CC BY
28Бирагова Б.М.1
РЕГИОНЫ И ПРОЕКТ «БОЛЬШАЯ ЕВРАЗИЯ»: ПЕРСПЕКТИВЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ГУМАНИТАРНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РЕСПУБЛИК СЕВЕРНОГО КАВКАЗА И ИСЛАМСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ИРАН
Ключевые слова: регионализация; социально-экономическое сотрудничество; гуманитарное сотрудничество; проект «Большая Евразия», Российская Федерация; Исламская Республика Иран; Северо-Кавказский федеральный округ; Республика Северная Осетия-Алания; диалог цивилизаций; региональная безопасность; Большой Кавказ.
Keywords: regionalization; socio-economic cooperation; humanitarian cooperation; «the Greater Eurasia Project»; the Russian Federation; the Islamic Republic of Iran; the North-Caucasian Federal District; the Republic of North Ossetia-Alania; dialogue of civilizations; regional security; the Greater Caucasus region.
Проект «Большая Евразия» открывает широкие возможности регионализации - укрепления экономических, политических, военных, культурных и иных связей между областями или государствами, входящими в один регион, а также возникновения региональных объединений государств («блоковая политика») и т.д. Эти процессы сочетают в себе отстаивание государствами своей самобытности с одновременным стремлением к стиранию пространственных границ и укреплению многовекторных внешних связей, что особенно актуально в контексте внешней политики многонациональной и многоконфессиональной Российской Федерации.
Проблематика современных процессов регионализации нашла теоретико-методологическое обоснование в трудах У. Изарда, С.Ю. Глазьева, В.А. Дергачева, С.К. Песцова, В.А. Ачкасова, О.Г. Леоновой2 и др.
Северный Кавказ как важный геостратегический регион обладает мощным потенциалом развития межрегиональных экономических и гуманитарных связей. Показательны примеры налаженных двусторонних контактов (экономических, политических, культурных) республик Северного Кавказа со странами Ближнего Востока, родственными в религиозном и этнокультурном отношении: Северной Осетии-Алании, Дагестана, Чечни, Карачаево-Черкесии, Кабардино-Балкарии, Адыгеи с многотысячными осетинской, дагестанской, чеченской и черкесской диаспорами Турции, а также Чечни и Ингушетии с арабскими странами, в частности, с Саудовской Аравией.
Важно отметить, что интеграционный потенциал гуманитарного и экономического сотрудничества национальных республик Северного Кавказа со странами Ближнего Востока долгое время выпадал из российского внешнеполитического внимания как перспективное направление реализации «мягкой силы» России за рубежом3, и существенные сдвиги в этом направлении наметились лишь в последние годы. Одним из актуальных примеров является активизация социально-экономических и гуманитарных связей Исламской Республики Иран и Республики Северная Осетия-Алания.
Осетию и Иран связывает историческая общность языка и культуры. Осетины являются единственным на Кавказе ираноязычным народом, потомками алан (I-XIV вв.) - ираноязычных кочевых племен скифо-сарматского происхождения. Осетинский язык, как и персидский (фарси) принадлежит к иранской группе арийской ветви индоевропейской семьи языков. Мифология осетин и иранцев, по мнению ряда ученых, содержит общие корни. До 1917 года во Владикавказе проживала иранская община, функционировали иранское консульство и шиитская мечеть. «Осетия имела продолжительные контакты с Ираном как доисламским, так и после того, как эта страна стала мусульманской. Взаимоотношения алан (осов) и их протоэтноса - скифов с Ираном возникли гораздо раньше начала проповеди Мухам-мада. После утверждения ислама в качестве государственной религии в Иране, осетины продолжают сохранять память о родственных отношениях с персами. При проведении своей кавказской политики Иран неоднократно пытался либо
1 Бирагова Бэла Маирбековна - к.полит.н., н.с. отдела социально-политических исследований Северо-Осетинского института гуманитарных и социальных исследований им. В.И. Абаева - филиала Владикавказского научного центра РАН, E-mail: avesta86@mail.ru
Изард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. - М., 1966. - 660 с.; Глазьев С.Ю. Европейский союз и Евразийское экономическое сообщество: сходство и различие процессов интеграционного строительства. - М., 2013. - 240 с.; Дергачев В.А. Битва за Евразию. Тектоническая геополитическая трансформация // Вестник аналитики. 2014. - № 1. - С. 43-58.; Песцов С.К. Современный международный регионализм: сравнительная историческая динамика. - Владивосток, 2004. - 270 с.; Ачкасов В.А. Что такое регионализация? // Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 6. 2006. - Вып. 3. - С. 24-35; Леонова О.Г., Телегин Д.С. Зарубежные интеграционные проекты на постсоветском пространстве // Социально-гуманитарные знания. 2017. - Т. 8. - С. 7-27.
