РЕГУЛИРОВАНИЕ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В КОНТЕКСТЕ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ РЕФОРМ

Арутюнян Седрак

MUnUUUPni-0

UbOPUM <Unnhß3nhü3Uü

<< щbLnшïшú ïшéШLlшpúшú шïшrbúf^шJf^ шuu||^pшúш

SbÔUMUû hüßüUMUnU^UPUUü äbSUMUü MUHU^UnJUü UUnUhüübPh JhSb^ ön^<UnUPbnnhB3nhÜübnh MUnQU^nnnhUÜ QnnDUnnhßU3hü PUPböniunhübbPh <UUUSbßUSnHJ

JEL: L32, M1, M3B

« hoiùpoijhù qnpôoiénLpoijhù pшpbфnËnLÚùbph Ьфш^ш-

ùoigùoiù haiúaimbpumnLÚ тЬ^ш^шй hùpùaiïaiRaiiaipùaiù L щЬтш^шй ^ш-гсшЦш^шй úшpúhйùЬph ú|2l фnËhшpшpЬpnLpJnLÙùЬpQ a|oijùaiùaiïaiùnpbù Ïoipb[h t nhm^ipï» CibphoiüoijCipoijhCi, moipoiôai2P2^iùaijhù, ^Ьтш^шй L 4bpa|bmoiïoiù hoippnLpjnLÙCibpnLÙ: Ъйшй hшppnLpJnLÙùЬph umnpoipoidoi-ùnLÙQ hhúúoi^aiCinLÚ a|oijùaiùai4np4aiô t Sh0-h aiR2L пг^шб Ëùnhpùbpni nL ïaiqùaiïbpa|aiïaiù [hшqnpnLpJnLÙùЬph 2P2^!Ùaiïùbpn4, opbùunp^iùnpùoimh-Цшфй hhúpbpní L шд ¿o^oiùh2Ùbpn4:

ûbphoiùaijùùaijhù hoippnLpjnLÙQ ùbp^iénLÙ t 2 rnh4h фnËhшpшpЬpnL-pjnLÙùbp: Uéoi2hÙQ íbpoipbpmú t qnpóoinhP L ùbpïoijaignLg^aiïaiù ùoipùhù-ùbphù, huÏ bpïpnpno Sh0-h L mùmbuoiioipnq unLpjbïmùbph, ùh2h^iùoijù-ршфй úh^iínpnLÚúbph, haiùaimhpnLpjnLÙùbph L hoiùoijùùh шùпшúùbph ùççl pшqúшpùnLJp фnËhшpшpbpnLpJnLÙùbphй:

Soipoiôai2P2^iùaijhù haippmpjnLÙù QÙnqpÏnLÙ t ùoipqa|bmaipaiùùbph L hoiùpoia|bmaiïaiù qnpóшпhP ùoipùhùùbph moipoiôù^ijhù umnpoipoidoiùnLÙ-ùbph nL ô^ié^ijnLpjnLÙùbph hbm фnËhшpшpbpnLpJnLÙùbph bùpaihaiùaiïaipq|r JhLûnLjù дшйшйш^, mbqoiïoiù hùpùaiïaiRaiiaipùaiù ùoipùhùùbpQ Ïoipnq bù qnpôoiïgb[ n¿ ùç^ijù hpbùg qnpônLÙbnLpjnLÙQ haiùaiïaipqnq, Шj[ ùoiL újnLu ùoipqa|bmaipaiùùbph L hoiùpoia|bmaiïaiù qnpóoinhP ùoipùhùùbph hbm, ùoiuùoiïgb[ ùç ршй! úшpqbph moipoiôùùbpnLÙ hp^iïoiùaiginq ópшqpbphù L шдй: ujuçùùù" ùoiïoipn^iïh фnËhшpшpbpnLpjnLÙùbp|^ nnLpu bù qш[hu

ШJù 2P2^!ùaiïùbphg, npnùù óLoiínpínLÚ bù úшpqbpnLÚ haiùaijùpùbph ùç^i-Înpùoiù qnLm moipoiôù^ijhù qnpónúní L шць[| [ШJù bù, ршй ïoipb[h t bù-pшпpb[: hú¿ íbpoipbpmú t пpшùg pùnLpoiqpoiïoiù Ïnqùhù, o|bmù t Ù2»[, np újnLu ùoiïoipn^iïh фnËhшpшpbpnLpJnLÙùbphg ^шй^ npaiïaia|bu moippbp-ijnLÚ bù ùpoiùni, np o|bmnLpjoiù moipoiôù^ijhù ùoiqaiùaiïaiùnLpjaiù hhùùoi-Ï^iù L ï^ipLnp nLqqnLpjnLÙùbphg bù:

