CC BY
58
Elena Yevgenyevna Golysheva,
PhD in Economics,
associate professor of the department of economics and applied informatics,
Ivanovo branch of Plekhanov Russian University of Economics
Svetlana Mikhailovna Stepanova,
Doctor of Economics,
head of the department of economics
and applied informatics,
Ivanovo branch of Plekhanov Russian University of Economics УДК 332.1
Елена Евгеньевна Голышева,
кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и прикладной информатики, Ивановский филиал РЭУ им. Г.В. Плеханова
golysheval968@mail.ru
Светлана Михайловна Степанова,
доктор экономических наук, зав. кафедрой экономики и прикладной информатики, Ивановский филиал РЭУ им. Г.В. Плеханова
stepanova.swet@yandex.ru
РЕСУРСНЫЙ АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА: ТРУДОВАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ*
В статье предлагается ресурсный подход к анализу экономической безопасности региона. В соответствии с ресурсным подходом были выделены следующие значимые ресурсные составляющие, определяющие экономическую безопасность региона: трудовая, социальная, технико-технологическая, информационная, финансово-инвестиционная, инновационная. Проведена оценка их значимости и ранжирование. В статье особое внимание уделено трудовой составляющей экономической безопасности как одной из наиболее значимых для региона. Рассматривается сущность трудовой безопасности региона с точки зрения ресурсно-потокового подхода, определяется ее роль в обеспечении экономической безопасности региона. Предлагается набор параметров и показателей для анализа трудовой составляющей экономической безопасности региона. Проведена декомпозиция всех показателей экономической безопасности региона в соответствии с основными характеристиками потока, такими как мощность, реновация, конфликтность, интенсивность и эффективность. Обосновывается, что использование потокового подхода позволит целенаправленно управлять изменениями ресурсов в соответствии с выбранной стратегией развития региона. Сделан вывод о возможности не только оценивать уровень трудовой безопасности региона, но и выявлять тенденции в трудовой сфере региона, своевременно диагностировать соответствующие угрозы экономической безопасности территории и принимать необходимые управленческие решения.
Ключевые слова: ресурсный подход, экономическая безопасность, элементы экономической безопасности, трудовые ресурсы, трудовая безопасность региона, индикаторы трудовой безопасности региона.
RESOURCE ANALYSIS OF REGIONAL ECONOMIC SECURITY:
LABOR COMPONENT
The article presents a resource approach to the analysis of regional economic security. Within the framework of the resource approach, following significant components of resources that determine the economic security of a region are identified: labor, social, technical and technological, information, financial and investment, and innovation. The components are ranked in accordance to their significance. The article focuses on the labor component of economic security as one of the most significant for the region. The authors consider the essence of labor security of the region from the point of view of the resource-flow approach, its role in ensuring regional economic security is defined. A set of parameters and indicators for analyzing the labor component of regional economic security is revealed. Decomposition of all indicators of regional economic security is conducted in accordance with main resource-flow characteristics, such as force, renovation, conflict, intensity and efficiency. It is argued that the use of the resource-flow approach helps to purposefully manage flow of resources in accordance with the chosen regional development strategy. It is concluded that it is possible not only to assess the level of labor security in the region, but also to identify trends in the regional labor market, quickly recognize threats to the economic security of the region and make necessary management decisions.
Keywords: resource approach, economic security, elements of economic security, labor resources, labor security in the region, indicators of regional labor security.
В последнее время наблюдается повышение интереса к проблемам обеспечения экономической безопасности субъектов разных уровней. В мае 2017 г. Указом Президента РФ № 208 была утверждена Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, которая является основой для формирования и реализации государственной политики в сфере обеспечения экономической безопасности на фе-
деральном, региональном, муниципальном и отраслевом уровнях [9].
Традиционно экономическая безопасность характеризуется как способность экономической системы поддерживать нормальные условия жизнедеятельности страны, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национальных интересов государства и собственников предприятий [2, с. 122].
* Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ и правительства Ивановской области в рамках научного проекта № 18-410-370001.
НБЫ1994-5094 ♦-
87 -♦
Структурно экономическая безопасность состоит из различных элементов (компонентов), состав которых во многом определяется используемым подходом и уровнем рассмотрения. Часто состояние экономической безопасности субъекта оценивают с точки зрения способности обеспечивать устойчивое развитие экономической системы на основе использования имеющихся (располагаемых) ресурсов.
