CC BY
18
вышала прирост выручки от реализации продукции животноводства 2009 г. в среднем на 140 руб.
Долгосрочное кредитование, как финансовый институт, может в перспективе позитивно влиять на развитие аграрной структуры, особенно крупнотоварных хозяйств. Вовлечение сельхозпроизводителей в процесс кредитования может осуществляться через увеличение государственной поддержки посредством краткосрочного кредитования, что позволит приобретать основные средства за счет собственных источников и использовать их в дальнейшем для залога. Для этого потребуется рост расходов федерального бюджета на увеличение размера, перечня кредитов и субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам сельхозпроизводителей.
Основой развития агропроизводственного финансового потенциала являются реальные инвестиции. В настоящее время инвестиционная привлекательность аграрного сектора, особенно малых форм хозяйствования (МФХ), для внешних инвесторов низка, для повышения инвестиционной активности государство должно совершенствовать финансовые механизмы по стимулированию инвесторов и сельхозпроизводителей.
Дальнейшее развитие должно получить налогообложение сельхозпроизводителей. Так, для МФХ, при уточнении их правового статуса, целесообразно сохранить льготное налогообложение.
Важным направлением поддержки финансового состояния сельхозпроизводителей является софинансирование затрат по страхованию урожая, однако, учитывая современное состояние большинства агроструктур, требуется увеличение бюджетной поддержки на эти цели.
С помощью дотаций необходимо осуществлять поддержку агроструктур и отраслей, обеспечивающих воспроизводственный потенциал сельского хозяйства и имеющих большое социальное значение. Предусмотреть компенсационные платежи и прямые субсидии МФХ, функционирующим в неблагоприятных условиях, но не бросающим землю и не допускающим одичания природы в своем микрорайоне.
Обеспечение доступности финансово-кредитных ресурсов для всех сельхозтоваропроизводителей является одним из главных условий развития устойчивой аграрной структуры страны, без этого направления невозможно перейти на инновационный этап развития. Повышение доступности долгосрочных заемных средств значительно ускорит процесс модернизации сельского хозяйства.
Прежде всего, необходимо упростить систему кредитования и процедуру оформления заявок, кредитов, субсидий - ввести обслуживание по принципу «одного окна».
Создание региональных залоговых фондов под гарантию областного (краевого) бюджета и под материальные активы областной (региональной) муниципальной собственности будет способствовать доступности сельхозпроизводителей к залоговым фондам. Для начинающих МФХ целесообразно уменьшить размер залоговой базы.
Для сельхозтоваропроизводителей всех форм хозяйствования важнейшее значение при оформлении кредитов в качестве залога имеет земельная ипотека, которая до настоящего времени используется недостаточно. Развитие этого института сдерживается из-за высоких издержек оформления земли в собственность, операции с землей связаны с огромными рисками, трудоемки и непрозрачны. Необходимо упрощение процедур оформления земли в собственность, компенсация части землеустроительных издержек мелким и средним собственникам.
Таким образом, на уровне как аграрного сектора в целом, видно, что основной акцент бюджетной поддержки сельхозпроизводителей в долгосрочной перспективе должен сместиться в пользу поддержки, направленной: на обеспечение доступности рыночной информации для производителей, на создание благоприятных условий для инвестирования, страхования урожая, на помощь сельхозпроизводителям в неблагополучных регионах, на содействие развития сельской местности и другим направлениям, не противоречащим условиям ВТО.
3.3. Стратегия регулирования внешнеэкономической деятельности в АПК России для обеспечения устойчивой конкурентоспособности производства и позитивной
конъюнктуры рынка
РЕЗЕРВЫ ИНТЕНСИФИКАЦИИ, КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ И УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ В СИСТЕМЕ МОДЕРНИЗАЦИИ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
С.Н. Семенов, проф, А.Д. Васильева, асп., Т.А. Устиновская, асп. Саратовского аграрного университета
им. Н.И. Вавилова
Интегральной целью инновационных прорывов в агропромышленном производстве являются: разработка и практическое применение ресурсно-энергосберегающих, экологически безопасных, экономически и социально оправданных технологий и техники интенсивного типа на основе повышения генетического потенциала сельскохозяйственных животных и птицы, использования прогрессивных методов селекции, семеноводства и кормопроизводства, разработки интегрированных и специализированных информационных систем приборизации контроля качества продукции и услуг. Важнейшее значение при этом приобретает модернизация или перемещение (понижающее моральный и физический износ) в другое производство устаревших ос-
новных производственных фондов по наиболее экономичному варианту.
