CC BY
66
УДК 674.093
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА РАБОТОДАТЕЛЯ, ЧИСЛЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ
КОТОРОГО НЕ ПРЕВЫШАЕТ 50 ЧЕЛОВЕК
THE ORGANIZATION OF THE WORK ON GUARD OF THE LABOUR OF THE EMPLOYER, THE NUMBER WORKMAN WHICH DOES NOT EXCEED 50 PERSONS
А.В. Пыталев, кандидат технических наук, ведущий научный сотрудник ВНИИ соцразвития села ФГБОУ ВО Орловский ГАУ E-mail: [email protected] A.V. Pytalev, Candidate of Engineering Sciences, leading scientific employee of the ASRI social development of the village FSBEI HE Orel SAU
Аннотация. В организациях с численностью работников менее 50 человек обязанности специалиста по охране труда возлагаются на лиц из числа работников организации, либо специалисты по охране труда отсутствуют. Невыполнение требований охраны труда приводит к производственному травматизму и заболеваемости работников организаций. Причины несчастных случаев подразделяются на организационные и технические. Организационные причины несчастных случаев и заболеваний решаются на уровне предприятия путем организации работы по охране труда.
Ключевые слова: травматизм, профессиональное заболевание, охрана труда, условия труда, нормативные документы, обучение и проверка знаний требований охраны труда, медицинские осмотры, средства индивидуальной защиты, план мероприятий
Abstract. In organization with the number workman less 50 persons to duties of the specialist on guard of the labour are entrusted on persons from number workman to organizations, or specialists on guard of the labour are absent. Non-execution of the requirements labour guard brings about production trauma and diseases workman organization. The Organizing reasons of the accident and diseases dare at a rate of enterprises by way to organizations of the work on guard of the labour.
Key words: production trauma, professional disease, guard of the labour, condition of the labour, normative documents, education and checking the knowledges of the labour guard requirements, physical examinations, facility of the individual protection, plan action
Здоровые работники и условия труда отвечающие требованиям нормативных документов по охране труда экономически выгодны работодателю за счет снижения факторов риска травмирования и заболеваемости, в том числе профессиональной работников, сокращения выплат по ним, а также повышения производительности труда.
В настоящее время нормативными документами предусматривается организациям при численности работников свыше 50 человек иметь в штате инженера (специалиста) по охране труд, а свыше 100 службу охраны труда [1]. В организациях с численностью работников менее 50 человек обязанности специалиста по охране труда возлагаются на лиц из числа работников организации, зачастую не владеющими вопросами охраны труда, либо вообще отсутствуют, что негативно сказывается на производственном травматизме и условиях труда работников. Особенно это остро выражается в небольших организациях (численность от 8 до 15 чел.). Опыт работы по оказанию услуг в области охраны труда в таких организациях показал, что в них практически не ведутся работы по охране труда отсутствуют журналы регистрации инструктажей по охране труда, по пожарной безопасности, не разработаны инструкции по охране труда для работников, не проводятся инструктажи, стажировки и обучение по охране труда работников, не организовано проведение специальной оценки условий труда работников, работники не проходят медицинские осмотры не обеспечиваются спецодеждой и т.д.
Невыполнение требований охраны труда приводит к производственному травматизму и заболеваемости работников организаций. Показатели травматизма в России в расчете на 10 тысяч работающих, более чем в 2 -4 раза по различным отраслям экономики превышают аналогичные показатели в США и в других развитых европейских странах. В агропромышленном комплексе (АПК) условия труда более чем 40% рабочих мест в АПК (по данным Росстата) остаются неблагоприятными, а профессиональные заболевания составляют около 10% от всех случаев в Российской Федерации [2, 3].
Согласно сложившейся системе анализа и учета причин несчастных случаев и заболеваемости, они подразделяются на организационные и технические.
Исследования показали, что на долю организационных причин происшествия несчастных случаев с летальным исходом в АПК приходиться около 60% несчастных случаев и около 40 % - приходится на технические причины [4].
Основными причинами происшествия несчастных случаев и заболеваний «по организационным причинам» являются:
- неудовлетворительная организация производственного процесса;
- применение опасных технологических процессов и операции;
- опасные действия пострадавшего или другого лица;
- применение опасных приемов работ;
- отсутствие рациональной организации труда и отдыха;
- нарушение требований по применению СИЗ и коллективных средств защиты или их отсутствие.