Являясь элементами определенной территориальной системы, отдельные виды ресурсов целесообразно рассматривать не как отдельные статические составляющие, а как определенные структурно-динамические образования, объединенные по каким-либо значимым признакам, целенаправленно изменяющие свои качественные и количественные характеристики во времени и в пространстве. Для современных социально-экономических систем, к которым можно отнести регион, характерна сложная организационная структура, и в этом случае очевиден поиск альтернативы функциональному и системному подходам - управление потоками работ (потоковый подход), составляющими деятельность региона. Это важно для регионов, действующих на рынке с высокой конкуренцией, а также в условиях дефицита ресурсов.
Ресурсный анализ экономической безопасности с учетом динамической составляющей предполагает применение потокового подхода, позволяющего целенаправленно управлять изменениями ресурсов в соответствии с выбранной стратегией развития региона.
Преимущества потокового подхода к управлению ресурсными составляющими экономической безопасности заключаются в следующем:
1. Переход от точечно-пообъектного управления к управлению структурно-динамическими образованиями, обеспечивающий превентивность воздействий.
2. Возможность формирования целевого образа потока для выбора стратегии его развития.
3. Оптимизация потока ресурсов во времени и пространстве через изменения их параметров.
4. Комплексность подходов к управлению системой ресурсных потоков.
5. Устранение диспаритета между участниками социально-экономических систем в процессе привлечения и использования ресурсов.
6. Расширение возможностей применения системного подхода к исследованию экономики с точки зрения ее инфраструктурного единства и целостности: так, например, трудовые потоки являются связующими звеньями систем здравоохранения, образования, отраслевых промышленных систем.
На основании проведенного экспертного опроса нами были выделены следующие значимые ресурсные составляющие, определяющие экономическую безопасность региона: трудовая, социальная, технико-технологическая, информационная, финансово-инвестиционная, инновационная.
При оценке значимости ресурсных составляющих в экспертном опросе приняли участие руководители и ведущие специалисты организаций, а также научные работники, занимающиеся вопросами экономической безопасности в Ивановском регионе. В ходе исследования эксперты оценили по пятибалльной шкале весомость каждой составляющей (1 - наибольшая значимость, т.е. ранг = 1). Для проверки степени достоверности экспертной оценки был рассчитан коэффициент конкордации Степень согласованности экспертных оценок можно считать приемлемой, так как W = 0,64. Кроме того, для определения коэффициентов весомости каждой составляющей мы воспользовались формулой Фишборна:
2 х (п - г + 1)
а. =---, (для всех - от 1 до п)
' п х (п + 1)
где а.- коэффициент весомости .-го критерия; п -количество критериев оценки; т. - ранг, присвоенный --му показателю.
Результат экспертной оценки весомости составляющих потоков и проверки согласования мнений представлены в табл. 1.
Таблица 1
Оценка значимости ресурсных составляющих экономической безопасности региона
Виды л н и о м Эксперты Сумма
ресурсных составляющих экономической безопасности и £ я РО 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Информационная 0,12 3 4 4 4 3 3 4 4 3 32
Трудовая 0,2 2 2 2 2 2 1 2 1 2 16
Инновационная 0,12 4 3 3 3 4 4 4 3 3 31
Финансово-инвестиционная 0,25 1 1 1 2 2 2 2 1 1 13
Технико-технологическая 0,14 3 3 4 4 3 4 5 3 3 32
Социальная 0,17 4 4 4 3 3 2 4 4 3 31
Наиболее значимыми, по мнению экспертов, являются финансово-инвестиционная, трудовая и социальная составляющие экономической безопасности Ивановской области.
Трудовые ресурсы являются важнейшим элементом экономической системы любого уровня, носителем одного из факторов производства, необходимых для производства благ. Именно трудовые ресурсы определяют возможность экономического роста региона, обеспечивая расширенное воспроизводство, формируя спрос на региональных рынках, поэтому трудовой компонент играет первостепенную роль в обеспечении экономической безопасности региона. Особая роль трудовой составляющей экономической безопасности определяется еще и тем, что все другие ее структурные компоненты являются производными деятельности человека и, следовательно, зависят от количественных и качественных характеристик трудовых ресурсов, механизмов их воспроизводства и востребования.
