CC BY
31
3. Холов А. Критерии принятия эффективных управленческих решений // Бизнес-эксперт. 2017. №5
4. Беляев Ю.М. Проблемы и пути устойчивого инновационного развития страны // Креативная экономика. 2015. Т. 9. № 1. С. 9-22.
5. Иванов О.В. Формирование институциональной среды как фактор развития государственно-частного партнерства (международный опыт) // Право и управление. XXI век. 2015. № 3 (36). С. 56-61.
6. Пронькин Н.Н. Экономико-математический и программный инструментарий формирования государственного оборонного заказа // диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. - Москва, 2010
Степанова С.М., Голышева Е.Е.
КОМПОНЕНТНЫЙ АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА: РЕСУРСНО-ПОТОКОВЫЙ
ПОДХОД
Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова
Ключевые слова: экономическая безопасность, экономическая безопасность региона, компоненты экономической безопасности региона, ресурсно-потоковый подход.
Key words: economic security, economic security of the region, components of economic security of the region, resource-flow approach.
Аннотация: В данной статье рассматриваются вопросы компонентного анализа экономической безопасности региона. Экономическая безопасность региона рассматривается контекстересурсно-потокового подхода. Выявлены основные составляющие экономической безопасности региона такие как финансово-инвестиционная, технико-технологическая, социально-трудовая. Анализ компонент экономической безопасности региона предлагается проводить по показателям, сгруппированным в соответствии с основными характеристиками потока: мощность, реновация, конфликтность, интенсивность и эффективность.
Abstract: this article deals with the issues of component analysis of economic security of the region. Economic security of the region is considered in the context of resource-streaming approach. The main components of the economic security of the region such as financial and investment, technical and technological, social and labor. The analysis of the economic security components of the region is proposed to be carried
out according to the indicators grouped in accordance with the main characteristics of the flow: power, renovation, conflict, intensity and efficiency.
Безопасность выступает одной из основных потребностей человека, поэтому понятие безопасности имеет глубокие исторические корни. Первоначально термин «безопасность» рассматривался применительно к человеку, а с развитием общественных отношений перешел в плоскость государства. Существенные изменения в понимании безопасности произошли в ХХ веке, когда в научный и практический оборот включается новый термин - «национальная безопасность», впервые употребленный в 1904 г. в послании президента Т. Рузвельта конгрессу США. Именно в этот период экономическая составляющая национальной безопасности приобретает первостепенное значение, а официальный статус термин «экономическая безопасность» получил в 1985 г., когда на 40-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН была принята резолюция по международной экономической безопасности [1].
В российской теории и практике проблема экономической безопасности на государственном уровне была признана в конце ХХ века, что выразилось в принятии Государственной стратегии экономической безопасности РФ, одобренной Указом Президента от 29.04.1996 [2]. В мае 2017 года была утверждена Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, в которой дано следующее определение -«экономическая безопасность - состояние защищенности национальной экономики от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются экономический суверенитет страны, единство ее экономического пространства, условия для реализации стратегических национальных приоритетов Российской Федерации» [3].
Большинство угроз национальной экономической безопасности имеют региональные корни, поэтому на современном этапе развития вопросы региональной безопасности приобретают ключевое значение.
Категория экономической безопасности региона не имеет однозначного толкования [1, 4], что ограничивает применение в региональном управленческом процессе. Можно согласиться с мнением Н.М. Калиной, которая считает, что «по своему существу региональная политика экономической безопасности является концентрированным выражением социально-экономических интересов региона» [5]. Исходя из этого экономическую безопасность региона можно определить, как такое состояние, при котором использование
ресурсов, вовлеченных в экономическую систему, обеспечивает сохранение социально-экономического и финансового потенциала региона не ниже уровня, достаточного для повышения благосостояния его населения.
Система экономической безопасности представляет собой совокупность элементов (компонентов), функционирующих как единое целое. Состав элементов экономической безопасности зависит от уровня рассмотрения и принципа (подхода) выделения. Используя ресурсный подход компоненты экономической безопасности можно определить, как структурно-динамические образования вовлеченных в экономическую систему соответствующих ресурсов на определенном промежутке времени. На уровне региона целесообразно выделить следующие основные компоненты экономической безопасности:
- финансово-инвестиционная безопасность;
- технико-технологическая безопасность;
- социально-трудовая безопасность.
