CC BY
36
Божко Л.Л., Гусак Д.Г. Ресурсное обеспечение проектов карты индустриализации Казахстана Дата: 16/10/2010 Номер: (24) УЭкС, 4/2010
Аннотация: в статье рассмотрены особенности индустриального развития регионов казахстанско-российского порубежья. Определена потребность в инвестиционных и трудовык ресурсах, обозначены программные мероприятия, предполагающие развитие данного направления в приграничном регионе.
Ключевые слова: индустриализация, приграничные территории, инвестиции,
трудовые ресурсы, программные мероприятия, перспективные направления, карта индустриализации страны.
Abstract: In article features of industrial development of regions Kazahstan-Russian are considered. The requirement in investment is defined and a manpower, the program actions assuming development of the given direction in frontier region are designated.
Keywords: industrialisation, frontier territories, investments, manpower, program actions, perspective directions, card of industrialisation of the country.
Божко Лариса Леонидовна кандидат экономических наук Рудненский индустриальный институт
leonlaris.@mail.kz
Гусак Дмитрий Георгиевич вице-президент по управлению персоналом
ОАО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение»
Выходные данные статьи: Божко Л.Л., Гусак Д.Г. Ресурсное обеспечение проектов карты индустриализации Казахстана // Управление экономическими системами: электронный научный журнал, 2010. - № 4 (24). - № гос. рег. статьи 0421000034/0146.
- Режим доступа к журн.: http://uecs.mcnip.ru.
Введение
В настоящее время в Республике Казахстан проводится комплексная политика, направленная на реализацию крупных инвестиционных проектов в традиционных экспортоориентированных секторах экономики, с мультипликацией новых бизнес возможностей для малого и среднего бизнеса через целенаправленное развитие казахстанского содержания, последующих переделов и переработки.
Особенности индустриального развития. В прогнозном периоде определенные
перспективы открываются перед экономикой страны в связи с принятием Карты индустриализации, подготовленной в рамках Г осударственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы.
В целом, в рамках Карты индустриализации Казахстана рассмотрено 385 проектов, из которых отобраны 237 проектов на общую сумму 7,3 трлн. тенге. В результате реализации данных проектов будет создано 236 тыс. новых рабочих мест (87 тыс. новых постоянных рабочих мест и 149 тыс. рабочих мест на период строительства), прогнозный прирост ВВП составит 50% с 16 трлн. тенге в 2008 году до 25 трлн. тенге в 2014 году. Только в 2010 году вводятся в эксплуатацию 144 проекта на сумму 6 млрд. долларов США (840 млрд. тенге), создается более 20 тыс. новых рабочих мест.
В прогнозном периоде в экономику регионов казахстанско-российского порубежья будет привлечено 3279724 млн. тенге, что составит 48% от общего объема инвестиций, рассчитанных в рамках Карты индустриализации Казахстана (табл. 1).
Таблица 1 - Потребность в инвестиционных ресурсах в регионах казахстанско-российского порубежья
Регионы казахстанско-российского порубежья Количество проектов Потребность в инвестиционных ресурсах
млн. тенге %
Атырауская область 9 1346079 41
Актюбинская область 31 448879 13,7
Западно-Казахстанская область 9 88308 2,7
Костанайская область 17 193379 5,9
Северо-Казахстанская область 13 25 047 0,8
Павлодарская область 19 715721 21,8
Восточно-Казахстанская область 22 462311 14,1
Итого 120 3279724 100
В республиканскую Карту индустриализации в разрезе регионов казахстанско-российского порубежья включено 42 проекта (общей стоимостью 2,9 трлн. тенге), реализация которых зависит от центральных исполнительных органов и национальных холдингов. Данные проекты получили положительные отраслевые заключения, прошли рассмотрение и обсуждение на Республиканском координационном совете и Государственной комиссии по модернизации экономики Казахстана.
В региональные Карты индустриализации, где основная роль в инициировании проектов и их рассмотрении на региональных координационных советах принадлежит акиматам приграничных регионов, включено 78 проектов на сумму 379 млрд. тенге.
В отраслевом разрезе больше всего проектов планируется реализовать в агропромышленном комплексе - 28 проектов (23%), 26 проектов (22%) - в металлургии, 15 проектов (12%) - в стройиндустрии, 15 проектов (12%) - в машиностроении, 12 проектов (10%) - в химии и фармацевтике, 11 проектов (9%) - в нефтепереработке , 9 проектов (8%) - в энергетике, 5 инфраструктурных проектов
(4%).
Значимые, но недостаточно проработанные проекты вошли в категорию перспективных, которые являются ближайшим резервом для последующего наполнения Карты индустриализации, и будут рекомендованы институтам развития, банкам, иностранным инвесторам для решения вопросов их финансирования.
В перспективном периоде в регионах казахстанско-российского порубежья индустриальная модернизация, как правило, будет определяться развитием традиционных экспортоориентированных отраслей экономики, а также сопутствующих отраслей, ориентированных на спрос этих секторов, на основе интенсификации факторов производства.
Прогнозная потребность в трудовых ресурсах. Общая потребность экономики Казахстана в трудовых ресурсах на 2010-2014 годы составит 287 тыс. человек, в т.ч. для реализации проектов Карты индустриализации страны - 108 тыс. (59,4 тыс. (55%)
- это работники с техническим и профессиональным образованием, 16 тыс. (15%) - с высшим образованием, 32,6 тыс.(30%) - рабочие несложных профессий).
