CC BY
252
УДК 332.12
Региональные особенности Северо - Востока России Regional characteristics of the North-East of Russia
Егоров Егор Григорьевич Egor Egorov
д.э.н., проф., гл.н.с.
Егоров Николай Егорович, Nikolay Egorov, к.э.н., ведущий научный сотрудник, E-mail: ene01@yandex.ru НИИ региональной экономики Севера ФГАОУ ВО «Северо-Восточный федеральный университет»
Аннотация. В статье предложено авторское определение понятия «региональные особенности» и классификация региональных особенностей. Разработана схема классификации региональных особенностей Северо-Востока России в современных условиях инновационного развития. Отмечено крайне недостаточная изученность региональных особенностей Северо-Востока России техническими, биологическими, медицинскими и другими науками, а также отсутствие достоверных экономических оценок их проявления и влияния на экономику и жизнедеятельность населения.
Abstract. In article proposed the author's definition of "regional characteristics" and the classification of regional features in the following ways. A scheme for the classification of regional features of the North-East of Russia in modern conditions of innovative development. Marked an extremely insufficient knowledge of the regional peculiarities of the North-East of Russia the technical, biological, medical and other Sciences, as well as the lack of reliable economic
assessments of their manifestation and impact on the economy and livelihoods of the population/
Ключевые слова: Северо-Восток России, схема классификации, регионы, природно-климатические, экономико-географические, организационно -экономические, социально-экономические особенности, удешевляющие и удорожающие признаки, стимулирующие и сдерживающие факторы.
Keywords: northeast of Russia, the scheme of classification, regions, climatic, geographic, organizational, economic, socio-economic characteristics, cost and high cost characteristics, of the stimulating and constraining factors.
Для теории и практики региональной экономики важное значение имеет определение региональных особенностей, характерных, по нашему мнению, для крупных и макрорегионов, которыми являются экономические районы, федеральные округа, экономико-географические районы и подобные территориально-экономические пространства страны.
В современных научных исследованиях и опубликованных работах часто можно встретить понятие «региональные особенности» и их краткое перечисление, без раскрытия их экономической сущности как категории региональной экономики. В системе региональных отношений, категорий и законов коренным образом изменились теоретические и методологические основы региональной экономики, институциональных понятий, в том числе региональных особенностей. С учетом новых подходов, используя ранее опубликованные свои работы и других авторов [1-12], предлагается следующее определение термина «региональные особенности»:
Региональные особенности - это специфические существенные различия в природных, географических, исторических, экономических, социальных и демографических условиях социально-экономического развития территорий, характерные для крупных и макрорегионов, оказывающие
существенное влияние на качественные показатели их хозяйственной деятельности и условия жизни населения, потому создающие необходимость в осуществлении государственной региональной политики.
Многолетние социально-экономические исследования позволяют производить классификацию региональных особенностей по следующим признакам (рис. 1):
- по происхождению - природно-климатические, экономико-географические, организационно-экономические и социально-экономические;
- по характеру влияния на эффективность промышленного комплекса - на удешевляющие и удорожающие;
- по характеру влияния на инновационное развитие экономики -стимулирующие и сдерживающие.
Технико-экономический анализ влияния региональных особенностей на эффективность использования ресурсов показывает, что почти каждая особенность в зависимости от конкретных условий производства оказывает как положительное, так и отрицательное влияние. Однако по преобладающему воздействию, проявляющемуся в настоящее время, представляется возможным ориентировочно выделить удорожающие и удешевляющие производство особенности.
Стимулирующее влияние региональных особенностей заключается в том, что они объективно создают необходимость поиска, разработки и использования новых инновационных технологий, технических средств, организационно-экономических механизмов. Сдерживающее влияние региональных особенностей заключается в том, что они объективно обуславливают невозможность или неопределенность поиска, разработки и использования инноваций.
Природно-климатические региональные особенности макрорегиона имеют постоянно действующий характер и потому в их составе медленно
происходят изменения. Конечно, природно-климатических региональных особенностей достаточно много, но нам удалось проанализировать следующие: обширность территории, многолетняя мерзлота, суровый климат, неплодородная земля, уникальность природных ресурсов, наличие крупных водных и гидроресурсов. Из них первые три региональные особенности удорожают промышленное производство, а последние три особенности являются удешевляющими факторами. По нашей ориентировочной оценке все рассмотренные природно-климатические особенности являются стимулирующими условиями ускорения создания и применения инновационных технологий и методов организации региональной экономики.
Экономико-географические региональные особенности
характеризуются заметными изменениями в структуре, динамике и эффективности проявления. Так, например, в результате развития региональной науки и практики появились новые понятия и типы регионов: центральные, срединные и периферийные, регионы доноры, дотационные регионы и другие. В частности, Северо-Восток России в экономико-географическом отношении характеризуется как периферийный макрорегион. Первоначальный характер освоения регионов в значительной мере перестал проявляться, затраты по охране природы многократно выросли и стали удорожающим производство фактором, слабое развитие производственной инфраструктуры больше всего обусловлено экономико-географическим условиями макрорегиона.