3 См.: Бирагова Б.М. Северокавказские диаспоры Турции как транснациональные акторы // Социально-гуманитарные знания. 2016. - Т. 6. - С. 327-338; Бирагова Б.М. Общественные организации северокавказских диаспор Турции во внутриполитическом и внешнеполитическом измерении: политологический анализ // Известия СОИГСИ. Школа молодых ученых. 2016. - Т. 16, № 2. - С. 171-176.
привлечь осетин в качестве союзников, либо подчинить их силой оружия. Часть осетин продолжала ориентироваться на Иран даже в первые десятилетия XIX века. В связи с окончательным закреплением России в кавказском регионе, осетинско-иранские контакты постепенно были сведены к минимуму», - отмечает Н.М. Емельянова1.
Инициативную роль в интенсификации осетино-иранских контактов сыграл Чрезвычайный и Полномочный Посол Исламской Республики Иран в Российской Федерации Мехди Санаи, идеолог концепции «осетины - историческое кольцо, связывающее Иран и Россию»: «Не очень большое население осетин, которые преимущественно разбросаны в Северной и Южной Осетии, а также в некоторых других районах России и близлежащих республиках, не имеют единой религии, часть их исповедует ислам, другая часть - христианство. Таким образом, осетины на протяжении всей истории служили связывающим звеном между иранской культурой и Россией»2.
В 2014 году с участием посла ИРИ в РФ М. Санаи во Владикавказе прошел международный форум «Развитие делового сотрудничества бизнеса Юга России, Кавказа и Исламской Республики Иран», ключевым моментом которого стало обсуждение создания транспортного коридора «Иран-Армения-Грузия-Россия» посредством строительства железной дороги Алагир-Цхинвал-Гори с выходом на Армению и Иран как альтернативы Военно-Грузинской дороги. В том же году при деятельном участии М.Санаи в Северо-Осетинском государственном университете имени К.Л. Хетагурова открыт Центр иранской культуры, на базе которого проводятся курсы персидского языка, тематические встречи в дни национальных иранских праздников с участием представителей диаспоры, семинары, круглые столы.
12 декабря 2017 года во Владикавказе при поддержке Министерства иностранных дел РФ, Министерства по делам Северного Кавказа, Посольства Исламской Республики Иран состоялась научно-практическая конференция «Иран и Северный Кавказ: история и перспективы сотрудничества», в работе которой приняли участие представители федеральных министерств и ведомств, правительства ИРИ и посольства ИРИ в РФ, Российской академии наук, руководители субъектов СКФО, представители бизнеса, политики, образования, науки, культуры, средств массовой информации.
