CC BY
33
КНИЖНОЕ ОБОЗРЕНИЕ
РЕЦЕНЗИИ
Захарова, Л. И. О спорт, ты мир! Роль международного права, lex sportiva и lex olympica в регулировании международных спортивных отношений. — М. : ГИ «Центральная типография», 2013. — 271 с.
«О СПОРТ, ТЫ-МИРЬ
Роль международного права, lex sportiva н lex olympica « регулировании международны* спортивны* отношений
Выход в свет работы, посвященной международно-правовым и связанным с ними аспектам спорта, в преддверии XXII Олимпиады и XI параолимпийских1 игр в Сочи, состоявшийся в 2013 г., в определенном смысле знаменателен. Интерес в последнее время к различным сторонам спортивной жизни, особенно международной, имеющийся в нашей стране, не случаен, поскольку развитие спорта выходит на уровень государственного подхода, становясь предметом и частью социально-экономической и культурно-образовательной политики государства в целом, вследствие чего появляются и специальные исследования в разнообразных отраслях наук, в том числе и в области международного права. Книга Л. И. Захаровой выступает одной из них. Причем необходимо сразу же подчеркнуть главное: несмотря на то, что в наименованиях многих работ встречается элемент «международный» или «международно-правовой»2, подлинно научный анализ проблем международно-правового регулирования спортивных отношений присутствует далеко не во всех изданиях. В данном случае, думается, можно найти некоторое объяснение этому, коренящееся в объективных обстоятельствах: качество «международный» в словосочетании «международное спортивное право» воспринимается как отражение широкого значения этого слова (зачастую даже бессознательно!), к тому же по большей части в связи с конкретным явлением, именуемым «международное олимпийское движение», а в последнем далеко не всегда и отнюдь не все — международно-правовое. Между тем обращение к международному праву в целях установления реального существа регламентации отношений в области спорта чрезвычайно важно в современных условиях. Особенно принципиальной является необходимость разграничения тех факторов, которые присутствуют в общем в регулировании спортивных отношений: с одной стороны, того, что международное право регулирует не все международные отношения, а именно межгосударственные, «междувластные» отношения, а, с другой стороны, — немаловажного обстоятельства, что международными могут быть и иные связи, к которым относятся таковые:
1) между спортивными объединениями (клубами, ассоциациями, федерациями, обществами и т. д.) различных государств;
1 Представляется, что предпочтителен именно этот вариант заимствованного иностранного слова, являющегося сложносоставным, на русском языке — «параолим-пийский», в противовес «паралимпийский», бытующему и, к сожалению, глубоко укоренившемуся в современных изданиях (научных, публицистических и даже официальных информационных источниках). «Параолимпийский» происходит от греч. para (букв. пара — возле, около) — «схожий, подобный» и ОЛи^такп (olympica) -«олимпийский». По конструкции аналогами выступают термины, известные различным отраслям наук: в науке международного права — «параорганизация» (paraorganisation), в других областях — например, «парапсихология», «парацентрический», «параселена» и т. д. (все это не соответствует, как видим, другому алгоритму — ведь не «парорганизация» или «парпсихология»!).
См.: Алексеев С. В. Международное спортивное право. М. : Закон и право, 2008 ; Nafziger J.A.R. International Sports Law. 2nd ed. Ardsley, New York: Transnational Publishers, Inc., 2004.
"Т^ЕСТНИК
Ш МУНИВЕРСИТЕТА
ЩЬ имени О. Е. Кутафина (МГЮА)
КНИЖНОЕ ОБОЗРЕНИЕ
147
2) между государствами и спортивными организациями, в том числе и международными;
3) между самими спортсменами;
4) между государствами и иностранными спортсменами.
Разумеется, четыре последних группы отношений в орбиту непосредственного действия норм международного права не включаются. Однако полное отрицание значения международно-правового регулирования и этой составляющей объективной основы правовой надстройки было бы ошибочным. Дело в том, что на те правила поведения, которые принимаются как общественными (неправительственными) международными организациями, так и государствами или межправительственными институциями, нормы международного права (международных договоров либо обычаев) так или иначе воздействуют. В каждом специальном труде, посвященном международно-правовой проблематике, это следует отчетливо демонстрировать.
