CC BY
9РЕГИОНАЛЬНЫЕ РАЗЛИЧИЯ В УРОВНЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ: СРАВНЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ МЕЖДУ ГОРОДАМИ И СЕЛЬСКИМИ ТЕРРИТОРИЯМИ
REGIONAL DIFFERENCES IN THE LEVEL OF QUALITY OF LIFE: COMPARISON OF INDICATORS BETWEEN CITIES AND RURAL AREAS
ТИТОВ ВИКТОР ВАЛЕРИЕВИЧ
Ведущий научный сотрудник Института гуманитарных технологий и социального инжиниринга Факультета социальных наук и массовых коммуникаций Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, доктор политических наук
VIKTOR V. TITOV
Leading Researcher, Institute for Humanitarian Technologies and Social Engineering, Faculty of Social Sciences and Mass Communications, Financial University under the Government of the Russian Federation, Doctor of Political Sciences
ЗУБЕЦ АЛЕКСЕЙ НИКОЛАЕВИЧ
Директор Центра социально-экономических исследований Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, ведущий научный сотрудник факультета международных экономических отношений Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, доктор экономических наук, доцент
ALEXEI N. ZUBETS
Director of the Center for Socio-Economic Research, Leading Researcher at the Institute of Global Studies, Faculty of International Economic Relations, Financial University under the Government of the Russian Federation, Doctor of Economics.
Аннотация
В статье рассматриваются региональные различия в уровне качества жизни применительно к Российской Федерации как один из экономических показателей, характеризующих уровень развития территорий, объединенных в субъекты. Изучена содержательная часть понятия «качество жизни» определены показатели качества жизни населения, проживающего в городах и сельской местности. Проанализированы показателя уровня качества жизни в городах и сельских поселениях на примере конкретных регионов страны, приведены результаты анализа. Обозначен перечень показателей уровня жизни в городах и сельских поселениях регионов страны, олицетворяющих степень развития территории, где расположен населенный пункт и субъекта в целом. Рассмотрена значимость и целесообразность в разработке и реализации мер, направленных на повышение уровня качества жизни применительно к городам и сельским территориям в разных субъектах страны.
ABSTRACT
The article examines regional differences in the level of quality of life in relation to the Russian Federation as one of the economic indicators characterizing the level of development of territories united into subjects. The substantive part of the concept of «quality of life» has been studied, and indicators of the quality of life of the population living in cities and rural areas have been determined. The indicators of the quality of life in cities and rural settlements are analysed on the example of specific regions of the country; the results of the analysis are presented. A list of indicators of the standard of living in cities and rural settlements of the country's regions is indicated, embodying the degree of development of the territory where the settlement and the subject as a whole are located. The importance and expediency in the development and implementation of measures aimed at improving the quality of life in relation to cities and rural areas in different regions of the country are considered.
Ключевые слова
Качество жизни, уровень качества жизни, показатели уровня качества жизни, субъекты РФ, городская и сельская местность.
Key words
Quality of life, level of quality of life, indicators of the level of quality of life, subjects of the Russian Federation, urban and rural areas.
Введение
В 21 веке все развитые страны перешли к концепции «социального государства», центральное место в которой занимает человек, его потребности. Поэтому основные усилия государства и общества направлены на их удовлетворение. Российская Федерация не стала исключением и с момента своего возникновения как государства реализует планомерную политику, направленную на удовлетворение потребностей граждан, создание условий, позволяющих каждому отдельно взятому человеку реализоваться в личностном, творческом, социальном и профессиональном плане. Одним из важнейших критериев эффективности политики, проводимой государством, является качество жизни, основанное на совокупности показателей и подразделяющееся на несколько уровней [1, с. 33].
