CC BY
150
Аксенович Ольга Александровна
преподаватель кафедры
теории права и гражданско-правового образования
Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена (тел.: 89217587019)
Регламентация делегированного законодательства в Законе "О правотворчестве" КНР: теория и практика применения
Аннотация
В статье рассматривается проблематика делегированного законодательства в КНР, даётся развёрнутый анализ закона "О правотворчестве", отмечаются особенности законодательного процесса, освещается использование делегированного законодательства в регулировании отношений с Тайванем, Макао, Гонконгом, Тибетом.
Annotation
Author analyses the problematic of the delegated legislation in the Peoples Republic of China is considered, the developed analysis of the law "About create the right " is given, features of legislative process are marked, use of the delegated legislation in regulation of relations with Taiwan, Macao, Hong Kong, Tibet is shined.
Ключевые слова: законодательное закрепление, правотворчество, парламент основа гражданского права.
Keywords: legislative fastening, lawmaking, parliament, a civil law basis.
Правовой базой делегированного законодательства в Китае являются: 1) Конституция КНР 1982 года, с изменениями, принятыми на 2 - ой сессии Всекитайского собрания народных представителей 10 -го созыва 14 марта 2004 года;
2) Закон КНР "О правотворчестве", принят на 3 - ей сессии ВСНП 9-го созыва 15 марта 2000 года.
На первый взгляд, Конституция КНР в 1 параграфе главы III "Всекитайское собрание народных представителей", в ст. 57 - 78, использует концепцию верховенства парламента. Статья 58 закрепляет: "Всекитайское собрание народных представителей и Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей осуществляют законодательную власть в стране".
Но, общую норму Конституции дополняет специальный закон о правотворчестве.
Глава 2 "Законы", в разделе 1 "Компетенция в правотворческой деятельности" сформулированы ограничения полномочий парламента, фиксируется перечень вопросов, по которым могут издаваться законы, концепция схожа с французской моделью.
Спорной является роль постоянного комитета при парламенте. Закон допускает передачу права принятия законов от парламента комитету, что является менее демократичным. В статье 7 говорится: «Всекитайское собрание народных представителей и его Постоянный комитет осуществляют право на правотворчество в масштабе всего государства.
Всекитайское собрание народных представителей принимает и изменяет уголовные и гражданские законы, законы о государственной структуре и иные основные законы.
Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей принимает и изменяет все другие законы, за исключением тех, которые
______________________________________58
ОБЩЕСТВО И ПРАВО • 2011 • № 3 (35)
принимает Всекитайское собрание народных представителей; в период между сессиями Всекитайского собрания народных представителей он вносит частичные дополнения и изменяет принятые Всекитайским собранием народных представителей законы, однако его решения не должны противоречить основным принципам данных законов» [1].
Таким образом, за полным составом парламента закреплена законодательная компетенция по узкому кругу государственных вопросов. Комитет по юридической природе является органом управленческим, административные полномочия сочетаются с законодательными, в отличие от созываемого на сессии парламента, он действует постоянно. Наличие у Комитета правомочий изменять парламентские акты в перерывах между сессиями, делает его влиятельным, фактически любое решение и нормативный акт могут быть приняты без парламентской процедуры.
В Китае сочетаются романо-германское, англосаксонское, традиционное и социалистическое влияние. По нашему мнению, законодательное закрепление процесса делегации полномочий от Собрания Комитету могло бы улучшить ситуацию. Этот пробел связан с восприятием советского принципа полноты власти Советов.
Деятельность Всекитайского Собрания ограничивается не только существованием комитета. В Китае по романо-германскому примеру использованы как формальный, так и материальный критерии закона. Подтверждением данному тезису служит ст. 8 закона "О правотворчестве": "Законы могут приниматься по вопросам:
1) государственного суверенитета;
2) образования, организации и компетенции собраний народных представителей, народных правительств, народных судов и народных прокуратур всех ступеней;
3) системы национальной территориальной автономии, системы особых административных районов, системы низового самоуправления;
4) преступлений и уголовных наказаний;
5) мер принуждения и наказания, связанных с лишением, ограничением личной свободы как гражданского политического права;
6) изъятия негосударственного имущества;
7) основ экономической системы, а также основ системы финансов, налогов, таможни и внешней торговли;
8) процессуальной и арбитражной систем;
9) по другим вопросам, требующим от Всекитайского собрания народных
представителей и его Постоянного комитета принятия законов" [2].