В рассматриваемой книге, как вытекает из ее заглавия, предметом внимания автора стало не только международное право, но и иные явления, известные юридической науке, которые именуются lex sportiva («спортивное право») и lex olympica («олимпийское право»). Отмеченное принципиально для оценки достоинств работы, особенно с точки зрения важности указывавшегося ранее разграничения. Иными словами, подобный замысел нужно только приветствовать. Тем не менее, объективности ради, нельзя не заметить, что иногда авторским позициям недостает необходимой четкости и последовательности в соответствующих квалификациях, а также в средствах реализации задуманного. Так, простой взгляд на оглавление показывает, что, казалось бы, основополагающий, центральный для данной книги момент, — а именно роль международного права в регулировании спортивных отношений, — не поставлен непосредственно во главу угла изложения материала, а заменяется на деле рассмотрением других аспектов (понятием международных правоотношений вообще, источниками международно-правового регулирования в области спорта вообще, институционными основами международного сотрудничества в области спорта, «актуальными проблемами... »3 и т.д.), что вряд ли оправданно.
Что же касается научного содержания, представленного в работе, несомненно, что большинство тезисов серьезны, основательны, базируются на фундаменте, соответствующем признанным положениям как общей теории права и государства, так и теории международного права. Автор обращается к широкому спектру нормативных, доктринальных и фактологических материалов. В частности, бесспорный интерес к
Кстати, последнее указание являет собой наиболее характерное, пожалуй, отступление от собственно международно-правовой линии, свойственное в известном плане работе. Так, глава 4 имеет наименование «Актуальные проблемы международно-правовой регламентации спортивной деятельности». На деле же речь идет об отдельных международно-правовых (да и то не всегда могущих быть определены как таковые) актах, косвенно соприкасающихся с регламентацией деятельности в области спорта. Ответа на вопрос, в чем же заключаются актуальные проблемы именно международно-правовой регламентации», читатель в общем-то не имеет. Иными словами, налицо явное расхождение между названием и содержанием. Вместе с тем д
можно представить себе, что насущные проблемы регулирования связаны именно с перечисленными направлениями взаимодействия различных участников сотрудничества в области спорта (использование допинга, экономические преступления в спорте и в первую очередь договорные матчи, насилие на спортивных аренах, нарушение международно-правовых требований и критериев, выработанных МОК по за-
щите окружающей среды при проведении спортивных соревнований). ОБОЗРЕНИЕ
6/2015
>
3
148 КНИЖНОЕ ОБОЗРЕНИЕ
'И ^^ 1
ЕСТНИК
УНИВЕРСИТЕТА
имени О.Е. Кугафина(МГЮА)
себе вызывают сведения, характеризующие деятельность Спортивного арбитражного суда и Международного арбитражного совета (с. 108—127), противодействие насилию в среде спортивных болельщиков как наиболее актуализированная ныне тема (с. 193— 203). В книгу собраны имеющиеся международно-правовые источники, относящиеся не только к организации сотрудничества государств в области спорта (что в принципе отражает и соответствует сущности функций и природе международного права как такового), причем как универсальные, так и региональные (с. 166—176) или двусторонние, но и документы, предметно регламентирующие отдельные сферы деятельности в спортивной сфере (антидопинга, борьбы с экономическими преступлениями в области спорта, обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, охраны окружающей среды при осуществлении спортивной деятельности (с. 203—209) и др.). Некоторые из важнейших документов автор даже поместил в качестве приложения (Кодекс спортивного арбитража)4.
