Рекомендации по организации работы в области охраны труда работодателю, численность работников которого не превышает 50 человек Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

УДК 674.093

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА РАБОТОДАТЕЛЮ, ЧИСЛЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ КОТОРОГО НЕ ПРЕВЫШАЕТ 50 ЧЕЛОВЕК.

А. В. Пыталев, кандидат технических наук, ведущий научный сотрудник ВНИИ социального развития села ФГБОУ ВО Орловский ГАУ E-mail: vniisrs.orelsau@mail.ru

Л. Н. Дорофеева, главный специалист ВНИИ социального развития села ФГБОУ ВО Орловский ГАУ E-mail: vniisrs.orelsau@mail.ru

Аннотация. Конституционные гарантии на труд и нормальные условия труда одна из составляющих устойчивого развития сельских территорий и снижения производственного травматизма и заболеваемости. Невыполнение гарантий приводит к травмам и заболеваемости работников, которые превышают показатели развитых стран. Приведены рекомендации по улучшению работы в области охраны труда.

Ключевые слова: охрана труда, инструктажи по охране труда, обучение и проверка знаний требований охраны труда, медицинский осмотр, средства индивидуальной защиты, специальная оценка условий труда.

Abstract. The Constitutional warranties on labour and reasonable conditions of the labour one of forming firm development rural territory and reductions of the traumas and diseases workman. Nonexecution warranty brings about trauma and diseases workman, which exceed the factors of the developed countries. The Broughted recommendations on improvement of the work in the field of guard of the labour.

Key words: the Guard of the labour, briefings on guard of the labour, education and aboutfaithfull knowledges of the labour guard requirements, physical examination, facility individual-ной of protection, special estimation of the conditions of the labour.

Конституцией РФ и Трудовым кодексом РФ (ТК) гарантируется право работников на труд, условия труда соответствующие государственным нормативным требованиям по охране труда, предоставление льгот и компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда, достойную оплату труда и социальную защиту работников. Выполнение данных гарантий способствует закреплению кадров на предприятии, повышению производительности труда, стимулирует развитие производства и является одной из составляющих устойчивого развития сельских территорий. Здоровые работники и здоровые условия труда экономически выгодны за счет снижения факторов риска травмирования и заболеваемости работников, в том числе профессиональной, следовательно и сокращения выплат по ним, а также повышения производительности труда.

Однако выполнение данных гарантий особенно остро проявились в агропромышленном комплексе после развала коллективных хозяйств. На смену коллективным хозяйствам в сельское хозяйство пришли новые формы хозяйствования в их числе и крестьянско-фермерские хозяйства (КФХ), которые используют труд наемных работников и в которых остро стоит вопрос соблюдения гарантий и требований охраны труда

В настоящее время нормативными документами предусматривается организациям при численности работников свыше 50 человек иметь в штате инженера по охране труда, а свыше 100 службу охраны труда. В организациях с численностью работников менее 50 человек должность специалиста по охране труда не предусмотрена, а его обязанности возлагаются на работника организации, зачастую не прошедшего обучение по охране труда и не владеющего вопросами охраны труда, либо вообще отсутствует, что негативно сказывается на условиях труда работников и производственном травматизме. Особенно это остро выражается в небольших организациях (численностью до 10 чел.). Опыт работы по оказанию услуг в области охраны труда организациям численность работников которых менее 50 человек показал, что в этих организациях практически не ведутся работы по охране труда (не оформляются или неправильно оформляются трудовые договора, работники не проходят предварительные и периодические медицинские осмотры, отсутствуют журналы регистрации инструктажей по охране труда, по пожарной безопасности, не разработаны инструкции по охране труда для работников, не проводятся инструктажи, стажировки и обучение по охране труда работников, не организовано проведение специальной оценки условий труда работников, не обеспечиваются спецодеждой И т.д.).

Нарушение требований охраны труда приводит к производственному травматизму и заболеваемости работников организаций. Показатели травматизма в России в расчете на 10 тысяч работающих, более чем в 2 - 3 раза по различным отраслям экономики превышают аналогичные показатели в США и в других развитых европейских странах. В агропромышленном комплексе (АПК) условия труда на более чем 40% рабочих мест (по данным Росстата) остаются неблагоприятными, а профессиональные заболевания составляют около 10% от всех случаев заболевания в Российской Федерации.

