CC BY
56
Keywords: domestic policy of the Russian Federation in the period of the elections to the State Duma; bills on gardeners and dachik and ogorodnik; political and legislative decisions of vital activity of the gardeners.
References:
1. Nazvany osobennosti vybornoj kampanii 2016 goda [Named features of the election campaign of the year 2016] URL: http://vz.ru/news/2016/2/18/795109.html (date of visit -02.09.2016).
2. Vedomosti. URL: https://news.mail.ru/politics/26963636/PfrommaiN1 (date of visit - 01.09.2006)
3. Vstrecha Dmitriya Medvedeva s predstavitelyami sadovodcheskikh, ogorodnicheskikh i dachnykh khozyajstv 22 avgusta 2016 goda [Meeting of Dmitry Medvedev and representatives of horticultural, gardening and country farms, August 22, 2016 year] URL: http://government.ru/news/24250/ (date of visit - 01.09.2016).
4. Legalizuj zakhvachennoe [Legalizede captured] URL: http://www.veles72.ru/ samovolnyj-zakhvat-zemli-oformlenie-prirezki-k-uchastku/item/272-samovolnyj-zakhvat-zemli-kak-oformit-prirezku-k-uchastku (date of visit - 29.08.2016).
5. Pravitel'stvo Rossijskoj Federatsii [The Government of The Russian Federation] URL: http://government.ru/media/files/1jxA7lety5KhioephogZB0ghyaLDtA0f.pdf (date of visit - 30.08.2016).
6. Idid.
7. O vnesenii izmenenij v Federal'nyj zakon «O sadovodcheskikh, ogorodnicheskikh i dachnykh nekommercheskikh ob»edineniyakh grazhdan» [On amendments to the Federal law «On the garden, gardening and country non-profit citizens ' associations] URL: http:// omsksad.ru/data/documents/Zakonoproekt-no-180219-6.-0-vnesenii-izmeneniy-v-Federalnyy-zakon-O-sadovodcheskih-ogorodnicheskih-i-dachnyh-nekommercheskih (date of visit - 01.09. 2016).
8. URL: http://www.snt-forum.ru/o-proekte/887-gosduma-prinyala-popravki-k-66-fz (date of visit - 01.09.2016).
9. Vstrecha Dmitriya Medvedeva s predstavitelyami sadovodcheskikh, ogorodnicheskikh i dachnykh khozyajstv 22 avgusta 2016 goda [Meeting of Dmitry Medvedev and representatives of horticultural, gardening and country farms August 22, 2016 year] URL: http://government.ru/news/24250/ (date of visit - 01.09.2016).
10. TotochenkoD.A. Minimal'nyj i maksimal'nyj razmer zemel'nogo uchastka ToToneH-koMA. [D. Totochenko D.A. Minimum and maximum size of the plot.] URL: http://www. sudmos.ru/articles/zemlya/uchastok_700.html. (date of visit - 01.09.2016).
11. BelyaevV.L. Soglasovanie gradostroitel'nykh i zemel'nykh voprosov: sostoyanie, zadachi i vozmozhnye puti resheniya // Imushhestvennye otnosheniya v Rossijskoj Federatsii. 2013. N 9 [Belyaev V.L. Harmonization of planning and land issues: status, challenges and possible solutions//property relations in the Russian Federation. 2013 N 9]..
12. Note that the practice of lending for various purposes under a pledge of land in Russia is developing at a slow pace. And this is due to the lack of necessary legislative framework. In these cases, the banks are generally the law on mortgage when considering land as collateral. However, the land is increasingly becoming liquid and attractive real estate and land owners have the opportunity to receive funds, using them as collateral for loans. URL: http://kreditstock.ru/kredit-pod-zalog/zemelnogo-uchastka/ (date of visit - 27.08.2016).
■ ■ ■ РЕЛИГИОЗНАЯ ЭЛИТА И КОММУНИКАТИВНЫЕ ПРОЦЕССЫ РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Авторы: АВЕРИН А.Н., ПОНЕДЕЛКОВ А.В., ТАРАСОВ А.Н.