ÔnËhoipoipbpnLpjnLÙùbph újnLu" шць[| poipôp ^Ьтш^шй hшppnLpJnLÙù QÚnqp^nLÚ t ^Ьтш^шй úшpúhùùbph hbm hoipoipbpnLpjnLÙùbph bùpoihoiùai-ÏoipqQ: Uju ùaiïaipn^iïnLÙ тЬ^ш^шй hùùùaiïaiRaiiaipùaiù ùoipùhùùbpQ фnËhшpшpbpnLpJnLÙùbp bù óLoiínpnLÚ ^Ьтш^шй h2Ë^!ÙnLpjaiù qnpóшпhP, opbùunhP L пштш^шй pLbph hbm, çù^ù t[ 4^ijúoiúoi4npnLÚ t т^|Ш[ ùoiïoip-n^i^mú óLoiínpínq фnËhшpшpbpnLpJnLÙùbph pni^iùn^iïnLpjnLÙQ L пш2т|п (q[Ë^i4npaia|bu hoiùaia|bmaiïaiù Ù2^iùoiïnLpjoiù Ëùnhpùbph [nLÔùoiù йщш-шш^пц): ÔnËhoipoipbpnLpjnLÙùbph ^Ьтш^шй ùoiïoipn^iÏQ újnLuúbphg moippbpímú t ùшL ùpoiùni, np ШJu nb^pnLÙ Sh0-h hbm o|bmnLpjnLÙQ ^ш-pnq t «bpïËnunLpjoiù» ùbç ùmùb[ hù£4bu oiùùh2^iïaiù, oijùo|bu t[ ùhçùnp-n^iínpí^ió âLni:

Uju oiérnúní hoipï t aiRoiùâùoigùb[ пштш^шй h2Ë^!ÙnLpjaiù hbm фпё-hoipoipbpnLpjnLÙùbpQ, npnùù фп^о* moippbpímú bù h2ËшùnLpjШù újnLu pLbph hbm hшúшjÙùùbph 2фnLÚùbphg: Umuùoi4npoia|bu, óшЦш[Шjhù ш^п-Lúní, пшmшïшù h2Ë^!ÙnLpjaiù hbm hшúшJÙùùbph фnËhшpшpbpnLpJnLÙùbph qbpшÏ2hé úoiuq pшdhù t QÙÏùnLÙ mЦjШ[ h2Ë^!ÙnLpjaiù umnphù oqшïhù^ шmJШùh n^!maipaiùùbphù, npnùù qmùinLÙ bù hшúшJÙùùbph Ï^iù úшpqbph mшpшóùùbpnLÚ, çuï ^bmшïшù ùoiïoipn^iïni ùúшù hшpшpbpnL-pjnLÙùbp mbqh bù nLÙbùnLÙ ШJÙùшùnЦ, npùшùnЦ ËùnPh [nLÔnLÙQ ïш^ЦnLÚ t Цbpшùùùh¿ L i^Roipbï пшmшpшùùbph hbm: àLumh, пшmшïшù фп^офш-

îUèU4UPnô0 85

phpnipjniúúhp[ imphi| t rmubi n¿ ú|mjú шд úmL Lmpmóm-

2p2múmj|ú |mú úbphmúmjújmj|ú úm|mprmi| фnËhшpшphpnlpJnlúúhp|ú:

1. фnËhшpшphpnlpJnlúúhp| úmimprmiúbp,

2. imémlmp¿mimú qnpóménijpúbp,

3. фnËhшpшphpnlpJnlúúhp| hmjbgmibï,

Sh0-| фnËhшpшphpnlpJnlúúhpú [úrhmúpm^bu, |u| |2ЁШ-

únipjmú úmpú|úúbp| htL úmuúmlnpm^bu, Ë|uï npn2m|| bú, niqqnprlmó L pmqúmpúnijp, npnúg hmüm|mpqniü[, imúnúmimpqniúú ni qmpqmgniúú múhúmp t mémúg imjniú L, np múbúmimpLnpú t, фnËhшpшphpnlpJnlúúhp| unLpjbÍLúbp| hmúmp [úrniúbi| uiqpniújúbp| umhúmúúmú: Sbqmimú |új-úmimémlmpúmú hmúm|mpq| púm|múnú qmpqmgniú[ hmúqbgpbi t ú| 2mpj h|úúmpmp uiqpniújúbp| óLmLnpúmú, npnúg qqmi| úmuú |pbúg mp-Lmgniniúú bú qïbi opbúurpmimú hmúm^mLmu^mú miLbpniú L rmpôbi Lbqm|mú |újúmimémlmpúmú ni imémlmpúmú úmpú|úúbp|