Некоторые авторы [2; 3; 6] для характеристики элемента экономической безопасности региона, связанной с трудовыми ресурсами территории, используют понятие кадровой безопасности, что представляется не совсем корректным, потому что термин «кадры» наиболее применим на микроуровне, поэтому понятие кадровой безопасности логично использовать в отношении элемента экономической безопасности предприятий и организаций. Термин «трудовые ресурсы» наиболее применим для мезо- и макроуровня, поэтому в отношении экономической безопасности региона и страны в целом целесообразно использовать понятие трудовой безопасности.
В современной экономической науке нет единства в определении трудовой (кадровой) безопасности региона. Можно обнаружить определения, рассматривающие трудовую составляющую экономической безопасности с точки зрения функционального, системного, процессного и других подходов [1; 7].
Трудовая безопасность - категория не постоянная (динамическая), изменяющаяся под воздействием различных факторов, поэтому для ее определения и изучения считаем целесообразным использовать ресурсно-потоковый подход, который позволяет оценивать экономическую безопасность региона как в целом, так и по отдельным компонентам, структурировать ресурсные потоки, разрабатывать эффективные сценарии управления компонентами экономической безопасности региона, соответствующие стратегическим целям субъекта РФ [8].
В соответствии с ресурсно-потоковым подходом под трудовой составляющей экономической безопасности региона будем понимать целенаправленно изменяемое структурно-динамическое образование социально- и трудоактивных групп людей, вовлеченных в экономическую систему региона на определенном промежутке времени, обеспечивающих устойчивость региональной экономики, ее способность к постоянному развитию.
Применение потокового подхода предполагает декомпозицию всех показателей экономической безопасности региона не только в соответствии с выделяемыми компонентами, но и в соответствии с основными характеристиками потока, такими как мощность, реновация, конфликтность, интенсивность и эффективность (рисунок).
Главной задачей обеспечения экономической безопасности региона по трудовому направлению является своевременное и эффективное воздействие на возникающие угрозы в трудовой сфере территории. Решение данной задачи должно основываться на результатах тщательного анализа состояния и использования трудовых ресурсов региона и оценке уровня его трудовой безопасности.
При оценке экономической безопасности и ее элементов широко применяется индикаторный подход, который предполагает выбор показателей (индикаторов), а также определение их пороговых (предельно допустимых) значений, выход за границы которых повлечет за собой снижение уровня
Компоненты экономической-безопасности
Модель ресурсно-потоковых характеристик экономической безопасности региона
ISSN 1994-5094 89 ♦-♦
Таблица 2
Индикаторы трудовой безопасности региона
Характеристики потока ресурсов Индикаторы
Мощность (объем, количество элементов потока) Численность экономического активного населения
Реновация (обновление, улучшение, стабильность объема потока) Число родившихся на 1000 чел. населения. Миграционный прирост (убыль) населения
Конфликтность (степень дестабилизации потока) Численность умерших на 1 родившегося. Уровень безработицы. Коэффициент напряженности на рынке труда
Интенсивность (степень распространенности явления в потоке) Удельный вес занятых с высшим образованием в общей численности занятых в регионе. Удельный вес занятых со средним образованием в общей численности занятых в регионе
Эффективность (соотношение между достигнутым результатом и использованными ресурсами) Индекс производительности труда. Отношение темпов роста заработной платы к темпам роста производительности труда
безопасности субъекта. Для каждого индикатора на региональном уровне целесообразно устанавливать эталонное значение (не обязательно совпадающее с пороговым), которое хоть и будет ориентироваться на среднероссийские показатели, но должно учитывать и особенности экономической ситуации в конкретном регионе.
Оценить уровень трудовой безопасности региона можно путем сравнения всей совокупности индикаторов с эталонными значениями. При этом сравнение может выполняться как по мере различия, так и по мере сходства.
В составе показателей состояния экономической безопасности, содержащихся в Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 г. можно выделить те, которые непосредственно характеризуют трудовую составляющую безопасности: индекс производительности труда, коэффициент напряженности на рынке труда, доля населения трудоспособного возраста в общей численности населения и распределение численности занятых в экономике по уровню образования [9]. Для анализа трудовой безопасности региона предлагаем дополнить данный перечень и сгруппировать показатели (индикаторы), характеризующие трудовую безопасность в соответствии с представленной моделью ресурсно-потоковых характеристик экономической безопасности (табл. 2).
