CC BY
40
чения ликвидности и платежеспособности. Было также определено, что наиболее эффективной технологией финансового планирования предприятий является бюджетирование. Отмечалось, что бюджетирование только тогда становится реальным инструментом управления финансами предприятия, когда оно увязано с системой экономического стимулирования. Подчеркивалось, что премиальный фонд может устанавливаться в процентах от основного фонда заработной платы работников.
В выступлениях участников были затронуты вопросы бюджетного процесса, правовые основы механизма формирования доходов территориальных бюджетов, а также проблемы правового регулирования деятельности образовательных учреждений. Было отмечено, что основу бюджетного планирования расходов должен составлять нормативный метод. Содержание его заключается в том, что потребность хозяйствующего субъекта в финансовых ресурсах рассчитывается на основе заранее установленных норм и нормативов. Для оптимизации действующей модели межбюджетных отношений приоритетное значение должна иметь проблема вертикального распределения доходов и расходов между бюджетами трех уровней. Если эта исходная задача будет решена оптимальным способом, то задача перераспределения средств не будет вызывать противоречий между уровнями власти, как это есть на сегодняшний день.
Значительное место на научно-практической конференции занимали проблемы налогообложения, решение которых прямо или косвенно влияет на эффективность экономики региона. Об этом свидетельствует тематика выступлений: проблемы нало-
гообложения малого бизнеса, специальные налоговые режимы, роль таможенных платежей, налоговое планирование в холдингах, налоговый менеджмент на предприятиях производственной сферы, финансовый капитал как объект налогообложения, система налоговых платежей за природные ресурсы. Анализируя проблему оптимальности налогообложения, авторы выступлений отмечали в первую очередь, что ее следует рассматривать через призму компромисса между справедливостью и эффективностью совершенно организованной налоговой системы. В том случае, когда налоговая система недостаточно совершенно "привязана" к распределению доходов, оба параметра следует одновременно "настроить" под механизм распределения доходов. В любом случае по западным меркам главным аргументом такой "привязки" параметров справедливости и эффективности должна быть функция социального благосостояния, которая с одинаковой ценностью признает оба параметра.
В целом ход научно-практической конференции, выступления ее участников свидетельствуют об актуальности рассматривавшейся тематики. Накопленный опыт в России и в странах СНГ показал существование чрезвычайного многообразия решений однотипных или сходных задач в области налогообложения, социальных проблем, проблем фискального федерализма, межбюджетных отношений и банковского кредитования. Все это убеждает в необходимости обстоятельной и глубокой проработки проблем территориальных финансов, финансового механизма и его правового регулирования в условиях рыночной экономики.
УДК 316.33
РЕЦЕНЗИЯ НА УЧЕБНИК В.Н. КУЗНЕЦОВА "СОЦИОЛОГИЯ БЕЗОПАСНОСТИ" *
В последнее время отечественный рынок учебников по социологии насыщен новыми изданиями. Тем не менее выход в свет фундаментального труда "Социология безопасности" следует признать заметным событием. Появление его именно в настоящее время вполне закономерно. Проблематика безопасности в начале XXI в. занимает ведущее место в международном политическом процессе. Для России вопросы безопасности не просто актуальны - они жизненно важны. В 90-е гг. состояние безопасности нашей страны резко ухудшилось практически по всем основным параметрам, за исключением риска глобальной ядерной войны. Поэтому важно содействовать адекватному пониманию в обществе опасностей и вызовов, создающих угрозу безопасности личности, общества и государства. Рецензируемое издание в полной мере соответствует решению данной задачи.
Автором учебника является известный ученый, чья научная квалификация подтверждена его недавним избранием членом-
* Кузнецов В.Н. Социология безопасности: Учебник. М.: Книга и бизнес, 2002. 880 с.