АВЕРИН Александр Николаевич - доктор философских наук, профессор кафедры философии философско-социологического факультета Института общественных наук Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС). Адрес: 119571, г Москва, проспект Вернадского, 84. E-mail: anaverin1947@mail.ru
Понеделков Александр Васильевич - доктор политических наук, профессор, Заслуженный деятель науки РФ, заведующий лабораторией ЮжноРоссийского института управления - филиала РАНХиГС. Адрес: 344002, Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская 70/54. E-mail: ponedelkov@uriu.ranepa.ru
Тарасов Александр Николаевич - кандидат экономических наук, доцент, директор ФГБНУ «Всероссийский НИИ экономики и нормативов». Адрес: 344006, г. Ростов-на-Дону, пр. Соколова, 52. E-mail: agroec.director@gmail.com; agroec@bk.ru
Аннотация: в статье рассматривается роль религиозной элиты в коммуникативных процессах религиозных организаций Русской православной церкви. Дан анализ основных её направлений - коммуникация внутри религиозной организации, между религиозными организациями, государством и обществом.
DOI 10.21453/2311-3065-2016-4-6-82-90
Ключевые слова: государство, коммуникация, миссионерская деятельность, направления коммуникации, религиозная организация, религиозная элита, православная церковь.
Религиозная элита состоит из руководителей религиозных конфессий, высших лиц религиозных организаций. В состав религиозной элиты Русской православной церкви входят Патриарх Московский и всея Руси, руководители Московской Патриархии, члены Священного Синода и Высшего церковного совета, руководители синодальных учреждений и других общецерковных учреждений, епархиальные архиереи, благочинные, настоятели приходов, наместники, игумены и игуменьи монастырей, руководители епархиальных структур, духовных образовательных учреждений.
Религиозная организация является формой религиозного объединения, которое образуется для совместного исповедания и распространения веры и представляет собой добровольное объединение людей, на законных основаниях постоянно проживающих на российской тер-
ритории [1]. Оно имеет такие признаки, как вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Религиозная организация имеет устав или внутреннее установление. В зависимости от территориальной сферы деятельности религиозные организации подразделяются на местные и централизованные. Местная религиозная организация должна состоять не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении. Централизованная религиозная организация должна состоять не менее чем из трёх местных религиозных организаций. К религиозным организациям относятся созданное централизованной религиозной организацией учреждение, организация, руководящий, координирующий орган, духовная образовательная организация. На 1 января 2016 года в Русской православной церкви зарегистрировано 16 687 религиозных организаций, в том числе 186 централизованных и 15 548 местных, 57 духовных образовательных учреждений, 467 монастырей, 429 иных религиозных организаций [2].
Можно выделить три основных направления коммуникации религиозных организаций - коммуникация внутри религиозной организации; между религиозными организациями; между религиозными организациями, государством и обществом. Коммуникация внутри религиозной организации осуществляется между верующими людьми, между верующими людьми и священнослужителями, между верующими людьми, священнослужителями и органами религиозных организаций. Большое значение в этом направлении коммуникации придаётся богослужению, молитвенным и религиозным собраниям, религиозному почитанию, паломничеству, религиозным обрядам и церемониям [1]. Важным средством осуществления коммуникации внутри религиозных организаций являются религиозная литература и предметы религиозного назначения. Религиозные организации производят, приобретают, экспортируют, импортируют, распространяют религиозную литературу, печатные, аудио- и видеоматериалы и иные предметы религиозного назначения. Они пользуются исключительным правом создания организаций, издающих богослужебную литературу и производящих предметы культового назначения. Коммуникация внутри религиозных организаций проявляется в том, что централизованные религиозные организации имеют право создавать духовные образовательные организации посредством реализации образовательных программ на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности. Духовные образовательные организации реализуют образовательные программы по подготовке служителей и религиозного персонала религиозных организаций, выдают документы об образовании и о квалификации, форма которых са-
мостоятельно устанавливается этими организациями. Они имеют право реализовывать образовательные программы среднего профессионального и высшего образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, выдавать людям, прошедшим государственную итоговую аттестацию, документы об образовании и о квалификации установленного образца.
Значительное место в коммуникации внутри религиозных организаций принадлежит источникам передаваемой информации. В Русской православной церкви основными источниками информации являются: Священное писание и Священное предание; каноны и правила святых апостолов, святых Вселенских и Поместных соборов и святых отцов; постановления Поместных и Архиерейских соборов, Священного синода и указов Патриарха; устава [3]. Московская Патриархия издаёт журнал, совместно с ООО «СПАС Медиа» учредила Российский круглосуточный общественный православный телеканал «Спас». Основными направлениями телеканала являются освещение деятельности церкви, Московской Патриархии, Патриарха, отражение отношения церкви к событиям политической, экономической и культурной жизни; духовно-нравственное воспитание и религиозное образование людей, особенно детей и юношества, предоставление им возможности получения знаний о Боге, православии, православной культуре; научения людей в вере. В Интернете на официальном сайте церкви размещается информация о по таким разделам, как Патриарх, новости, документы, Межсоборное присутствие, публикации, организации, персоналии, фото, видео, анонсы, 1000-летие представления Крестителя Руси.
