а ранжирование регионов осуществлялось в порядке уменьшения объема инвестиций в основной капитал в крайнем году по каждому из рассматриваемых периодов. Исследование проводилось с использованием широкого перечня методов и подходов к исследованию, среди которых: обобщение и интеллектуальный анализ данных, общенаучные и статистические инструменты анализа.
Результаты исследования. Общий объем инвестиций в основной капитал в России в последние 6 лет имеет устойчивую тенденцию к росту: если в 2016 г. суммарный объем инвестиций в стране составил 14,75 трлн. руб., то уже в 2019 г., накануне пандемии, показатель вырос до 19,33 трлн. руб., что на треть выше базисного периода. В последние два года, сопряженных с началом пандемии, тенденция к росту объема инвестиций в основной капитал сохранялась и усилилась, в результате чего в
2020 г. прирост показателя составил 5%, а в
2021 г. - еще более чем 13%. В целом за последние три года объем инвестиций в основной капитал вырос более чем на 18% и достиг к концу исследуемого периода 22,95 трлн. руб. В целом по ЦФО объем инвестиций в основной капитал в 2016 г. составлял 3,8 трлн. рублей, а к 2019 г. вырос до 6,1 трлн. рублей, что свидетельствует о приросте на уровне 60%. В последние три года тенденция к росту сохранилась, в результате чего объем инвестиций в основной капитал в регионах ЦФО вырос еще на 30% и достиг 7,87 трлн. руб. В результате, можно говорить о том, что в ЦФО тенденция к росту объема инвестиций в основной капитал является более динамичной, чем в целом по стране (рисунок 1).
Рисунок 1 - Динамика общего объема инвестиций в России и ЦФО в 2016-2021 гг.
Оценка динамики объема инвестиций в основной капитал в разрезе регионов ЦФО в период структурного кризиса показала сохранение существенной дифференциации показателя между регионами округа, где лидером является Москва и область, кроме того, в пятерку лидеров также входят Воронежская, Тульская и Белгородская области. В результате, в 2018 г. объем инвестиций в основной капитал в Москве превысил 2,49 трлн. рублей, а в области - вырос до 945,4 млрд. рублей, при этом в занимающей 3-е место Воронежской области показатель равен 277 млрд. руб., что свидетельствует о существенной дифференциации столичного региона от прочих субъектов ЦФО. Среди оставшихся регионов также сохраняется дифференциация, обусловленная различными масштабами экономики и уровнем социально-экономического развития. При этом самый низкий объем инвестиций в основной капитал в 2018 г. отмечен в Костромской и Ивановской областях - менее 30 млрд. руб.
При этом в период 2016-2018 гг. в большинстве регионов ЦФО сохранилась общая тенденция к росту объема инвестиций в основной капитал, и лишь только в 4-х наметился спад. При этом в наибольшей степени за три года вырос объем инвестиций в основной капитал в Московской области и Москве, а также в Тульской области. При этом практически не вырос показатель в Тамбовской и Воронежской областях, где прирост составил 1,1% и 2,1% соответственно. В свою очередь снижение наибольшее снижение объема инвестиций в основной капитал отмечается в Костромской и Брянской областях - в пределах 15%. При этом за 2017-2018 гг. в 6-ти регионах ЦФО произошло снижение
объема инвестиций в основной капитал, причем в наибольшей степени - в Липецкой и Белгородской областях, а наибольшая положительная динамика отмечена в Смоленской и Тульской областях (таблица 1).
Оценка объема инвестиций в основной капитал в 2019 году накануне пандемии показала, что во всех регионах ЦФО, кроме Тверской, Тамбовской и Смоленской областей, имеет тенденцию к росту. При этом наибольший прирост в разрезе регионов ЦФО можно отметить в Москве (31,5%), Ивановской (27,5%) и Белгородской (24,2%) областях, а наименее существенный - в Воронежской и Брянской областях (7,9%). Среди регионов с отрицательной динамикой наибольший спад отмечен в Тверской и Тамбовской областях.
