CC BY
34
Ретроспективный анализ развития информационных технологий в управлении органами внутренних дел Российской Федерации
ИГОРЬ АНАТОЛЬЕВИЧ КУБАСОВ,
главный научный сотрудник, доктор технических наук, доцент ФКУ НПО «СТиС» МВД России Российская Федерация, 111024, г. Москва, ул. Пруд Ключики, д. 2; профессор кафедры информационных технологий Академия управления МВД России Российская Федерация, 125171, г. Москва, ул. Зои и Александра Космодемьянских, д. 8
E-mail: igorak@list.ru
БОРИС ВЛАДИМИРОВИЧ СЕКИСОВ,
слушатель 2-го факультета (подготовки руководителей (начальников) территориальных органов МВД России) Академия управления МВД России Российская Федерация, 125171, г. Москва, ул. Зои и Александра Космодемьянских, д. 8 E-mail: bsekisov@mvd.ru
Retrospective analysis of the development of information technologies in the management of internal affairs bodies of the Russian Federation
IGOR ANATOLYEVICH KUBASOV,
Chief Scientific Officer, Doctor of Technical Sciences, Associate Professor FKU NPO «STIs» of the Ministry of Internal Affairs of Russia Russian Federation, 111024, Moscow Prud Klyuchiki St., 2; Professor of the Department of Information Technology Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia
Russian Federation, 125171, Moscow, Zoi i Alexandra Kosmodemyanskikh St., 8 E-mail: igorak@list.ru
BORIS VLADIMIROVICH SEKISOV,
Listener of the 2nd Faculty (Training Chiefs (Heads) of the Territorial Bodies of the Ministry of the Interior of Russia) Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia
Russian Federation, 125171, Moscow, Zoi i Alexandra Kosmodemyanskikh St., 8 E-mail: igorak@list.ru
УДК 004.021
Аннотация. В статье исследованы основные этапы развития информационных технологий в управлении органами внутренних дел Российской Федерации. Выдвинута научная гипотеза о том, что наступление пятой технологической революции прогнозируется еще быстрее, чем предыдущей, что обуславливает необходимость постоянного совершенствования государственного управления в целом и МВД России в частности.
Ключевые слова и словосочетания: информационные технологии; искусственный интеллект; цифровая трансформация; управление органами внутренних дел.
Annotation. The article examines the main stages of the development of information technologies in the management of internal affairs bodies of the Russian Federation. A scientific hypothesis has been put forward that the onset of the fifth technological revolution is predicted even faster than the previous one, which necessitates the constant improvement of public administration in general and the Ministry of Internal Affairs of Russia in particular.
Keywords and phrases: information technologies; artificial intelligence; digital transformation; management of internal affairs bodies.
Ретроспектива — это обзор неких событий с высоты прошедшего времени. Ретроспективный анализ как инструмент руководителя позволяет понять, как прошел спринт (итерация, квартал, год), чему научились, на чем споткнулись и что надо улучшить, чтобы стать более успешными в будущем . Ретроспективный анализ развития информационных технологий в управлении органами внутренних дел Российской Федерации (далее — ОВД) дает возможность спрогнозировать оптимальные пути дальнейшего совершенствования деятельности с учетом перспектив развития информационных технологий
В настоящее время в условиях начала масштабной цифровой трансформации МВД России особую актуальность представляет ретроспективный анализ развития информационных технологий, позволяющих обосновать пути снижения издержек и совершенствования процессов управления ОВД
Поэтому в статье осуществлен анализ практики внедрения и использования информационных технологий и обоснована необходимость постоянного совершенствования управления ОВД путем применения инновационных информационных технологий
Первый этап развития информационных технологий
В историческом процессе развития информационных технологий в управлении ОВД можно выделить три основных эволюционных этапа, возникновение и смена которых обусловлены тремя промышленными революциями