Статья 9 закона "О правотворчестве" определяет: "Если по вопросам, указанным в статье 8 настоящего закона, всё ещё не принято законов, то Всекитайское собрание народных представителей, а также его Постоянный комитет вправе вынести постановление, делегировав Государственному совету в соответствии с реальной необходимостью право на первоочередное принятие по некоторым указанным вопросам административно-правовых актов, но за исключением соответствующих вопросов, имеющих отношение к преступлениям и уголовным наказаниям, мерам пресечения и наказания, связанным с лишением, ограничением личной свободы как гражданского политического права, судебной системы и др."
[3].
Статья 10 закона о "Правотворчестве" определяет пределы и форму делегирования: "Постановление о делегировании полномочий должно чётко устанавливать цели и объём полномочий.
Орган, которому делегированы полномочия, должен осуществлять свою власть в отношении указанных вопросов строго в соответствии с целями и объёмом полномочий.
Орган, которому делегированы полномочия, не вправе передавать властные полномочия по решению властных полномочий другому органу"
[4].
Статья 11 закона "О правотворчестве" определяет: "Если вопрос для решения которого было делегировано полномочие на правотворчество, прошёл поверку на практике и условия для принятия закона созрели, то закон своевременно принимается Всекитайским собранием народных представителей и его постоянным комитетом. После принятия закона соответствующее полномочие по правотворческому решению вопроса прекращается" [5].
Дискуссионным остаётся вопрос о юридической силе постановлений парламента о делегации. Нормативные акты закон о правотворчестве распределяет по юридической силе следующим образом. Во-первых, законы, принятые парламентом. Они должны отвечать как материальным, так и формальным критериям. Правом принятия законов обладает так же управляющая структура Всекитайского собрания
- Постоянный комитет. Законодательная процедура в Постоянном комитете упрощена, но юридической разницы между актами Всекитайского Собрания и Постоянного комитета
59
ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА нет. Вопрос о делегировании полномочий может решаться как Собранием, так и Комитетом. Неясным остаётся, как осуществляется делегирование: требуется разрешение обоих структур парламента или достаточно постановления узкого по составу Комитета? Исходя из буквального толкования текста закона
- достаточно постановления Комитета. Это обстоятельство расценивается нами отрицательно, так как Комитет связан с правительством.
Вторыми по юридической значимости являются административно-правовые акты, именно они и содержат делегированное законодательство. Статья 56 закона "О правотворчестве" закрепляет: "Государственный совет в соответствии с Конституцией и законом принимает административно-правовые акты.
Административно-правовые акты могут приниматься:
1) по вопросам необходимости принятия административно-правовых актов для исполнения положений закона;
2) по вопросам компетенции Государственного совета, установленной статьёй 89 Конституции.
По вопросам, в отношении которых существует необходимость в принятии Всекитайским собранием народных
представителей и его постоянным комитетом закона, первоначально принятые
Государственным советом на основании решения Всекитайского собрания народных
представителей и его Постоянного комитета о делегировании полномочий административноправовые акты проходят проверку на практике, и в случае, когда условия для принятия закона созрели, Государственный совет должен своевременно ходатайствовать перед Всекитайским собранием народных
представителей и его Постоянным комитетом о принятии закона" [6]. По примеру Италии закреплён механизм перехода норм делегированных актов в полноценные законы, отрицательной выглядит решающая роль Государственного совета в такой трансформации нормативного акта. Границы между собственной компетенцией правительства и делегированными актами выражены слабо, так как реализация законов трактуется широко.
Местное законодательство - третья группа актов. Статья 63 закона "О правотворчестве" определяет: "Собрания народных представителей и их постоянные комитеты провинций, автономных областей, городов центрального подчинения, с учётом конкретной обстановки и реальной необходимости в своём административном
районе, при отсутствии противоречия с Конституцией, законом, административноправовыми актами, могут принимать местное законодательство" [7].
Статья 64 закона о "О правотворчестве" определяет предметный круг местного законодательства. Местное законодательство может издаваться:
1) по вопросам необходимости в принятии конкретных положений с учётом реальной действительности данного административного района для исполнения положений закона, административно-правовых актов;
2) по вопросам необходимости в принятии местных установлений для урегулирования проблем местного значения.
