CC BY
182
Ярашева Азиза Викторовна
Региональная структура занятости
населения (на примере Краснодарского края)
Рынок труда является одной из важнейших отраслей региональной экономической политики, непосредственно влияющей на создание и поддержание благоприятного климата в регионе. Развитие рынка труда активно воздействует на социально-экономическое функционирование региона и страны в целом.
Регион, Краснодарский край, проблемы развития, региональная политика, рынок труда, занятость, безработица, социально-экономическое положение, государственная поддержка.
Одной из основных целей национальной экономики является достижение высокого уровня занятости населения. Проблема занятости является одной из важнейших при исследовании процессов формирования и использования трудовых ресурсов (и рынков труда как их составных элементов) страны в целом или же отдельных ее регионов. Этому актуальному теоретическому и практическому вопросу посвящены исследования современных экономистов и социологов, специалистов в области экономики труда [1].
С точки зрения экономики занятость населения представляет собой сложную категорию, которая выражает общественные отношения в процессе включения человека в общественно-полезную деятельность. Занятость населения можно рассматривать как систему отношений по поводу обеспечения рабочими местами и участия в общественном хозяйстве. Нормативно-правовое определение дано в законе «О занятости населения в Российской Федерации» [2] - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход. Таким образом, к занятым можно отнести граждан, работающих на предприятиях с любыми формами собственности, на условиях полного либо неполного рабочего времени.
На рынке труда сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, представляющих государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер, они затрагивают насущные потребности большинства населения страны и ее регионов. Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда. Существенным следствием процессов, идущих на рынке труда, становится безработица - в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни.
Структура занятости населения характеризуется следующими составляющими:
- граждане, работающие по найму;
- граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой (предприниматели, фермеры и т.д.);
- граждане, избранные или назначенные на оплачиваемую должность;
- военнослужащие, проходящие службу в вооруженных силах, в органах госбезопасности и внутренних дел;
- учащиеся общеобразовательных школ, студенты средних специальных и высших учебных заведений;
- работающие граждане других стран на территории нашей республики и выполняющие функции, не связанные с обеспечением деятельности иностранных государств и миссий;
- люди, занятые в домашнем хозяйстве, воспитанием детей, уходом за больными, инвалидами и нетрудоспособными гражданами.
ы
О К
о
г
к
м
>
и >
£=1 О
К
¡=1
•по
>■
ьа о
\
о
РЭ
Си К
К ич О
ч н
^¡ч
к
г
о и
о
и
Следует отметить, что в состав экономически активного населения, кроме выше указанных категорий, входят временно неработающие в связи с отпуском или болезнью, лица, проходящие переподготовку или повышение квалификации, а также лица, ищущие работу.
В большинстве государств мира и в международной статистике для исчисления трудового потенциала широко используется понятие рабочей силы или экономически активного населения, которое определяется как сумма работающих и желающих работать, т.е. зарегистрированных на бирже труда безработных.
Экономически активное население представляет собой совокупность людей в возрасте 15-72 лет, которые в рассматриваемый период считаются занятыми или безработными. Для исследуемого нами Краснодарского региона структура экономически активного населения выглядит следующим образом.
Таблица 1
Численность экономически активного населения в Краснодарском крае (тыс. чел.) [3]
2005 2006 2007 2008 2009 2010
экономически активное население всего: 2422,2 2470,4 2553,1 2628,4 2627,9 2591,9
мужчины 1252,2 1249,5 1310,6 1362,1 1366,0 1360,3
женщины 1169,7 1220,9 1242,5 1266,3 1261,9 1231,6
в том числе занятые в экономике всего: 2239,4 2288,8 2386,7 2502,2 2438,3 2417,8
мужчины 1161,7 1159,7 1227,2 1302,3 1264,0 1268,3
женщины 1077,7 1129,1 1159,5 1199,9 1174,3 1149,5
безработные всего 182,8 181,6 166,4 126,2 189,6 174,1
мужчины 90,8 89,8 83,4 59,8 102,0 92,0
женщины 92,0 91,8 83,0 66,4 87,6 82,1
Как известно, занятость населения формируется в процессе его распределения по сферам, отраслям и видам деятельности.
Виды занятости классифицируют по следующим признакам:
- по характеру деятельности - работа на предприятиях всех видов собственности, работа за рубежом, исполнение государственных и общественных обязанностей, служба в армии, индивидуальная трудовая деятельность, личное подсобное хозяйство;
- по принадлежности занятых к определенному социальному слою;
- по сферам народного хозяйства, отраслям, суботраслям и подотраслям;
- по территориальному признаку (соотношение между численностью занятых по регионам, областям, экономическим зонам и т.д.);
- по уровню урбанизации;
- по профессионально-квалификационному признаку;
- половозрастному составу;
- видам собственности и формам организации труда.
Объединение этих видов, характеризующих распределение активной части трудовых ресурсов по сферам применения труда, по профессиям, специальностям и т.д., и формирует структуру занятости.
Если рассматривать анализируемый нами субъект федерации, то можно наблюдать следующую картину, сложившуюся в период 2009-2010 гг.
Таблица 2
Среднегодовая численность занятых в экономике по хозяйственным видам экономической деятельности в Краснодарском крае (тыс. чел.) [4]
2009 2010
Занято в экономике 2270,3 2274,2
в том числе по видам экономической деятельности сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 403,8 386,0
рыболовство, рыбоводство 5,7 3,6
добыча полезных ископаемых 6,6 8,2
обрабатывающие производства 267,7 277,8
производство и распределение электроэнергии, газа и воды 53,0 52,1
строительство 188,9 200,1
оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 398,8 402,3
гостиницы и рестораны 64,3 63,2
транспорт и связь 184,3 185,5
финансовая деятельность 29,4 32,3
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 125,6 122,1
2009 2010
государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение 107,3 108,0
образование 170,7 167,3
здравоохранение и предоставление социальных услуг 180,2 181,7
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 83,5 83,3
предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства 0,5 0,5
Исходя из представленных статистических данных, можно сделать вывод о том, что в целом среднегодовая численность занятых в экономике Краснодарского края осталась почти неизменной, но в ряде видов экономической деятельности наблюдается небольшой рост.
