CC BY
49
ВЕСТНИК
Казанского юридического института МВД России
№ 3(41) 2020
УДК 343.851
DOI: 10.37973/KUI.2020.41.3.010
RESOCIALIZATION OF CONVICTS AS A PENAL POLICY TASK OF RUSSIA: THE ISSUE OF TERMINOLOGY
РЕСОЦИАЛИЗАЦИЯ ОСУЖДЕННЫХ КАК ЗАДАЧА УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ: К ВОПРОСУ О ТЕРМИНОЛОГИИ
А.М. Хафизова
Введение: статья посвящена актуальной проблеме трактовки понятия «ресоциализация осужденных» в силу отсутствия единого подхода к сущности данного явления. На основании исследования доктринальных источников предложены инициативы по разграничению понятий «ресоциализация» и «социальная адаптация» и по корректировке самого понятия «ресоциализация» применительно к осужденным.
Материалы и методы: эмпирическая основа представлена нормами уголовного, уголовно-исполнительного и криминологического законодательства. Проведенное исследование основано на общенаучных методах познания, а также специальных методах: сравнительно-правовом, логико-юридическом, системно-структурном. Материалами исследования послужили доктринальные и законодательные источники, затрагивающие вопросы терминологии понятия ресоциализации осужденных.
Результаты исследования: анализ имеющейся информации в рассматриваемой области свидетельствует о том, что ресоциализация представляет собой крайне широкое, неоднозначное понятие, требующее комплексного совершенствования.
Обсуждение и заключения: автором на основе действующего законодательства и анализа авторитетных мнений отечественных исследователей, рассматриваемой проблематики предложены рекомендации по внедрению качественно новой трактовки понятия «ресоциализация» и внесены предложения в соответствующие законодательные акты.
Ключевые слова: ресоциализация; осужденные; уголовно-исполнительная политика; социальная адаптация; реинтеграция; совершенствование
Для цитирования: Хафизова А.М. Ресоциализация осужденных как задача уголовно-исполнительной политики России: к вопросу о терминологии // Вестник Казанского юридического института МВД России. 2020. Т. 11, № 3. С. 324 - 328. DOI: 10.37973/KUI.2020.41.3.010
Introduction: the article is devoted to the urgent problem of interpreting the concept of "resocialization" of convicts, due to the lack of a unified approach to the essence of this phenomenon. Based on a study of doctrinal sources, initiatives are proposed to distinguish between the concepts of "resocialization" and "social adaptation" and to adjust the concept of "resocialization" as applied to prisoners.
Materials and Methods: the regulatory framework was presented by the norms of criminal executive legislation. The study was based on general academic methods of cognition, as well as special methods: comparative legal, logical and legal, systemic and structural. The research materials were doctrinal and legislative sources that touch upon the terminology of the concept of resocialization of convicts.
Results: analysis of sources in the field under consideration indicated that resocialization is an extremely broad and ambiguous concept, which has become widespread in various branches of science and requires improvement.
Discussion and Conclusions: the author, on the basis of the current legislation and analysis of authoritative opinions of domestic researchers, of the issue under consideration, offers recommendations on introducing a qualitatively new interpretation of the concept of "resocialization" and introducing proposals into the relevant legislative acts.
Key words: resocialization; convicts; penal policy; social adaptation; reintegration; improvement
For citation: Khafizova A.M. Resocialization of Convicts as a Penal Policy Task of Russia: the Issue of Terminology // Bulletin of the Kazan Law Institute of MIA of Russia. 2020. V. 11, No 3. P. 324 - 328. DOI: 10.37973/KUI.2020.41.3.010
Введение
Как многогранное и многоаспектное явление, уголовно-исполнительная политика оперирует целым рядом понятий. Однако системный их анализ позволяет сделать однозначный вывод: многие из понятий, составляющих понятийный аппарат уголовно-исполнительной политики России, не характеризуются единством трактовок их смысла, сущности и содержания, а ряд из них и вовсе носит оценочный характер (впрочем, то же самое может быть сказано и о самой уголовно-исполнительной политике). Одно из таких ведущих понятий - ресоциализация осужденных.