Если по другим вопросам, за исключением указанных в статье 8 настоящего закона, государство всё ещё не приняло закона или административно-правового акта, то провинции, автономные районы, города центрального подчинения и сравнительно крупные города могут с учётом конкретной обстановки и реальной необходимости в своём регионе первоначально принять местное законодательство. Местное законодательство, которое после вступления в силу принятых государством законов или административно-правовых актов, вступает в противоречие с их положениями, считается утратившим силу, а правотворческие органы должны своевременно внести соответствующие изменения либо прекратить его действие [8].
Статья 65 Закона "О правотворчестве" закрепляет делегированное законодательство на местном уровне: "Собрания народных представителей и их постоянные комитеты провинций, городов, в которых располагаются особые экономические районы, в соответствии с решением Всекитайского собрания народных представителей о делегировании полномочий, принимают законодательство, которое действует на территории особого экономического района" [9].
Примечательно, что в абзаце 2 статьи 81 закона "О правотворчестве" устанавливается приоритет актов делегированного законодательства на местном уровне: "Если законодательство особых экономических районов в соответствии с делегированными полномочиями более гибко дополняет положения законов, административноправовых актов, местного законодательства, то в соответствующем особом экономическом районе применяется законодательство особого экономического района" [10].
Четвертым видом нормативных актов являются правила. Статья 71 закона "О правотворчестве"
______________________________________60
ОБЩЕСТВО И ПРАВО • 2011 • № 3 (35)
закрепляет: "Министерства государственного совета, комитеты, Народный банк Китая, Ревизионное управление и находящиеся у них в прямом подчинении органы, обладающие функциями административного управления, вправе в соответствии с законом и административно-правовыми актами, постановлениями, приказами Государственного совета, в пределах своей компетенции, принимать правила.
Положения статей принятых министерствами правил должны касаться вопросов исполнения положений законов либо административноправовых актов, постановлений, приказов Государственного совета" [11].
Статья 72 закона "О правотворчестве" закрепляет: "Для правового регулирования вопросов, входящих в компетенцию двух и более министерств Государственного совета, необходимо ходатайствовать перед Государственным советом о принятии административно-правового акта либо соответствующие министерства
Государственного совета принимают общие для них правила" [12].
Закон "О правотворчестве" в статье 73 закрепляет издание местных правил. Народные правительства провинций, автономных областей, городов центрального подчинения и сравнительно крупных городов вправе, в соответствии с законом, административно-правовыми актами и местным законодательством соответствующей провинции, автономной области, города центрального подчинения, принимать правила.
Правила народных правительств могут приниматься:
1) по вопросам необходимости в принятии правил для исполнения законов, административно-правовых актов, местного законодательства;
2) по конкретным вопросам административного управления в соответствующем административном районе [13].
Постановления Всекитайского Собрания и его Постоянного Комитета о делегации полномочий должны иметь равную закону юридическую силу, а принятые во исполнение таких постановлений делегированные акты могут быть подзаконными.
Нам бы хотелось отметить распространение делегированного законодательства в налоговой сфере Китая. Здесь интересен пример провинции Макао, которая входила в сферу влияния сначала Португалии, затем Великобритании, сочетая в себе признаки двух семей и национальную специфику. РА. Шепенко приводит следующий пример: "...через год после подписания
ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА Нанкинского договора, на основании статьи X десять этого договора был принят первый в истории Китая конвенциональный таможенный тариф. Он просуществовал 85 лет...ставки таможенного налога определялись договаривающимися сторонами" [14].
Взаимоотношения центральных властей Китая с национальными автономиями остаются сложными. Вклад в разрешение межэтнических противоречий вносит делегированное законодательство. Показателен пример Тибетского автономного района Китая. На рассмотрение местных властей здесь предаются вопросы местного самоуправления, избирательного права, в некотором объёме законодательство, культура, национальные языки, образование и религия.
На основании сбора и приведения в порядок были отредактированы и изданы "Энциклопедия сценического искусства Китая. Тибетский том", "Собрание народных песен. Тибетский том", а также сборники тибетских народных танцев, пословиц, сценических произведений малых форм, песен и рассказов. Таким образом, отмечает Кай Чжэн, ".эффективно спасено и сохранено традиционное культурное наследие тибетского народа" [15]. "Гэсэриада", которую называют первым эпосом мира, - значительное произведение героического эпоса Тибета. На протяжении истории "Гэсэриада" имела хождение лишь в устной форме. Для того чтобы спасти и привести в порядок памятник, правительство ТАР в 1979 г. учредило специальный орган. Этот эпос станет одной из научно-исследовательских тем и будет издан. За 20 лет сделаны более 3 тыс. магнитофонных записей фрагментов эпоса, собрано около 300 рукописных записей от руки и записей, отпечатанных ксилографическим способом. На тибетском языке выпущено 62 части эпоса тиражом более 3 млн. экземпляров. Кроме того, 20 частей эпоса выпущено на китайском языке, некоторые из них переведены также на английский, японский и французский языки [16].
