CC BY
738
РЕПРОДУКТИВНЫЕ ПРАВА В СИСТЕМЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Соловьев Евгений Георгиевич, соискатель Североосетинского государственного университета.
Аннотация. В статье рассмотрены вопросы, связанные с формированием концепции репродуктивных прав человека и их место в системе конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Определена юридическая природа репродуктивных прав и сделан вывод о том, что они имеют комплексный характер и включают в себя целый ряд личных прав, которые закреплены в международно-правовых документах о правах и свободах человека, а также в Конституции РФ. Отмечено, что установление репродуктивных прав в международно-правовых актах с закреплением специальных правомочий, позволяет отнести их к числу самостоятельных прав, и предположить, что в настоящее время есть все необходимые предпосылки для выделения репродуктивных прав в отдельную, самостоятельную группу и причислению их к четвертому поколению прав человека.
Ключевые слова: Репродуктивные права, репродуктивное здоровье, демографическая политика, международно-правовые акты, конституционные права и свободы, Конституция Российской Федерации.
AND CITIZEN IN RUSSIA
Solov’ev Evgenie Georgievich, the competitor of the North Ossetia state university.
Annotation. The article deals with issues related to the formation of the concept of reproductive rights and their place in the system of constitutional rights and freedoms
It was noted that currently there are all the prerequisites necessary prerequisites for the allocation of reproductive rights in a separate, independent group and included among them the fourth generation of human rights.
Keywords: Reproductive rights, reproductive health, population policy, international legal acts, constitutional rights and freedoms, the Constitution of Russia.
В современном цивилизованном демократическом обществе права человека имеют первостепенное значение. Во всех сферах отношений, регулируемых правом, человек и гражданин выступает как субъект соответствующих прав, свобод и обязанностей. Исходное начало действующего конституционного и текущего законодательства - признание человека, его прав и свобод высшей ценностью.
Конституционное воплощение институт прав и свобод получил в главе 2 Конституции Российской Федерации 1993 года, в которой закреплены основные (неотъемлемые) права и свободы человека и гражданина, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях - в силу его гражданства), составляющие ядро правового статуса личности. Безусловно, в Конституции закрепляются те права и свободы, которые жизненно важны и в наибольшей мере социально значимы как для конкретного человека, так и в целом для общества, для государства. Вместе с тем, они составляют относительно небольшую часть всех прав и свобод, так как перечисление в Конституции основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина (ст. 55 Конституции).
Все другие права и свободы могут стать достоянием человека и гражданина в процессе реализации его правоспособности через участие в конкретном правоотношении. Так, в настоящее время к числу общепризнанных прав, не нашедших закрепления в Конституции РФ, относят репродуктивные права.
В связи с нарастанием негативных тенденций в демографической ситуации в стране, с ухудшением репродуктивного здоровья мужчин и женщин, а, следовательно, с появлением новых методов преодоления бесплодия, специалисты заговорили о перспективе формирования нового поколения прав человека, связанного с сохранением репродуктивного здоровья нации 1.
Права, связанные с осуществлением репродуктивной деятельности человека, были признаны в решениях ООН еще в 1968 году. Концепция репродуктивных прав, в частности права на репродуктивный выбор была сформулирована на Международной конференции по правам человека, прошедшей в Тегеране 23 мая 1968 года. В пункте 16 Воззвания Тегеранской конференции было определено неотъемлемое право родителей свободно и с чувством ответственности определять число детей и сроки их рождения 2.
Дальнейшее развитие репродуктивных прав имело место в итоговых документах трех международных конференций по народонаселению и развитию (Бухарест, 1974; Мехико, 1985; Каир, 1995), а также Всемирной конференции по положению женщин (Пекин, 1995) 3.
Программа действий Международной Конференции по Народонаселению и Развитию (МКНР), состоявшейся в 1994 году в Каире впервые определила репродуктивные права как часть прав человека и рекомендовала странам-участникам план действий, который предусматривает ряд мер по улучшению ситуации с детской и материнской смертностью в мире, снижения числа абортов и разработку законов, направленных на защиту репродуктивного здоровья населения.
Самое непосредственное отношение к тем или иным аспектам репродуктивных прав человека имеют также нормы таких международно-правовых актах, как Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948
1 И.Н. Веселкова. Демографические факторы здоровья семьи. Семья, гендер и культура. Материалы международных конференций. // Под ред. В.А. Тишкова М. 1997. С.91.
2 Сборник международных договоров. ООН: Нью-Йорк. 1978. С. 22- 23.
3 Ю.В. Крейнина. Состояние репродуктивного здоровья женщин РФ на современном этапе. В: Репродуктивные права граждан в России: реальность и ожидания. Материалы межрегионального семинара. М.1996. С.13-14.
of man and citizen in Russia. Define the juridical nature of reproductive rights and concluded that they are complex and involve a number of personal rights that are enshrined in international instruments on human rights and freedoms, as well as in the RF Constitution.