В современной России – государстве, состоящем из 89 равноправных субъектов, в каждом регионе проводится политика, направленная на повышение уровня качества жизни населения, затрагивающая как городскую, так и сельскую местность. При этом, как показывает практика, уровень качества жизни в регионах страны различается, что обусловлено совокупностью факторов. Эта же тенденция актуальна для городской и сельской местности и также зависит от множества факторов. Уровень качества жизни граждан, проживающих в крупных городах, и уровень качества жизни сельских жителей отличаются, что обуславливает потребность в проведении сравнительного анализа показателей качества жизни, что позволит сформировать представление о том, как живут люди в городах и небольших населенных пунктах в разных регионах страны [2, с. 58].
Основная часть
Отечественные и зарубежные исследователи сходятся во мнении о том, что качество жизни представляет собой комплексную дефиницию, в рамках которой интегрируется множество связанных между собой, главную роль среди которых играют человек (рассматриваемый как биологический и духовный субъект), жизнедеятельность индивида и условия ее реализации. Отталкиваясь от данного варианта интерпретации понятия, можно заключить, что комплекс показателей и индикаторов, используемых для оценки качества жизни населения, крайне обширен. При этом он охватывает как объективные характеристики состояния конкретного человека либо группы людей, так и субъективные показатели, отображающие то, как индивид воспринимает реалии жизни [3, с. 73].
В контексте выбранной темы более обоснованным, по нашему мнению, является следующая трактовка понятия «качество жизни» применительно к жителям городских и сельских поселений, раскрывающаяся следующим образом. Качество жизни в данном случае можно интерпретировать как уровень удовлетворения комплексных потребностей человека, включающих в себя материальный, культурный и духовный компоненты и отображающийся как через наличие объективно фиксируемых условий, так и субъективное восприятие[4, с. 109].
При этом обозначенный показатель следует рассматривать как качество коллективного субъекта, включающего в себя качество жизни каждого отдельного взятого человека. В данном контексте качество жизни применительно к целым населенным пунктам (городам и селам), требует улучшения практически во всех аспектах. В современных реалиях измерение уровня качества жизни граждан оценивается по целому набору объективных и субъективных показателей, при этом в роли главного ориентира выступает целевой критерий (эталон). Важно подчеркнуть, что в большинстве случаев, как показывают результаты анализа исследований, проведенных по инициативе отечественных проектов, например ВЕБ.РФ, РИА.РЕЙТИНГ, ВЭБ.ИНДЕКС, на первый план выдвигаются экономические критерии оценки качества жизни. Последнее объясняется тем, что именно четко измеряемые в количественном выражении показатели наиболее пригодны для анализа в плане минимизации проявлений субъективного фактора в процессе интерпретации, что в итоге позволяет формировать наиболее объективное представление о качества жизни населения и его динамике [6].
К числу ключевых показателей, используемых большинством исследователей в рамках измерения качества жизни, относятся:
• Средний размер зарплаты жителей;
• Номенклатура товаров и услуг, отображающих качество и структуру потребления;
• Разница в размере доходов между жителями крупных городов и небольших поселений;
• Продолжительность жизни населения;
• Уровень образования;
• Перечень продуктов питания, употребляемых в пищу на регулярной основе;
• Обеспеченность жильем;
• Состояние окружающей среды. Совокупность биологических, физических и химических показателей, оказывающих прямое влияние на уровень комфорта жизнедеятельности сельского и городского населения;
• Степень реализации прав человека и гражданина, нашедших свое отражение в положениях Конституции Российской Федерации и других нормативных правовых актов [7, с. 60].
Чтобы определить региональные различия в уровне качества жизни в Российской Федерации, был проведен сравнительный анализ показателей между городами и сельской местностью.
В рамках переписи 2021 года было установлено, что в Российской Федерации имеется 1118 городов, 1179 поселков городского типа и 15137 населенных пунктов сельского типа. В городах регионов России проживает 74,8% населения, что в количественном выражении составляет 109,3 млн. человека. Это позволяет сделать вывод о том, что почти 74,8% граждан страны отдают предпочтение проживанию в городских условиях. При этом 25,2% проживают в сельской местности, это 36 млн. человек.