Обзор литературы
Актуальные проблемы, связанные с ресоциа-лизацией осужденных, освещены в исследованиях таких отечественных авторов, как Ю.М. Ан-тонян, Ю.В. Жулева, М.С. Рыбак, А.И. Кравченко, А.И. Зубков, В.И. Селиверстов, В.Б. Малинин и другие. Проведенные исследования трактовок соответствующих понятий призваны не только конкретизировать доктрину уголовно-исполнительного права, но и создать основу для дальнейшего совершенствования законодательства в плане выработки и закрепления ведущих понятий и их определений.
К сожалению, наука уголовно-исполнительного права последних лет не может похвастаться интересом к всестороннему анализу тех категорий, которые образуют научно-понятийный (терминологический) аппарат современной уголовно-исполнительной политики России. Судя по анализу доктринальных источников, наблюдается интерес современных исследователей к вопросам как предупреждения различных видов преступности в целом (прежде всего рецидивной), так и к месту и роли ресоциализации осужденных в нем. Так, В.Б. Малинин справедливо отмечает в своих трудах: «По проблеме ресоциа-лизации российскими правоведами публикуется все больше работ, соответственно, накапливается и больше мнений» [1]. Вместе с тем научные разработки в этой сфере подчас ограничиваются лишь простой констатацией проблем и не решенных на практике вопросов, указанием на отдельные аспекты проводимой в современной уголовно-исполнительной системе работы. В то же время имеется необходимость параллельно активизировать научную деятельность по выработке теоретических и практических основ, отражающих понятие, сущность и содержание многих социально-правовых понятий и категорий, в своей совокупности образующих систему, призванную играть ключевую роль в предупреждении преступности в целом.
Материалы и методы
В настоящем исследовании были использованы отечественные труды по уголовно-исполнительному праву, криминологии, предупреждению преступности, социологии психологии и уголовному праву. Применялись общенаучные, специальные и криминологические методы познания, которые позволили проанализировать и обобщить собранные авторами материалы российских источников, относящиеся к предмету исследования, а также сформулировать необходимые выводы и предложения.
Результаты исследования
Ресоциализация осужденных - крайне широкое и неоднозначное понятие, получившее распространение во многих отраслях науки (прежде всего в уголовно-исполнительном праве и криминологии). Определенное отражение оно нашло и на легальном уровне. В целом, ныне действующее законодательство (ст. 17 Федерального закона от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации») относит ресоциализацию к формам профилактического воздействия (наравне с профилактической беседой, социальной реабилитацией, правовым просвещением и т.д.). По мнению законодателя, она представляет собой комплекс мер социально-экономического, педагогического, правового характера, осуществляемых субъектами профилактики правонарушений в соответствии с их компетенцией и лицами, участвующими в профилактике правонарушений, в целях реинтеграции в общество лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера. Данное определение можно считать удачным, но не в полной мере.
Такие нормативные правовые акты, как Уголовный кодекс РФ и Уголовно-исполнительный кодекс РФ, понятием ресоциализации осужденных вовсе не оперируют, в то же время предупреждение преступлений называется отечественным законодателем в качестве одной из целей уголовного наказания. А сокращение рецидива среди лиц, отбывающих лишение свободы, названо в числе приоритетных задач в Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 14 октября 2010 г. № 1772-р.
Из анализа доктринальных источников следует, что нормативное закрепление понятия ре-социализации осужденных через комплекс тех или иных мероприятий вызывает немало споров и критических оценок, ведущих к выработке со-
ВЕСТНИК
Казанского юридического института МВД России
№ 3(41) 2020
временными исследователями качественно новых его трактовок, значительно более обоснованных и информативных, нежели предложенные законодателем. Предлагаемые учеными трактовки призваны не только обогатить доктрину уголовно-исполнительного права (в ее рамках в последние годы выделяется и достаточно активно изучается так называемая «исправительная доктрина России» [2]), но и создать своего рода основу для дальнейшего совершенствования законодательства в плане выработки и закрепления ведущих понятий и их определений.
Отсутствие единого подхода к трактовке понятия и сущности ресоциализации применительно к осужденным позволяет современным ученым рассматривать ее и как комплекс мер, и как процесс, и как результат. В зависимости от этого могут выделяться и этапы ресоциализации, и ее факторы, и т.д. (аналогичное можно сказать и о таком понятии, как «предупреждение рецидива (рецидивной преступности)»). На наш взгляд, можно выделить следующие основные направления понимания сущности и содержания ресоциализации осужденных:
это система мер воздействия на осужденного, комплекс специально разработанных мероприятий, нацеленных на обеспечение его правопо-слушного поведения (видение законодателя),
это процесс восстановления у осужденного утраченных или ослабленных в результате отбывания уголовного наказания (изоляции) имевших место социальных связей, функций и статуса личности (понимание ресоциализации как процесса);
это усвоение осужденным общепринятых стандартов поведения и ценностных ориентаций, осознание им необходимости подчинения правовым и иным моральным нормам поведения (понимание ресоциализации как результата).