Осуществляется коммуникация с каноническими подразделениями. В качестве канонических подразделений выступают Китайская и Японская автономные православные церкви, самоуправляемые православные церкви - церковь Молдовы, Латвийская и Эстонская церкви, Русская православная церковь за границей как самоуправляемая часть, Украинская православная церковь с правами широкой автономии, Белорусский экзархат или Белорусская православная церковь, митрополичий округ в Казахстане и Среднеазиатский митрополичий округ. Канонические подразделения действуют на территории нашей страны. К каноническим подразделениям относятся местные церкви - епархии, которые объединяют епархиальные учреждения, викариатства, благочиния, приходы, монастыри, подворья, монастырские скиты, духовные образовательные учреждения, братства, сестричества, миссии. Епархии могут быть объединены в митрополии.
Русская православная церковь имеет иерархическую структуру управления, которая предусматривает коммуникацию между разными её уровнями [3]. Высшими органами церковной власти и управления являются Поместный и Архиерейский соборы, Священный синод во главе с Па-
триархом. При Патриархе и Священном синоде в качестве исполнительного органа действует Высший церковный совет. Совещательным органом, помогающим высшей церковной власти в подготовке решений, является Межсоборное присутствие. Поместный собор состоит из архиереев, представителей клира, монашествующих и мирян, включаемых в состав Поместного собора по должности или избираемых. Ему принадлежит высшая власть в вопросах избрания Патриарха и ухода его на покой, предоставления автокефалии, автономии или самоуправления, в рассмотрении вопросов, перечень которые определены в уставе. Архиереи - члены Поместного собора составляют Архиерейское совещание, которое обсуждает постановления Поместного собора, имеющие особую важность и вызывающие сомнения с точки зрения соответствия Священному писанию, Священному преданию, догматам и канонам, поддержания церковного мира и единства. Архиерейский собор состоит из епархиальных и викарных архиереев. Ему принадлежит высшая власть в вероучительных, канонических, богослужебных, пастырских, административных и иных вопросах, касающихся внутренней и внешней жизни; в области поддержания отношений с другими православными церквями, определения характера отношений с инославны-ми конфессиями и нехристианскими религиозными общинами, с государствами и обществом. Архиерейский собор занимается подготовкой Поместного собора. Он разрабатывает, предварительно одобряет и вносит на утверждение Поместного собора регламент заседаний, программу, повестку дня, структуру, принимает иные решения, относящиеся к проведению Поместного собора. Патриарх осуществляет управление совместно со Священным синодом, являясь его председателем. Священный синод выступает в качестве органа управления в период между Архиерейскими соборами. При Патриархе и Священном синоде действует исполнительный орган - Высший церковный совет. В периоды между проведением Поместных и Архиерейских соборов действует Межсоборное присутствие, которое занимается предварительным изучением вопросов, рассматриваемых Поместным собором, подготовкой проектов решений по этим вопросам, подготовкой решений Архиерейского собора и Священного синода.
В качестве органов исполнительной власти Патриарха и Священного синода выступают Московская Патриархия и синодальные учреждения. Московская Патриархия представляет собой учреждение, объединяющее структуры, непосредственно руководимые Патриархом. Синодальным учреждением является учреждение, ведающее кругом общецерковных дел, входящих в его компетенцию. Московская Патриархия и синодальные учреждения обладают исключительным правом полномочно представлять Патриарха и Священный синод в рамках сферы своей деятельности и в пределах своей компетенции. Синодальными
учреждениями являются отделы: по монастырям и монашеству; церковной благотворительности и социальному служению; взаимодействию с Вооруженными Силами и правоохранительными учреждениями; делам молодежи; взаимоотношениям церкви и общества; тюремному служению; внешних церковных связей; религиозного образования и катехизации; информационный и миссионерский отделы; управление делами, действующее в составе Московской Патриархии на правах синодального учреждения; издательский совет; учебный комитет; финансово-хозяйственное управление; комитет по взаимодействию с казачеством; патриарший совет по культуре. Синодальные учреждения осуществляют коммуникацию в качестве координационных органов по отношению к аналогичным учреждениям в самоуправляемых церквях, экзархате, митрополичьих округах и епархиях. Они обращаются в пределах своей компетенции к епархиальным архиереям и руководителям других канонических подразделений, направляют им свои нормативные документы и запрашивают соответствующую информацию.