С учетом этих и других изменений к основным экономико-географическим особенностям относятся: периферийное положение макрорегиона, слабая обжитость и некомплексность освоения территории, малая изученность территории, неразвитость транспортной системы, высокая затратность охраны природы, ограниченность внешнего грузооборота, включенность региона в геоэкономическое пространство (ГЭП). Все эти региональные особенности, кроме включенности регионов в ГЭП, вызывают
удорожание производства, но имеют временный характер. В ближайшие 10-15 лет они существенно не изменятся, т.е. остаются относительно постоянными, только в отдаленной перспективе возможно их качественное изменение.
Высокая затратность охраны окружающей среды и включенность регионов в ГЭП оцениваются как стимулирующие инновационность мероприятий, а все остальные экономико-географические особенности могут быть рассмотрены как сдерживающие инновационное развитие экономики.
Организационно-экономические региональные особенности в условиях рыночной экономики существенно изменяются. Так, в настоящее время существенно не проявляются некомплексное использование сырья, замкнутый характер экономики на уровне региона, слабая научно-техническая подготовка создания нового производства, отставание научного уровня управления региональной экономикой. Но зато появились новые особенности: слабость межрайонной специализации и замкнутый характер экономики большинства муниципальных образований, слабая адаптированность регионов к условиям рыночного хозяйствования, низкий уровень инновационности региональной экономики.
Организационно-экономическими региональными особенностями являются: сырьевая направленность экономики, наличие производственных диспропорций, замкнутость муниципальной экономики, выборочное освоение ресурсов, слабость производственной инфраструктуры, низкий уровень инновационности экономики, общефедеральная специализация регионов, низкий уровень конкурентоспособности регионов.
Сырьевая направленность, выборочное освоение природных ресурсов и общефедеральная специализация регионов относятся к удешевляющим промышленное производство факторам и все остальные к удорожающим. Кроме общефедеральной специализации все остальные региональные
особенности имеют временный характер проявления и сдерживающее влияние на инновационное развитие экономики макрорегиона.
Социально-экономические региональные особенности. В состав современных социально-экономических региональных особенностей входят: малочисленность населения, наличие и проживание коренных народов Севера, высокая миграция населения, дефицит трудовых ресурсов, слабое развитие социальной инфраструктуры, высокая стоимость жизни населения, низкий уровень и низкое качество жизни основной массы населения.
Из них удешевляющими производство факторами можно считать только наличие и проживание коренных народов Севера, остальные оказывают удорожающее влияние. Социально-экономические региональные особенности, кроме малочисленности населения и наличия коренных народов Севера, являются временно существующими.
Также социально-экономические региональные особенности по разному влияют на инновационное развитие региональной экономики. По нашей экспертной оценке, к стимулирующим факторам относятся: малочисленность населения, наличие и проживание коренных народов Севера, дефицит трудовых ресурсов, слабое развитие социальной инфраструктуры, а к сдерживающим факторам - высокая миграция населения, высокая стоимость и низкое качество жизни населения.
При общей оценке региональных особенностей Северно-Востока и их влияния на эффективность производства следует учитывать взаимосвязь факторов внутри отдельных групп (вертикальную) и между ними (горизонтальную). Среди природно-климатических особенностей существуют вертикальные взаимосвязи: обширная территория - ее труднодоступность -многолетняя мерзлота - суровый климат - неплодородная земля; наличие многих природных ресурсов - территориальная их концентрация - высокое качество сырья. Между экономико-географическими особенностями
проявляется следующая взаимосвязь: малая изученность территории -некомплексность освоения районов - неразвитость транспортной системы -ограниченность внешнего грузооборота.
В качестве примера горизонтальных взаимосвязей факторов можно привести следующие: обширность территории - малочисленность населения -выборочность освоения - слабая обжитость; труднодоступность территории -автаркический характер муниципальной экономики - слабое развитие социальной инфраструктуры. Кроме того, региональные особенности имеют первичный и производный характер. Первичны, например, все природно-климатические особенности, малочисленность населения, наличие коренного населения, а производные - экономико-географические, за исключением периферийного положения макрорегиона и организационно-экономические особенности.
Из классификации видно, что почти все неблагоприятные экономико-географические, организационно-экономические и социально-экономические особенности имеют относительно временный характер. В процессе хозяйственного освоения и научно-технического прогресса некоторые могут измениться или исчезнуть. Вместо них должны появляться положительные черты. Но их появление - это продолжительный динамический процесс, который может регулироваться при помощи особых методов регионального стратегического планирования и региональной технической политики.
Нам представляется, что современная классификация региональных особенностей Северо-Востока России имеет особое научное и практическое значение.