1 Емельянова Н.М. Иран в истории Кавказа на примере Осетии // Дарьял. -
2 Блог Мехди Санаи. - http://sanaei.livejournal.com/26670.html
http://www.darial-online.ru/2003_4/emeljan.shtml
Ключевой целью конференции было формирование «дорожной карты» многовекторного сотрудничества Осетии и Ирана, Ирана и Северного Кавказа. В рамках первой секции «Традиционные культурно-исторические связи и современное взаимодействие между Ираном и Северным Кавказом» обсуждались исторические, этнокультурные и политические аспекты кавказско-иранских связей, сотрудничество в области туризма и рекреации, науки и культуры. В этой связи примечательно подписание договора о сотрудничестве между Северо-Осетинским государственным университетом им. К.Л. Хетагурова и Университетом им. Алламе Табата-баи. В рамках второй секции «Северо-Кавказский федеральный округ как форпост развития торгово-экономического взаимодействия России и ЕЭС с Исламской Республикой Иран» обсуждались вопросы развития торгово-экономического и финансово-банковского сотрудничества Северо-Кавказского региона и Ирана, поддержки экспортно-ориентированных и инвестиционных проектов (в частности, в рамках форума была организована дополнительная площадка в формате «В2В» с целью установления партнерских связей между деловыми кругами России и Ирана), совершенствования таможенного регулирования и транспортно-логистической инфраструктуры региона в рамках международных транспортных коридоров (МТК «Север-Юг») и создания условий для развития торгово-экономического сотрудничества между ЕАЭС и Ираном, в том числе с учетом модернизации Военно-Грузинской дороги1.
По данным Министерства экономического развития РФ, по состоянию на январь 2017 года «объем российско-иранского товарооборота увеличился по сравнению с январем 2016 года на 98% и составил $155,1 млн. При этом российский экспорт увеличился в 2,7 раза, до $117,7 млн., а импорт из Ирана - на 6,3%, до $37,3 млн.»2. Основными направлениями двустороннего экономического сотрудничества являются энергетика, оборонная промышленность и сельское хозяйство. По данным Министерства по делам Северного Кавказа, доля СКФО в российском экспорте в Иран
составила всего $9 млн. В этой связи можно считать позитивным сдвигом подписание на полях форума договора о поставках сельскохозяйственной продукции между североосетинским предприятием «Агро-Ир» и иранской продовольственной компанией Tawan А^М.
«Евразийский» контекст международного форума «Иран и Северный Кавказ: история и перспективы сотрудничества» подчеркнут не только названием одной из секций, но и участием министра по торговле Евразийской экономической комиссии Вероники Никишиной, анонсировавшей подписание в 2018 году масштабного торгово-экономического соглашения между РФ и ИРИ, которое снимет большинство бюрократических барьеров на пути товарооборота двух стран, и специального представителя Президента РФ по вопросам гуманитарного и экономического сотрудничества с государствами Каспийского региона Рамазана Абдулатипова.
Специальный представитель Президента РФ по вопросам гуманитарного и экономического сотрудничества с государствами Каспийского региона Рамазан Абдулатипов отметил важность интенсификации сотрудничества Северо-Кавказского федерального округа и Южного федерального округа со странами Каспийского бассейна (Азербайджан, Иран, Казахстан, Туркменистан): «Каспийский бассейн - это широкое понятие, и нужно максимально подключать все регионы к гуманитарному и экономическому сотрудничеству с зарубежными странами. Есть много возможностей для взаимовыгодных контактов, здесь могут быть реализованы различные проекты. Российские регионы пока не дорабатывают по каспийскому направлению. Кроме того, осуществление проектов будет означать то, что мы работаем по реализации интересов России»3. Главам СКФО и ЮФО направлены письма с просьбой представить конкретные проекты по сотрудничеству со странами Каспийского региона. Важным этапом в интенсификации сотрудничества Р.Г. Абдулатипов считает подписание пятью прикаспийскими странами Конвенции о новом (после развала СССР) правовом статусе Каспия, которое ожидается на встрече глав этих государств в Казахстане в 2018 году.
Таким образом, социально-экономическое и гуманитарное сотрудничество республик Северного Кавказа и Исламской Республики Иран как геостратегических зон Большой Евразии в широкой перспективе может способствовать модернизации всего северокавказского региона, развитию диалога цивилизаций, укреплению межнационального, межрелигиозного мира и безопасности в регионе Большого Кавказа.
1 Иран и Осетию связывают особые отношения // Официальный портал РСО-А. - http://alania.gov.ru/news/5209
2 Товарооборот России и Ирана вырос в два раза в январе. - https://www.gazeta.ru/business/news/2017/03/27/n_9846317.shtml
3 Рамазан Абдулатипов: Северная Осетия выбрала правильное направление сотрудничества с Ираном. - http://region15.ru/ news/2017/12/12/20-49/