moipoiôù^ijhù 2P2Шùшgúшù L ùh^iuùoigùoiù hoiúoimbqnLúQ, hpoia|oipaiïaijùnLpjnLÙù nL po^oiùghïnLpjnLÙQ, ÏaiRnLgnqoiïoiùnLpjnLÙQ L ШJ[ù: Sbqoiïoiù Ь^рйш^шгсшЦш^шй úшpúhùùbph qnpônLÙbnLpjoiù ùï^im-úшúp hp^iïoiùaiginq ibpoihuïnqnLpjoiù hhúúo^oiú nL^hùbpQ pшgшhшJmb[nL hoiúoip шгсш2йшфй t mbqoiïoiù Ь^рйш^шгсшЦш^шй ùoipùhùùbph L щЬ-moiï^iù újnLu úшpúhùùbph ù|2L Ш^Ш фnËhшpшpbpnLpJnLÙ-

ùbph hùoipoiinp npuLnpnLúúbph L пpшùghg oiôoiùgjai[ ibpoihuïnqnLpjoiù hhúúo^oiú ïoiénLgoiïaipqbph nLunLúúoiuhpnLúQ: Ujn huÏ ùa|oimoiïn4 nh-moipïbùp opbùunhP, qnpôoinhp, n^moiï^iù h2Ë^!ÙnLpjnLÙùbph L mbqoiïoiù

Ь^рйш^шгсшЦш^шй úшpúhùùbph фnËhшpшpbpnLpJnLÙùbpQ:

OpbùunhP h2Ë^!ÙnLpjaiù L mbqoiïoiù Ь^рйш^шгсшЦш^шй úшpúhùùbph

фnËhшpшpbpnLpJnLÙùbpQ o|oipqb[nL hшúшp шùhpшdb2m t

pùnLpoiqpb[ opbùunhP úшpúùh [h^iqnpnLpjnLÙùbpQ, poigoihaijmb[ mbqoiïoiù Ь^рйш^шгсшЦш^шй úшpúhùùbph hbm hùoipoiinp aiRÙ^nLpjnLÙùbpQ: OpbùunhP úшpúùh [h^iqnpnLpjnLÙùbpQ uoihúoiúínLú bù << opbùuпpnLpJШúp L hoiúaia|oimaiu^i^iú ïoiùnùoiïoipqbpni:

Opbùpùbp QÙnnLÙb[nL úh2ngní opbùunhP úoipúhÚQ n¿ úhшJÙ npuLnpnLú t рш^шрш^шй íbpoipbpúnLÚp ШJu OIJÙ npn2úшù pùoiqoiiaiéh ùï^im-úoiúp, ШJ[L uшhúшùnLÚ L ^únúo^oipqnLú t hoiuoipaiïaiïaiù hoipoipbpnL-pjnLÙùbpQ, рш^шршЦшй o|[oim$npú t umbqónLú qnpóшпhP h2Ë^!ÙnLpjaiù úoipúhúúbph qnpónLÙbnLpJШù hшúшp: Opbùpùbph QÚnnLÚúoiú hú^iumní o-pbùunhP h2N^!únLpjnLÚnLú mbqoiïoiù Ь^рйш^шгсшЦш^шй hшpgbph ËùnhP-

ùbpni qp^ii^mú t o|bmaiïaiù-hpai4oiïaiù hшpgbph ú2moi4oiú hoiùôùoidn-qnÍQ: Hp^bu Ï^iùnù, ШJп hoiùâùoidnqnÎQ q[Ë^in^iuaijhù t nhmínLú mbqoi-Ï^IÙ Ь^рйШ^ШГСШЦщ^Шй pn[np opbÙunP^IÏ^IÙ ÙOIË^lâbéÙnLpjnLÙÙbph

púúaip^Lúúbph doiúoiúa^: bpb opbùunhP h2Ë^!ÙnLpjaiù úúúoip^oiúQ ùbp-

Ïoijoigi^iô ophùoiqôbpQ íbpoipbpmú bù $hù^iùuaiïaiù hoiúoihaippbgúaiúQ, PJnL2bmшJhù hoim^gnLúúbphú, pJnL2bmшJhù hoipoipbpnLpjnLÙùbpQ Ïoiùnùoi-Ïoipqnq Ëùnhpùbphù, шщш, o|bmaiïoiù-hp^i4aiïaiù hшpgbph hoiùâùoidnqn-îçù qnLqoihbé, npo|bu q[Ë^in^iuaijhù t áaiúai¿4nLú ùшL $hù^iùuai4aipïaijhù, PJnL2bmшJhù L mùmbuoiïoiù hшpgbph ú2moi4oiú haiùâùoidnqnÎQ:

Sbqoiïoiù Ь^рйш^шгсшЦш^шй hoiúo^oipqh hbm oircù^nLpjaiù hú^iu-mní, opbùunhP h2Ë^!ÙnLpjaiù poigoiéhÏ L ï^ipLnpoiqnLjù hP^iioiunLpjnLÙùb-Phg t bpïph 4oip¿oimaipaióú^ijhú pшdшùúшù uoihúoiúnLúQ: Sbqoiïoiù Çùù-йш^шгсшЦш^шй ú^ipúhúúbpn opbùunhP úoipúúh opbùunp^iï^iù qnpônLÙbnL-PJШÙ 4poi Ïoipnq bù шqпbgnLpJnLÙ nLÙbùш[ o|oiR[aiúbúmai4aiú [npphùqh ú|-2ngní hpbùg hoiúoijúúúbph moipoiôùùbpù Qùnqpïnq Qùmpoimoipoiôùùbphg Qúmpí^ió a|oimqaiúoi4npúbph, hú¿4»u ùшL рш^шршЦшй ïmuaiïgnLpjnLÙ-ùbph úh2ngní: <oipï t ùïoimb[, np opbùunhP úoipúhÚQ mbqoiïoiù hùpùoiïoi-

гсшЦш^шй hoiúo^oipqhú íbpoipbpnq npn2nLúúbpú QÙnnLÙb[hu hùoipoiin-phùu 1пш2ф t ^léúnLú Sh0-h ïoipôhùD, ШJU ШJÙ ùoiË^iqôh 4bpoipbpjoi[ nhmnqnLpjnLÙùbpQ:

Qnpóúo^oiúnLú mbqoiïoiù Ь^рйш^шгсшЦш^шй úoipúhúúbpQ ФП^Ш-pшpbpnLpJnLÙùbph ú»2 bù qmúínLú hhúúo^oiúnLú qnpóшпhP h2Ë^!ÙnLpjaiù úoipúhúúbph hbm: Ujn фnËhшpшpbpnLpJnLÙùbpù aiRÚ¿4nLú bù hù£4bu щшф-mшпhP L o|bmnLpjoiù 4nqúhg ^шmЦhpшïЦшó [hшqnpnLpJnLÙùbph hpшïш-

îUèU4Unnô0 87

úmgúmú[, mjúo|bu ti ipniú bú Lbpmhuinqmimú L qnpó[úibpmj|ú rpuLn-pniúúbp:

<mjmuLmúniú Lbqm|mú |újúmimRmLmpúmú hmúm|mpq| imjmgni-ú|g | Lbp mémúgjmj|ú Ëûr|pûbp|g t hmúmplniú bp|p| lmp¿mLmpmó-jmj|ú imRniglmój[, mlbi| npn2m||~ rpm úmuúmLLmónipjmú pmpâp mu-ï|^mû[: Pmúú mjú t, np únp lmp¿mLmpmójmj|ú pmdmúúmú dmúmúmi

1 «Sbqmimû |újúmimémlmpúmú úmu|ú» << opbûj[ ([ûrniûLbi t 07.05.2002-|û), hnrlmó 3:

^joium^^ ^ma^poi^u haiq^^ pûшïшЦшJphpÇ ^h^jnLÜ umhió/hg 896 hoiùaijûj, a^hú^ú qphph JnLpшùшû¿JnLp pûшïшЦшJp umoigoií haiúaijú-jÇ ^ш^шф^ш^, U 2шт H-dí^ip t иг^р ^ш^ш/оф» ùÇUûnLjû óUn/: <ш-úшjÛùûhpQ úI^^^Ió moippbpínLÚ hû Çû^^hu pûшl¿nLpjШû p/n/ (opÇûail* 28 U 10 000), oijûa|bu t[ mшpшóршJhû ulqpnLûjn/: 0hó p/n/ hшúшJÛùûhpÇ umhi^o^ ûщшmшl|^ hûшpшЦnpÇûu 2шт pûшïшЦшJphpÇ ^^^ш^шгсш-/oip/hÉn ÇpшЦnLÛùÇ mpaiùain.pnLÙû t:

pшdшûúшû qnpónq hoiúoiloipqQ âUoi/nph[hu umhió/hghú, hú¿o|hu û2/hg, poi/oiloiû úhó p/n/ hoiúoijújúhp, npnûg úh£U шгс^ш hû toiloiû moipphpnLpjnLûûhp: Qpoiûj /hpoiphpnLú hû hoiúoijújúhph moipoiôpûhphû, púoil¿nLpjoiú joiûoilhû, ф^^ш^о^о^ hûoipoi/npnLpjnLû-ûhpÇû U oij[û: Gûq. npnLÚ, ophûu^pnLpjnLûQ, oiju qnpônûûhpÇg oiûloiË, pn[np hoiúoijújúhphú odmh[ t ûnLjû [hoiqnpnLpjnLûûhpn/ U o|oipmoiloiûnLpjnLûûh-pn/: 0|ш1 poigoiénLpjnLûQ bpUшûû t:

