РЕГУЛИРОВАНИЕ ДВОЙНОГО ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 34

Патракова О.А.

студент магистрант Сибирский институт управления - филиал Российская академия народного хозяйства и государственной службы

при Президенте РФ (г. Новосибирск, Россия)

РЕГУЛИРОВАНИЕ ДВОЙНОГО ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Аннотация: в представленной статье рассмотрены вопросы двойного гражданства и их правовое регулирование и определены особенности статуса бипатрида.

Ключевые слова: гражданство, бипатрид, двойное гражданство.

Институт двойного гражданства регулируется ч. 1 ст. 62 Конституции РФ [1] и нормами Федерального закона № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» [2].

Для граждан России, приобретающих гражданство иного государства, сохраняются права и обязанности, предусмотренные законодательством нашей страны [5, с. 11].

Порядок получения двойного гражданства предусмотрен только при наличии подписанного соглашения (для РФ такое соглашение подписано только с Таджикистаном [3]). Если же гражданин имеет желание приобрести второе гражданство, например, Израиля, то в силу отсутствия соглашения гражданин РФ в Израиле будет считаться подданным.

Отметим, что несмотря на наличие института двойного гражданства, на сегодняшний день имеются некоторые страны, которые запрещают его наличие. В судебной практике зарубежных стран имеются случаи обжалования данного

запрета. Однако, суды отмечают, что наличие двойного гражданства порождает конфликт между странами и правами таких граждан [4].

Для лиц с двойным гражданством имеются не только двойные права и обязанности, но и также льготы в налогообложении и другие дополнительные гарантии защиты нарушенных прав. Наличие двойного гражданства исключает у гражданина статуса иностранца. Особенность правового статуса иностранцев определяется ограниченным характером их прав и обязанностей, что тесто связано с правоспособностью и дееспособностью, относящихся к элементам правового статуса. Данные правовые категории определяют способность человека принимать самостоятельное участие в гражданско-правовых отношениях. Однако, понятие правосубъектности в законодательстве не закреплено, несмотря на ее практическую значимость в способности лица иметь и осуществлять субъективные права, а также принимать участие в правоотношениях. Поэтому при правовом регулировании правового положения иностранца в РФ возникают различные проблемы, связанные с реализацией ими своих прав и обязанностей, а также вопросов привлечения к ответственности при нарушении законодательства с их стороны.

Правовой статус определяется правами и обязанностями, которыми обладают иностранцы и лица без гражданства, находящиеся на территории РФ. Для данной категории законодатель установил некоторые особенности. Например, право прохождения военной службы. Указанный аспект наиболее четко выделяет ограниченный характер прав и обязанностей иностранцев в сравнении с гражданами РФ, которые основаны на защите национальных интересов страны и сохранении суверенитета государства, регулируемые специальным законодательством.

Особенности правоспособности иностранцев можно определить следующим образом:

Во-первых, право собственности. Для иностранных лиц оно распространяется не на все имущество. Например, владение земельными участками на приграничных территориях иностранным лицам запрещено.

Во-вторых, осуществление наследственных прав возможно с учетом законодательства той страны, где наследодатель проживал последние дни своей жизни. В том случае, когда имущество иностранного гражданина включено в состав государственного реестра РФ, то наследственные правоотношения регулируются положениями российского законодательства.

В-третьих, право осуществлять предпринимательскую деятельность.

Наличие института двойного гражданства является суверенным правом государства. Это подтверждается и позицией Конституционного суда РФ. В одном из своих решений суд указывает, что признание граждан возможно только суверенными государствами [5].

Однако законодательство содержит исключение из возможности приобретения двойного гражданства. Это относится, прежде всего, к государственным служащим.

На наш взгляд, существует необходимость в создании нового закона, который будет непосредственно регулировать отношения, связанные с двойным гражданством лиц, или внесении изменений в действующий Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» дополнив его отдельной главой, нормы которой будут посвящены приобретению двойного гражданства, что систематизирует регулирование данного института и позволит устранить недостатки законодательства.

Особенности ограничений в объеме прав иностранцев и лиц без гражданства:

Во-первых, ограниченный характер права на передвижение по территории РФ.

Во-вторых, иностранцам и лицам без гражданства не предоставляется ряд политических прав, например, отсутствие права на участие в выборах, за исключением тех лиц из числа иностранных граждан, которые на постоянной основе проживают на территории России, они могут участвовать в референдумах. Реализация данного права возможна только при наличии договора

между РФ и страной, гражданином которой он является. Следовательно, при двойном гражданстве такие ограничения отсутствуют.

Подводя итог, следует подчеркнуть: двойное гражданство выступает важнейшим институтом для человека, поскольку подчеркивает его правовую связь с государством. Наличие двойного гражданства образует двойные права и дополнительные возможности их защиты посредством обращения в консульство.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок) // Российская газета. - 2020. - 04 июля;

2. О гражданстве Российской Федерации: федеральный закон от 28.04.2023 № 138-Ф3 // Российская газета. - 2002. - № 100;

3. Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства: ратифицирован Федеральным законом РФ от 15 декабря 1996 года № 152-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс»;

4. Решение суда по запрету двойного гражданства в пользу Японии [Электронный ресурс]. - URL: https/english.kyodonews.net/news/ (дата обращения: 23.03.2024);

5. Определение Конституционного Суда РФ от 6 декабря 2001 г. №2 250-0 «По запросу Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан о толковании ряда положений статей 5, 11, 71, 72, 73, 76, 77 и 78 Конституции Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс»

Patrakova O.A.

Russian Academy of National Economy and Public Administration

(Novosibirsk, Russia)

REGULATION OF DUAL CITIZENSHIP IN RUSSIA

Abstract: the article considers the issues of dual citizenship and their legal regulation and defines the features of the status of a bipatride.

Keywords: citizenship, bipatride, dual citizenship.