Организационно-методический комплекс по управлению человеческими ресурсами отраслевых экономических систем Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

УДК 331:677

ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПО УПРАВЛЕНИЮ ЧЕЛОВЕЧЕСКИМИ РЕСУРСАМИ ОТРАСЛЕВЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ

С.М. Степанова

Ивановская государственная текстильная академия

В статье рассматривается организационно-методический комплекс по управлению человеческими ресурсами отраслевых экономических систем с использованием потокового подхода. Дается характеристика и обоснование интеграционного управления человеческими ресурсами, структурно-логические взаимосвязи отраслевого образовательного комплекса, а также методика анализа системы трудовых потоков.

Ключевые слова; поток человеческих ресурсов региона, социально-трудовой поток, система трудовых потоков, отраслевые экономические системы, интеграционное управление человеческими ресурсами, методика анализа системы трудовых потоков.

Согласно Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, которая полностью определяется стратегией социально-экономического развития России, одной из самых острых проблем на сегодняшний день является построение эффективного и гибкого механизма управления социально-экономическим развитием промышленных отраслевых комплексов как опорного каркаса региона. В соответствии с этим актуально формирование механизмов настройки сложных экономических систем -промышленных региональных отраслевых комплексов (ПРОК) в целях их эффективного приспособления к внешним изменениям.

Изучение особенностей структуры и логики организационно-экономического развития промышленных комплексов, исследование и совершенствование системы управления изменениями, направленные на обеспечение устойчивого функционирования, позволят повысить эффективность использования всех имеющихся ресурсов. Как отмечено в материалах Федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2012 годы», одним из ключевых параметров эффективности в области инноваций являются человеческие ресурсы, генерация знаний и применение которых будут

способствовать формированию основного преимущества России - кадрового потенциала. Особенно остро проблема неэффективного управления человеческими ресурсами проявляется в моноспециализирован-ных регионах (таких как Ивановская область). Здесь формируется особая отраслевая экономическая система со специфическим набором ресурсов. Человеческие ресурсы, как известно, играют определяющую роль в таких системах. Решение обозначенной проблемы мы видим в переходе от точечнопообъектного управления к структурнодинамическому управлению социальнотрудовыми потоками. При этом объектом управления будут не отдельные элементы трудовых ресурсов, а система взаимосвязанных и взаимозависимых трудовых потоков. Обозначенная гипотеза предопределила разработку концепции управления социальнотрудовым потоком через целевое регулирование потока человеческих ресурсов региона, ориентированной на эффективное развитие промышленного регионально- отраслевого комплекса как отраслевой экономической системы. Она основана на логистическом подходе в управлении, предполагающем, что объектом управления являются потоки разной природы. Воздействие на них должно быть комплексным, интеграционным. Привлечение трудовых ресурсов в экономическую систему происходит путем сег-

регации. Так, из потока человеческих ресурсов региона формируется социальнотрудовой поток региона из которого, в свою очередь, вычленяется социально-трудовой поток промышленного комплекса, распределяющийся на социально-трудовые потоки предприятий.

В целях интеграционного (комплексного) управления системой трудовых потоков предложено обеспечить солидаризацию взаимодействия субъектов управления, осуществлять комплексный мониторинг системы потоков, развивать отраслевой образовательный комплекс. Для обеспечения перехода от точечно-пообъектного к структурно-динамическому управлению нами предложен: понятийный аппарат, принципы интеграционного управления человеческими ресурсами, организационно- методическое обеспечение управления потоком человеческих ресурсов, типизация развития системы трудовых потоков, параметрическое представление и моделирование трудовых потоков.

Необходимость введения в оборот новых понятий обусловлена отсутствием дефиниций для характеристики процессов управления и моделирования системы трудовых потоков. Нами предлагаются следующие понятия: поток человеческих ресурсов региона (ПЧРР), социальнотрудовой поток (С-ТП); система трудовых потоков; элемент потока.

Поток человеческих ресурсов региона

- это структурно-динамические изменения параметров территориально-ограниченных групп потенциально активного населения.

Социально-трудовой поток - это целенаправленное изменение параметров социально- и трудоактивных групп людей, привлекаемых в экономические системы разного уровня (для региона - социальнотрудовой поток региона, для промышленного регионального отраслевого комплекса

- социально-трудовой поток ПРОК). Система трудовых потоков - это целостная совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих потоков человеческих ресурсов,

вовлеченных в трудовые отношения и обеспечивающих эффективное развитие экономических систем. Элемент потока -это неделимая единица трудовых ресурсов, обладающая индивидуальными характеристиками и способностью обучаться.