doiúoiúoiloilhg o|oijúoiúúhpnLú úhp hoiûpoio|hmnLpjoiû 502 hoiúoijúj-ûhpÇg 218-û nLûhû 1000-Çg o|oiloiu púoil¿nLpjnLú: Gum púoil¿nLpjoiú p/h oiúhúoiühÓQ Chpoilh úoipqh UËrnLpjoiû qjnLqoiloiú hoiúoijújú t (10046 pûoi-lh¿), oiúhúo^njp|V QhioipjnLûhùh úoipqh MhpÇû Cnpdoiû (28): Ôoiumnphû, púoil¿nLpjoiú p/n/ oiúhúoiúhó qjnLioiloiû hoiúoijúpú oiúhúo^njphg úhó t 358 oiúqoiú: Pn[np hoiúoijújúhph hoiúoip qnpónLÜ t ùhUûnLjû ophûu^pnLpjnL-ûQ oiûïoië ¿o^hphg U púoil¿nLpjoiú píhg: Ujuo|hu QjnLúph poiioijh (únm 200000 púoil¿nLpjnLú) U Mhphû CnpdшJh (28) mhioiloiû hújúoiloiRoi/oipúoiú úшpúhûûhpû nLûhû ûnLjû [hшqnpnLpJnLÛûhpû nL o|oipmoiloiûnLpjnLûûhp|n: ёш t[ hhûg hшûqhgûnLÚ t n-d/oipnLpjnLûûhph, poiûh np hoiúoijújúhph úhó üoiuq ¿h loipnioiúnLú pûoi^nLpjoiûû oiûhpoidh2m ôoiéoijnLpjnLûûhp úoimnLgh[:

□UnLui^ 1

Uшpqbph qjni^^û hшúшJÚJÚbph wuuuшlшpqnlúú Qum pûшl¿nlpJшú pi/h ' 2018p. hnlúЦшph 1-h wini^úf?

<hh Uшpq[¡ Uhú¿U 300púuj-lh¿ múbgnщ qjni-lшllшú hшúшJÚJJ-úbph phün 301-niúh úí g& 501-niút ш û 1000púшЦt^i gni qjnuitu-û hшúшJÚJJ- hph phün

1. 2. 3. 4. 5. Upmqmónmú Upmpmm Upúm/hp QhimpjnLûhù Lnéh 30 4 4 18 30 3 33 59 15 9 0 3 11 15 3 10 11 4 36 14 5 15 19 14 25 16 5 75 Л Q

1 8 12 Л Л

44 64 ол

6. 7. o Înmmjj Chpuil 20 68 QPL

8. 9. UjnLûhù Umjng ànp 86 24

10. Sm/nL2 4 9 14 27

GúwuiúhúQ 200 75 163 438

Qphph ûnLjû ^фшЩ^ш^тй hû poiioipoijhû hoiúoijújúhpQ: Umuûoi/npoi-o|hu 49 poiiioipûhphg 2-q Цшй 4.1%-û nLûhû ú|ú¿u 1.000 pûoilhâ, 1.0015000 púoilhá nLûh 6 рш^шр Цшй Qûn-hoiûnLph 12.2%-q, 5001-15000 púoilh¿,

2 Sh'u <múmjújúhph ^n2npmgúmú U úhshmúmjújmjhú úhm/npnLúúhph áUm/npúmú hmjhgm^mpq, t2 5:

îuèu4unnô0 89

Щ^тш^ 2

Uшpqbpi фщшш! hшúшJÙрùЬp^l r}шuшЩшpqnlúù [um pùшЩ¿nlpJШÙ pi¡!