Вторым направлением коммуникации является коммуникация между религиозными организациями разных конфессий, например, между Русской православной и Римско-католической церквями. Религиозные организации осуществляют коммуникацию с представительствами иностранных религиозных организаций, которым может быть предоставлено право открытия своего представительства на российской территории. Представительство не может заниматься культовой и иной религиозной деятельностью. На него не распространяется статус религиозного объединения. Коммуникационные процессы возникают в международных связях и контактах, паломничестве, участии в собраниях и других религиозных мероприятиях, получении религиозного образования, приглашении иностранных граждан для религиозного образования, занятии профессиональной, в том числе проповеднической, религиозной деятельностью.
Коммуникация осуществляется в миссионерской деятельности. Миссионерская деятельность представляет собой деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своём вероучении среди людей, не являющихся участниками, членами, последователями данного религиозного объединения. Она проводится для вовлечения людей в состав участников, членов, последователей религиозного объединения. Её могут осуществлять непосредственно религиозные объединения, уполномоченные ими люди и юридические лица публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети Интернет, другими законными способами. Не допускается осуществление миссионерской деятельности в жилых помещениях. Запрещается деятельность религиозного объединения по распространению информации о своем вероучении в принадлежащих дру-
гому религиозному объединению помещениях, зданиях и сооружениях, на земельных участках, на которых расположены здания и сооружения, без письменного согласия руководящего органа соответствующего религиозного объединения. Миссионерскую деятельность от имени религиозной организации имеют право осуществлять руководитель религиозной организации, член её коллегиального органа и священнослужитель религиозной организации. Другие граждане и юридические лица могут осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации при наличии у них документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации. Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на российской территории, осуществляют миссионерскую деятельность от имени религиозной группы только на территории субъекта Российской Федерации, в котором расположен территориальный орган федерального органа государственной регистрации, выдавший письменное подтверждение получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы. От имени религиозной организации они осуществляют миссионерскую деятельность только на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации в соответствии с территориальной сферой деятельности религиозной организации.
Третье направление коммуникации религиозных организаций связано с осуществлением их коммуникации с государством и обществом. Российская Федерация - светское государство, в котором религия не является государственной или обязательной, религиозные объединения и организации отделены от государства. Вместе с тем государство осуществляет коммуникацию с религиозными организациями. Оно регулирует предоставление религиозным организациям налоговых и иных льгот, оказывает финансовую, материальную и иную помощь в реставрации, содержании и охране зданий и объектов, являющихся памятниками истории и культуры, в обеспечении преподавания общеобразовательных дисциплин в образовательных организациях, созданных религиозными организациями в соответствии с российским законодательством об образовании [1]. Религиозная организация подлежит государственной регистрации. Она обязана информировать орган, принявший решение об её государственной регистрации, изменении сведений, о продолжении своей деятельности. Орган, принявший решение о государственной регистрации религиозной организации, осуществляет контроль за соблюдением устава относительно целей и порядка её деятельности. Государственные, муниципальные, общественные и другие организации, граждане имеют право предоставлять религиозным организациям земельные участки, здания и имущество.
К данному направлению коммуникации относится коммуникация религиозных организаций с обществом. Религиозные организации осуществляют благотворительную и культурно-просветительскую деятельность непосредственно, путём учреждения благотворительных организаций. Они имеют право создавать культурно-просветительские, образовательные и другие организации, учреждать средства массовой информации. Государство оказывает содействие и поддержку благотворительной деятельности религиозных организаций, реализации ими общественно значимых культурно-просветительских программ и мероприятий.