Нами уточнено понятие промышленный регионально-отраслевой комплекс - как сложная, развивающаяся экономическая система взаимозависимых промышленных предприятий, размещенных на территории одного региона, использующих схожие ресурсы, производящих технологически схожую продукцию и существенно влияющих на экономическое развитие региона.

Рассмотрим особенности ПРОК на примере Ивановского текстильно-швейного комплекса. Для него характерен высокий уровень концентрации производства ( около 25% от всех средних и крупных промышленных предприятий, 34 % от численности работающих в промышленности (31 тыс.чел). И 46 % отгруженных товаров); коэффициент специализации (текстильное и швейное производство) составляет около 38%. При этом локализация профильного производства (в нашем случае это около 36%) возрастает. Несмотря на общее падение производства доля хлопчатобумажных Ивановских тканей в Российском производстве достигла 78%. Однако, развитие ПРОК сталкивается со множеством трудностей как объективного, так и субъективного характера. В настоящее время особенно остро встают вопросы кадрового обеспечения текстильных предприятий, что обусловлено низкой привлекательностью для работы на предприятиях отрасли, как для квалифицированных рабочих, так и для опытных менеджеров, в том числе и высшего звена. За последние 10 лет на текстильных и швейных предприятиях наблюдается негативная тенденция. Это выражается в снижении численности работников, низкой заработной плате, падении индекса производства, низкой рентабельности продукции. За годы кризиса предприятия текстильной промышленности потеряли более половины рабо-

тающих, что негативно отразилось на социально-экономической ситуации всего региона. Так, уровень среднедушевого ВРП в Ивановской области демонстрирует стабильную негативную тенденцию — значительное отставание от соседних регионов ЦФО. Уровень оплаты труда в Ивановской области на 40% меньше, чем в целом по России. Прожиточный минимум ниже среднеокружного и среднероссийского. Все это способствует постоянной и маятниковой миграции человеческих ресурсов региона. Сложное положение промышленного регионального отраслевого комплекса в силу монопрофильной структуры экономики Ивановской области привело к дефициту трудовых ресурсов.

Действующая структура экономики монопрофильных регионов зачастую вступает в противоречие с целями, задачами перспективного развития ПРОК. Это проявляется:

• в несоответствии состава человеческих ресурсов региона стратегическим целям промышленного региональноотраслевого комплекса;

• в отсутствии организации перераспре-

деления потоков человеческих ресурсов, как между предприятиями ПРОК, так и по всему региону;

• в несоответствии качества и количества

выпускников образовательных учреждений.

В результате нарушается основной принцип профессионального образования и его целевая направленность. Одним из условий Болонского процесса, как известно, является участие работодателей в формировании компетенций. Квалификационное соответствие трудовых ресурсов единым стандартам мирового уровня упростит решение проблем, связанных с вступлением в ВТО. Разрешение этих противоречий состоит в изменении подхода к управлению человеческими ресурсами со стороны всех органов власти, который позволит эффективно решать проблемы развития, как самого отраслевого комплекса, так и региона.

Предлагаемая нами концепция потокового управления человеческими ресурсами предусматривает переход к интеграционному управлению ресурсным обеспечением отраслевого промышленного комплекса и региона в целях повышения эффективности всей отраслевой экономической системы. Интеграционное управление подразумевает солидарное взаимодействие различных структур власти при принятии управленческих решений в отношении промышленного регионально-отраслевого комплекса. Особенностью интеграционного управления промышленным региональноотраслевым комплексом является наличие информационной системы, встроенной в структуру органов власти на различных уровнях ее иерархии, включающей в себя комплексные показатели (индикаторы) состояния промышленного комплекса. Интеграционное управление промышленным регионально-отраслевым комплексом предполагает анализ взаимосвязи и построение моделей взаимодействия ресурсов с учетом стратегии развития промышленного комплекса и обстановки в регионе. Основные эффекты от перехода к интеграционному управлению связаны с фактором масштаба и с синергией взаимодействия. С одной стороны, с развитием рыночных отношений происходит децентрализация управления имеющимися ресурсами, с другой - формирование региональной политики с учетом интересов промышленного регионально-отраслевого комплекса дает возможность для оптимизации и снижения совокупных потребностей в ресурсах [1]. Совокупные эффекты от использования интеграционного управления человеческими ресурсами региона представлены на рис. 1.

