CC BY
104
экономического воспроизводства АПК страны и ре- АПК является одним из существенных факторов
гионов. На наш взгляд, конкурентоспособность и стабилизации (устойчивости) темпов экономическо-
устойчивое развитие этих и других подкомплексов го роста и развития АПК.
ПРОБЛЕМЫ И ПРЕСПЕКТИВЫ ПРОИЗВОДСТВА ЗЕРНА В ЗАПАДНОЙ СИБИРИ
Р.Б. Нурлыгаянов, д.с.-х.н. Сибирский НИИ кормов, С.А. Гайдук ЗАО «Озерское» Каргатского района
Новосибирской области
За период реформ в агропромышленном комплексе, начатых с начала 1990-х годов, площадь сельскохозяйственных угодий сократилась с 213,8 млн до 190,9 млн га или на 10,7%, в том числе площадь пашни - на 12,4%, площади посевных площадей - 33,9%, зерновых - 24,6%, кормовых - 59 % [1]. Продолжающий спад поголовья скота, за исключением незначительного роста свиней и овец, все больше ставит под сомнение наращивание производства зерна, особенно пшеницы, объемы которой за последние годы резко возросли. Если в 2006 г. валовые сборы пшеницы по стране составили на уровне 44,9 млн т, то в 2008г. они поднялись до 64,8 млн т, а это на 14,4 млн т больше, чем в 2007 г., тем самым был получен самый высокий урожай за последние 18 лет. Засуха 2009 г., охватившая 15 зер-нопроизводящих регионов Урала и Поволжья на площади 4,3 млн га, снизила валовые сборы зерна на 11 млн т, в том числе ячменя - на 5,3 млн т, кукурузы - на 2,7 млн т. Примерно на 3,8 млн т снизилось производство фуражной пшеницы. Однако производство зерна было на достаточном уровне, существенно превышающее внутренние потребности.
Из общего объема зерна, собранного по стране в 2009 г., в регионах Южного федерального округа намолочено 28,9 млн т (29,8%), Приволжского - 21,7 млн т (22,4%), Центрального - 21,5 млн т (22,1%), Сибирского - 18,3 млн т (18,9%), Уральского - 5,3 млн т (5,5%), Северо-Западного - 0,7 (0,6%), Дальневосточного - 0,7 млн т (0,7%) [2]. Отсюда следует, что Сибирский ФО (Западная Сибирь) играет весьма существенную роль в производстве зерна страны.
В последние годы Россия стала заметным игроком в мировом экспорте зерна. Объем экспорта российского зерна в 2008/2009 зерновом году составил 24 млн т на сумму 4,5 млрд долл. В среднем за три года (2007-2009 гг.) Российская Федерация экспортировала 17,4 млн т зерна, максимально в 2009 г. - экспортировано 21,8 млн т, а минимально в 2008 г. - 13,6. По данным известного отечественного ученого-экономиста чл.-корр. РАСХН А. И. Алтухова (2010), в 1990 году страна импортировала 20 млн т зерна, а в 2009 г. ее экспорт достиг 21,8 млн т. Экспорт увеличился за счет того, что в стране было ограничено внутреннее потребление зерна, которое раньше шло преимущественно на фуражные цели - поголовье скота и птицы резко сократилось. Доля экспорта зерна в его валовом сборе превысила 20%, а стоимость зернового экспорта примерно сопоставима со стоимостью экспорта вооружений (8 млрд долл.) и продажи за рубеж леса (7,3 млрд долл.) [3]. Это позволило нашей стране войти в тройку ведущих поставщиков пшеницы на мировой рынок после США и Канады. Впервые за 100 лет зерно - стратегический экспортный продукт. Следует подчеркнуть, что не все с этим согласны. Понятно, из-за спада производства продукции животноводства в целом по стране, внутренние потребности зерна снижаются, и в данный момент эффективнее использовать экспортный вариант
реализации излишков урожая в целях финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Законы рынка таковы, что перенасыщение товара завершается падением его цены, что и происходило на рынке зерна в 2008-2009 гг.