За годы существования ТАР местным правительством Тибета разработан и обнародован целый ряд положений, касающихся охраны культурных памятников. Кай Чжэн поясняет: "Более 300 млн. юаней вложено в реставрацию и ремонт 1400 монастырей и храмов, что для многих из них оказалось весьма своевременным. Особо следует упомянуть небывалый по масштабу капитальный ремонт (первая очередь) Дворца Потала в Лхасе в 1989 - 1994 гг., на нужды которого центральным правительством отпущено 55 млн. юаней, а также большое количество
61
ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА золота, серебра и других ценных материалов. Начиная с 2001 г. государство ассигновало 330 млн. юаней на вторую очередь ремонта Поталы, ремонт монастыря Норбулинка и монастыря Сакья" [17]. Не смотря на принимаемые нормативные акты и действия по погашению конфликтов, ситуация в Тибете остаётся напряжённой.
Проблемам регулирования взаимоотношений между регионами и центральной властью посвящено Положение о связях с Сянганом (Гонконгом) и Аомынем (Макао), опубликованное Указом Президента Китайской республики № 860 от 12 апреля 1986 года [18]. Согласно статье 1 целью данного положения является нормализация и содействие развитию экономических, торговых, культурных и других связей с Сянганом и Аомынем [19].
Сянган статья 2 определяет как "находившиеся под управлением Великобритании остров Сянган (Гонконг), полуостров Цзюлун (Коулун), Новые территории и другие присоединённые к этой территории участки. Аомынь (Макао) -находившиеся под управлением Португалии полуостров Аомынь, острова Ганьцзы (Тайпа), остров Лухуань (Колован) и другие присоединённые к этой территории участки" [20].
Согласно статье 5 Положения компетентным органом является совет по делам материкового Китая Исполнительной палаты. Компетенции исполнительных органов посвящён раздел I главы
II. В статье 6 закреплено: "Исполнительная палата может в Сянгане или Аомыне учреждать органы или делегировать существующим органам полномочия или поручать народным организациям вести дела, касающиеся связей между Тайваньским регионом и Сянганом или Аомынем. Компетентные органы должны периодически докладывать Законодательной палате о совещаниях и деятельности органов или народных организаций. Организация и контроль за деятельностью народных организаций, получивших от Исполнительной палаты поручения, регламентируется законом" [21].
В статье 7 данного постановления раскрываются правовые основы делегированного законодательства в регионе: "...органы, которым делегированы полномочия, или народные организации, получившие от Исполнительной палаты поручения, не могут без предоставления им соответствующих полномочий от компетентных органов заключать в любой форме соглашения с правительством Сянгана или Аомыня либо с уполномоченными ими народными организациями" [22].
Статья 8 конкретизирует вышеуказанное
правило: "Исполнительная палата может разрешать правительствам Сянгана или Аомыня либо уполномоченным ими народным организациям учреждать в Тайваньском регионе органы и аккредитовывать представителей, которые решали бы дела по осуществлению обменов между Тайваньским регионом и Сянганом или Амынем. Сотрудники таких органов должны являться жителями Сянгана или Аомыня" [23].
В статье 9 приводится дополнительное полномочие: "Исполнительная палата может уполномочить органы или народные организации проводить проверку документов, изготовленных в Сянгане или Аомыне" [24].
Таким образом, в данном постановлении определена, как делегация полномочий Исполнительной палате, так и субделегация - иным органам и народным организациям. Примечательно, в приведённом примере, концепция делегированного законодательства учитывает территориальные особенности и исторические связи в регионе. Делегированное законодательство делает национальную политику центральной власти гибкой и конструктивной. Взаимоотношения с Сянганом и Аомынем, с Тайваньским регионом урегулированы КНР на принципах уважения суверенитета и целостности данных территорий, их самостоятельности в вопросах культуры и образования, сочетания принципов автономии и централизованного управления. У нас вызывает критику - политика по вопросам гражданства и политических, социально - экономических прав жителей региона, что отражено в разделе 2, в статьях 10-17 вышеуказанного положения [25]. Недостаточно урегулированы вопросы образования и культуры
- раздел 3, статьи 19 - 23 положения [26]. Вызывают также недоумение ограничения в сфере транспортных коммуникаций, зафиксированные в разделе 4, статья 24.