Результатами интеграционного

управления человеческими ресурсами региона будут, прежде всего:

• повышение эффективности использования социально-трудового потока ПРОК;

• гарантированное трудоустройство выпускников;

• снижение напряженности на рынке труда;

• формирование контура обратной связи между промышленным региональноотраслевым комплексом и исполнительными органами государственной власти;

• информационная прозрачность С-ТП ПРОК;

• обеспечение компетентностнош соответствия трудовых ресурсов.

•с

«о

к

58

к

Повышение инновационной активности С-ТП ПРОК

Рост доходов бюджета в долгосрочном и краткосрочном периодах

Повышение результативности труда

Повышение эффективности использования ________трудоресурсной базы ПРОК__________

Снижение совокупной стоимости привлеченного труда

«&

К

•е

Гарантированное трудоустройство выпускников

Снижение напряженности на рынке труда

Территориальное выравнивание распределения трудовых ресурсов

Обеспечение компетентностнош соответствия трудовых ресурсов

•с

К

К

Ф

5Г

58

РО

К

58

N

А,

О

Формирование контура обратной связи

Информационная прозрачность С-ТП ПРОК

Инфраструктурное единство ПРОК

Согласование социально-экономических интересов ПРОК и региона

Рис. 1. Эффекты от использования интеграционного управления человеческими ресурсами региона

Субъектами интеграционного

управления будут являться органы местного самоуправления, органы государственной власти Субъекта РФ, центр мониторинга человеческих ресурсов, Торгово-промышленная палата, Ассоциации промышленников и предпринимателей, также образовательный отраслевой комплекс. Организация взаимодействий участников интеграционного управления должна осуществляться по следующим направлениям: обеспечение обратной

связи ПРОК с государственными органами власти на всех уровнях по реализации программы развития ЧРР; совместная разработка и реализация региональных программ, способствующих координации движения ЧРР с учетом заинтересованности ПРОК; синхронизация развития ПЧРР, С-ТПР и С-ТП ПРОК; обеспечение компетентностно-ориентированного подхода к формированию С-ТПР.

Для успешного формирования потока человеческих ресурсов на рынке труда ре-

гиона необходимо объединить усилия системы профессионального образования. При этом требуют решения следующие проблемы: несоответствие целей производства и профессионального образования; отсутствие условий для воспроизводства и развития трудовых ресурсов; низкая эффективность труда; рост социальных рисков. Стратегическим направлением преодоления несоответствия качества и количества трудовых ресурсов требованиям работодателей является формирование образовательных учреждений

типа промышленно-отраслевого образовательного комплекса непрерывного образования, где реализуется начальное, среднее, высшее профессиональное образование. Нами предлагается развивать «Отраслевой образовательный комплекс», который будет обеспечивать непрерывное образование с сохранением вертикали многоуровневой подготовки [2]. Структурно-логическая модель отраслевого образовательного комплекса представлена на рис.2.

Заявки на исследования, гранты, конкурсы

Кандидаты и доктора наук

Заявки на исследования, гранты

Магистры

5 уровень Вузы (Магистратура)

Квалифицированные рабочие

Неквалифициро-ванные рабочие

Отраслевой образовательный комплекс

Т оп-менеджмент

6 уровень Бузы (Аспирантура и доктор ашпур (4

специалисты,

инженеры

4 уровень Вузы (Специаяитет)

Методичес-

кие

комплексы

Методичес-

3 уровень Вузы (Б<в<алаврішт)

кие

комплексы

Те

Методичес-

кие

комплексы

2 уровень Каїле&жи

Модульные

образова-

тельные

программы

1 хровень ПТУ

Среднее образование

Начальное

образование

Требования к качеству подготовки и количественному составу обучающихся

Рис.2. Структура и логические взаимосвязи отраслевого образовательного и промышленного