Информационные технологии в том или ином виде всегда использовались в органах внутренних дел с момента их образования . Сначала применяли всякого рода бумажные картотеки лиц, совершивших преступления, и оперативные учеты подозреваемых в совершении преступлений . А уже с сере-
дины XX в . в МВД СССР стали формироваться и развиваться автоматизированные информационные учеты
Борьба с преступностью потребовала целенаправленного поиска новых форм и методов работы органов внутренних дел, в том числе и с применением последних достижений в области компьютерных технологий Выполнение задач, стоящих перед ОВД, стало невозможно без применения соответствующих автоматизированных информационных систем
В конце XX в . началась третья промышленная революция, главной отличительной чертой которой явился переход от аналоговых технологий к цифровым . В ходе третьей промышленной революции произошло становление постиндустриального общества . В этот период появляются первые контроллеры с программируемой логикой — автономные устройства, ориентированные на прием сигналов с датчиков и вывод команд для механизмов . Разработаны промышленные роботы Интернет и компьютеры стали доступны рядовым пользователям
Все это положило начало автоматизации — первого этапа развития информационных технологий на пути к цифровой трансформации, когда происходила замена человеческого труда машинным . Причем при автоматизации некоторые процессы обработки, передачи и хранения информации преобразуются в цифровые, более ничего не меняя и не оптимизируя
Решением Президента Российской Федерации от 23 ноября 1995 г . № Пр-1694 была принята «Концепция формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов», в соответствии с которой началась оптимизация ведомственной информационной инфраструктуры путем интеграции с информационными системами других государственных структур
С 2004 г . создается единая информационно-телекоммуникационная система органов внутренних дел (далее — ЕИТКС ОВД)1 .
Роль создаваемых информационных систем на первом этапе развития переоценить невозможно, и о ее значении говорит тот факт, что в Федеральном законе от 7 февраля 2011 г . № З-ФЗ «О полиции» вопросу формирования и ведения банков данных о гражданах уделяется целая статья (статья 17 «Формирование и ведение банков данных о гражданах»)2 .
Второй этап развития информационных технологий
Следующий, второй, этап развития информационных технологий в управлении ОВД — создание на базе ЕИТКС ОВД и развитие единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России (далее — ИСОД МВД России) . Это этап цифро-визации, он предполагает использование цифровых технологий, радикально повышающих эффективность оперативно-служебной деятельности подразделений МВД России
В 2014 г . завершен комплекс работ по созданию ИСОД МВД России . В 2015-2016 гг . министерство выполняло мероприятия по развитию ИСОД МВД России, с 2017 по 2019 г . - мероприятия по эксплуатации и развитию, а с 2020 г по настоящее время - дальнейшее развитие по основным направлениям3 .
Разработаны и внедряются новые подходы к формированию способов предоставления информации, а также проектно-технические решения, которые определяют основу дальнейшего развития ИСОД МВД России, позволяющие построить интегрированную систему (цифровую платформу), удовлетворяющую современным требованиям подразделений МВД России, а также соответствующую тенденциям организации информационно-телекоммуникационных систем [1, с . 210].
Третий этап развития информационных технологий
Современные компьютерные системы уже способны автоматически наблюдать и в режиме
1 Об утверждении программы МВД России «Создание единой информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних дел»: приказ МВД России от 14 декабря 2004 г. № 896.
2 О полиции [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ . Доступ из справ . -правовой системы «КонсультантПлюс» .
3 Основные направления дальнейшего развития единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России на период с 2020 по 2024 годы утверждены 20 января 2020 г . исполняющим обязанности Министра внутренних дел Российской Федерации генерала полиции Российской Федерации В . А. Колокольцева.