По инициативе проекта РИА Рейтинг был сформирован рейтинг регионов по качеству уровня жизни. Полученные в ходе его разработки данные позволяют сделать вывод о том, что на текущий момент существует значимый разрыв в качестве жизни между конкретными регионами России [6].
В рамках оценки различий в уровне качества жизни между регионами мы опирались на перечень показателей, представленных ранее применительно к крупным городам и селам в разных субъектах РФ.
Самым крупным городом в Московской области является Москва, население столицы превышает показатель в 13 млн. человек – это экономический, культурный центр страны. Самое крупное село в Московской области деревня Давыдово, согласно официальным данным на его территории в 2021 году проживало более 10 тыс. граждан.
Средний уровень дохода гражданина, проживающего в Москве, составляет 110 тыс. рублей, если рассмотреть конкретные специальности, то высокую заработную плату получают врачи, специалисты IT-сферы, работники финансового сектора, сотрудники, занятые в сфере торговли. На 1 июля 2024 года уровень дохода жителей деревни Давыдово в Московской области в среднем был равен 89 тыс. рублей. Сотрудники небольших предприятий получают около 52 тыс. рублей, а представители бюджетной сферы – 70 тыс. рублей [8]. Исходя из этого, становится понятным, что в городской и сельской местности Московской области разница между уровнями дохода граждан составляет примерно 18%, что не является критическим показателем.
Столица Приморского края – Владивосток, на территории города проживает более полумиллиона человек. Самое крупное село – Чугуевка, его население составляет 13,9 тыс. человек.
Средний уровень дохода жителя Владивостока – 80 тыс. рублей. Сотрудники небольших компаний получают 47 тыс. рублей, предприятий – 71 тыс. рублей. Учителя, врачи и социальные работники получают в среднем 63 тыс. рублей. На 1 июля 2024 года жители села Чугуевка Приморского края, трудоустроенные официально, получали в среднем 63 тыс. рублей. Уровень заработной платы сотрудников небольших компаний и предприятий – 38 тыс. рублей, врачей и учителей – 50 тыс. рублей [8]. Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что в Приморском крае, уровень доходов населения в городской и сельской местности различается на 21-23%.
В городе Кызыл Республики Тыва проживает 130 тыс. человек, самым крупным селом региона является населенный пункт Бай-Хаак, где проживает более 3,3 тыс. человек.
Средний уровень дохода жителя Кызыла составляет 59 тыс. рублей. Сотрудники небольших компаний и предприятий получают 34 тыс. рублей, работники бюджетной сферы – 45 тыс. рублей. На 1 июля 2024 года жители населенного пункта Бай-Хаак республики Тыва получали 36 тыс. рублей. Зарплата работников компаний и предприятий составляла 36 тыс. рублей, учителей и врачей – 29 тыс. рублей [8]. Сравнив уровень заработной платы в столице региона и самом крупном селе республики Тыва, можно сделать вывод о том, что в городе работники получают на 39% больше, чем жители сельской местности.
Разница в доходах
Основываясь на результатах анализа уровня заработных плат граждан в крупных городах и селах трех регионов страны, можно с уверенностью сказать о том, что городское население получает более высокую заработную плату по сравнению с гражданами, проживающими в сельской местности. Разница в доходах между столицами регионов и самыми крупными селами в них составляет в среднем 20-23%.
Если сравнивать регионы, то в республике Тыва, средний уровень заработной платы, как основного источника дохода, в 3 раза меньше, чем в Московской области и в 2 раза меньше, чем в Приморском крае.