Вместе с тем в свете сказанного возникает вопрос: так каково же отношение автора к понятию « международное спортивное право»? Находит ли последнее основание в объективной реальности или это «удобное» клише для обозначения всего, что встречается в регулировании, причем далеко не всегда правовом, сугубо юридическом, различных отношений в области спорта и спортивной деятельности разнообразных субъектов указанных отношений? Определенные намеки на ответ содержатся на первых страницах работы, когда мы читаем: «Все чаще в последнее время представители доктрины и практикующие юристы оперируют термином международное спортивное право. Это собирательное понятие, под которым чаще всего понимают комплексное образование, представляющее собой систему разноплановых норм, регулирующих общественные отношения в спортивной сфере, простирающиеся за пределы одного государства. В таком понимании они включают в себя как нормы международного публичного права, так и корпоративные нормы международных организаций Олимпийского движения...» По этой причине представляется более корректным использование такого термина, как международное квазиправо» (с. 11—12). Однако затем из последующего изложения недвусмысленно вытекает, что это — позиции и определения С. В. Алексеева5. Возникает закономерный вопрос: а что же на самом деле считает непосредственно автор монографии — Л. И. Захарова? Как она обосновывает принятие или, наоборот, отрицание предлагаемых тезисов? С сожалением, стоит констатировать, что автор то ли настолько осторожен, то ли в принципе решил не задумываться на эту тему, однако не стал формулировать в развернутой форме свои суждения по тому или иному поводу
4 К этому факту можно относиться по-разному: с одной стороны, наличие в работе подобных приложений «дискламирует» жанр, поскольку подобное больше подходит учебному изданию, а не научной литературе. С другой стороны, приложение осуществлено посредством авторского перевода на русский язык и тем самым введено в научный оборот, что не может не быть зачислено в «плюс» и автору, и монографии. В то же время применительно к тому, что касается других материалов, включенных в монографию, в частности библиографического списка, здесь целесообразно высказать иное мнение: он более приемлем в другом жанре — учебном издании.
Здесь стоит особо обратить внимание на то, что для любого исследователя чрезвычайно опасно находиться в «плену» суждений какого-то одного автора, пусть даже и занимающего весьма авторитетное место в своей области. В этом плане в ситуации, когда едва ли не десяток страниц труда представляет собой пересказ точки зрения одного специалиста (С. В. Алексеева), другое впечатление не будет иметь места (см.: С. 10—18). Не способствует исчезновению подобного восприятия обзор точек зрения, имеющихся в доктрине, который произведен в разделе 7.2 (с. 50—60).
в
i > * I Uíf J^
УНИВЕРСИТЕТА КНИЖНОЕ ОБОЗРЕНИЕ 149
УНИВЕРСИТЕТА
имени О.Е, Кутафина (МГЮА)
(«пометки» в виде: имярек... «вполне справедливо» полагает...», «совершенно справедливо указывает...» и т. д. — не могут быть зачтены).
Затронутый аспект, в котором настоятельно требуется авторское «я», не является единичным. В частности, в работе отражается очень нужный для науки международного права вообще и для рассматриваемого конкретного исследования вопрос—формирование международно-правового обычая и его кодификации (с. 11, 26, 41 и сл.). Но освещение этого процесса характеризуется «мимолетностью», как бы «между прочим». Например, автор пишет: «... Регулирование международной спортивной жизни осуществляется на неправительственном уровне в рамках Олимпийского движения усилиями Международного олимпийского комитета (МОК) и международных спортивных федераций. Вырабатываемые ими правила соблюдаются участниками Олимпийского движения. Однако ученые расходятся в вопросе о природе таких правил. Разброс мнений очень широк: он варьируется от предложения квалифицировать их в качестве корпоративных норм до отнесения положений МОК к числу международно-правовых обычаев» (с. 11). В этой части читатель вправе ожидать, что далее пойдет всесторонний, «въедливый» (ведь это же не учебное пособие с главными характеристиками «жанра» — подходить ко всему «фотографически», дидактически, объяснять доходчиво и кратко!) анализ предложений и представление итога дискуссии — суммирование различных соображений и изложение авторских тезисов именно с позиций юриста-международника, но этого не происходит Можно допустить, что эта задача оставлена автором на будущее, поскольку, конечно же, формирование международно-правового обычая и его кодификация — это самостоятельный вопрос, нуждающийся в глубоком теоретическом обсуждении.
