CC BY
2РЕЗЕРВЫ ИЗМЕНЕНИЯ ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ ЖКХ
Лисанова М.С.. выпускница Филиала Российского государственного университета в г. Советский
Статья посвящена проблемам в сфере жилищно-коммуначьного хозяйства. Проведен анализ деятельности ЖКХ в современных условиях.
Ключевые слова: Жилищно-коммунальное хозяйство, проблемы, организация, экономика, убыточность.
RESERVES OF CHANGE OF A FINANCIAL CONDITION OF THE HOUSING AND
COMMUNAL SERVICES ENTERPRISES
Lisanova M.. the graduate of Branch of the Russian stale university in. Soviet
Article is devoted to problems in the sphere of housing and communal services. The analysis of activity of housing and communal services in modern conditions is carried out.
Keywords: Housing and communal services, problems, organization, economy, unprofitability.
"Более 20 лет экономика Российской Федерации работает в рыночных условиях".1 Жилищно-коммунальное хозяйство работает в условиях рынка уже длительный период и при этом проблем не убывает. "Одно из противоречий организации производственных систем в современных условиях - слабая реализация стратегических принципов в организации и управлении при нарастании объективной потребности в них.2
Жилищно-коммунальный сектор экономики является одним из самых убыточных секторов. "В 90-х годах экономика России претерпела существенные изменения"'. Существует ряд причин способствующих данному положению дел и только комплексное решение текущих и застарелых проблем поможет изменить ситуацию в лучшую сторону. Этому может помочь "предпринимательская деятельность" или "предпринимательство"'1
Основной причиной низкой эффективности сектора унитарных предприятий мы считаем юридические особенности права хозяйственного ведения.
Предусмотренные законодательством гарантии прав унитарных предприятий как субъекта хозяйственного ведения не позволяют ответственным органам собственника оперативно вмешиваться в их хозяйственную деятельность. "11редприятня существуют по многим причинам, наиболее важная из них, -возможность реализация экономии от массового производства, накопления запаса капитала и организации процесса производства".1
Законотворческая деятельность в Российской Федерации долго строилась на тенденции ограничения правоспособности муниципальных предприятий, усиления позиций собственников их имущества и подчинения их вышестоящим муниципальным органам.
По нашему мнению, основной проблемой является отсутствие реальной заинтересованности руководителей предприятий и чиновников в бизнесе предприятия. Федеральный закон №131-Ф3 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» введения, которого долго ждали, мы считаем еще более усугубит проблемы жилищно-коммунального сектора. Он создаст дополнительные серьезные проблемы для нормального функционирования ЖКХ, так как в новой муниципальной структуре многие коммунальные объекты, попадают в ведение первого, то есть поселенческого, уровня местного самоуправления. Иными словами, каждому находящемуся на территории района поселку предстоит взять на себя управление этими объектами. Внедрение №131-ФЗ приведет к возникновению дополнительных проблем в данной сфере экономики.
Второй законодательный аспект, влияющий на развитие ЖКХ, это то, что большинство семей, проживающих в многоквартирных
домах, являются не покупателями, а лишь потребителями жилищно-коммунальных услуг. Население лишено элементарных рыночных прав - не может контролировать объем н качество предоставляемых услуг, также непонятно, что именно является приобретаемым продуктом. ресурсы, по которым рассчитываются нормативы потребления. или параметры комфорта, на основе которого оценивается качество работы предприятий ЖКХ. Неудачи реформирования ЖКХ на протяжении последних лет обуславливаются именно тем. что на этом рынке не был сформирован покупатель.
Помимо этого в сфере предоставления жнлнщно коммунальных услуг на протяжении долгого периода времени не было конкуренции. Конкуренция в сфере ЖКХ означает, что покупатель получает право выбора поставщиков, то есть вопрос заключается не только в наличии выбора, но и в том, кто собственно будет его делать. Сейчас за потребителя в лучшем случае выбирает муниципалитет в рамках муниципального заказа. Однако платить нужно населению, повышение доли населения в оплате ЖКУ при существующей системе привело к тому, что те. кто может снижать издержки, не имеют желание это делать, а имеющие желание еще не располагает соответствующими возможностями. Необходима "Задача России на современном этапе для улучшения инвестиционного климата"*
У субъектов, лучше подготовленных к тому, чтобы снижать издержки, муниципалитетов, тепло-, аодоснабжающих предприятий, к этому отсутствует экономическая мотивация. Напротив, интерес к снижению издержек резко повысился у домохозяйств. которые при действующей системе оплаты ЖКУ не могут его реализовать. Без самоорганизации населения эту проблему решить нельзя.