В 2020 г. отмечается увеличение числа регионов с отрицательной динамикой до 6, при этом наиболее существенно снизился объем инвестиций в основной капитал в сравнении с уровнем 2018 г. в Тамбовской и Тверской областях, где тенденция к снижению показателя является устойчивой, также снижение объема инвестиций отмечено в занимающей 3-е место по размеру показателя в 2020 г. Воронежской области, где спад составил 6,4%. Среди регионов с положительной динамикой наиболее высокие темпы роста отмечаются в Москве и Ивановской области - более 50%, а также в Липецкой области - более 30%. В свою очередь самые низкие темпы прироста можно выделить в Ярославской области, где прирост составил менее 10%. В результате, в 2018-2020 гг. лидером по объему инвестиций в основной капитал таже является Москва, где показатель вырос с 2,5 до 3,8 трлн. рублей и существенно дифференциро-
ван от прочих субъектов ЦФО. Вторую позицию занимает Московская область, в которой в 2019-2020 гг. объем инвестиций в основной капитал превысил 1 трлн. руб., что также существенно выше уровня ближайшего конкурента -Воронежской области, где объем инвестиций в 4 раза ниже и имеет тенденцию к снижению в 2020 г. Самый низкий объем инвестиций в ос-
новной капитал среди регионов ЦФО отмечается в Костромской и Ивановской областях, где в 2020 г. показатель был равен менее 50 млрд. руб. В целом, можно говорить о том, что внутри ЦФО (не считая Москву и область) в 2020 г. отмечалась более чем пятикратная дифференциация уровня инвестиционной активности между регионами (таблица 2).
Таблица 1 - Динамика объема инвестиций в основной капитал в регионах ЦФО в период
Значение, млрд. руб. Изменение, %
№ Субъект ЦФО 2016 г. 2017 г. 2018 г. в 2018 г. к 2016 г. в 2018 г. к 2017 г.
1 г. Москва 1712,2 2007,7 2485,2 45,1 23,8
2 Московская область 621,2 699,9 945,4 52,2 35,1
3 Воронежская область 271,0 283,7 276,8 2,1 -2,4
4 Тульская область 112,6 128,6 154,8 37,5 20,4
5 Белгородская область 143,8 142,7 134,6 -6,4 -5,7
6 Липецкая область 127,9 142,4 128,5 0,5 -9,7
7 Курская область 93,7 100,9 120,7 28,9 19,7
8 Тамбовская область 105,0 111,1 106,2 1,1 -4,4
9 Тверская область 93,4 100,7 104,5 11,9 3,7
10 Калужская область 84,4 89,0 91,1 7,9 2,4
11 Ярославская область 88,4 85,8 84,4 -4,5 -1,6
12 Владимирская область 70,7 78,5 73,5 3,9 -6,4
13 Смоленская область 58,7 57,5 70,9 20,7 23,3
14 Рязанская область 50,9 62,3 62,7 23,3 0,7
15 Брянская область 68,2 55,1 58,9 -13,6 6,9
16 Орловская область 43,6 43,7 48,1 10,2 10,0
17 Ивановская область 23,3 30,3 29,4 26,1 -3,2
18 Костромская область 26,4 21,6 22,3 -15,6 3,1
Таблица 2 - Динамика объема инвестиций в основной капитал в регионах ЦФО в условиях первого года пандемии коронавируса в сравнении с предшествующим периодом (2018-2020 гг.)
Значение, млрд. руб. Изменение, %
№ Субъект ЦФО 2018 г. 2019 г. 2020 г. В 2019 г. к 2018 г. В 2020 г. к 2018 г.
1 г. Москва 2485,2 3268,6 3839,4 31,5 54,5
2 Московская область 945,4 1090,7 1077,7 15,4 14,0
3 Воронежская область 276,8 298,8 259,2 7,9 -6,4
4 Липецкая область 128,5 155,0 171,8 20,6 33,7
5 Белгородская область 134,6 167,1 169,5 24,2 26,0
6 Тульская область 154,8 177,7 138,0 14,8 -10,8
7 Курская область 120,7 142,7 136,9 18,2 13,4
8 Калужская область 91,1 110,2 112,2 20,9 23,1
9 Владимирская область 73,5 90,1 95,3 22,5 29,6
10 Ярославская область 84,4 91,0 92,7 7,8 9,8
11 Тверская область 104,5 88,3 84,9 -15,5 -18,8
12 Тамбовская область 106,2 90,7 74,8 -14,6 -29,6
13 Брянская область 58,9 63,6 73,7 7,9 25,0
14 Смоленская область 70,9 70,5 65,0 -0,5 -8,4
15 Рязанская область 62,7 69,0 62,5 10,0 -0,4
16 Орловская область 48,1 55,9 55,0 16,3 14,5
17 Ивановская область 29,4 37,4 44,4 27,5 51,2
18 Костромская область 22,3 26,0 28,3 16,6 26,9
Сравнительная оценка объема инвестиций в основной капитал в 2021 г. относительно уровня базисного периода показала, что для всех регионов, за исключением Тверской и Тамбовской областей, сохраняется общая динамика к росту. При этом наиболее высокие темпы прироста за 6 лет отмечены в Москве (1,6 раза), Курской (106,4%) и Ивановской (93,2%) области, а самые низкие - в Воронежской (5,5%) и Белгородской (15,2%) областях. Также прирост более чем на 50% за исследуемый период выявлен в Тульской, Калужской и Костромской областях. В Тверской области отмечается сокращение объема инвестиций в основной капитал за 6 лет на 9,8%, а в Тамбовской области - на 24,4%.