Во-первых, она позволяет более всесторонне и более глубоко изучать закономерности развития региональной экономики путем организации междисциплинарных фундаментальных исследований.
Во-вторых, она будет способствовать практическому решению многообразных проблем, порождаемых действиями региональных особенностей, на основе дифференцированного нормативного подхода.
Библиографический список
1. Егоров Е.Г. Проблемы региональной экономики на примере Северо-Востока СССР. Новосибирск: Наука, 1979. С. 206.
2. Егоров Е.Г. Харитонова В.Н. Вижина И.А. Районирование Севера России по социально-экономическим критериям // Районирование (зонирование) Севера Российской Федерации. Якутск. Изд-во ИМ СО РАН. 2007. С. 49-63.
3. Лаврикова Ю.Г. Региональные особенности пространственного развития промышленного комплекса региона // Экономика региона. 2009. №3. С. 62-69.
4. Мельников В.Г. Особенности развития промышленного производства Якутской АССР / В кн.: Региональные особенности экономического развития районов страны. - М.: Мысль, 1966. С. 130-140.
5. Первушин В.А. О проблеме региональных особенностей развития экономики / В сб.: Проблемы региональных особенностей экономического развития, вып. 1. - Новосибирск: ИЭиОПП СО АН СССР, 1966.
6. Пилясов А.Н. И последние станут первыми. Северная периферия на пути к экономике знаний. М.: ИД Либроком, 2009. 544 с.
7. Пруденский Г.А. К изучению региональных особенностей экономического развития районов страны / В кн.: Региональные особенности экономического развития районов страны. М.: Мысль, 1966.
8. Региональные особенности и эффективность промышленного производства на Севере (на примере Коми АССР). М.: Наука, 1972.
9. Смех А.Г. Формирование и классификация регионов по уровню инновационного развития // Вестник российской академии естественных наук. 2013. № 17(3). С 75-77.
10. Тарасов Л.Г. Территориально-экономические проблемы развития и размещения производительных сил Восточной Сибири. М.: Мысль, 1970.
11. Татаркин А.И. Социально-экономический статус среднего региона России // Пространственная экономика. 2005. № 4. С. 21-39.
12. Татаркин А.И., Котлярова С.Н. Региональные институты развития как фактор экономического роста // Экономика региона. 2013. № 3. С. 9-12.
References
1. Egorov E.G. Problemy regional'noi ekonomiki na primere Severo-Vostoka SSSR. Novosibirsk, Nauka Publ., 1979, 206 p.
2. Egorov E.G., Kharitonova V.N. and Vizhina I.A. Raionirovanie Severa Rossii po sotsial'no-ekonomicheskim kriteriiam. Raionirovanie (zonirovanie) Severa Rossiiskoi Federatsii. Iakutsk, 2007, pp. 49-63.
3. Lavrikova Iu.G. Regional'nye osobennosti prostranstvennogo razvitiia promyshlennogo kompleksa regiona. Ekonomika regiona, 2009, no. 3, pp. 62-69.
4. Mel'nikov V.G. Osobennosti razvitiia promyshlennogo proizvodstva Iakutskoi ASSR. Regional'nye osobennosti ekonomicheskogo razvitiia raionov strany, Moscow, 1966, pp. 130-140.
5. Pervushin V.A. O probleme regional'nykh osobennostei razvitiia ekonomiki. Problemy regional'nykh osobennostei ekonomicheskogo razvitiia, vol. 1. Novosibirsk, IEIE SB RAS, 1966.
6. Piliasov A.N. I poslednie stanut pervymi. Severnaia periferiia na puti k ekonomike znanii. Moscow, Librokom, 2009. 544 p.
7. Prudenskii G.A. K izucheniiu regional'nykh osobennostei ekonomicheskogo razvitiia raionov strany. Regional'nye osobennosti ekonomicheskogo razvitiia raionov strany. Moscow, 1966.
8. Regional'nye osobennosti i effektivnost' promyshlennogo proizvodstva na Severe (na primere Komi ASSR). Moscow, Nauka Publ., 1972.
9. Smekh A.G. Formirovanie i klassifikatsiia regionov po urovniu innovatsionnogo razvitiia . Vestnik rossiiskoi akademii estestvennykh nauk, 2013, no. 17(3), pp. 75-77.
10. Tarasov L.G. Territorial'no-ekonomicheskie problemy razvitiia i razmeshcheniia proizvoditel'nykh sil Vostochnoi Sibiri. Moscow,1970.
11. Tatarkin A.I. Sotsial'no-ekonomicheskii status srednego regiona Rossii. Prostranstvennaia ekonomika, 2005, no. 4, pp. 21-39.
12. Tatarkin A.I., Kotliarova S.N. Regional'nye instituty razvitiia kak faktor ekonomicheskogo rosta. Ekonomika regiona, 2013, no. 3, pp. 9-12.
Рис. 1. Схема классификации региональных особенностей Северо-Востока России