Первичной формой самоорганизации населения как коллективного покупателя коммунальных услуг может стать не товарищество собственников жилья, это слишком сложная форма для нашего населения, еще не обладающего устоявшейся культурой жилых сообществ, а более простая добровольное объединение семей одного дома или даже группы домов в товарищества по оплате коммунальных услуг для заключения договора с энергосср-висиой компанией сначала на профессиональную эксплуатацию инженерных систем зданий, а затем, на оказание всего комплекса услуг с максимальным уровнем эффективности при заданных стандартами и определенных договорами параметрах комфорта и надежности. Члены товарищества по оплате коммунальных услуг платят энергосервпсной компании не за литры или гигакалории. а за услугу по обеспечению комфорта, причем платят меньше, чем не ассоциированные в них домохозяйства. Энергосервисная компания осуществляет комплекс с энергосберегающих мероприятий в жилых зданиях и платит поставщикам за объем потребляемых услуг уже
' Чернопятов A.M. Коэволюционное обеспечение верификационных требовании для перманентного развития предпринимательской среды//Инновации и инвестиции. -2014.-№6.-С.37-39.
! Чернопятов A.M. Модели регионального развития.//! 1аучное мнение.-2013.-10(2013).- С.348-352. 5 Чернопятов A.M. Маркетинг: учебннк/А.М. Чернопятов.-М.: Издательство "Палеотип", 2015.-348с.
'Чернопятов A.M. Сущность и экономическая природа предпринимательской деятельности//Транспортное дело России.- 2010,-№ 10(83 ).-С. 134-136.
' Чернопятов A.M. Анализ места предприятия в хозяйственной системе//Транснортное дело России,- 2013.-№2( 105).-С.40-41. " Чернопятов A.M., Воронова В.Ф. Инвестиционная политика в России на современном этапе/ Транспортное дело России,- 2013,-№2(105).-С.42.
по приборам учета. Задача компании - эффективно эксплуатировать обшедомовые системы, а также через относительно простую систему скидок стимулировать граждан принимать меры по повышению эффективности использования ресурсов.
Такая схема взаимоотношений характеризуется наилучшей интегральной оценкой затрат и выгод из всех механизмов учета и контроля потребления ресурсов. Она позволяет сопоставлять затраты и ожидаемый эффект для семейного бюджета и лишена технических проблем, типичных для других схем. Эта схема мотивирует энергосервнсную компанию к экономии ресурсов на уровне всего дома, а домохозяйство - на уровне своей квартиры. Функции компании заключается в следующем:
• предоставление населению эффективных и качественных жилищно - коммунальных услуг:
■ обслуживание внутридомовых систем от границы балансовой принадлежности до водоразборных, отопительных или электроприборов:
- реализация мер по повышению эффективности использования ресурсов:
• заключение договоров с сетевыми компаниями на поставку тепла, воды и прием сточных вод.
Свобода выбора подрядчиков со стороны товариществ приведет к нарушению границ сегодняшних гарантированных зон обслуживания жилищных компаний, что станет началом демонополизации п внедрении конкуренции в секторе ЖКХ. "Предпринимательство является основным движителем, развития общества любого государства, причем независимо, независимо от форм собственности".,Эффективная деятельность энергосервисной компании предполагает четыре условия :
• преобразование тепловых вводов в жилые дома с установкой приборов учета и систем регулирования:
• наличие достаточной для безубыточной работы зоны обслуживания:
• наличие конкуренции на рынке управляющих компаний:
• "институт частной собственности"*
• Реализация данной или сходной систем даст возможность сформировать и вывести на рынок ЖКУ покупателя услуг, который одновременно является и их потребителем, это позволит встроить в систему отношений в ЖКХ механизмы снижения издержек и давления муниципальных и частных поставщиков коммунальных услуг, повысит энергоэффективность. В результате исчезнет дотационное™ в сфере предоставления жилищно- коммунальных услуг, а экономия на издержках обеспечит источник возмещения капитальных вложений в модернизацию ЖКХ. Тогда можно будет отказаться от политики безудержного повышения тарифов, выходящих за пороговые значения способности и готовности населения оплачивать жилищно - коммунальные услуги. "Основой любого рыночного хозяйствования являются - частная собственность, экономическая свобода, конкуренция'"1
Именно изменение структуры предоставления услуг может позволить изменить дотацнонностъ данной сферы экономики. Развитие жилищно - коммунального хозяйства в п.Коммунистическом не позволяет провести данную реорганизацию, так как находящийся в ведении муниципалитета жилищный фонд не предполагает выше перечисленных изменений, он мало располагает к дальнейшей эксплуатации. так как почти 50 % жилья находится в ветхом состоянии. Необходимых для восстановления жилищного фонда, пригодного для жилья, средств нет, ни у муниципалитетов, ни у собственников жилья. Разрушение ЖКХ в стране в целом и в поселке в частности в принципе понятная и поддающаяся измерению угроза.