Несмотря на достаточно четко прослеживаемое в доктрине права разграничение этих направлений (трактовок), мы считаем необходимым отметить обоснованность каждого из них, важность их объединения и дальнейшего интегрированного развития. На необходимость именно комплексного подхода к трактовке понятия ресо-циализации осужденных в своих работах указывали еще советские правоведы. Так, В.В. Громов и А.С. Крылов отмечали, что «понятие ресоциали-зация рассматривают как комплекс мероприятий, направленных на восстановление, приобретение социальных связей, утраченных как вследствие прошлой преступной деятельности, так и в период вынужденной изоляции от общества» [3, с. 37]. Сказанное выше, на наш взгляд, актуализирует вопрос разработки качественно новой трактовки
понятия ресоциализации осужденных для целей его закрепления в нормах Федерального закона от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».
Полагаем, что понятие ресоциализации осужденных должно применяться, в первую очередь, в отношении рецидивной преступности, представляя собой основу ее предупреждения и профилактики. При этом важно учесть два момента:
во-первых, рассматривая ресоциализацию осужденных как основу предупреждения рецидивной преступности с доктринальных позиций, важно отметить необходимость дальнейшей системной разработки выдвигаемых современными исследователями предложений относительно тех мероприятий, которые образуют понятие ресоциализа-ции. Одно из них - введение правового института досудебной пробации, широко известного многим зарубежным странам. В рамках досудебной про-бации речь идет о начале ресоциализации уже на стадии уголовного судопроизводства, что можно считать наиболее корректным подходом;
во-вторых, говоря о необходимости выработки твердых и однозначных научных основ ресоциа-лизации осужденных как основы предупреждения рецидивной преступности, важно при этом не забывать об исключительно индивидуальном подходе к реализации практических мер (мероприятий) ресоциализации, в том числе воспринятых из правовых систем других стран, прежде всего, с учетом вида рецидивной преступности (например, женской рецидивной преступности, рецидивной преступности несовершеннолетних, и т.д.).
Кроме всего прочего, с позиций доктрины уголовно-исполнительного права должно быть проведено четкое разграничение таких понятий, как «ресоциализация осужденных» и «социальная адаптация лиц, отбывших наказание» (последнее характерно для криминологии), качественно новым смыслом должны наполниться понятия социальной адаптации и социальной реабилитации. Важно и далее исследовать соотношение понятия ресоциализации с понятиями «исправление», «реабилитация», «адаптация».
Обсуждение и заключения
В настоящее время смысловое и содержательное смешение (далеко не всегда оправданное) рассматриваемых понятий можно отметить не только в среде правоприменителей и правоведов-теоретиков, но и у самого законодателя. Так, с позиций закона, ресоциализация - это комплекс мер социально-экономического, педагогического, правового характера, осуществляемых субъектами профилактики правонарушений в соответствии с их
компетенцией и лицами, участвующими в профилактике правонарушений, в целях реинтеграции в общество лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера. Вместе с тем реализация комплекса мер и мероприятий того же плана предусматривается и в рамках социальной реабилитации, что в существенной мере осложняет процесс их разграничения.
Нельзя не отметить и то, что законодатель закрепляет конечный результат ресоциализации - «в целях реинтеграции в общество лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера». Но само по себе понятие реинтеграции осужденных, его наполнение так называемым «уголовно-исполнительным» смыслом не становится предметом научных изысканий.
Со своей стороны полагаем, что именно это понятие - «реинтеграция осужденных» - должно стать обобщающих для всех четко выверенных и практически апробированных форм, предусмотренных законодателем в нормах ст. 17 Федерального закона от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», как ключевой цели всего воздействия на осужденных. Определенные шаги на доктринальном уровне в этом направлении уже сделаны (например, Т.П. Афонченко в своих работах поднимает проблемы управления социальной реинтеграцией осужденных, разграничивая национальный и международно-правовой аспекты [4]). При этом и речь должна идти не о «формах профилактического воздействия», а о «формах и направлениях реинтеграции осужденных» (что обуславливает внесение соответствующих изменений и дополнений в законодательство отнюдь не только в плане наименований).