Прогнозная потребность в трудовых ресурсах в регионах казахстанско-российского порубежья составляет 9872 человека, из них 8011 человек (81%) -специалисты с техническим и профессиональным образованием и 1861 (19%) -специалисты с высшим образованием (табл. 2)
Таблица 2 - Прогноз потребности в трудовых ресурсах
Регионы казахстанско-российского порубежья Прогнозная потребность в трудовых ресурсах
с высшим образованием, чел. с техническим и профессиональным образованием, чел. всего, чел. %
Атырауская область 142 472 614 6
Актюбинская область 37 60 97 1
Западно-Казахстанская область 85 304 389 4
Костанайская область 300 1783 2083 21
Северо-Казахстанская область 22 60 82 1
Павлодарская область 302 1284 1586 16
Восточно-Казахстанская область 973 4048 5021 51
Итого 1861 8011 9872 100
В настоящее время подготовка кадров в Республике Казахстан проводится в 148 вузах по программам высшего и послевузовского образования с общим контингентом студентов и магистрантов 610 тыс. человек. Распределение численности студентов вузов по отраслевой специализации учебных заведений выглядит следующим образом: 64% - просвещение, 13% - экономика и право, 11% - промышленность и строительство, 5% - здравоохранение, физкультура и спорт, 4% - транспорт и связь, 3% - другие отрасли.
Подготовка квалифицированных кадров по техническим, технологическим специальностям и специальностям агропромышленного комплекса осуществляется в 543 учебных заведениях технического и профессионального образования по 186
специальностям, где обучается 260,9 тыс. человек.
В целом распределение численности учащихся по отраслевой специализации учебных заведений выглядит следующим образом: 35% - экономика и право, 20% -промышленность и строительство, 19% - просвещение, 9% - здравоохранение, физкультура и спорт, 9% - транспорт и связь, 8% - другие отрасли На наш взгляд, для достижения целей по обеспечению квалифицированными кадрами потребностей экономики и спроса на рынке труда приграничных территорий, необходимо реализовать мероприятия по формированию модели непрерывного образования, развитию сбалансированного, динамичного рынка труда в приграничье, взаимодействию государства и бизнеса для привлечения специалистов в приоритетные сектора экономики. Одной из составляющих этой деятельности является реализация исполнителями проектов, включенных в Карту индустриализации страны, стратегии опережающей подготовки кадров для строящихся объектов.
Наиболее результативным в данном направление является опыт топ-менеджмента АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение». Предприятие является исполнителем 2-ух крупных проектов Костанайской области, включенных в Карту индустриализации страны: строительство металлопрокатного завода (потребность в трудовых ресурсах составляет 772 человека), строительство завода по производству металлизованного продукта (потребность в трудовых ресурсах
- 778 человек). В разрезе Костанайской области на АО «ССГПО» приходится 74% общей потребности в трудовых ресурсах и 73,7% - в инвестиционных ресурсах.
Реализуемая объединением стратегия по вопросам опережающей подготовки кадров включает следующий комплекс мероприятий-
в контексте удовлетворения потребности в инженерно-технических работниках:
• эффективное использование имеющегося внутреннего кадрового потенциала и формирование резерва специалистов из числа работников объединения,
поиск и привлечение специалистов соответствующего профиля из других регионов страны,
• набор молодых специалистов на основе тесного сотрудничества с учебными заведениями региона,
• целевое обучение в вузах работников объединения и их детей за счет средств предприятия;
в контексте удовлетворения потребности в рабочих кадрах:
• отбор среди рабочих объединения претендентов для подготовки, переподготовки и повышения квалификации в соответствии с перечнем рабочих профессий, необходимых для нового производства,
• заключение договоров с руководством других предприятий для совершенствования практической подготовки обучающихся и организации для них стажировок,
• проведение набора из числа жителей города Рудного для обучения на курсах по освоению рабочих профессий.
В результате проведенного комплекса мероприятий к периоду ввода в эксплуатацию металлопрокатного завода (одного из первых проектов Карты индустриализации), укомплектованность нового производства рабочими кадрами составила 95%, ИТР -90%. Технология опережающей подготовки кадров используется руководством АО «ССГПО» и в процессе работы по обеспечению трудовыми ресурсами второго
крупного инвестиционного проекта - завода по производству металлизованного продукта.
Заключение
Таким образом, в перспективном периоде инвестиционная политика и приоритеты операторов государственного сектора в приграничных регионах будут сконцентрированы и сфокусированы на потребностях индустриального развития. С целью усиления кадровой составляющей в процессе реализации проектов Карты индустриализации страны рекомендуется применять технологию организации опережающей подготовки кадров, включающую использование системы подготовки и переподготовки в учреждениях высшего и среднего образования, а также на производстве (внутрифирменная подготовка).
Библиографический список
1. Анимица Е.Г., Иваницкий В.П., Пешина Э.В. В поисках новой парадигмы регионального развития. Екатеринбург: УрО РАН, 2005.
2. Государственная программа по форсированному индустриальноинновационному развитию Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы.
№ гос. per. статьи 0421000034/0146
Это статья Журнал ВАК :: Управление экономическими системами: электронный научный
журнал http ://uecs.mcnip.ru
URL этой статьи: http://uecs.mcnip.ru/modules.php?name=News&file=article&sid=210