Бизнес в законе
2'2010
г.4, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.5, Конвенция ООН от 18 декабря 1979 г. "О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин" 6, Конвенция от 20 ноября 1989 г. "О правах ребенка"7, Декларация "Об использовании научно-технического прогресса в интересах мира и на благо человека"8, Всеобщая декларация от 11 ноября 1997 г. "О геноме человека и правах человека"9, Европейская конвенция от 4 апреля 1997 г. "О защите прав и достоинства человека в связи с применением достижений биологии и медицины" и Дополнительный протокол к ней от 12 января 1998 г.10.
Современная концепция репродуктивных прав включает в себя право супружеских пар и отдельных лиц на достижение максимально высокого уровня репродуктивного здоровья, право свободно и ответственно принимать решения в отношении воспроизводства потомства без какой-либо дискриминации, принуждения и насилия, располагать для этого необходимой информацией и иметь доступ к наиболее эффективным и безопасным методам планирования семьи и методам преодоления бесплодия11.
Определяя юридическую природу репродуктивных прав, необходимо отметить, что они имеют комплексный характер и включают в себя целый ряд личных прав, которые закреплены в международно-правовых документах о правах и свободах человека, а также в Конституции РФ. Так, самое непосредственное отношение к репродуктивным правам имеет право каждого человека на жизнь, право на охрану здоровья, физическую неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную, семейную тайну, а также право на охрану личного достоинства и принцип равноправия мужчины и женщины.
Репродуктивные права тесно связаны с важнейшим основным личным правом человека - правом на жизнь, провозглашенным статьей 20 Конституции Российской Федерации. Взаимосвязь права на жизнь с репродуктивными правами очевидна при рассмотрении правового режима искусственного прерывания беременности, при определении момента возникновения жизни, при определении правового статуса эмбриона. Так, не утихают споры, связанные с определением начала жизни: на какой стадии своего развития плод становится жизнеспособным, т.е. имеет возможность осуществлять основные жизненные функции самостоятельно? Какой именно момент брать за основу - момент зачатия, момент формирования организма, момент начала работы мозга или начала работы сердца? Нерешенными также являются проблемы, связанные с правомерностью замораживания эмбрио-
4 Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1.-М.: БЕК, 1996. С. 460 - 464.
5 Бюллетень международных договоров. 1998. N 7. С. 18 - 19, 35 - 37.
6 Сборник международных договоров СССР. Вып. XXXVII.- М., 1983. С. 26 - 36.
7 Сборник международных договоров СССР. Вып. ХІ^І.- М., 1993. С. 242 - 257.
8 Текст Декларации опубликован не был. С ним можно ознакомиться на сайте: http://www.hro.org/docs/ilex/un/genom.php.
9 Текст Конвенции опубликован не был. С ним можно ознакомиться на сайте: http://www.coe.rulo3conv-bio.htrn.
10 Текст Конвенции опубликован не был. С текстом Протокола
можно ознакомиться на сайтеСоветаЕвро-
пы:http://www.coe.int/T/E/Legal_affairs/Legal_cooperaition/Bioethics/ Activities/Biomedical_reseach/Protocol.
11 Д.К. Рашидханова. Репродуктивные права личности: сущ-
ность и правовая природа // Социальное и пенсионное право. 2007. N 4. С. 40 - 44.
нов, сроки их хранения и использование их для реципиентов, права и обязанности доноров и т.д.
Ядро репродуктивных прав составляет право на личную неприкосновенность (ст.22 Конституции РФ), являющееся важнейшим правом человека, которое он получает с рождения. Неприкосновенность может быть как физическая (жизнь, здоровье человека), так и моральная, духовная (честь, достоинство личности).
Неприкосновенность личности как личная свобода заключается в том, что никто не вправе насильственно ограничить свободу человека распоряжаться в рамках закона своими действиями.
Право на личную неприкосновенность, рассматриваемое с позиции репродуктивных прав, подразумевает невозможность насильственного вторжения в репродуктивную сферу жизни человека посредством принудительного брака, хирургических вмешательств, принудительной стерилизации. Женщина также имеет право отказаться от небезопасных методов контрацепции, нежелательной беременности, операции и т.п.
Самое непосредственное отношение к репродуктивным правам имеют право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, (ст.22-23 Конституции РФ). Данные права являются гарантами неразглашения сведений личного, интимного характера и имеют особое значение при реализации гражданами репродуктивных прав. Например, при применении методов искусственного оплодотворения сам факт данного медицинского вмешательства, сведения о личности донора являются врачебной тайной и лица, обязанные хранить ее, несут ответственность за ее разглашение. Эти положения российского законодательства находятся в полном соответствии с Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г., ст. 8), в которой провозглашается право каждого на уважение его личной и семейной жизни.
Другим важнейшим правом, лежащим в основе репродуктивных прав, является право на охрану государством достоинства личности (ст.21 Конституции Российской Федерации).