Перечисленные организационные причины происшествия несчастных случаев и заболеваний решаются
на уровне организаций. Решение их зависит от организации работы по охране труда путем:
- приведения условий труда на рабочих местах в соответствие с нормативными требованиями охраны труда по результатам специальной оценки (аттестации рабочих мест) по условиям труда;
- оформления работников на работу с соответствии с трудовым законодательством;
- своевременного инструктирования и стажировки работников по охране труда;
- обучения и проверки знаний требований охраны труда и пожарной безопасности специалистов и работников организации;
- своевременного прохождения предварительных и периодических медицинских осмотров;
- обеспечения работников СИЗ и обеспечения контроля за их применением.
В таблице, составленной на основе нормативных документов [5-7], приведены основные локальные документы по охране труда, которые должны быть в организации, время их издания, пересмотра, обновления, порядок заполнения и другие вопросы, которые должны лежать в основе организации работы по охране труда, работодателя и ответственного лица по охране труда.
Таблица - Периодичность издания, обновления, заполнения документации по охране труда
Документы и локальные акты по охране труда Время проведения, заполнения, издания Периодичность Примечание
Журнал регистрации вводного инструктажа по охране труда. При приеме работника на работу. Вводный инструктаж должны проходить все категории поступающих, без исключений по программе вводного инструктажа, утвержденной руководителем организации Проведение вводного инструктажа должно быть скреплено подписями инструктируемого и инструктирующего.
Журнал регистрации инструктажей на рабочем месте. Первичный инструктаж перед допуском к работе. Повторный: - для работ, к которым предъявляются повышенные требования охраны труда не реже одного раза в квартал; - для остальных не реже одного раза в полгода. Внеплановый: -при введении в действие новых или изменении НПА, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда; -при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда; -при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.); -по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля; -при перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями - более 30 календарных дней, а для остальных работ более двух месяцев); Инструктаж проводит руководитель, прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда и в чье непосредственное подчинение поступает работник и скрепляется подписями инструктируемого и инструктирующего. Инструктажи проводится по инструкциям по охране труда, действующим в организации и утвержденных руководителем организации.
-по решению работодателя (или уполномоченного им лица).
Журнал регистрации целевого инструктажа. Целевой инструктаж проводится: -при выполнении разовых работ; - при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий; при работах, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы; -при проведении в организации массовых мероприятий. - -
Журнал регистрации вводного противопожарного инструктажа При приеме работника на работу. Вводный инструктаж должны проходить все категории поступающих по программе вводного противопожарного инструктажа, утвержденной руководителем организации. Проведение вводного инструктажа должно быть скреплено подписями инструктируемого и инструктирующего.
Журнал регистрации противопожарного инструктажа на рабочем месте Первичный перед допуском к работе. Повторный не реже одного раза в полгода. Инструктаж проводится по инструкции противопожарной безопасности действующей в организации и утвержденной руководителем организации.
Журнал учета присвоения группы I группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу При образовании организации. Не реже одного раза год. По программе проведения инструктажа неэлектротехнического персонала на группу I по электробезопасности, утвержденной руководителем организации.
Приказы о назначении ответственных лиц: -за работу по охране труда; -за пожарную безопасность; -за проведение инструктажей по охране труда; -за безопасное ведение погрузо-разгрузочных работ и др. При образовании организации из числа лиц прошедших соответствующее обучение. Ежегодно в начале работы в новом году (январь).
Приказы о создании: -постоянно действующей комиссии по охране труда; -комиссии по обучению и проверке знаний требований охраны труда. При образовании организации после обучения членов комиссии по охране труда в аккредитованной организации. Ежегодно в начале работы в новом году (январь).
Приказ о проведении обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организации. После создания комиссии по обучению и проверке знаний по охране труда. В дальнейшем не позднее 30 дней со дня приема на работу. Не реже одного раза год.
Приказ присвоения группы 1 неэлектротехническому персоналу. При образовании организации (после разработки программы). Не реже одного раз в год от времени проведения последнего присвоения
Обучения и проверка знаний требований охраны труда работников организации. После приказа о проведении обучения и проверки знаний. Не реже одного раза в год. Проводит комиссия по программе обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организации, утвержденной руководителем организации. По результатам обучения составляется Протокол заседания комиссии.
Проведение предварительных и периодических медицинских осмотров. Предварительный -при поступлении на работу. Периодический - по результатам специальной оценки условий труда. График составляют ответственный по охране труда и отдел кадров совместно с руководителями подразделений.
Личная карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты. При поступлении на работу. Согласно материалам специиальной оценки условий труда по нормам бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты.
Личная карточка учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств. При поступлении на работу. Согласно материалам специиальной оценки условий труда по Типовым нормам бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих
средств.
Перечень средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств выдаваемых работникам. При образовании организации. Ежегодно в начале работы в новом году (январь).