Потребительская корзина
Доходы, получаемые населением, проживающим в городской и сельской местности, используются для приобретения товаров и услуг, из них обязательным является минимальный набор продуктов – это потребительская корзина, состав которой отличается у тех, кто живет в крупных городах и небольших по размеру населенных пунктах в разных регионах страны. В апреле 2024 года в Москве стоимость минимального набора продуктов, в который входит 33 наименования, составляла 7336 рублей, в Санкт-Петербурге – 6995 рублей. Большое влияние на стоимость потребительской корзины оказывает региональная принадлежность, что подтверждается на примере Чукотского автономного округа, где стоимость минимальной продуктовой корзины составляет минимуму 15 тыс. рублей. Таким образом, стоимость минимального набора продуктов в этом регионе более чем на 100% превышает величину аналогичного показателя для Москвы. В то же время жители сельских поселений, расположенных в Белгородской области, имеют возможность приобрести тот же набор продуктов всего за 4,7 тыс. рублей. Подчеркнем, что в данном случае величина показателя ниже, чем в случае Санкт-Петербурга. Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что такой показатель качества жизни, как стоимость потребительской корзины, зависит преимущественно от региона проживания человека, а не от типа поселения. Также сохраняется тенденция к подорожанию продуктов, что актуально для всех регионов и затрагивает как села, так и города, увеличивая процент расходов на минимальный набор продуктов. Не стоит забывать и о том, что граждане, проживающие в сельской местности, имеют собственные огороды и сады. Это дает им возможность закрывать потребность в продуктах, в первую очередь фруктах и овощах, без посещения магазинов, в то время как жители городов приобретают перечисленные продукты в супермаркетах, что также обуславливает разницу в тратах на минимальный набор продуктов между двумя категориями населения в разных регионах страны [9, с. 92].
Продолжительность жизни
Средняя продолжительность жизни городского населения на 2 года превышает аналогичный показатель, актуальный для граждан, проживающих в сельской местности, такое заявление было сделано в 2018 году вице-премьером Татьяной Голиковой на урбанистическом конгрессе «Приоритеты здоровья. Новые ориентиры городской политики» и на данный момент времени тенденция сохраняется. Разница обусловлена несколькими факторами, среди них на первый план выходит более высокий уровень здравоохранения, доступность медицинских услуг для жителей крупных городов в отличие от населения, проживающего в сельской местности, где сложнее поддерживать здоровье и решать проблемы с ним в экстренном порядке. С другой стороны совокупность факторов, таких как дефицит органических, правильных продуктов, постоянные стрессы, загрязненный воздух, оказывают негативное влияние на организм человека, проживающего в городе, особенно промышленном. Из-за этого ухудшается здоровье, самочувствие, что приводит к раннему старению. У жителей сельской местности, где обозначенные выше факторы отсутствуют или проявляются не так сильно, как в городах, данной проблемы нет.
Стоит подчеркнуть, что для России такой показатель уровня качества жизни как продолжительность жизни уникален тем, что в стране есть регионы долгожители, в которых население живет дольше. В качестве примера можно рассмотреть Кавказ, а именно, Ингушетию, Дагестан, Кабардино-Балкарию, Карачаево-Черкессию и Чечню, где продолжительность жизни населения, проживающего преимущественно в сельской местности, составляет 73-80 лет, что позволят перечисленным субъектам занимать первые позиции в рейтинге. Конкуренцию им составляет Москва, где продолжительность жизни населения составляет в среднем 74,5 года и Санкт-Петербург – 72 года [10, с. 47].
Уровень образования
В современном мире образование является одним из факторов, оказывающих большое влияние на социальный статус, уровень дохода граждан, социальным лифтом, позволяющим повысить качество жизни. Результаты исследований, проведенных отечественными аналитическими организациями, показывают, что в крупных городах страны уровень образования граждан выше, чем у сельского населения. В качестве примера можно выделить Москву и Санкт-Петербург. Для этих мегаполисов характерен высокий уровень концентрации высших образовательных учреждений. Помимо того, для городов в целом характерен более высокий уровень качества школьного образования (по сравнению с сельскими поселениями). В городах Ленинградской, Калининградской и Ярославской области уровень образования населения выше, чем у граждан, проживающих в сельской местности в Ингушетии, Дагестане, Чечне, КЧР и Кабардино-Балкарии [11, с. 130].