Исследования показывают, что в РФ в настоящее время сельхозмашиностроение выпускает в основном устаревшую технику, поставленную на производство 30-40 лет назад; что приводит к применению в агропромышленном производстве отсталых, упрощенных и устаревших технологий. В результате производительность труда в отечественном сельском хозяйстве в 8-10 раз ниже; чем в передовых зарубежных странах. Вместе с тем в программе развития АПК до 2012 г. заложено достижение показателя энерговооруженности в размере 168 лошадиных сил на 100 га пашни. Для сравнения в
США этот показатель составляет 900, в Европе -500, в СССР он был в размере - 350.
По нашему мнению, базовые программы социально-экономического развития региональных агропромышленных систем должны описывать стратегию их интенсивного и устойчивого развития, опираясь на общефедеральные макроэкономические и научно-технические прогнозы, а так же структурную и институциональную модернизацию народнохозяйственного АПК.
Повышение уровня целостности экономики АПК по мере развития процессов агропромышленной интеграции должно усиливать единство фаз воспроизводства. А для обеспечения согласованности интенсификации во всех фазах (науки, производства, распределения, обмена и потребления) необходима их устойчивая взаимосвязь, сбалансированность элементов, подсистем и подкомплексов АПК, структурные изменения и приоритеты. В этой связи необходим решительный переход «от политики машинизации» к политике производства и поставок в АПК законченных технико-технологических систем, проектируемых с использованием агрегатно-модульного принципа и обеспечивающих потребителям механизацию агропромышленного производства по всем как основным, так и вспомогательным технологическим процессам. При этом стратегической задачей является выравнивание всех технологических продуктовых цепочек агропромышленного производства по его научно-техническому уровню.
Наука и агропромышленное производство находятся в объективно противоречивой связи: наука всегда ориентирована на инновации, нововведения; производство - на сохранение стабильности, устойчивости, равновесия. Освоение нововведений (новой продукции, технологий, техники и т.д.) является для агропромышленного производства значительно рискованным, не всегда эффективным (в первое время), болезненным процессом, требующим решения комплекса серьезных организационно-экономических, социальных, правовых и других проблем. Анализ свидетельствует, что в последние годы в агропромышленном производстве происходит, хотя медленно и не везде, переход с экстенсивного развития на интенсивное, требующее коренного научно- технического перевооружения, усиления ориентации на освоение последних достижений фундаментальных исследований, применения принципиально новых научно-технических решений и инновационных процессов.
Пассивность агропромышленного производства при освоении результатов науки значительно отражается на характере связей научно - исследовательских институтов, которые встречают серьезные трудности в реализации цикла опытных работ, в поиске заинтересованных партнеров по внедрению. При этом «обратная связь» со стороны агропромышленного производства функционирует очень слабо и неустойчиво.
В этой связи переход экономики агропромышленного производства на преимущественно интенсивный путь устойчивого развития означает опережающее развитие наукоемких отраслей и межотраслевых подкомплексов, общее повышение наукоемкости агропромышленного производства. Следует учитывать, что в перспективе ожидается значительное усиление факторов, повышающих наукоемкость агропромышленного производства.
Социально-экономические цели и задачи развития агропромышленного производства и села
формируют направления, сравнительную значимость и приоритетность развития научно-технического прогресса в АПК.
Образование научно-технических приоритетов в АПК зависит от ряда факторов, главными их которых являются: ограничение производственных ресурсов; возникновение «точек роста» и принципиально новых процессов и явлений, отражающих новые общественные потребности и резервы их удовлетворения; благоприятные социально - экономические условия, превращающие импульсы от научно-технического прогресса в приоритетные направления развития науки и техники в АПК; воздействие социальных ограничений, связанных с обеспечением продовольственной безопасности, здоровьем человека, необходимостью поддержки экологического равновесия и устойчивого развития.
Непосредственной предпосылкой обеспечения конкурентоспособности и устойчивого развития агропромышленного производства является расширенное воспроизводство и эффективное использование научно-технических резервов и ресурсов.