Накануне посевной кампании 2010 г. в большинстве сельскохозяйственных предприятиях Западной Сибири зерносклады были затоварены прошлогодним зерном, так обесцененного, что товаропроизводителям стало не выгодно реализовать его ниже по себестоимости. Даже остро стоял вопрос посевной: сеять или не сеять. Отметим, что осенью 2009 г. в среднем по стране реализационная цена зерна пшеницы 3 класса составила 3,5 тыс. руб./т, при себестоимости 2,7 тыс. руб./т. Зимой в Сибири многие товаропроизводители реализовали пшеницу 3 класса по цене 3,3 тыс. руб./т, а фуражное зерно (овес, ячмень) - 1,5 тыс. руб./т. Штрафные санкции банков и лизинговых компаний оказались настолько велики, что зернопроизводителям пришлось основательно снизить цены на зерно. В последние годы рентабельность производства зерна в стране стало несколько рискованным занятием, это относится и для зернопроизводителей Сибири. Например, средняя реализационная цена 1 т зерна пшеницы 3 класса по ЗАО «Озерское» Каргатского района Новосибирской области составила: в 2005 г. - 2420 руб.; 2006 г. - 3760; 2007 г. - 3990; 2008 г. - 6000 и в 2009 г. - 4600 руб. соответственно. Если рентабельность производства зерна в хозяйстве стабильно повышалась от 114,4% в 2005 г. до 319% в 2008 г. В 2009 г. рентабельность снизилась до 201,7%., т.е. на целых 37% по сравнению с предыдущим годом.
Сибирь составляет 33% территории России и занимает ведущее место в экономике страны, где проживает 19 млн человек или 13,8% от общего населения. Сельское хозяйство в экономике Сибири играет более значительную роль, чем в среднем по России. Здесь за последние годы, в среднем, производится 15% валовой продукции сельского хозяйства.
Производство зерна является ведущей отраслью в сельскохозяйственном производстве, основной производственной деятельностью большинства сельхозпредприятий и фермерских хозяйств. Поэтому показатель среднедушевого производства хлеба в 20052007 гг. превышал среднероссийский уровень.
Какая перспектива ждет производителей зерна страны, в частности в регионах Сибири в будущем?
В настоящее время для сибирских товаропроизводителей зерно является доступным коммерческим товаром. Путем рациональной реализации сибирского зерна на внешнем рынке, вполне возможно, будут созданы новые условия для дальнейшего наращивания сельскохозяйственного производства, в том числе животноводческой продукции, произойдет обновление основных фондов, будут решены социально-экономические проблемы сибирской деревни, накопившиеся за последние 20 лет. Сибирское зерно может быть востребовано в странах АТР. По прогнозам экспертов Американско-
го бюро экономических исследований, к 2011 г. импорт пшеницы в страны Азии увеличится до 62 млн т (ввиду роста населения и продовольственной диверсификации потребительских предпочтений). Спрос на пшеницу в данном регионе оценивается на уровне 322 млн т, и до 2020 г. будет расти, по меньшей мере, на 3% в год. При этом его доля составит 42% в общем объеме мирового спроса на пшеницу. Китаю и Индии с предполагаемым объемом потребления 156 и 96 млн т соответственно будет принадлежать 77% спроса на пшеницу среди стран Азии. Таким образом, к 2020 г. объем импорта зерновых составит около 70 млн т ежегодно, что в три раза превысит уровень 1993 г. Емкие азиатские рынки потребления, имеющие огромный потенциал, могут стать мощным стимулом для развития регионов Сибири и Дальнего Востока [4].
В перспективе, Сибирь может удвоить производство зерна, восстанавливая заброшенные пашни, и за счет этого создать эффективный механизм для поддержания экономики и социальной политики. Экспорт зерна и рынок продуктов зерноперера-ботки является стратегически важным и перспективным направлением. Это самая значимая ниша рынка, которая может решить многие экономические проблемы региональной экономики. Для Сибири сегодня важно оперативно отреагировать на растущее потребление продовольствия в Юго-Восточной Азии и Китае. Сибирь сегодня является крупнейшим производителем наиболее качественного зерна. Алтайский край и зернопроизводящие регионы Сибири удачно территориально расположены по отношению к потенциальным потребителям муки стран Центральной Азии, что позволяет увеличить объемы экспорта зерна и продуктов его переработки.
Для этого потребуется адресное производство зерна по качеству и количеству странам АТР путем создания Дальневосточного зернового коридора, что не возможно без реконструкции и модернизации сети современных элеваторов, оптимизации железнодорожных и автотранспортных тарифов и строительства глубоководных зерновых портов.