Перечень профессий и рабочих мест, требующих присвоения I группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу. При образовании организации (после разработки программы и издания приказа). Не реже одного раз в год от времени проведения последнего присвоения В перечень включается неэлектротехнический персонал, который выполняет работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током.
Список профессий работников, освобожденных от инструктажей на рабочем месте. При образовании организации в начале деятельности. Ежегодно в начале работы в новом году (январь). Включаются работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов.
Перечень работ, к которым предъявляются повышенные требования охраны труда. При образовании организации. Ежегодно в начале работы в новом году (январь). Составляется на основании типового перечня с учетом условий данного предприятия.
Перечень инструкций по охране труда, действующих в организации. При образовании организации. Перечень должен охватывать все профессии и виды работ проводимые в организации и утверждается руководителем организации.
Инструкции по охране труда. При образовании организации. Пересмотр должен проводиться не реже одного раза в 5 лет, а для профессий и видов работ к которым предъявляются повышенные требования охраны труда - раз в три года. Разрабатываются руководителями структурных подразделений и утверждаются руководителем организации.
Положение о системе управления охраной труда. При образовании организации. Примерная структура и содержание положения о СУОТ: - политика организации в сфере охраны труда; цели и задачи управления охраной труда; - идентификация и оценка рисков; - организационные структуры и ответственность персонала; - обучение, осведомленность и компетентность персонала; - взаимосвязи, взаимодействие и информация; - документация и управление документацией; - готовность к действиям в условиях аварийных ситуаций; - контроль: мониторинг и измерения основных показателей; - отчетные данные и их анализ; - аудит функционирования СУОТ; - анализ эффективности СУОТ со стороны руководства; - проведение корректирующих мероприятий; - процедуры непрерывного совершенствования деятельности по охране труда. Разрабатывается ответственным по охране труда совместно с руководителями подразделений и утверждается руководителем организации.
Материалы специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда). При полной деятельности организации. Раз в 5 лет. Хранить 45 лет.
План мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков. При полной деятельности организации. Ежегодно в начале работы в новом году. По результатам материалов СУОТ.
Журнал регистрации несчастных случаев на производстве. При образовании организации. - -
Межотраслевые и отраслевые документы по охране труда (правила по охране труда, типовые инструкции по охране труда, регламенты, рекомендации, СНиПы, СанПиНы, ГОСТы и др.) на производственные процессы выполняемые в условиях организации. При образовании организации. Постоянно отслеживаться и обновляться.
Выполнение всех вопросов отражённых в таблице должно лежать в основе организации работы по охране труда, работодателя и ответственного лица по охране труда.
ЛИТЕРАТУРА
1. Пыталев А.В., Дорофеева Л.Н. Рекомендации по организации работы в области охраны труда работодателю, численность работников которого не превышает 50 человек // Вестник сельского развития и социальной политики 2016. № 4 (12). С. 105-108.
2. Пыталев А.В. Снижение производственного травматизма в сельскохозяйственном производстве при эксплуатации машинно-тракторных агрегатов путем совершенствования обзорности. [текст] / диссертация на соискание ученой степени кандидата технических наук. - Орел: ФГНУ ВНИИОТ, 2004 -143 с
3. Студенникова Н.С., Пыталев А.В., Пантюхин А.И., Кузнецов А.Л, Небытов В.Г., Тимохин О.В. Условия труда в АПК-фактор риска травматизма и заболеваемости технические решения и профилактика: Монография. - Орел. ООО ПФ «Картуш» 2017 г. - 352 с.
4. Гальянов И.В., Студенникова Н.С., Тимохин О.В. Травматизм сельских жителей на производстве и в быту // Вестник Орел ГАУ. 2017. №3(66). С. 164-172.
5. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций. Утвержден постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29.
6. Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда. Утверждены постановлением Минтруда РФ от 17 декабря 2002 № 80.
7. ГОСТ 12.0.004-2015 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Организация обучения безопасности труда. Общие положения.
8. Олейник, Д.О., Тришкин И.Б., Генералов В.С. Паспорт профессионального здоровья работника агропромышленного комплекса // Вестник федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования московский государственный агроинженерный университет им. В.П. Горячкина. 2008. №2. С. 133-136.
9. Ильин А.Е., Кассим К.Д.А. Совершенствование механизма повышения безопасности труда// Экономика и предпринимательство. 2015. № 11-1 (64-1). С. 577-580.
10. Ильин А.Е., Кассим К.Д.А., Ильина И.В. Экономическая оценка безопасности труда работников// Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. 2015. № 8. С. 14-17.