Не выполнение требований охраны труда при проведении проверок состояния охраны труда на предприятиях Государственной инспекцией труда приводит к наложению штрафов, которые в настоящее время весьма ощутимы, а при несчастном случае на производстве кроме штрафов к уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Для решения данной проблемы, используя опыт оказания услуг по охране труда крестьянско-фермерским хозяйствам Орловской области и результаты проверки КФХ Государственной инспекцией труда (предписания инспекторов труда), ниже приведены рекомендации главам КФХ по организации работы в области охраны труда.

1. Трудовой договор. При приеме на работу наемного работника или выполнения определенного объема работ (даже кратковременных) работодатель обязан прежде всего заключить с работником трудовой договор. Согласно ТК трудовой договор это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. При заключении трудового договора на общих основаниях, вне зависимости от категории работника, целесообразно использовать в качестве основы примерную форму трудового договора, утвержденную Постановлением Минтруда РФ от 14 июля 1993 г. № 135.

2. Медицинский осмотр. В соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 12 апреля 2011 года № 302н Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (с изменениями на 5 декабря 2014 года) работодатель обязан ознакомить работника с условиями труда на рабочем месте и направить работника в медицинское учреждение для прохождения предварительного медицинского осмотра. В дальнейшей производственной деятельности по результатам специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда до 31.12.1018г.) в случае ее проведения или в сроки установленные приказом № 302н работодатель должен направлять работников для прохождения периодических медицинских осмотров. Как показала практика пренебрежение прохождением медосмотров может дорого обойтись работодателю, так после внесения агрохимикатов тяжело заболел тракторист, симптомы болезни не были связаны с отравлением, но в результате тракторист получил инвалидность и вынужден выплачивать работнику компенсацию за утрату здоровья. Совсем иная ситуация в другом случае у тракториста при работе случился инфаркт и тракторист умер. При расследовании несчастного случая было установлено, что тракторист проходил периодический медицинский осмотр, и по его результатам был допущен к работе на тракторе, что позволило работодателю избежать уголовной ответственности.

3. Инструктажи по охране труда. По характеру и времени проведения инструктажи по охране труда подразделяют на:

- вводный;

- первичный на рабочем месте;

- повторный;

- внеплановый;

- целевой.

Вводный инструктаж по охране труда проводит руководитель организации или специалист по охране труда, или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности со всеми принимаемые на работу лицами, а также командированными в организацию работниками и работниками сторонних организаций, выполняющих работы на выделенном участке, проходящими в организации производственную практику, и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных

правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом).

Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный и внеплановый инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ, прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.

Примерный перечень основных вопросов вводного инструктажа и первичного инструктажа на рабочем месте изложены в ГОСТ 12.0.004-90 "ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения"

Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.

Лица показавшие неудовлетворительные знания к самостоятельной работе или практическим занятиям не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж на рабочем месте.

Все лица после прохождения первичного инструктажа на рабочем месте должны в течение 2-14 смен пройти стажировку под руководством лица, назначенного приказом руководителя организации.

Повторный инструктаж проходят все работники не реже одного раза в шесть месяцев, а при выполнении работ повышенной опасности не реже одного раза в три месяца.

Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях - в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.

Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, а также при проведении в организации массовых мероприятий.

4. Инструкции по охране труда. В организации должен быть разработан и утвержден перечень инструкций по охране труда по профессиям и видам работ, охватывающий все производственные процессы и лиц задействованных при выполнении производственных процессов применительно к хозяйству. Согласно разработанному перечню, руководители подразделений в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке государственных требований охраны труда, утвержденных Минтрудом РФ 17.12.2008 г. разрабатывают инструкции по охране труда применительно к производственным процессам выполняемым в подразделении. Основой для разработки инструкций служат Типовые инструкции по охране труда, отраслевые и межотраслевые правила по охране труда, эксплуатационная документация и другая документация по охране труда. Работодатель после согласования инструкций специалистом охраны труда, их утверждает и издает приказ о вводе инструкций по охране труда. Специалист по охране труда регистрирует инструкции в журнале регистрации инструкций по охране труда и выдает инструкции под роспись руководителям структурных подразделений с регистрацией их выдачи в журнале регистрации выдачи инструкций по охране труда. Инструкции по охране труда являются основой для проведения инструктажа на рабочем месте.