Важнейшим резервом повышения эффективности, конкурентоспособности и модернизации агропромышленного производства является его ускоренная интеграция и интенсификация. Эти процессы должны комплексно и системно охватывать функционально-отраслевые, продуктивные, территориально-производственные, организационно-управленческие и социально-экономические структуры АПК.
Динамичность научно-технического прогресса во всех сферах АПК позволяет в короткие сроки коренным образом изменить, модернизировать, интенсифицировать существующие производства, создавать новые более сложные отрасли, системы и подкомплексы.
Успешное решение этой задачи предполагает обеспечение динамичного, устойчивого и пропорционального АПК страны и регионов, формирование рациональной и сбалансированной его структуры и хозяйственного механизма интеграционного взаимодействия его сфер, подкомплексов и звеньев. Значение структурной модернизации АПК состоит в том, чтобы обеспечить сбалансированные соотношения между всеми видами производимых промежуточных и конечных продуктов АПК - с одной стороны; объемом и структурой производственных и конечных потребностей в них - с другой. Нельзя называть интенсивным то агропромышленное производство, если его структура не соответствует объемам, качеству и структуре общественных потребностей в его продуктах. Это требует приоритетного подтягивания всех тех звеньев и сфер АПК, в которых сконцентрировались особенно значимые расхождения и рассогласования межу массой, качеством и структурой производимых продуктов и объемами, качеством и номенклатурой общественных потребностей в них. К числу таких крупных, агрегированных подкомплексов АПК можно отнести: селекционно-семеноводческий, кормопроизводящий и контрольно-измерительный подкомплексы или кластеры.
Значимость и крупномасштабность задачи интенсивного подтягивания объемов, качества и конкурентоспособности этих подкомплексов до уровня современных потребностей определяется их местом в АПК, содержанием и характером выполняемых ими социально-экономических функций, ролью в формировании, накоплении и развитии соответствующих условий расширенного социально-
экономического воспроизводства АПК страны и ре- АПК является одним из существенных факторов
гионов. На наш взгляд, конкурентоспособность и стабилизации (устойчивости) темпов экономическо-
устойчивое развитие этих и других подкомплексов го роста и развития АПК.
ПРОБЛЕМЫ И ПРЕСПЕКТИВЫ ПРОИЗВОДСТВА ЗЕРНА В ЗАПАДНОЙ СИБИРИ
Р.Б. Нурлыгаянов, д.с.-х.н. Сибирский НИИ кормов, С.А. Гайдук ЗАО «Озерское» Каргатского района
Новосибирской области
За период реформ в агропромышленном комплексе, начатых с начала 1990-х годов, площадь сельскохозяйственных угодий сократилась с 213,8 млн до 190,9 млн га или на 10,7%, в том числе площадь пашни - на 12,4%, площади посевных площадей - 33,9%, зерновых - 24,6%, кормовых - 59 % [1]. Продолжающий спад поголовья скота, за исключением незначительного роста свиней и овец, все больше ставит под сомнение наращивание производства зерна, особенно пшеницы, объемы которой за последние годы резко возросли. Если в 2006 г. валовые сборы пшеницы по стране составили на уровне 44,9 млн т, то в 2008г. они поднялись до 64,8 млн т, а это на 14,4 млн т больше, чем в 2007 г., тем самым был получен самый высокий урожай за последние 18 лет. Засуха 2009 г., охватившая 15 зер-нопроизводящих регионов Урала и Поволжья на площади 4,3 млн га, снизила валовые сборы зерна на 11 млн т, в том числе ячменя - на 5,3 млн т, кукурузы - на 2,7 млн т. Примерно на 3,8 млн т снизилось производство фуражной пшеницы. Однако производство зерна было на достаточном уровне, существенно превышающее внутренние потребности.
Из общего объема зерна, собранного по стране в 2009 г., в регионах Южного федерального округа намолочено 28,9 млн т (29,8%), Приволжского - 21,7 млн т (22,4%), Центрального - 21,5 млн т (22,1%), Сибирского - 18,3 млн т (18,9%), Уральского - 5,3 млн т (5,5%), Северо-Западного - 0,7 (0,6%), Дальневосточного - 0,7 млн т (0,7%) [2]. Отсюда следует, что Сибирский ФО (Западная Сибирь) играет весьма существенную роль в производстве зерна страны.