В период снижения экономической активности наличие ресурсных диспропорций усиливают кризисные явления. Традиционная система управления, ориентированная на точечно-пообъектное воздействие не способна отрегулировать ресурсные составляющие экономической безопасности региона. Основными проблемами управления ресурсами при формировании и функционировании отраслевых экономических систем являются: неуч-тенность взаимовлияния ресурсных составляющих; несогласованность управления изменениями ресур-
сов; отсутствие единого комплексного подхода к формированию, распределению, использованию ресурсов в регионе с целью обеспечения его экономической безопасности. Необходим переход к структурно-динамическому управлению потоками ресурсов. В качестве объекта управления в этом случае выступают потоки ресурсов как взаимосвязанные структурно-динамические образования.
Реализация ресурсного подхода была проведена на примере трудовой ресурсной составляющей экономической безопасности. Значимость данной составляющей подтверждается и на государственном уровне. Так, развитие человеческого потенциала признано одной из целей государственной политики в сфере обеспечения экономической безопасности [9].
Трудовая безопасность региона и ее обеспечение являются важнейшим условием обеспечения экономической безопасности страны, уменьшение и рисков и угроз, связанных с состоянием трудовых ресурсов территории посредством эффективной региональной кадровой политикой.
Адаптация предлагаемого подхода, проведенная на примере трудовой ресурсной составляющей экономической безопасности, выявила, что появляется возможность не только оценивать уровень трудовой безопасности региона, но и выявлять тенденции в трудовой сфере региона, своевременно диагностировать соответствующие угрозы экономической безопасности территории и принимать необходимые управленческие решения.
1. Астахова Е.А. Анализ современного состояния научных исследований в сфере кадровой безопасности / Е.А. Астахова, Н.А. Ларионова, Л.Н. Панькова, Д.Б. Чупро-ва // Вестник Северо-Кавказского федерального университета. 2018. № 5 (68). С. 31-39.
2. БоровскихН.В., КиперварЕ.А. Кадровая безопасность как элемент экономической безопасности региона // Омский научный вестник. Сер. Общество. История. Современность. 2018. № 2. С. 122-127.
3. Крохичева Г.Е., Архипов Э.Л., Виноградова М.А., Деточка Д.Е. Кадровая безопасность в системе экономической безопасности // Интернет-журнал «Науковедение». 2016. Т. 8. № 3. http://naukovedenie.ru/PDF/94EVN316.pdf
4. Кузнецова Н.В., Носырева И.Г. Виды и структура угроз кадровой безопасности региона. URL: https://cyberleninka.ru/ article/v/vidy-i-struktura-ugroz-kadrovoy-bezopasnosti-regiona.
5. Лапшин В.Ю. Проблемы управления трудовыми ресурсами в контексте обеспечения экономической безопасности регионов центральной Росси / В.Ю. Лапшин, Е.А. Ко-лесниченко, И.М. Лапшина, А.Ю.Шевяков. URL: https:// cyberleninka.ru/article/v/problemy-upravleniya-trudovymi-resursami-v-kontekste-obespecheniya-ekonomicheskoy-bezopasnosti-regionov-tsentralnoy-rossii.
6. Митяков С.Н. Кадровая безопасность как один из ключевых факторов экономической безопасности региона / С.Н. Митяков, М.В. Ширяев, Н.Н. Яковлева, Ц. Чжао //
Экономическая безопасность России: проблемы и перспективы: мат. II Междунар. науч.-практ. конф. Н. Новгород: Нижегородск. гос. техн. ун-т им. Р. Е. Алексеева, 2014. С. 216-221.
7. Мишина С.В. Подходы к определению сущности понятия «кадровая безопасность» / С.В. Мишин, А.Ю. Мишин. URL: https://docplayer.ru/67937305-Podhody-k-opredeleniyu-sushchnosti-ponyatiya-kadrovaya-bezopasnost.html.
8. Степанова С.М. Целевые критерии оптимизации социально-трудового потока промышленного регионального отраслевого комплекса // Современные наукоемкие технологии. Региональное приложение. 2011. № 3 (27). С. 55-62.
9. Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года. Утверждена Указом президента РФ от 13.05.2017 № 208. URL: http://www.con-sultant.ru/document/cons_doc_LAW_216629/1d8dcf582 4d5241136fa 09b9e9c672ac5d325365/