5. Обучение и проверка знаний требований охраны труда работников. В соответствии с Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (Порядок) обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель. Руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее -по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально -технической базы.

В течение месяца после приема на работу работодатель обязан провести обучение и проверку знаний требований охраны труда работников в дальнейшем ежегодно. Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом работодателя создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке. В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций включаются руководитель организации или его заместители, руководители структурных подразделений, специалист по охране труда, главные специалисты. Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом по форме приведенной в Порядке.

6. Специальная оценка условий труда. Проведение специальной оценки условий труда (СОУТ) регламентируется ТК и Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" и проводится организациями, уполномоченными на проведение СУОУТ и включенными в реестр организаций оказывающих услуги в области охраны труда. СУОТ является основой для определения класса условий труда на рабочем месте, что является основой для назначения льготно-компенсационного обеспечения (дополнительный отпуск, доплата за вредные условия труда, выдача молока, льготное пенсионное обеспечение и др.), проведения периодических медицинских осмотров, выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ).

7. Выдача средств индивидуальной защиты. Основным документом регламентирующим выдачу СИЗ работникам являются Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденные приказом Миндравсоцразвития РФ от 1 июня 2009 г. № 290н с изменениями от 27 января 2010 г. Номенклатура СИЗ, количество и сроки носки установлены в Типовых отраслевых нормах выдачи СИЗ. Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

8. В организации должны быть нормативные документы (Правила по охране труда, Правила безопасности, ГОСТы, СНиПы, СапПиНы и др.) устанавливающие требования охраны труда на производственные процессы применяемые в производственной деятельности организации, Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, Положение об охране труда, а также план мероприятий по приведению условий труда в соответствии с нормативными с требованиями охраны труда.

ЛИТЕРАТУРА

1. Трудовой кодекс Рос. Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (с изм. и доп.).

2. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 г. №569.

3. Федер. закон «О специальной оценке условий труда» [принят 28.12.2013] № 426-ФЗ.

4. Пыталев А.В. Специальная оценка (аттестация) рабочих мест по условиям труда как механизм управления и контроля охраной труда в организации. / Сборник научных трудов научно- практической конференции «Проблемы и перспективы техносферной безопасности АПК» 28 апреля 2015г. Стр. 32-36.

5. Пыталев А.В, Баландина М.М, Шпанко С. С. Рекомендации по улучшению условий труда работников АПК на основе аттестации рабочих мест. Орел: изд-во Орел ГАУ, 2012. 40 с.

6. Богданчиков И.Ю. Использование информационных технологий в механизации сельского хозяйства / И.Ю. Богданчиков // материалы IV Междунар. научн. практ. конф. «Современные тенденции развития науки и технологий» 31 июля 2015 года: Сб. научн. тр. в 6 ч. / Под общ.ред. Е.П. Ткачевой. Белгород: ИП Ткачева Е.П., 2015. Часть I. С. 69-71.

7. Бачурин А.Н. Спутниковый контроль и мониторинг для оптимизации работы агрегатов / А.Н.

Бачурин, Д.О. Олейник, И.Ю. Богданчиков // Сельский механизатор. 2015. №7. С. 4-5.

* * *

УДК 331.45

ОХРАНА ТРУДА ТРАКТОРИСТА-МАШИНИСТА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

А. В. Пыталев, кандидат технических наук, ведущий научный сотрудник ВНИИ социального развития села ФГБОУ ВО Орловский ГАУ E-mail: vniisrs.orelsau@mail.ru

Одним из наиболее травмоопасных видов работ при заготовке кормов является закладка силосной (сенажной) массы в траншейные хранилища, ввиду того, что работы производятся на ограниченной площадке, в условиях ограниченной обзорности, так как гусеничные трактора не оборудуются зеркалами заднего вида, и с привлечением дополнительных работников. Движение трактора во время разравнивания происходит по