Обеспеченность жильем
Для многих граждан, проживающих, как в сельской, так и в городской местности, жилищный вопрос является одним из самых актуальных и важных, поэтому его решению уделяется особое внимание. Основным способом решения жилищного вопроса является ипотечное кредитование на льготных условиях. При этом на данный момент времени в условиях, когда Центральный банк проводит политику по планомерному повышению ключевой ставки, становится сложнее приобрести собственное жилье. С такой проблемой сталкиваются жители как сельской, так и городской местности.
Результаты изысканий жилищного фонда в России, проведенных в 2020 году, позволили установить, что размер площади жилого помещения, приходящегося в среднем на одного человека, приблизительно равен в случае сельской и городской местности. Для жителей городов показатель составлял 26,7 м², для сельского населения – 27,4 м². На данный момент обеспеченность жильем в регионах страны варьируется от 26 до 27 м² на человека. При этом государство разрабатывает и реализовывает меры, призванные способствовать улучшению жилищных условий. В ближайшие годы усилия будут направлены на увеличение жилищного фонда, при этом вопрос его доступности остается открытым, так как не все граждане могут приобрести квартиру в новостройке или вторичном рынке на льготных условиях в ипотеку. Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что обеспеченность жильем жителей городов и сел в разных регионах страны не сильно отличается. Все население сталкивается с похожими проблемами, такими как высокая ключевая ставка и ограниченность предложений льготной ипотеки, даже с учетом того факта, что было принято решение о продлении программы льготной ипотеки [12].
Состояние окружающей среды
Экологическая обстановка в селах лучше, чем в крупных городах. Основной причиной является то, что на территории городов, особенно промышленных столиц, располагается много предприятий, фабрик и заводов, загрязняющих атмосферу, почву, водные ресурсы вредными отходами, испарениями, что оказывает негативное влияние на комфорт жителей городов. В сельской местности заводов, предприятий и фабрик меньше, что уменьшает объем вредных отходов и испарений.
Результаты исследования, проведенного Российской Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, показывают, что в 2022 году высокий либо очень высокий уровень загрязнения – это проблема, актуальная для 49% городского населения. На одного человека в 2022 году приходилось 238 кг твердых коммунальных отходов. Всего за 2022 год было зафиксировано 4,4 млн. случаев, когда гражданам, проживающим в сельской и городской местности, были диагностированы заболевания, обусловленные плохой экологической обстановкой.
Экологическая обстановка, вызывающая опасения и требующая вмешательства с точки зрения ее стабилизации, актуальная для таких регионов страны как Забайкалье, Астраханская, Иркутская Ростовская и Челябинская области. Наиболее благополучными с точки зрения экологии регионами являются Адыгея, Удмуртия, Марий Эл, Пензенская и Орловская области [13, 73].
Заключение
Исходя из всего вышесказанного, можно сделать следующие выводы:
• Уровень качества жизни как системный показатель, характеризующий степень удовлетворения потребностей населения и комфорт жизнедеятельности применительно к разным регионам Российской Федерации отличается, что обусловлено влиянием совокупности факторов, таких как уровень экономического, социального развития конкретного субъекта;
• По некоторым показателям, например, состояние окружающей среды, ситуация в сельской местности лучше, чем в крупных городах, при этом по остальным показателям: средняя заработная плата, уровень образования, потребительская корзина, продолжительность жизни города превосходят села, исключением по продолжительности жизни являются Северо-Кавказские республики;
• По такому показателю как обеспеченность жильем ситуация в городской и сельской местности в регионах страны отличается незначительно.
Можно с уверенностью сказать, что уровень качества жизни в городах и сельской местности в разных регионах страны отличается, для каждого субъекта актуальна своя ситуация, обусловленная влиянием многих факторов, среди них - культура, экономика, наличие природных ресурсов, политика, реализуемая местными властями и т.д.
