CC BY
8
DOI 10.46566/2541-9285_2020_39_221 УДК 34
Карапетян А.Р. студент
РГУ нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина
Россия, г. Москва
РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ КАК ОСНОВА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
Аннотация: В силу развития потребления и нужд человечества, увеличиваются темпы производства, что в свою очередь приводит к неблагоприятным последствиям для окружающей среды в области загрязнения отходами. На основании всего этого, требуются новые пути решения данной проблемы, в первую очередь на законодательном уровне. Принятие должных международных соглашений может обязать государства принимать более ужесточенные меры по охране окружающей среды.
Ключевые слова: Ресурсосбережение, опасные отходы, вторичные ресурсы, окружающая среда, рекуперация.
Karapetyan A.
National University of Oil and Gas "Gubkin University" RESOURCE CONSERVATION FOR ENVIRONMRNTAL SECURITY
Abstract: Due to the development of consumption and human needs, the pace of production is increasing, which in turn leads to adverse environmental consequences in the field of waste pollution. Based on all this, new ways of solving this problem are required, primarily at the legislative level. The adoption of appropriate international agreements may oblige states to take more stringent environmental measures.
Key words: Hazardous wastes, Resource-saving technologies, secondary resource.
03-14 июня 1992 г. в Рио-де Жанейро состоялась Конференция ООН по окружающей среде и развитию. В качестве одной из программных областей, заявленной в качестве Повестки дня на XXI век, было обозначено содействие предотвращению образования опасных отходов и сведения их к минимуму. В число важнейших факторов этих стратегий входили рекуперация опасных отходов и их переработка в полезную продукцию.
Реализацию обозначенных стратегий существенно затрудняло отсутствие соответствующей нормативно-правовой базы в странах
участницах Конференции, на что в последующем и было обращено особое внимание.
Российская Федерации начала работу по совершенствованию не только внутренней правовой базы, но и по сотрудничеству в данной области на международной арене. Так, в Концепции безопасности Союза Беларуси и России, утвержденной решением Высшего Совета Союза Беларуси и России, названы жизненно важные интересы Союза в экологической сфере. В частности, в документе отмечено отсутствие эффективных технологий и оборудования по переработке опасных отходов производства и потребления, приводящее к химическому, радиоактивному, механическому, электромагнитному загрязнению атмосферы, воды и суши.
В ряде документов стратегического планирования последних лет обозначен курс на ресурсосбережение. Одним из последних таких документов является Стратегия развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 г6.
Ресурсосберегающие технологии включают в себя применение при осуществлении хозяйственной и иной деятельности вторичных ресурсов, в том числе представленных отходами производства и потребления. Использование отходов в качестве вторичных ресурсов может способствовать снижению затрат, а также достижению положительных эффектов в области охраны окружающей среды.
Согласно Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 г7 одним из приоритетных направлений, по которым должно осуществляться решение основных задач в области обеспечения экологической безопасности, является развитие системы эффективного обращения с отходами производства и потребления, создание индустрии утилизации, в том числе повторного применения, таких отходов (подп. "в" п. 26).
Однако, помимо существующих объективных причин, препятствующих росту применения отходов в качестве вторичных ресурсов, последнее также значительно осложнено требованиями законодательства в области обращения с отходами, об охране окружающей среды и об экологической экспертизе.
Представляется, что защитный характер регулирования деятельности в области обращения с отходами, в рамках которого любые отходы признаются опасными и который направлен преимущественно на предотвращение вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду, находится в определенном противоречии с характером
6 Стратегия развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 25.01.2018 N 84-р.
7 Стратегия экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента РФ от 19.04.2017 N 176.
деятельности по применению отходов в качестве вторичных ресурсов, которая даже как вид работ в составе деятельности в области обращения с отходами - утилизация отходов - не относится к видам негативного воздействия на окружающую среду.
Решение задачи роста применения вторичных ресурсов, развития институтов ресурсосбережения возможно посредством выделения данных ресурсов в качестве новой категории результатов производственной деятельности и установления в отношении них особого правового режима в рамках специального законодательства Российской Федерации о вторичных ресурсах.
Использованные источники:
1. Стратегия развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 25.01.2018 N 84-р.
2. Стратегия экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента РФ от 19.04.2017 N 176.