регионально-отраслевого комплексов

Организационно-методическое обеспечение управления потоком человеческих ресурсов поддержано методикой сравнительного анализа потоков, которая позволяет выявлять тенденции и типы развития потоков, взаимозависимости потоков, определять существенные параметры, проводить межрегиональные сравнения [3]. Параметрическое представление трудовых потоков выполнено с использованием характеристик состояния, движения, активности потоков. Выделены такие параметры как: мощность, реновация, конфликтность, инерционность, текучесть, направленность, интенсивность. Мощность - это количество элементов потока, перемещающихся через систему за определенный период времени. Реновация - это возмещение потерь социально-трудовой активности в форме замены выбывших элементов потока новыми. Конфликтность - это рассогласованность налаженных взаимодействий внутри потока, которая может привести его к критическому состоянию. Инерционность - это замедление роста мощности (объема) потока по сравнению с динамикой материального потока. Текучесть - это способность независимого перемещения отдельных слоев и элементов потока. Направленность - это изменение координат территориального перемещения потока. Интенсивность - степень распространения исследуемых явлений в потоке. В качестве критериев эффективности модели нами выбраны: мотивационная эффективность; организационная эффективность и производственная эффективность. Мотивационная эффективность -отношение коэффициентов роста уровня доходов и величины прожиточного минимума. Организационная эффективность -отношение коэффициентов роста эффективной и максимальной мощности потоков. Производственную эффективность предлагаем оценивать по конечным результатам производства. Для этого используем традиционные показатели рентабельность продукции и индекс производства (табл. 1).

Акцент территориального перемещения трудовых потоков предлагается рассматривать с помощью аккумуляторов движения. Они рассчитываются как барицентры - средневзвешенные по мощности трудовых потоков координаты. На примере Ивановской области были выявлены аккумуляторы по всем трудовым потокам в системе. Так, наиболее мощным аккумулятором для всех потоков явился центральный Ивановский район, что обусловлено закономерностями регионального развития. Аккумулятором движения ПЧРР явились Приволжский и Родниковский районы. Это объясняется позитивными сдвигами демографической ситуации в районах. Аккумулятором роста для С-ТП ТТТТК явились Ви-чугский и Кинешемский районы. Именно там сейчас реализуются программы модернизации текстильной промышленности. Ожидалось, что аккумулятором роста станет Родниковский район, благодаря созданному технопарку. К сожалению, его развитие замедлилось.

Применение методики анализа системы трудовых потоков выявило характерные особенности ее развития в Ивановской области. Так, наблюдается отрицательная динамика потоков по мощности аксессорно-му пополнению, миграции. Наиболее яркие различия в развитии системы трудовых потоков отмечены в отношении эвентуально-сти, акцессорного опережения, трудовой, образовательной, квалификационной и инновационной активности. Снижение мощности потоков при отсутствии их реновации- это очень тревожная тенденция, грозящая потерей трудоресурсной базы для промышленного регионально-отраслевого комплекса. Негативная тенденция, тормозящая решение стратегически важной задачи возрождения отраслевой экономической системы, наблюдается также и по активности потоков, в особенности образовательной и квалификационной.

Укажем и на позитивные тенденции, такие как опережающие темпы роста возмещения, инновационной и физкультурной

активности в социально-трудовом потоке плекса по сравнению с другими трудовыми

Ивановского текстильно-швейного ком- потоками системы [4].

Таблица 1

______________________________Система показателей оценки потоков_________________________

Параметры Код Наименование показателей

1. Состояние (States)

Мощность SV Максимальная мощность (Объем) (Volume)

SC Эффективная мощность (Capacity)

Реновация SR Коэффициент обновления (Regenerating)

SFP $ Коэффициент эвентуальности (Future Possibility)

Конфликтность SL Коэффициент нагрузки (Loading)

ss Коэффициент напряженности (Stress level)

SI Коэффициент нарушений (Infringement)

2. Движение (Movement)

Инерционность MLE Коэффициент инерционности (Lag effect)

Текучесть MR Коэффициент возмещения (Reimursement)

MAR Коэффициент акцессорного пополнения (Accessory Reinforsement)

MAD Коэффициент акцессорного выбытия (Accessory Departure)

MAA Коэффициент акцессорного опережения (Accessory Advancing)

MM Коэффициент миграции (Migratory)

Направленность МЮ Иммиграционная диверсификация (Imigration diversification)

MED Эмиграционная диверсификация (Emigration diversification)

3. Активность (Activity)

Интенсивность AL Коэффициент трудовой активности (Labour)

AS Коэффициент образовательной активности (Study)

AI Коэффициент инновационной активности (Innovation)

AQ Коэффициент квалификационной активности (Qualification)

AF Коэффициент физкультурной активности ( Phisical treyning)

Эффективность управления (Productive)

PM Индекс мотивационной эффективности (Motivation)

PO Индекс организационной эффективности (Organization)

Производственная эффективность:

pp Рентабельность продукции (Profitability)

PI Индекс производства (Industrial)

Эвентуальность - объективная возможность достижения определенного состояния.