А.Н. Николаев,
доктор исторических наук, профессор, зав. кафедрой философии и политологии, СГСЭУ
ВЕСТНИК. 2003. № 6
♦-
корреспондентом Российской академии наук, - В.Н. Кузнецов. В последние годы он много внимания уделял разработке теоретических проблем безопасности и в качестве заведующего кафедрой "Социология безопасности" МГУ, и в качестве шеф-редактора журнала "Безопасность Евразии". Учебник представляет собой своеобразный итог многолетних исследований В.Н. Кузнецова. В основу издания положены статьи автора по проблемам безопасности 1992 - 2003 гг., а также получившие широкую известность монографии "Безопасность через развитие" и "Культура безопасности". Содержание работы, аргументация, выводы основаны на большом эмпирическом материале, включающем оригинальные авторские социологические исследования и анализ трудов многих отечественных и зарубежных ученых.
В структуре учебника предисловие, четыре основные части, которые делятся на главы, заключение, список литературы и словарь основных понятий. Кроме того, учебник имеет десять приложений. Каждое из них представляет самостоятельный интерес для читателей. Особо хотелось бы отметить программу учебного курса "Социология безопасности" и сводную анкету общероссийского социологического исследования.
Основная идея работы, определяющая все ее содержание, сформулирована автором в предисловии: "Необходимым условием свободы человека в России XXI века и ее народов является умная, сильная, безопасная и ответственная Россия". В первой части учебника излагаются основы общей теории гуманитарной безопасности. В частности, дается анализ таких категорий, характеризующих сущность любого общества, как цель, идеал, ценности, интересы, смысл жизни, историческая память. С другой стороны, автор рассматривает влияние на общественное развитие опасности, страха, оценивает риски, угрозы и вызовы, существующие в современном мире.
Вторая (наиболее объемная) часть книги посвящена методологическим основам социологического анализа безопасности. Автор обосновывает необходимость единственно эффективного в настоящее время методологического подхода, суть которого - упреждающее воздействие на вызовы, угрозы, опасности, риски, возникающие в самой социальной среде. Предметное поле социологии безо-
пасности включает анализ изменений основных институтов и процессов, обеспечивающих безопасность в различных сферах общественной жизнедеятельности. Отсюда следует вывод, что методология социологии безопасности для нашей страны должна быть методологией компромисса, обеспечивающей формирование у людей надежд на достойные перемены, на справедливость, на преодоление бедности и оскорбляющего неравенства.
В третьей части учебника рассматриваются теоретические основы социологического анализа безопасности. Данные основы выстраиваются автором по следующим линиям: опасность - небезопасность - безопасность - культура безопасности -геокультура; социокультурные технологии - высокие технологии - высокие гуманитарные технологии. Важнейшим концептуальным базисом в становлении социологии безопасности В.Н. Кузнецов считает взаимосвязь в понимании субъекта и объекта безопасности: человек (прошлое) - семья (настоящее) - народ (будущее).
Заключительная часть книги посвящена анализу динамики становления социологии безопасности. Автор аргументированно доказывает, что становление социологии безопасности определенно может решить проблему оптимального учета позитивных и негативных последствий все усугубляющейся в XXI в. ситуации неопределенности, нестабильности, неустойчивости, хаотичности. В качестве основы современного геокультурного понимания выдвигается тезис: мир XXI в. - это Культура-Сеть.
Следует отметить, что книга В.Н. Кузнецова написана не только на высоком теоретическом, но и на хорошем методическом уровне. Автором применяются разнообразные приемы, способствующие эффективному освоению материала читателями. В начале каждого раздела предлагаются тезисы для дискуссии, которые затем дополняются аргументацией. В конце разделов формулируются выводы, приводятся проблемные вопросы, литература, интернет-ресурсы.
Не вызывает сомнения, что учебник, подготовленный в соответствии с учебным планом, разработанным на социологическом факультете МГУ, станет хорошим подспорьем для студентов высших учебных заведений, изучающих различные аспекты безопасности.