Оценивая динамику объема инвестиций в регионах ЦФО за последние два года, можно отметить, что лишь только в Белгородской и Тверской областях произошло снижение на уровне 2,3% и 0,7% соответственно, в то время как в оставшихся регионах тенденция к росту сохраняется. Среди регионов с наибольшей динамикой можно выделить Костромскую, Курскую и Тульскую области, где прирост более 30%, а наименьший рост показателя отмечается в Ивановской и Липецкой областях, где прирост за два года не превышает 5%. В Москве за два последних года инвестиции в основной капитал выросли на 26,1%, а в области - лишь на 6,2%. В замыкающей
тройку лидеров Воронежской области за 20202021 гг. объем инвестиций в основной капитал вырос на 10,3% (таблица 3).
Оценка абсолютного значения объема инвестиций в разрезе регионов ЦФО показала, что Москва сохраняет за собой лидирующие позиции, а показатель к 2021 г. достиг 4,8 трлн. руб., что обуславливает существенную дифференциацию столичного региона от прочих субъектов ЦФО. При этом разрыв между Москвой и областью так является существенным -порядка 4-х раз, поскольку в области в 2021 г. объем инвестиций составил 1,1 трлн. руб. Сравнивая показатель по Москве с прочими регионами ЦФО моно отметить наличие еще большего разрыва - от семнадцати до более чем ста раз. При этом в занимающей 3-е место Воронежской области в 2021 г. объем инвестиций достиг 286 млрд. руб., что также определяет особое положение данного региона в ЦФО. По итогам 2021 г. 4-ю позицию заняла Курская область, которой удалось существенно улучшить свое положение за счет увеличения общего объема инвестиций до 193,4 млрд. руб., а 5-е место заняла Тульская область, с показателем в 182,3 млрд. руб. Среди регионов с самым низким уровнем инвестиций можно выделить Костромскую и Ивановскую области, занявшие 18-е и 17-е места соответственно с уровнем инвестиций в пределах 50 млрд. руб.
Таблица 3 - Динамика объема инвестиций в основной капитал в регионах ЦФО в условиях пандемии коронавируса в сравнении с докризисным уровнем (2016, 2020-2021 гг.)_
№ Субъект ЦФО Значение, млрд. руб. Изменение, %
2016 г. 2020 г. 2021 г. в 2021 г. к 2016 г. в 2021 г. к 2020 г.
1 г. Москва 1712,2 3839,4 4839,9 1,8 раза 26,1
2 Московская область 621,2 1077,7 1144,7 84,3 6,2
3 Воронежская область 271,0 259,2 285,9 5,5 10,3
4 Курская область 93,7 136,9 193,4 106,4 41,2
5 Тульская область 112,6 138,0 182,3 62,0 32,1
6 Липецкая область 127,9 171,8 179,4 40,3 4,4
7 Белгородская область 143,8 169,5 165,7 15,2 -2,3
8 Калужская область 84,4 112,2 128,5 52,2 14,6
9 Ярославская область 88,4 92,7 110,0 24,4 18,6
10 Владимирская область 70,7 95,3 103,8 46,8 9,0
11 Тверская область 93,4 84,9 84,3 -9,8 -0,7
12 Брянская область 68,2 73,7 81,3 19,3 10,4
13 Тамбовская область 105,0 74,8 79,4 -24,4 6,2
14 Рязанская область 50,9 62,5 73,9 45,2 18,2
15 Смоленская область 58,7 65,0 70,3 19,8 8,2
16 Орловская область 43,6 55,0 60,6 39,0 10,1
17 Ивановская область 23,3 44,4 45,0 93,2 1,3
18 Костромская область 26,4 28,3 42,7 61,7 51,0
Выводы. В регионах ЦФО сегодня, как и прежде, сохраняется ощутимая дифференциация уровня инвестиционной поддержки развития, при этом центром инвестиционной активности остается Москва и Московская область, которые существенно дифференцированы от прочих субъектов округа и на которые приходится порядка 75% от общего объема инвестиций в ЦФО. Это свидетельствует о том, что распределение инвестиций внутри округа носит неравномерный характер ввиду отсутствия эффективной инвестиционной политики. При этом основным критерием при распределении средств остаётся общий уровень социально-экономического развития того или иного региона, но при этом без учета инвестиционного потенциала территории. Оценка динамики общего объема инвестиций по годам показала, что несмотря на череду экономических кризисов под влиянием политических и эпидемиологических факторов, в абсолютном выражении показатель растет как в целом по округу, так и в большинстве регионов ЦФО. К числу регио-