Методика сравнительного анализа предполагает использование программных средств: ЫеигоБЬеП, ОепеНагйег и 81айзйса. С их помощью была выявлена связь между параметрами системы трудовых потоков и критериями эффективности управления. Можно отметить, что такие параметры как реновация и интенсивность влияют на все аспекты эффективности управления. Параметр мощности, чаще всего применяемый в традиционных системах управления трудовыми ресурсами, влияет лишь на организа-

ционную эффективность ПРРР и С-ТПР и на прирост производства С-ТПР.

В соответствии с разработанной нами методикой и на основании значений параметров системы трудовых потоков, в среде №иго8Ье112 построена сеть, учитывающая взаимовлияние всех потоков. В среде ОепеНип1ег по целевым значениям индикаторов эффективности управления социально-трудовым потоком ядра Ивановского текстильно-швейного комплекса была проведена оптимизация системы трудовых потоков и определены прогнозные значения ее

показателей. Срок упреждения прогноза 5 лет. Заложив в модель индикаторы развития текстильного производства из Стратегии социально-экономического развития Ивановской области до 2020 г. г. и Программы модернизации текстильного производства Ивановской области, были получены целевые значения показателей эффективности управления системой трудовых потоков промышленного регионально-отраслевого комплекса.

ЛИТЕРАТУРА

1. Степанова С.М., Горинова С.В. Интеграционное управление как необходимое условие развития промышленного регионального текстильного комплекса

// Изв.вузов. Технология текстильной промышленности. - 2010. - №8 (329). - С. 7-11.

2. Степанова С.М. Стратегическое управление со-циально-трудовым потоком Ивановского текстильношвейного комплекса // Изв.вузов. Технология текстильной промышленности. - 2011. - №.6 - С. 5- 9.

3. Проектирование социально-трудового потока промышленного предприятия // Современные наукоемкие технологии. Региональное приложение. - 2011. - №2 (26). - С. 73-79.

4. Степанова С.М., Горинова С.В. Потоки человеческих ресурсов регионально-отраслевого промышленного комплекса - Иваново: ИГТА, 2011. - 128 с.

5. Степанова С.М. Выбор стратегии синхронного развития системы трудовых потоков промышленного регионально-отраслевого комплекса // Современные наукоемкие технологии. Региональное приложение. -2012. -№1 (29). - С. 72-80.

Рукопись поступила в редакцию 03.05.12.

ORGANIZATIONAL AND METHODOLOGICAL COMPLEX ON SECTORAL ECONOMIC SYSTEMS

HUMAN RESOURCES MANAGEMENT

S. Stepanova

In the article the organizational and methodological complex on sectoral economic system human resources management with the use of data-flow approach is considered. Characteristic and substantiation of human resources integration management, sectoral educational complex’s structural and logical correlations and also manpower system analysis methodology are given.

Key words: regional human resources stream, social and labour stream, manpower system, sectoral economic systems, human resources integration management, manpower system analysis methodology.

НОВЫЕ КНИГИ

Ненайденно Г.Н., Гусев В.В. - Удобрение и другие факторы развития АПК Владимирской области. Иваново: ИГСХА, 2012. - 392 с.

В книге показана динамика обеспечения населения области продовольствием в прошлом и теперь. Обращено внимание на формирование к 2020 и 2024 годам рынка собственного продовольствия - молока, мяса, картофеля, овощей согласно принятых норм потребления человеком продуктов питания и численности (1,37 млн.) жителей области. Определены направления самообеспеченности - формирования оптимальной структуры посевов, вовлечения и окультуривания брошенной пашни и залежи, рационального использования удобрений, энергосберегающих технологий в земледелии. Стратегия развития животноводства, системные меры развития АПК позволят к 2027 г. практически полностью обеспечить Владимирский регион продовольствием при минимуме его завоза извне.

Значительный объем книги занимают вопросы использования местных ресурсов по заготовке удобрений, оптимизации реакции среды, мелиорации, обоснованному применению удобрений под выращиваемые культуры.

Издание рассчитано на специалистов хозяйств, агрономов и агрохимиков, фермеров и студентов агропромышленного профиля обучения.