Проанализировав комментируемые статьи закона "О правотворчестве" мы можем отметить следующие отличительные черты делегированного законодательства в Китае:
1. Делегированное законодательство носит подзаконный характер. Ограничено по сфере применения. В законодательстве чётко определена форма передачи полномочий. Парламент осуществляет делегацию посредством постановлений. Не ясным остаётся место в иерархии нормативных актов таких постановлений. По нашему мнению они должны иметь силу закона и служить критерием оценки реализации преданных полномочий, изданных на их основе делегированных актов.
_____________________________________62
ОБЩЕСТВО И ПРАВО • 2011 • № 3 (35)
Таким образом, в законодательстве прямо закреплена делегация полномочий на центральном уровне, между парламентом и правительством. Но, исходя из смысла закона -косвенно делегированное законодательство допускается и на местном уровне. В законе оставлена лазейка - возможность делегации прав по решению вопросов местного значения. Но, центральная и местная власть осуществляют посредством делегирования полномочий в основном функции по дополнению и реализации законов, обычным является не делегированное законодательство, а полная парламентская процедура.
2. Основным и, по смыслу закона, единственным адресатом делегированных полномочий является Государственный совет -правительство КНР. Конституция КНР в главе III "Структура государства", в параграфе 3 "Государственный совет" наделяет правительство широкими полномочиями во всех сферах жизни общества, но, в отличие от Франции, не предусматривает зарезервированной сферы регламентарной власти, а по сравнению с Великобританией - накладывает на нормотворческую деятельность правительства ограничения.
Нормативные акты правительства во всех случаях носят подзаконный характер. В статье 89 Конституции КНР, закрепляющей компетенцию правительства, в его взаимоотношениях с Всекитайским собранием важными являются следующие правомочия: "на основании Конституции и законов определяет административные мероприятия, формулирует административные положения, издаёт решения и распоряжения; осуществляет иные полномочия, которые возлагает на него Всекитайское собрание народных представителей".
В вопросе субъектов делегированного законодательства в КНР есть дискуссионный вопрос. Законом урегулированы взаимоотношения по поводу делегированного законодательства только между Всекитайским собранием и Государственным советом. Пробельным остаётся вопрос о распределении полномочий между Всекитайским собранием и его Постоянным Комитетом. По нашему мнению, эти структуры не однородны, законодательная власть приоритетно принадлежит Собранию, обоснованно предусмотреть делегацию полномочий от Собрания его Комитету, чего в законодательстве КНР нет.
Местные правительства и законодательные собрания могут, во - первых, получать полномочия от центра в порядке делегации по вертикали, во-
вторых, по горизонтали компетенция по местным вопросам может быть предана от парламента правительству так же посредством делегированного законодательства.
Адресатами делегированных полномочий являются отдельные ведомства Государственного совета, они вправе принимать только правила, инструкции на основе законов и административных актов.
В КНР не выражены различия между делегированными полномочиями и своими собственными, так как кроме делегированных, практически все органы управления, наделяются правом принятия нормативных актов, так же -подзаконных. В связи с чем, на законодательном уровне необходимо решить вопрос о юридической силе делегированных актов и иных актов органов власти, представляется, что делегированные акты должны стоять выше, так как являются более значимыми.
3. Положительной в китайской модели делегированного законодательства является ограниченная сфера применения, в постановлениях парламента содержаться исчерпывающие руководства к действию для органов исполнительной власти, примечательно, что делегированное законодательство всегда издаётся во исполнение закона и не может подменять собой закон, общая делегация широких и абстрактных полномочий недопустима. Субделегация не применяется.
4. Вследствие заимствований из социалистической правовой системы, контроль над делегированным законодательством в Китае существенней, чем в романо-германских или англосаксонских странах, но лучшего оставляет желать парламентская процедура, в связи с деятельностью Постоянного Комитета она не всегда демократична.
5. Недостатком модели делегированного законодательства в КНР является отсутствие независимого судебного контроля. Верховный народный суд формируется высшими органами государственной власти: Председателя суда избирает Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП), а членов - Постоянный комитет ВСНП. Верховный народный суд осуществляет судебный контроль над деятельностью общих и специальных судов. А.В. Юровский отмечает: "Как и другие суды, Верховный суд не пользуется независимостью в качестве особой ветви государственной власти: он несет ответственность перед ВСНП и его ПК, которые вправе в любое время изменить его состав".