Мы рассматриваем компоненты экономической безопасности как динамично изменяемое системное образование, являющееся объектом управления.
Каждый из выделенных компонентов экономической безопасности региона может быть описан набором показателей (индикаторов), позволяющих анализировать состояние экономической безопасности региона, выявлять угрозы и опасные тенденции. Основой для формирования таких показателей может служить перечень показателей состояния экономической безопасности, представленный в Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года [3].
Управление экономической безопасностью региона реализуется посредством управления ее компонентами, и представляет собой целенаправленное изменение свойств и характеристик соответствующих ресурсов. В отличие от статичных объектов управления ресурсные компоненты требуют превентивных (упреждающих) воздействий. Структура и уровень ресурсных компонентов региона определяются состоянием внешней и внутренней среды региона. В условиях усиления интеграции каждого региона в мировую экономическую систему воздействие внешней среды так же значительно, как и процессы, протекающие внутри самого региона.
Для исследования и анализа ресурсных компонентов экономической безопасности предлагаем использовать потоковый подход [6], который позволяет оценивать экономическую безопасность региона как в целом, так и по отдельным компонентам,
структурировать ресурсные потоки, разрабатывать эффективные сценарии управления компонентами экономической безопасности региона, соответствующие стратегическим целям субъекта РФ. Ресурсные компоненты экономической безопасности являются элементом территориальной системы. Их целесообразно рассматривать не как отдельные компоненты, а в качестве определенных групп (паттернов), объединенных по каким-либо значимым признакам, целенаправленно изменяющих качественные и количественные характеристики во времени и пространстве. Необходимость компонентного анализа экономической безопасности с учетом динамической составляющей предполагает применение потокового подхода. Он позволяет целенаправленно управлять изменениями ресурсных компонентов в соответствии с выбранной стратегией развития региона.
безопасности региона
Применение потокового подхода предполагает декомпозицию всех показателей экономической безопасности региона не только в соответствии с выделяемыми компонентами, но и в соответствии с основными характеристиками потока, такими как мощность (объем потока ресурсов, количество его элементов), реновация (обновление, улучшение потока, стабильность объема потока), конфликтность (степень дестабилизации потока), интенсивность(степень распространенности явления в потоке) и эффективность(соотношение между достигнутым результатом и использованными ресурсами) (рис.1).
В качестве объекта управления в этом случае выступают ресурсные компоненты: финансово-инвестиционная, технико-технологическая, социально-трудовая как взаимосвязанные структурно-динамические образования. Предлагаемый подход позволит не только оценивать состояние, динамику и структуру экономической безопасности региона, но и моделировать и прогнозировать уровень ресурсных компонентов, что позволит сформировать достоверную информационную базу для принятия управленческих решений.
Список литературы
1. Листопад, М. Е. Эволюция представлений об экономической безопасности // Теория и практика общественного развития. 2011. № 3.
2. Государственная стратегия экономической безопасности РФ, одобрена Указом Президента РФ от 29.04.1996. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.
3. Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, утверждена Указом Президента РФ от 13 мая 2017 г. N 208 [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online. cgi?req=doc&base=LAW&n
4. Черненко О.Б. Экономическая безопасность региона: определение и методологические подходы к обеспечению // Вестник Ростовского государственного экономического университета (РИНХ). 2015. № 4 (52). С. 113-118.
5. Калинина Н.М. Экономическая безопасность региона: сущность, угрозы и методы обеспечения [Электронный ресурс] Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/v/ekonomicheskaya-bezopasnost-regiona-suschnost-ugrozy-i-mery-obespecheniya
6. Степанова С.М., Горинова С.В. Потоки человеческих ресурсов промышленного регионально-отраслевого комплекса. - Иваново, 2011.
Суслякова О.Н.
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РЫНКА ДОБРОВОЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Финансовый университет при Правительстве РФ
Ключевые слова: страхование, добровольное медицинское страхование, лечебное учреждение, телемедицина.