Иными словами, считаем целесообразным внести следующие рекомендации:
1) предложить ст. 17 Федерального закона от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» именовать «Ресоциализация как средство достижения реинтеграции в общество лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера»;
2) трактовка ресоциализации должна подразумевать отражение в ее содержании и комплекса мер, и самого процесса их реализации, и конечного результата;
3) социальная адаптация и социальная реабилитация должны представлять собой направления ресоциализации, т.к. вполне очевидно, что ресоциализация невозможна без достижения тех результатов, которые ставятся отечественным законодателем перед адаптацией и реабилитацией (осужденный не может реинтегрироваться в общество без надлежащего бытового и трудового устройства, без восстановления - в пределах объективно возможного - социально-полезных связей и т.д.);
4) ст. 17.1 Федерального закона от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» должна стать регулятором именно форм профилактического воздействия, но к категории таковых целесообразно относить: профилактическую беседу; объявление официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения; профилактический учет; внесение представления об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения; профилактический надзор; помощь лицам;
5) не представляется целесообразным выделение правового просвещения и правового информирования в отдельные формы профилактического воздействия, т.к. при их современной законодательной трактовке («В целях правового просвещения и правового информирования субъекты профилактики правонарушений или лица, участвующие в профилактике правонарушений, доводят до сведения граждан и организаций информацию, направленную на обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина, общества и государства от противоправных посягательств») они представляют собой способы профилактики и предупреждения виктимизации. При этом разъяснение правовых последствий продолжения антиобщественного поведения уже охватывается такой формой воздействия, как профилактическая беседа.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Малинин В.Б. Понятие ресоциализации осужденных и применение ее к несовершеннолетним // Ленинградский юридический журнал. 2017. № 1. С. 189 - 202.
2. Селиверствов В.И. Исправительная доктрина и ее влияние на положение лиц, освобожденных от отбывания наказания // Юридический вестник Самарского университета. 2018. № 2. Том 4. С. 65 - 73.
ВЕСТНИК
Казанского юридического института МВД России
№ 3(41) 2020
3. Громов В.В., Крылов А.С. Социальные связи в процессе ресоциализации осужденных // Применение наказаний, не связанных с лишением свободы: сб. науч. тр. М., 1989. С. 36 - 42.
4. Афонченко Т.П. Проблемы управления социальной реинтеграцией осужденных: национальный и международно-правовой аспект // Известия Гомельского государственного университета имени Ф. Скорины. 2016. № 5(98). С. 57 - 63.
REFERENCES
1. Malinin VB. Ponyatie resocializacii osuzhdennyh i primenenie ee k nesovershennoletnim // Leningradskij yuridicheskij zhurnal. 2017. N 1. S. 189 - 202.
2. Seliverstvov V.I. Ispravitel'naya doktrina i ee vliyanie na polozhenie lic, osvobozhdennyh ot otbyvaniya nakazaniya // YUridicheskij vestnik Samarskogo universiteta. 2018. N 2. Tom 4. S. 65 - 73.
3. Gromov V.V., Krylov A.S. Social'nye svyazi v processe resocializacii osuzhdennyh // Primenenie nakazanij, ne svyazannyh s lisheniem svobody: sb. nauch. tr. M., 1989. S. 36 - 42.
4. Afonchenko T.P. Problemy upravleniya social'noj reintegraciej osuzhdennyh: nacional'nyj i mezhdunarodno-pravovoj aspekt // Izvestiya Gomel'skogo gosudarstvennogo universiteta imeni F. Skoriny. 2016. N 5(98). S. 57 - 63.
Об авторе:
Хафизова Альбина Мансуровна, кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры криминологии и уголовно-исполнительного права Казанского юридического института МВД России email: amxafizova@gmail.com
© Хафизова А.М., 2020
Статья получена: 15.07.2020. Статья принята к публикации: 18.09.2020. Статья опубликована онлайн: 23.09.2020.
About the author:
Khafizova Albina M., Candidate of Law (Research doctorate), Senior Lecturer, the Department of Criminology and Penal Enforcement Law of the Kazan Law Institute of MIA of Russia email: amxafizova@gmail.com
Автор прочитал и одобрил окончательный вариант рукописи. The author has read and approved the final version of the manuscript.