Русская православная церковь осуществляет коммуникацию с центральными, региональными и местными органами власти, благотворительными и иными общественными организациями и объединениями граждан, представителями традиционных религий и конфессий, политическими партиями, профсоюзами, деловым сообществом. Областями сотрудничества являются духовное, культурное, нравственное и патриотическое образование и воспитание; дела милосердия и благотворительности, развитие совместных социальных программ; охрана, восстановление и развитие исторического и культурного наследия, включая заботу об охране памятников истории и культуры; здравоохранение; культура и творческая деятельность; поддержка института семьи, материнства и детства [4.] Коммуникативные процессы возникают при проведении социальной работы с различными группами населения. Церковь оказывает помощь старикам, инвалидам, людям, страдающим тяжелыми заболеваниями, бездомным, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Она помогает заключенным и освобождающимся из заключения, ВИЧ-инфицированным, малоимущим, погорельцам, мигрантам, семьям, потерявшим кормильца, людям, попавшим в иные трудные обстоятельства. Помощь оказывается людям, страдающим наркотической и алкогольной зависимостью, другим людям, нуждающимся в помощи. Социальная деятельность включает медицинскую, реабилитационную, психологическую, консультационную, духовную и материальную деятельность. Церковь осуществляет финансовую поддержку, сбор и распределение продуктов, вещей и медикаментов. Она создаёт богадельни для престарелых и инвалидов; детские дома для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; благотворительные столовые; приюты для бездомных; социальные гостиницы для людей, пострадавших в чрезвычайных ситуациях, попавших в трудные обстоятельства, включая одиноких беременных женщин и матерей-одиночек. Церковь организует центры по реабилитации подростков, вступивших в конфликт с законом; реабилитации людей, освободившихся из заключения; для людей, страдающих от наркотической и алкогольной зависимости; поддержки семьи; медицинские учрежде-
ния - больницы, диагностические центры, хосписы и др. Социальная работа проводится на общецерковном, епархиальном, благочинниче-ском, приходском уровнях, в монастырях.
Список литературы
1. Федеральный закон от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997, № 39, ст. 4465; 2016, № 14, ст. 1906; № 28, ст. 4558.
2. Россия в цифрах. 2016. Статистический сборник // http://www.gks.ru.
3. Устав Русской Православной Церкви // http://www.patriarchia.ru; 1"|Ир://патри-архия.рф.
4. Основы социальной концепции Русской православной церкви; О принципах организации социальной работы в Русской Православной Церкви // http://www. patriarchia.ru; http://патриархия.рф.
■ ■ ■ THE RELIGIOUS ELITE AND COMMUNICATIVE PROCESSES OF RELIGIOUS ORGANIZATIONS
Authors: AVERIN A.N., PONEDELKOV A.V., TARASOV A.N.
Averin Alexandr Nikolayevich, Doctor of Philosophy, professor of Philosophy Division of Department of Philosophy and Sociology of Institute of Social Sciences of The Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA).
Address: Prospect Vernadskogo, 84, Moscow, Russian Federation 119571. E-mail: anaverin1947@mail.ru
Ponedelkov Aleksandr Vasil'evich, Doctor of political sciences, Professor, head of laboratory of the South-Russian Institute of management-Russian branch. Address: Pushkinskaya 70. 344002, Rostov-na-Donu. E-mail: ponedelkov@uriu.ranepa.ru
Tarasov Alexandr Nikolaevich, Candidate of economic Sciences, associate Professor, Director of FSBI "all-Russian research Institute of Economics and standards".
Address: Sokolova, 52. 344006, Rostov-on-don. E-mail: agroec.director@gmail.com; agroec@bk.ru
Abstract: the article examines the role of the religious elite in communicative processes of religious organizations of the Russian Orthodox Church; it analyses common areas of communication within religious organizations, religious organizations, between religious organizations, State, society.
Key words: state, communication, missionary activity, direction of communication, a religious organization, religious elite, the Orthodox Church.
kommyhmkoflornq - communicology
References
1. Federalniy zakon 26.09.1997 № 125-FZ «O svobode sovesti i o religioznikh obyedineniyakh» // Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii. 1997, № 39, st. 4465; 2016, № 14, st. 1906; № 28, st. 4558. [Federal Law from September 26, 1997 № 125-FZ «Concerning Freedom of Conscience and Religious Organizations» // Legislation Bulletin of the Russian Federation. 1997, № 39, article 4465; 2016, № 14, article 1906; № 28, article 4558].
2. Rossiya v tsifrakh. Statisticheskiy sbornik // http://www.gks.ru. [Russia in figures. 2016. Statistics digest // http://www.gks.ru].
3. Ustav Russkoy Pravoslavnoy Tserkvi // http://www.patriarchia.ru; http://naTpuap-xufl.p^. [The Charter of the Russian Orthodox Church // http://www.patriarchia.ru; http:// naTpuapxufl.p^].
4. Osnovy sosialynoe koncepcii Russkoy Pravoslavnoy Tserkvi; O principas organizacii sosialynoe raboti v Russkoy Pravoslavnoy Tserkvi // http://www.patriarchia.ru. [The foundations of the social concept of the Russian Orthodox Church. On the principles of organization of social work in the Russian Orthodox Church // http://www.patriarchia.ru].