реального времени анализировать все, что происходит в отдельных помещениях, зданиях или даже городах, а затем на основе этих данных принимать решения . Это доказывает, что технологии не просто улучшаются или изменяются, а создают совершенно новые, недоступные ранее возможности
Все эти технологии — средства изменений на принципиально новом уровне, и мы входим в новый мир, хотим мы этого или нет . Само по себе появление инноваций ничего не значит, но как только они начинают влиять на социальную сферу, экономику, культуру и все остальные области нашей жизни, можем говорить о начале новой четвертой промышленной революции, в эпоху которой мы живем
Построению нового мира содействуют технологии интернета вещей, облачные вычисления, искусственный интеллект, машинное обучение и большие данные Также к ключевым технологиям четвертой промышленной революции относят 3D-печать, аддитивное производство, 5G-сети передачи данных, цифровое моделирование и технологии дополненной реальности. О них мы еще поговорим в ближайших модулях
Следует отметить, что современной общепризнанной и стремительно развивающейся тенденцией является проникновение искусственного интеллекта практически во все сферы деятельности, в том числе в управление ОВД [2, с .236].
Положения Национальной стратегии развития искусственного интеллекта4 нашли свое отражение в паспорте федерального проекта «Искусственный интеллект» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации»5, а также в Ведомственной программе цифровой трансформации МВД России на 2021-2023 гг.6, в части реализации двух пилотных проектов в сфере внутренних дел:
— по выявлению признаков серийных преступлений;
4 О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации [Электронный ресурс]: указ Президента Российской Федерации от 10 октября 2019 г. № 490. Доступ из справ . -правовой системы «КонсультантПлюс»
5 Паспорт федерального проекта «Искусственный интеллект» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» (приложение № 3 к протоколу президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 27 августа 2020 г. № 17).
6 Об утверждении Ведомственной программы цифровой трансформации МВД России на 2021-2023 годы: распоряжение МВД России от 29 декабря 2020 г. № 1/15065 .
— по определению индивидуальных анатомических признаков человека по биологическому материалу, изъятому с мест совершения преступлений
Разрабатываемые вышеуказанные инновационные технологии позволят оперативно обрабатывать большие объемы структурированных и неструктурированных данных из различных источников информации и обеспечат интеллектуальную поддержку принятия решений, что окажет существенный си-нергетический вклад в повышение качества управления ОВД .
Цифровая трансформация МВД России, как третий эволюционный этап развития информационных технологий в управлении ОВД, представляет переосмысление и глубокую реорганизацию всех процессов управления с использованием цифровых инструментов
Результатом цифровой трансформации будет более оптимальное устройство всех процессов управления, более эффективное использование ресурсов, включая человеческий Кроме того, цифровая трансформация позволяет уже сейчас перейти на совершенно другой уровень принятия решений — в режиме реального времени на основе данных . И это ключе-
вое изменение, которое сопровождает цифровая трансформация
Переходя к историческому взгляду на процесс цифровой трансформации, цифровая трансформация — это одна из промышленных революций, в которых вслед за изменениями в технологиях приходят изменения в абсолютно всех сферах деятельности
Заключение
Основным содержанием нового современного (третьего) этапа развития информационных технологий в управлении ОВД является широкомасштабная цифровая трансформация МВД России, обуславливающая качественные изменения в управлении
Внедрение сквозных инновационных технологий в нашу повседневную жизнь свидетельствует о возникновении четвертой промышленной революции — цифровой трансформации экономики страны в целом и МВД России в частности . При этом наступление пятой технологической революции прогнозируется значительно быстрее, чем предыдущей, что обуславливает необходимость постоянного совершенствования государственного управления в целом и МВД России в частности
Список литературы:
1 . Кубасов И. А. Проблемные вопросы и направления развития единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России // Охрана, безопасность, связь . 2020 . № 5-3 .
2 . Шапкин А. В., Кубасов И. А., Коню-
шев В. В. МВД России: дорога к искусственному интеллекту // Искусственный интеллект (большие данные) на службе полиции: сборник статей международной научно-практической конференции (Москва, 28 ноября 2019 г . ) . Москва, 2019 .