</h UhûiU 1000 púшЦ^lí mûb-gnii вшцшдш-JÇÛ hшúшJÙß-ûbph HMD 1001-5.000 i pùш^^hí mût- p gni вшпшеш- g jÇÛ hшúшJÙв- j ûbph n 5.001-15.000 ^Щц nûb-nni БШПШВШ-û hшúшJÚß- ûbph мм m

1. о Upmqmônmû 0 A 0 A 2 Л 1 Q 3 A

2. 3. A Upmpmm Upúmílp 0 0 A 0 0 A 1 1 Q 3 2 о 4 3 с

4. 5. Qbimpùrnû|ù Lné| 0 1 A 0 2 л 3 1 Q 2 3 Q 5 7 "7

6. 7. о Înmmjù С|рш^ 0 л 1 0 о 3 1 л 3 2 A 3 о

B. 9. 10. UjnLû|ù Umjng Snp SmínL2 1 0 0 2 0 1 1 3 2 4 0 2 B 3 5

С^пшС^! 2 6 1B 22 4B

gnLgmphpimd t hwmnL^ dnmhgnLd mpmdm^ph[ni mwpt^wG 1,5 d[Ci nfiwd n.nmwghw" hw2ih ¿wrcCib[n4 n-nmwghwGhph hw24wp^dwG djnLU qnp6nGGhp|i: Uju|~iCipCf pGw^nLpjwG pih qnp6nG|] mijwi ^h^pnLd umwGnLd t pwgwrch^ G2wGw^nLpjnLG L ^wpLnpnLpjmG:

<wdwjGpGhp|| d|djmGg|g mwpphpinLd bCi n^ dfiwjG pGw^nLpjwG pini, wj[L hwdwjGpGhph ^wpqwih^w^ni: << MwrcwiwpnLpjwG 1998 piw^wGh Gnjhdphph 17-| «<wjwumwGh <wGpwo|hmnLpjwG uwhdwGwdhpS hwdwjGp-Ghph gwG^Q hwumwmhinL dwuhG» phi 713 L 1998 piw^wGh Gnjhdphph 27-| «<wjwumwGh <wGpwo|hmnLpjwG pGw^wiwjphpG |ium pwpSnLGpwjhG Gh2h-p| ^mum^mpqh[nL dwuhG» phi 756 npn2nLdGhpni npn2 hwdwjGpGhp umwghi hG wrcwGSGwhwmnLi ^wpqwih^w^: LhrcGwjhG pGw^wiwjph ^wpqwih^w^ bCi umwghi fiwdpwpw^, Mmp^hG|u, <pwqn.wG, Owi^wSnp, Upphi, 0wpw-^wumw^hpm, PwgwpwG pwiwpwjhG L 187 qjnLiw^wG hwdwjGpGhp: PwpSp [hRCmj|C| ^wpqwih^w^ nLGhG Uo|wpwG, 0wpmnLGh, Qwiwrc, Shp-dnL^ pw|wpwj|G L 139 qjnL|m^mC hwdwjGpGhp. UwhdwGwdhpS hwdwjGp-Ghph gwG^nLd QC^qp^imd pwiwpGhpG hG fiwdpwpwiQ, Qnp|uQ, Pwgw-pwG||, 0h|p|C, Uqmpm^Q, 'bnjhdphpjwG|T

nLunLdGmu|ph[ni <wjwumwGh <wGpwo|hmnLpjnLGnLd iwp^wmwpwd-pwjhG d|w4npGbp|Y m^jwi ^h^pnLd hwdwjGpGhph ¿w^hpG nL pGw^nLpjwG pi| gnLgmG|2GhpQ~ ¿h2m iihGh npn2w^h qnLqwhhrcGhp mGg^mgGh[ wpmw-uwhdwGjwG hp^pGhph iwp^wmwpwdpwjhG dhwinpGhph L nfiwGgnLd pGw^-¿mpjwG pih mmpphpnLpjnLGGhph dh?L: ^2»Gp, np qqwihnphG mwpphp bG mhiw^wG hGpGwiwrcwiwpdwG dhwinpGhph ¿w^hpQ b4pno|w^wG hp^pGh-pnLd: 0h ^ni^hg^ UGqihwG, UiwGn-hGwijwG hp^pGhpQ, <niwGn-hwG w^ph hG QG^GnLd mhiw^wG hGpGwiwrcwiwpdwG hwdhdwmwpwp dh6 dhwinpGhpni, djnLu ^nqdhg' ipmGuhmjnLd ^w qphph 40.000 2mm ^inpp dhwinp4: Mwd, ophGm^, PnLiiwphwG L LhhwumwG|| ^wm^wGnLd hG mh|w^wG hGpGw^w-RwiwpdwG dh6 dhwinpGhp nLGhgni hp^pGhph MphG, hu^, h hw^w^pnLpjnLG G2iw6Ghph, <nLGqwphwG, Uiniw^hwG L 3h^hwG mwpwdpwjhG pwdwGdwG ihpghG qnpdQGpwgGhphg hhmn nLGhG 2wm ^npp dhwinpGhp5:

Uju wRnLdni, hhmwppppw^wG t wGqihwgh mhuwpwGGhph wRwgwp-dnmhgnLdQ, npG umwghi t «w^w^hGmpnGwgdwG phnphd» wGiwGnLdQ: Dum wj^ dnmhgdwG' hwGpwjhG wdhG dh 6wRwjnLpjnLG t JwmnLghG

wjG dwpdhGGhpQ, npnGp h2NwGnLpjnLG nLGhG hGwpwinphGu ^npp w2^iwp-hwqpw^wG mwpwdpnLd^ wj^ 6wRwjnLpjnLGGhph dwmnLgdwG oqnLmGhpQ L 6w^uhpQ mi|wi mwpwdphG ihpw^whhinL ^wpnqnLpjwG ^wpwqwjnLd6:

4 Shu „Fiscal Decentralization in Developing and Transition Economies: Progress, Problems and the Promise" by Anwar Shah, World Bank Policy Research Working Paper 3282, Washington D.C., April, 2004, t2 14:

5 Shu „Consolidation or Fragmentation? The Size of Local Governments in Central and Eastern Europe" (Edited by Pawel Swianiewich, Budapest, 2002):

6 Shu „Fiscal Decentralization in Developing and Transition Economies: Progress, Problems and the Promise" by Anwar Shah, World Bank Policy Research Working Paper 3282, Washington D.C., April, 2004, t2 8:

4UnU4UPnh0 91

Ьр1рй»р| IfigL mmpphpnLpjnLOOhpQ ршдштрЦтй »й ^rnmdnLpjrndp (rnirnO^nLjpni) L, npn2 шгат^Ц, тшршбршфй ршдшййшй |^йhpmnLpJшйp: 2шрр hp^pGhp| тЬи^ш^шй ^йрйш^шгсшЦшрйшй тшршбршфй Irniqlrni-1»рщтй|| |и1шщ»и, щштйш^шй шЦшйп-nLjpl ^np шрйштй»р тй|, L npLt фnфnËnLpJnLй, ИшЦшйшршр, ^umnphG (пшиш^шй ор|йш1 t

Ьршйи|шй):

3

ЬЦрпщшЦшй npn2 bpl/pObpnuJ шЬгциЦшй [¡йрйшЦшпшЦшрйшй фшЦррйЬрр typfiO ¿шф!

<h bplifipu 1000-hg с цшЦши рЮшЦ- Рйш^тр/шО Uhsho

inLfflniCl i linpйbpfl 2 тйдгщ фш-т^ш^ршр hoa (%) dtVtiQptnia ипшршдща (lif)

1. Цйщ|ш L ГЩи 0 123000 533

фтЦш 0 А 66000 QKAAA 1166

PnL[^Uip|lUI 0 0 Л о 35000 29500 ОАКАА 423 1595 ЙА

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

0.2 0 А 20500 18000 Л ЙААА 60 150 Л QA

Ш|-|шитшй 0 3 о 16000 15800 Л АОАА 130 209 Л АЙ

Ц[ршй|ш 3 0 с 1 0300 10000 Л АКАА 106 77 "7QA

■^p^q^im 5 4 О 1 0500 9000 ООАА 7 30 710 Л С\Л

Linpi^^^! 3 2 ОИ 8800 7600 ЙКАА 104 81

24 9 ал 6500 5700 КААА 38 178 ЙА

rLlpwfiDw 6 1 QO 5000 4600 Л QAA 60 56 Л Л С

32 54 PLQ 4300 3300 Л QAA 1 1 5 32 Л ~7

68 80 1 900 1700 1 7 13

23. 1ршйи|ш 77 1300 15

8 S»'u ,,Consolidation or Fragmentation? The Size of Local Governments in Central and Eastern Europe" (Edited by Pawel Swianiewich, Budapest, 2002):

9 S»'u Основы местного самоуправления в городах России / под ред. Когута А.Е. , Спб., 1995:

Jh^qqayhG фпрйЬ nLunLdOrnuhpnLpjnLOhg ^ph[h t hqpmirngGh[, np рЦшр^Цшб o|hmnLpjnLGGhpG rnp^jnLOrnihm ih^^^h »G hrnuh[ 4»p2hG rnrnph-Ghph рйршдртй, phL GnLjGhu^ пГ'шйр 2шт oiGh[hpGhp nLGhG тЬ^ш^шй hGpGoi^aiRaiiaiptfaiG hoitfoi^aipq umhq6h[nL hoitfoip:

<oijaiumaiGh тЬ^ш^шй hGpGoi^aiRaiiaiptfaiG шйдшб moiphGhph фnpб|^ gnLjg t moi[hu, np ШJG Ь^ййш^шйтй 6Loi4np4oi6 t. umhq64h[ hG тЬ^ш^шй hiGpGai^rniRaiiaiptfaiG рш^шрш^шй, mGmhuoi^oiG, ^фшЦш^шй, $hGrniGuai-^шй L ^oiqtfai^hpaiai^aiG hhtiphpn qnpdnLtf t, uoi^oijG шгс^ш hG

poiqdoiphi hhtfGoi^iGn-hpGhp, aiRai2QGpaigQ 2шт п-шйпш t, n^ humoi^ щ[ш-Goi4np4oi6: Shqoi^oiG hGpGoi^aiRaiiaiptfaiG tfaiptfhGGhpQ ^»rlu ¿hG ^oipn-^шйтй poi4aipaiph[ hphGg hoitfoijGpGhph GioiqoiqnLjG ^aiphpGhpi ^poiGp ¿hG 6Loi4np4h[ npo|hu ^^^ш^шй nLd" ut^oi^oiG 2rnihhp|n Ghp^aijaigGh[nL nL щш2тщшй»[т hoitfoip: Ujq- oitfhGni ^ШJйшGшЦnpЦш6, тЬ^ш^шй |пйрйш-^шгсшЦшфйшй tfaiptfhGGhpQ [hrnipdhpnphG ¿hG Цштофтй hphGg ^oipLnp П-hpQ hшGpшJhG ^шгсшЦшфйшй hoitfoi^aipqnLtf: Poipt^n^inLtfGhpG ШJu n[np-ттй oiGhpoidt^rn t 2шpnLGш4hf gnLgoiphph[n4 hoitfai^aipqaijhG nL hoidoi[hp dnmhgnLdGhp:

Oqmmqnp6im6 qpm^mDnLpjnLG

1. «Shqm^mG hbfiGm^mRmimpJmG JmuhG» << ophGg (цй^тЩЩ t 07.05.2002 p.):

2. ^Ьтш^шО ^uRmimpJmG L тЬпш^шй hGgGm^uRmimpJmD qmp-qmgJmG hh^Gm^G^hpGhpo <<-тй, <^S< «Udpbp^» hhmmqnmm-

IjbDmpnD, ^Ph ^hl^^up 3nL.UnLimpjmG, bp., 2014:

3. Основы местного самоуправления в городах России / под ред. Когута А.Е., Спб., 1995.

4. „Consolidation or Fragmentation? The Size of Local Governments in Central and Eastern Europe" (Edited by Pawel Swianiewich, Budapest, 2002).

5. ,,Fiscal Decentralization in Developing and Transition Economies: Progress, Problems and the Promise" by Anwar Shah, World Bank Policy Research Working Paper 3282, Washington D.C., April, 2004.

4unu4upni-ij 93

СЕДРАК АРУТЮНЯН

Аспирант Академии государственного управления РА

Регулирование взаимоотношений между органами местного самоуправления и государственного управления в контексте функциональных реформ.- Система регулирования взаимоотношений между органами местного самоуправления и государственного управления - это комплекс тех связей, принципов и функций, определенных законодательством РА, по средствам которого органы местного самоуправления с одной стороны осуществляют свои полномочия и решают задачи регионального значения, с другой стороны - несут на себе прямое и косвенное регулирующее влияние органов государственной власти. В процессе своей деятельности органы местного самоуправления находятся во взаимоотношениях между опранами государственного управления и другими институтами государственного общества. Эти взаимоотношения в большинстве случаях обусловливают не только эффективность полномочий, возложенных на органы местного самоуправления, а и осуществляют влияние на процесс развития системы местного самоуправления.

Ключевые слова: местное самоуправление, функциональное реформирование публичного управления, административное деление, городские и сельские общины. JEL: L32, M1, M38

SEDRAK HARUTYUNYAN

Post-graduate at the Public Administration Academy of the RA

Regulation of the Relationship Between Local Government and Public Administration in the Context of Functional Reforms.- The system of regulation of relations between local self-government bodies and state administration is a set of those connections, principles and functions defined by the legislation of the Republic of Armenia, by means of which local governments on one hand exercise their powers and solve problems of regional importance, on the other hand bear direct and indirect regulatory influence of public authorities. In the process of their activities, local self-government bodies are in the relationship between public administration boards and other institutions of the state society. These relationships in most cases determine not only the effectiveness of the powers conferred on local governments, but also influence the development of the system of local self-government.

Key words: local self-government, functional reform of public administration, administrative division, urban and rural communities. JEL: L32, M1, M38

Аннотация научной статьи по политологическим наукам, автор научной работы — Арутюнян Седрак

Похожие темы научных работ по политологическим наукам , автор научной работы — Арутюнян Седрак

REGULATION OF THE RELATIONSHIP BETWEEN LOCAL GOVERNMENT AND PUBLIC ADMINISTRATION IN THE CONTEXT OF FUNCTIONAL REFORMS