В настоящее время жильцы стали заложниками политики
государства, которое окончательно сбросило на плечи населения ответственность за состояние жилищно - коммунальной сферы, которую само же и довело до краха.
Именно с выше перечисленными причинами и существует дотационная ориентированность экономики ЖКХ. Также помимо ужасающего состояния жилищного фонда поселка, существует проблема низкой надежности основных фондов, износ некоторых составил более 85 %.
Наблюдается ресурсная неэффективность из-за недостаточных масштабов замены сетей и модернизации оборудования, отсутствия реальных механизмов стимулов финансового оздоровления предприятия.
Огромную роль в дальнейшем развитий ЖКХ будет играть четко отстроенная система управления как во внешней среде, так и во внутренней.
Организационная структура предприятия не отвечает потребностям улучшения состояния предприятия. Очень большие затраты по заработной плате приходятся на аппарат управления. 11о нашему мнению к снижению затрат приведет изменение организационной структуры.
Более 80 % работы ведущего экономиста составляет разработка смет на ремонт и другие услуги предприятия. Предлагаем убрать из штатного расписания единицу «ведущий экономист» и ввести 0.5 ставки сметчика. Совмещение обязанностей инженера ОЭРЖ и инженера ЖКО вполне возможно, так как некоторые их обязанности дублируют друг друга. Должность начальника ЭВСиК можно упразднить, так как мастер ЭВСнК может исполнять весь объем обязанностей.
Также возможно совмещение обязанностей бухгалтера материального стола и бухгалтера по начислению. Данные изменения в организационной структуре предприятия приведут к снижению затрат по оплате труда на 8 - 15 %. "Нынешние и будущие вызовы развития порождают социально значимую проблему предпринимательства. инновационных капиталовложений"."1
Литература:
1. Федеральный закон от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ. (Собрание законодательства РФ. 2003, № 38, ст.2956)// Российская газета. №182-183, октябрь 2003.
2.Чернопятов А.М. Коэволюцнонное обеспечение верификационных требований для перманентного развития предпринимательской среды Инновации и инвестиции. -2014.-№6.-С.37-39.
З.Чериопятов А.М. Модели регионального развития./УНаучное мнение.-2013.-10(2013).- С.348-352.
Д.Чернопятов А.М. Сущность и экономическая природа предпринимательской деятельностиАТранспортное дело России,- 2010 -№ 10(83).-С. 134-136.
5.Чсрнопятов А.М. К вопросу о частной собственности в России как фактора влияния на развитие предприннмательства/'Трапспорт-ное дело России,- 2010.-№10(83).-С.132-133.
б.Чернопятов. А.М. Роль государства в регулировании предпринимательской деятельности в Российской Федерации: монография А.М. Чсрнопятов.-М.: Издательство "Палсотип". 2014.-100с.
7. Чернопятов А.М. Трансформация предпринимательства как развитие институциональных условий хозяйствовання//Транспорт-ное дело России. 2010. №8(81 ) с.63-69.
8.Чернопятов А.М. Маркетинг: учебник/А.М. Чернопятов.-М.: Издательство "Папеотип". 2015.-348с.
9.A.M.Chernopyatov. The main directions and mechanisms to improve the instilulional environment ot' Russian entrepreneurship. Raleign. North Carolina. USA: Lulu Press. 2015.79p.
7
* Чернопятов A.M. К вопросу о частной собственности в России как фактора влияния на развитие предпрнннмательства/'Транспортное дело России.- 2010.-№ 10( 83 ).-С. 132-133.
9
10 Чернопятов A.M. Трансформация предпринимательства как развитие институциональных условий хоэяйствовання/'Транспортное дело России. 2010. №8(81) с.63-69.