В последние годы Россия стала заметным игроком в мировом экспорте зерна. Объем экспорта российского зерна в 2008/2009 зерновом году составил 24 млн т на сумму 4,5 млрд долл. В среднем за три года (2007-2009 гг.) Российская Федерация экспортировала 17,4 млн т зерна, максимально в 2009 г. - экспортировано 21,8 млн т, а минимально в 2008 г. - 13,6. По данным известного отечественного ученого-экономиста чл.-корр. РАСХН А. И. Алтухова (2010), в 1990 году страна импортировала 20 млн т зерна, а в 2009 г. ее экспорт достиг 21,8 млн т. Экспорт увеличился за счет того, что в стране было ограничено внутреннее потребление зерна, которое раньше шло преимущественно на фуражные цели - поголовье скота и птицы резко сократилось. Доля экспорта зерна в его валовом сборе превысила 20%, а стоимость зернового экспорта примерно сопоставима со стоимостью экспорта вооружений (8 млрд долл.) и продажи за рубеж леса (7,3 млрд долл.) [3]. Это позволило нашей стране войти в тройку ведущих поставщиков пшеницы на мировой рынок после США и Канады. Впервые за 100 лет зерно - стратегический экспортный продукт. Следует подчеркнуть, что не все с этим согласны. Понятно, из-за спада производства продукции животноводства в целом по стране, внутренние потребности зерна снижаются, и в данный момент эффективнее использовать экспортный вариант
реализации излишков урожая в целях финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Законы рынка таковы, что перенасыщение товара завершается падением его цены, что и происходило на рынке зерна в 2008-2009 гг.
Накануне посевной кампании 2010 г. в большинстве сельскохозяйственных предприятиях Западной Сибири зерносклады были затоварены прошлогодним зерном, так обесцененного, что товаропроизводителям стало не выгодно реализовать его ниже по себестоимости. Даже остро стоял вопрос посевной: сеять или не сеять. Отметим, что осенью 2009 г. в среднем по стране реализационная цена зерна пшеницы 3 класса составила 3,5 тыс. руб./т, при себестоимости 2,7 тыс. руб./т. Зимой в Сибири многие товаропроизводители реализовали пшеницу 3 класса по цене 3,3 тыс. руб./т, а фуражное зерно (овес, ячмень) - 1,5 тыс. руб./т. Штрафные санкции банков и лизинговых компаний оказались настолько велики, что зернопроизводителям пришлось основательно снизить цены на зерно. В последние годы рентабельность производства зерна в стране стало несколько рискованным занятием, это относится и для зернопроизводителей Сибири. Например, средняя реализационная цена 1 т зерна пшеницы 3 класса по ЗАО «Озерское» Каргатского района Новосибирской области составила: в 2005 г. - 2420 руб.; 2006 г. - 3760; 2007 г. - 3990; 2008 г. - 6000 и в 2009 г. - 4600 руб. соответственно. Если рентабельность производства зерна в хозяйстве стабильно повышалась от 114,4% в 2005 г. до 319% в 2008 г. В 2009 г. рентабельность снизилась до 201,7%., т.е. на целых 37% по сравнению с предыдущим годом.
Сибирь составляет 33% территории России и занимает ведущее место в экономике страны, где проживает 19 млн человек или 13,8% от общего населения. Сельское хозяйство в экономике Сибири играет более значительную роль, чем в среднем по России. Здесь за последние годы, в среднем, производится 15% валовой продукции сельского хозяйства.
Производство зерна является ведущей отраслью в сельскохозяйственном производстве, основной производственной деятельностью большинства сельхозпредприятий и фермерских хозяйств. Поэтому показатель среднедушевого производства хлеба в 20052007 гг. превышал среднероссийский уровень.
Какая перспектива ждет производителей зерна страны, в частности в регионах Сибири в будущем?
В настоящее время для сибирских товаропроизводителей зерно является доступным коммерческим товаром. Путем рациональной реализации сибирского зерна на внешнем рынке, вполне возможно, будут созданы новые условия для дальнейшего наращивания сельскохозяйственного производства, в том числе животноводческой продукции, произойдет обновление основных фондов, будут решены социально-экономические проблемы сибирской деревни, накопившиеся за последние 20 лет. Сибирское зерно может быть востребовано в странах аТр. По прогнозам экспертов Американско-