63
I.Закон КНР "О правотворчестве"// Современное законодательство Китайской Народной Республики. М., Зерцало-М, 2004. С. 57.
2. Закон КНР "О правотворчестве"// Современное законодательство Китайской Народной республики. М., Зерцало-М, 2004. С. 57
- 58.
З.Закон КНР "О правотворчестве"// Современное законодательство Китайской Народной республики. М., Зерцало-М, 2004. С. 58.
4. Закон КНР "О правотворчестве"// Современное законодательство Китайской Народной Республики. М., Зерцало-М, 2004. С. 58.
5. Закон КНР "О правотворчестве"// Современное законодательство Китайской Народной Республики. М., Зерцало-М, 2004. С. 57.
б.Закон КНР "О правотворчестве"// Современное законодательство Китайской Народной Республики. М., Зерцало-М, 2004. С. 67.
7.Закон КНР "О правотворчестве"// Современное законодательство Китайской Народной Республики. М., Зерцало-М, 2004. С. 68.
8. Закон КНР "О правотворчестве"// Современное законодательство Китайской Народной Республики. М., Зерцало-М, 2004. С. 69.
9.Закон КНР "О правотворчестве"// Современное законодательство Китайской Народной Республики. М., Зерцало-М, 2004. С. 69.
10.Закон КНР "О правотворчестве"// Современное законодательство Китайской Народной Республики. М., Зерцало-М, 2004. С. 73.
II.Закон КНР "О правотворчестве"// Современное законодательство Китайской Народной Республики. М., Зерцало-М, 2004. С. 71.
12. Закон КНР "О правотворчестве"// Современное законодательство Китайской Народной Республики. М., Зерцало-М, 2004. С. 71.
13. Закон КНР "О правотворчестве"// Современное законодательство Китайской Народной Республики. М., Зерцало-М, 2004. С. 71.
14.Шепенко Р.А. Налоговое право Китая:
источники и субъекты. М., "Статут", 2004. С. 16.
15.Джэн Кай. Национально - территориальная автономия в Китайской Народной Республике как гарантия прав и свобод человека (на примере Тибетского автономного района)// Конституционное и муниципальное право. 2009. № 16. С. 34 - 35.
16.Джэн Кай. Национально - территориальная
автономия в Китайской Народной Республике как гарантия прав и свобод человека (на примере Тибетского автономного района)//
Конституционное и муниципальное право. 2009. № 16. С. 35.
17.Джэн Кай. Национально - территориальная
автономия в Китайской Народной Республике как гарантия прав и свобод человека (на примере Тибетского автономного района)//
Конституционное и муниципальное право. 2009. № 16. С. 35.
18. Тайвань. Краткие справочные материалы/ Составитель Л.М. Гудошников. Выпуск IX. РАН. Институт Дальнего Востока. М., 1999.С. 66.
19. Тайвань. Краткие справочные материалы/ Составитель Л.М. Гудошников. Выпуск IX. РАН. Институт Дальнего Востока. М., 1999.С. 66.
20. Тайвань. Краткие справочные материалы/ Составитель Л.М. Гудошников. Выпуск IX. РАН. Институт Дальнего Востока. М., 1999.С. 66 -67.
21. Тайвань. Краткие справочные материалы/ Составитель Л.М. Гудошников. Выпуск IX. РАН. Институт Дальнего Востока. М., 1999.С. 68.
22. Тайвань. Краткие справочные материалы/ Составитель Л.М. Гудошников. Выпуск IX. РАН. Институт Дальнего Востока. М., 1999.С. 68.
23. Тайвань. Краткие справочные материалы/ Составитель Л.М. Гудошников. Выпуск IX. РАН. Институт Дальнего Востока. М., 1999.С. 66 -67.
24. Тайвань. Краткие справочные материалы/ Составитель Л.М. Гудошников. Выпуск IX. РАН. Институт Дальнего Востока. М., 1999.С. 68.
25. Тайвань. Краткие справочные материалы/ Составитель Л.М. Гудошников. Выпуск IX. РАН. Институт Дальнего Востока. М., 1999.С. 68.
26.Юровский А.В. Особенности судебных систем в странах северо-восточной Азии. Российский Судья. 2009. №8. С. 24.
______________________________________64
ОБЩЕСТВО И ПРАВО • 2011 • № 3 (35)