Библиографический список
1. Будко Е. Н. Уровень и качество жизни населения [Текст]: монография. Москва: ОнтоПринт, 2016. С. 91.
2. Уровень и качество жизни населения России: от реальности к проектированию будущего: монография. Москва: ФНИСЦ, 2022. С. 274.
3. Кокорина А. А. Качество жизни населения региона: методика оценки и мониторинг состояния: монография. Улан-Удэ: ВСГУТУ, 2016. С. 144.
4. Землянухина Н. С. Уровень и качество жизни населения России: факторы формирования и пути повышения: монография. Саратов: СГУ, 2022.
5. Шевцов П. А. Уровень и качество жизни населения в Российской Федерации: экономико-статистический аспект. Москва: Изд-во РГТЭУ, 2011. С. 361
6. РЕЙТИНГ. URL: https://riarating.ru
7. Степченко Е. В. Уровень и качество жизни населения как факторы устойчивого развития России: монография. Тамбов: Изд-во ИП Чеснокова А. В., 2019.
8. Официальный сайт с заработными платами в России, субъектах, населенных пунктах страны. URL: https://bdex.ru
9. Лига М. Б. Методология и методика оценки качества жизни: учебное пособие Чита: ЗабГУ, 2020.
10. Теория и методология формирования и развития системных индикаторов обеспечения качества жизни населения как инструментов устойчивого развития региона: монография. Тамбов: ТГТУ, 2019.
11. Мухачева А. В. Качество жизни в условиях кризиса: региональный аспект: монография. Кемерово: КемГУ, 2016.
12. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. URL: https://rosstat.gov.ru
13. Стукаленко Е. А. Качество жизни и его измерение: учебное пособие. Новосибирск: НГТУ, 2016.
REFERENCES
1. Budko E. N. The level and quality of life of the population: monograph. Moscow: OntoPrint, 2016. p. 91.
2. The level and quality of life of the Russian population: from reality to designing the future: a monograph. Moscow: FNISTC, 2022. p. 274.
3. Kokorina A. A. Quality of life of the population of the region: methods of assessment and monitoring of the state: monograph. Ulan-Ude: VSGUTU, 2016.
4. Zemlyanukhina N. S. The level and quality of life of the Russian population: factors of formation and ways of improvement: monograph. Saratov: SSU, 2022.
5. Shevtsov P. A. The level and quality of life of the population in the Russian Federation: an economic and statistical aspect: monograph. Moscow: Publishing House of RGTEU, 2011.
6. Official website of the RIA project.rating. URL: https://riarating.ru
7. Stepchenko E. V. The level and quality of life of the population as factors of sustainable development of Russia: monograph. Tambov: Publishing house of IP Chesnokova A.V., 2019.
8. Official website with salaries in Russia, subjects, settlements of the country. URL: https://bdex.ru.
9. Liga M. B. Methodology and methodology for assessing the quality of life: a textbook/ Chita: ZabGU, 2020.
10. Theory and methodology of formation and development of system indicators of ensuring the quality of life of the population as instruments of sustainable development of the region: monograph. Tambov: TSTU, 2019.
11. Mukhacheva A.V. Quality of life in crisis: the regional aspect: a monograph. Kemerovo: KemSU, 2016.
12. Official website of the Federal State Statistics Service. URL: https://rosstat.gov.ru
13. Stukalenko E. A. Quality of life and its measurement: a textbook Novosibirsk: NSTU, 2016.
Контактная информация / Contact information
ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской
Федерации»
125167, Москва, пр-т Ленинградский, д. 49/2
Financial University under the Government of the Russian Federation
49/2, Leningradsky Prospekt, Moscow, 125167, Russia
Титов Виктор Валериевич / Viktor V. Titov
Зубец Алексей Николаевич / Alexei N. Zubets