По прогнозам аналитиков, в 2020 г. Сибирский ФО может поставить зерно на экспорт странам
АТР в объеме 7,5 млн т и инвестиции будут оправданы. По оценке экспертов, в настоящее время Сибирь может поставлять на Дальний Восток зерно в объеме 1,5 млн т, а в перспективе 3,5-4 млн т при условии завершения зернового терминала на ВМТП. Странам АТР требуется пшеница не менее 3 класса. По фуражному зерну будет иметь превосходство Украина из черноморских портов. Сибирское зерно может быть конкурентным только по себестоимости. Дальневосточный коридор экспорта зерна может быть реально действовать при дополнительной организации контейнерной перевозки, что является нововведением для системы отечественных перевозок в области экспорта зерна.
В мире контейнерная перевозка зерна была начата в 1950 г. В настоящее время 15% зерна в США, Австралии и Канады перемещается в контейнерах по схеме: производитель - потребитель. Впервые в России зерно на экспорт было отгружено из Сибирского ФО на Дальний Восток в апреле 2010 г. в объеме 1000 т в 46 контейнерах компанией ООО ТХ «САХО».
Таким образом, с введением Дальневосточного коридора перевозки зерна в контейнерах сибирское зерно в будущем может стать стратегическим экспортным товаром Российской Федерации для стран АТР, а сельскохозяйственные товаропроизводители - гарантами устойчивого развития сибирской деревни.
Источники
1. Сельское хозяйство России в 1990-2009 гг. (экономический обзор) // АПК: экономика, управление. - 2010. -№ 5. - С. 47-57.
2. Ушачев И.Г. Итоги реализации в 2009 г. Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг./ И.Г. Ушачев // АПК: экономика, управление. - 2010. - № 5. - С.3-20.
3. Алтухов А.И. Зерновой потенциал России / А.И. Алтухов // Сельская жизнь. - 2010. - № 78 (23595) от 26.10. - С. 3.
4. Резолюция II межд. конф. «Зерновая Сибирь» // Агро-вестник Сибири. - 2009. - № 7. - С.12.
СТРАТЕГИЧЕСКИМ АНАЛИЗ СИСТЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ РОССИЙСКОГО РЫНКА МЯСОПРОДУКТОВ И.С. Иваненко, к.э.н., ст. науч. сотр. Института аграрных проблем РАН
Современный этап развития агропродоволь-ственного комплекса России характеризуется ограниченностью внутренних ресурсов для производства продуктов питания и ростом импортных поставок продовольствия. Усиление государственной поддержки дало возможность модернизировать отрасли мясопродуктового подкомплекса, повысить их конкурентоспособность, что позволило несколько сократить объемы импорта мяса. В 2009 г. предложение на внутреннем рынке всех видов мяса составило 8924,4 тыс. т и по сравнению с 1999 г. увеличилась на 62%. Производство мяса на душу населения во всех категория хозяйств увеличилось на 18 кг и составило 47 кг в год, импорт свежего, охлажденного и замороженного мяса вырос на 7,4 кг соответственно. Однако потребление мяса и мясопродуктов в России остается на относительно низком уровне.
Государственное регулирование в сфере аг-ропродовольственных рынков в соответствии с доктриной должно быть направлено не только на сокращение импорта, но и на создание благоприятных
условий для расширенного производства отечественным товаропроизводителям.
В 2009 г. впервые за пять лет были снижены квоты на импорт мяса, а таможенные тарифы на сверхквотный импорт повышены.
В 2011 г. будет снижена квота на импорт мяса птицы до 600 тыс. т, свинины - до 472.1 тыс. т и увеличена квота на говядину до 530 тыс. т (табл. 1).
По сравнению с 2010 г. квота на ввоз в Россию мяса птицы в 2011 г. снижена почти в 2 раза -до 350 000 т. С 2006 г. параметры импорта устанавливаются на четыре года вперед. Это позволило стабилизировать ситуацию на внутреннем рынке мясопродуктов и повысить инвестиционную привлекательность отрасли.
Также с 1 января 2009 г. значительно повышены ставки ввозных таможенных пошлин на отдельные виды мяса. Ставки пошлины на ввоз свинины выросли до 75% против планировавшихся 40%. Пошлина на импорт мяса птицы сверх квоты увеличилась до 95% против заложенных изначаль-