Еще один пример, собственно говоря, так называемой «бесстрастности» автора книги. В тексте неоднократно встречаются ссылки, причем в «квалифицирующем» смысле, на такое явление, как «мягкое право». Известно, насколько спорным и неоднозначным оно выглядит в отечественной и зарубежной науке международного права, что проявляется даже в немалом разнообразии и многочисленности используемых терминов («промежуточное право», «серая зона», «юридическое» и «неюридическое» мягкое право» — «legal soft law и non-legal soft law» и т.п.)». От того, к какому «крылу» ты присоединяешься, зависит твоя концепция. Тем не менее и в этом случае автор не дает пищи для размышлений о том, с кем он солидарен и, главное, — почему? (см. с.11, 41 и др.). Единение с И. И. Лукашуком (с. 39), который выделял два типа «мягкого права»: «мягкое» международное право и международное «мягкое право», заключения, выраженные в словах о том, что «мягкое право» первого типа, например, создает ЮНЕСКО, принимая рекомендательные акты в сфере физического воспитания и спорта, или что МОК и МСФ, принимая все новые нормы корпоративного характера, планомерно вырабатывают «мягкое право» второго типа (с. 43—44), мало что меняют, поскольку сама концепция И. И. Лукашука, откровенно говоря, не слишком фундирована, а присоединение к ней автора рецензируемой работы на базе приведенных констатаций никак не может восприниматься как капитальное обоснование его собственной позиции в этом плане.
Надо сказать в целом, что исследование на заявленную тему — весьма благодатная почва для обращения к «высотам» теории международного права, поскольку здесь присутствует необходимость оперирования краеугольными категориями между- Н
народно-правовой науки: «источники», «нормы», «принципы» международного права, «общепризнанные принципы и нормы» и др. Другой вопрос — насколько умело это вы-
«плетение ткани» своего изложения.
6/2015
I
полнено. Представляется, что в этом плане автор мог бы многое довнести в органичное □
ОБОЗРЕНИЕ
>
150 КНИЖНОЕ ОБОЗРЕНИЕ
M ЯР i
ЕСТНИК
УНИВЕРСИТЕТА
имени О.Е. Кугафина(МГЮА)
Вместе с тем не стоит приведенные критические замечания воспринимать как негативную оценку проделанного труда автора — Л. И. Захаровой. Книга, причем весьма качественная, состоялась — это несомненно! Она полезна и студентам, и практикам. Добротность присутствующего в работе материала очевидна, и поскольку — это лишь первый шаг молодого автора в части оформления в виде более или менее крупного монографического исследования проблем «международного спортивного права» и вообще регулирования международных отношений в области спорта, можно надеяться, что дальнейшие публикации подобного масштаба будут представлять собой новые витки на пути авторского углубления в избранную проблематику.
Право
Всемирной торговой организации (ВТО)
I l I , •:
Л. П. Ануфриева,
доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры международного права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
Шумилов, В. М. Право Всемирной торговой организации (ВТО) : учебник для магистров и аспирантов. — 2-е изд., перераб. и дополн. — М. : Юрайт, 2013. — 219 с.
Помимо указания на хронологический фактор, несомненно присутствующий в характеристике опубликованного издания, аннотация последнего еще более конкретно формулирует его качества: это «первый... системный, комплексный учебник, предназначенный для углубленной специализированной подготовки юристов».
Действительно, выход в свет работы, посвященной ВТО, после 22 августа 2012 года (момента вступления в силу правовых актов, оформляющих присоединение Российской Федерации к учредительным документам ВТО, а тем самым и формально-юридическое членство нашего государства в ВТО ) объективно является подспорьем в подготовке юристов, не только связанных с внешнеэкономической деятельностью или куда как более узко — с правом ВТО, но в целом с профессиональной подготовкой специалистов в области юриспруденции, ибо в современных условиях юрист обязан владеть знаниями международного права в целом, к которому несомненно относится проблематика ВТО.
Интерес к праву ВТО сегодня вполне закономерен. С одной стороны, он обусловлен прежде всего практическими нуждами в должном осмыслении имеющегося в ВТО регулирования в связи с вступлением России в эту международную организацию, правила которой распространяются на торговлю 159 (по состоянию на 2 марта 2013 г.) государств мира, а, с другой — малой исследованностью явления. С учетом этого представляется, что удовлетворение вышеуказанного интереса во многом может быть реализовано с помощью учебника В. М. Шумилова.
Работа содержит 10 глав, последовательно освещающих важные для понимания правовых основ и механизмов функционирования главной международной организации в области координирования действий государств по многосторонней торговле и выработки правил ее ведения, каковой является ВТО, аспекты: «правопорядок в международной торговой системе»; «история появления ВТО »; «ВТО как международная организация»; «ВТО и международная торговля товарами»; «соглашения ВТО, примыкающие к тексту ГАТТ»; «специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры»; «ВТО и международная торговля услугами»; «ВТО и торговые аспекты