Уважение достоинства личности - неотъемлемый признак цивилизованного общества. Ничто не может быть основанием для его умаления. Любые меры воздействия на неправомерное поведение лица не должны быть сопряжены с умалением его достоинства.
Конституция устанавливает, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам. Эта конституционная норма является правовой обязанностью любого человека, должностных лиц и всех работников государственных структур.
Уважение к личности и ее защита является непременным атрибутом конституционного государства, его обязанностью. Охрана достоинства личности гражданина является одним из проявлений государственного обеспечения личной неприкосновенности 12. В сфере репродуктивных прав это означает признание женщин и женских организаций активными субъектами социальной, экономической и политической жизни, участвующими в формировании демографической политики и политики в области здравоохранения, принимающи-
12 Гражданские права человека: современные проблемы теории и практики // под ред. Ф.М.Рудинского - М.:ТФ МИР,2006 - С.5.
ми решения в вопросах репродукции. На индивидуальном уровне это - право женщины на внимательное к ней отношение со стороны врачей и тех специалистов, к которым она обращается за помощью и консультацией, связанной с ее репродуктивным здоровьем т.к. уважение личности, ее достоинства должно включать в себя не только внимательное отношение к удовлетворению прав и законных интересов человека, но и этику поведения работников государственных органов при общении с людьми, уважительное к ним отношение.
К репродуктивным правам человека относятся также право на охрану здоровья (ст. 41), государственную защиту материнства, детства, семьи (ст. 38).
Так, в настоящее время развитие системы мер по охране репродуктивного здоровья является важнейшим инструментом демографической политики рос-
сийского государства. В частности, Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента от 09.10.2007 № 1351, ставит одной из задач «укрепление репродуктивного здоровья населения».
Приходится констатировать, что сегодня негативные тенденции ухудшения репродуктивного здоровья россиян сохраняются. Продолжает ухудшаться репродуктивное здоровье женщин. По оценкам экспертов, в России насчитывается примерно 8 млн. женщин, которые по состоянию здоровья не могут родить ребенка.
Ухудшение здоровья беременных женщин приводит к увеличению частоты невынашивания беременности, росту числа недоношенных и маловесных детей и детей с врожденными пороками развития.
Растет число заболеваний репродуктивной системы у мужчин. На сегодня из общего количества урологических больных 78% - это мальчики, юноши, мужчины. Около 15% среди всех инвалидов - инвалиды по урологическим заболеваниям.
Третья проблема - это бесплодие. В настоящее время в Российской Федерации около 15% супружеских пар бесплодны в браке, причем в структуре причин бесплодия около 50% составляет мужское бесплодие. Высокий процент бездетных пар является со всех точек зрения значимой проблемой и должен рассматриваться как резерв рождения желанных детей, перспективного увеличения репродуктивного потенциала населения.
В среднем каждая седьмая супружеская пара в России на протяжении жизни сталкивается с проблемами планирования семьи вследствие бесплодия.
Четвертая, и, пожалуй, самая важная проблема - это проблема сохранения и улучшения репродуктивного здоровья детей подростков и молодежи. Состояние репродуктивного здоровья подростков признано одной из наиболее острых медико-социальных проблем и фактором национальной безопасности.
По данным Минздравсоцразвития России, за последние 10 лет доля абсолютно здоровых девочек уменьшилась с 28,6% до 6,3%. 80% девушек-
подростков и до 40% юношей в возрасте до 18 лет имеют серьезные отклонения в репродуктивном здоровье.
Все эти данные подтверждают необходимость принятия на государственном уровне необходимых мер, направленных на улучшение репродуктивного здоровья, важнейшими из которых являются:
1) формирование единой государственной политики в области охраны репродуктивного здоровья и повы-
шение ответственности всех структур власти за ее реализацию;
2) совершенствование законодательства в сфере охраны репродуктивного здоровья
Государственная защита материнства, детства, семьи, провозглашенная ст. 38 Конституции РФ также имеет огромное значение для реализации гражданами репродуктивных прав. Возможность женщины к выполнению важнейшей биологической и социальной функции - воспроизводству потомства, продолжению человеческого рода должна быть обеспечена надлежащими социально-экономическими, правовыми и иными условиями и гарантиями, максимально благоприятными для жизни семьи, поощрения материнства, охраны и защиты прав матери, отца и ребенка.
Таким образом, правовой анализ репродуктивных прав позволяет сделать вывод о том, что они занимают особое место в системе конституционных прав и свобод, поскольку в структуре репродуктивных прав присутствуют элементы права на жизнь, охрану здоровья, права на личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
Вместе с тем, их установление в международноправовых актах с закреплением специальных правомочий, позволяет отнести их к числу самостоятельных прав, и предположить, что в настоящее время есть все необходимые предпосылки для выделения репродуктивных прав в отдельную, самостоятельную группу и причислению их к четвертому поколению прав человека.