нов с устойчивой отрицательной динамикой можно отнести только Тверскую и Тамбовскую области, в то время как в оставшихся субъектах ЦФО общей тенденцией является рост объема инвестиций в основной капитал, но различными темпами, которые в последние годы имеют тренд к замедлению. В результате, можно говорить о том, что текущая инвестиционная политика в регионах ЦФО является неоднозначной, что оказывает существенное негативное влияние на возможности долгосрочного развития регионов. Усиление санкционного давления в начале 2022 г. будет в длительной перспективе и будет способствовать лишь еще большему замедлению инвестиционных процессов, которые, итак, находились в стадии стагнации из-за пандемии. В сложившихся условиях и беспрецедентной политической обстановке необходимо в корне менять существующую инвестиционную политику, которая должна быть направлена на повышение доступности «длинных денег» для бизнеса.
Список использованных источников
1. Шилова А.М. Роль инвестиций в укреплении экономической безопасности России II Форум молодых ученых. - 2021. - № 9 (б1). - С. 155-15В.
2. Буров В.Ю. Инвестиционная политика государства как инструмент экономического роста II Вестник Забайкальского государственного университета. - 2022. - Т. 28. - № З. - С. 88-95.
3. Березинская О.Б., Ведев А.Л., Ставцева A.A. Инвестиции в основной капитал в современной экономической политике в России II Экономическое развитие России. - 2019. - Т. 26. - № 12. - С. 8-14.
4. Шашарина Д.С., Чернышева И.А. Динамика инвестиций в основной капитал в России II Менеджмент: теория и практика. - 20И. - № 1-2. - С. 194-200.
5. Пиньковецкая Ю.С. Инвестиции в основной капитал по регионам россии в 2019 году II Статистика и Экономика. - 2021. - Т. 18. - № 1. - С. 47-53.
6. Социально-экономические последствия пандемии и способы их нейтрализации в мировой практике I С.А. Беляев, Д.А. Зюкин, В.В. Пасечко и др. II Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2022. - № 2. - С. 142-150.
7. Росстат. Инвестиции в основной капитал [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/investment_nonfinancial (дата обращения 15.05.2022).
Spisok ispoFzovanny'x istochnikov
1. Shilova A.M. Rol' investicij v ukreplenii e'konomicheskoj bezopasnosti Rossii // Forum molody'x ucheny'x. - 2021. - № 9 (61). - S. 155-15B.
2. Burov V.Yu. Investicionnaya politika gosudarstva kak instrument e'konomicheskogo rosta // Vestnik Zabajkal'skogo gosudarstvennogo universiteta. - 2022. - T. 2B. - № 3. - S. 88-95.
3. Berezinskaya O.B., Vedev A.L., Stavceva A.A. Investicii v osnovnoj kapital v sovremennoj e'konomicheskoj politike v Rossii // E'konomicheskoe razvitie Rossii. - 2019. - T. 2б. - № 12. - S. 8-14.
4. Shasharina D.S., Cherny'sheva I.A. Dinamika investicij v osnovnoj kapital v Rossii // Menedzhment: teoriya i praktika. - 20H. - № 1-2. - S. 194-200.
5. Pin'koveczkaya Yu.S. Investicii v osnovnoj kapital po regionam rossii v 2019 godu // Statistika i E'konomika. - 2021. - T. 18. - № 1. - S. 47-53.
6. Social'no-e'konomicheskie posledstviya pandemii i sposoby' ix nejtralizacii v mirovoj praktike / S.A. Belyaev, D.A. Zyukin, V.V. Pasechko i dr. // Vestnik Kurskoj gosudarstvennoj sel'skoxozyajstvennoj akademii. - 2022. - № 2. - S. 142-150.
l. Rosstat. Investicii v osnovnoj kapital [E'lektronny'j resurs]. Rezhim dostupa: https://rosstat.gov.ru/investment_nonfinancial (data obrashheniya 15.05.2022).