Невозможность обеспечения занятости трудоспособного населения приводит к безработице, представляющей собой социально-экономическое явление, которое выражается в том, что определенная часть трудоспособного населения не может реализовать свой трудовой потенциал.
Для более полной оценки тенденций в развитии структуры занятости важно знать причины, повлекшие за собой те или иные изменения, а также внутреннее содержание процессов, происходящих в каждом секторе. При поступательном развитии экономики изменение структуры занятости обычно происходит в результате роста производительности и насыщения потребностей определенного уровня. Это позволяет высвободить часть работников для удовлетворения более высоких потребностей и обусловливает сдвиги в отраслевой и профессионально-квалификационной структуре рабочей силы как в экономике в целом, так и внутри крупных секторов [5].
Рынок рабочей силы как совокупность товарно-денежных отношений, охватывающих спрос и предложение рабочей силы, распределение работников по видам деятельности и обмен на жизненные средства, включает разнообразные способности к труду, но не все они используются в процессе труда. Рынок рабочей силы можно назвать рынком функционирующей рабочей силы, или рынком труда. Рынок труда в данном контексте - это только те товарно-денежные отношения, которые связаны, во-первых, со спросом на рабочую силу, определяемым спросом на товар в обществе; во-вторых, связаны с использованием профессиональных востребованных способностей и их вознаграждением; в третьих, со временем использования рабочей силы. Таким образом, объектом обмена выступают функционирующие способности к труду, или функционирующая рабочая сила. В этом заключается сущность рынка труда, которая наиболее четко прослеживается в условиях, когда достигнута высокая производительность труда в обществе. С этих позиций рынок рабочей силы выступает исходной формой существования рынка труда, характеризует его с количественной стороны [6].
Способность к труду становится действительным товаром, когда заключается договор на право использования рабочей силы и работник переходит в категорию занятых, т.е. функционирующей рабочей силы. Воспроизводство рабочей силы как непрерывное восстановление и поддержание физических и умственных способностей человека, постоянное возобновление и повышение его профессионально-квалификационного и образовательного уровня относятся к отдельному человеку и совокупности людей, занятых на основе найма на предприятии, в отрасли, народном хозяйстве.
Понятие «рынок труда» наиболее полно выражает суть товарно-денежных социально-трудовых отношений, касающихся условий найма и использования работников в общественном товарном производстве. Она заключена в экономических отношениях обмена функционирующей рабочей силы (труда) на жизненные средства, на реальную заработную плату на основе законов спроса и предложения, стоимости рабочей силы, предельной производительности труда и конкуренции [7].
Разработка и осуществление федеральной и региональных программ содействия занятости населения, программ подготовки и переподготовки высвобождаемых работников выступают необходимым условием успешного функционирования рыночных отношений в нашем федеративном государстве [8].
О ¡X О
г
к
м
>
и >
£=1 О
К
¡=1
•па
>■
ьа о
\
о
РЭ
Си К
К ич О
ч н
^¡ч
к
г
о и
о
и
Одним из важных компонентов современного рынка труда является безработица, а также социальные выплаты, связанные с ней.
Как известно, действие рыночного механизма ведет к высвобождению части работников, к появлению безработицы. Чтобы поддержать высвобождаемый персонал в период отсутствия работы, создать условия для их переподготовки и повторного вовлечения в трудовой процесс, законом о занятости населения предусматриваются выплаты пособий по безработице, компенсаций при увольнении, при переезде к новому месту работы, выплаты стипендий во время учебы и др.
В данном случае основным элементом инфраструктуры рынка труда выступает государственная служба занятости, включающая в себя органы трех уровней управления: общегосударственного, регионального и местного. Центры подготовки и переподготовки рабочей силы должны обеспечивать повышение ее конкурентоспособности, способствовать более быстрому вхождению безработных в состав занятого населения.
Все компоненты рынка труда призваны обеспечить сбалансированность спроса и предложения рабочей силы, реализацию права людей на труд и свободный выбор вида деятельности, на определенную социальную защиту. В конечном счете взаимодействие всех компонентов нацелено на создание и поддержание баланса интересов всех субъектов рынка труда.
Рынок трудовых ресурсов в узком смысле - это, скорее, потенциальный рынок трудового резерва. Он представлен выпускниками учебных заведений, военнослужащими, подлежащими увольнению, лишенными свободы, но амнистированными или ожидающими досрочного освобождения; домашними хозяйками, чье материальное положение заставляет их пойти работать, и т.д. Из этого резерва непосредственно пополняются категория занятых, категория безработных или теневой рынок и криминальная среда. Государство должно выработать по отношению к этому резерву специальную политику занятости, чтобы не допускать расширения криминальной среды.
Что касается рассматриваемого региона, то статистические данные по трудовым ресурсам населения этой территории можно представить в виде следующей таблицы.
Таблица 3
Трудовые ресурсы в Краснодарском крае (тыс. чел.) [9]
2005 2006 207 2008 2009 2010
Трудовые ресурсы всего 3187,0 3187,9 3223,0 3289,8 3280,1 3282,3
в том числе: занятые в экономике 2189,4 2197,9 2237,3 2280,3 2270,3 2274,2
Учащиеся 230,4 237,1 226,9 224,5 220,2 248,4
лица в трудоспособном возрасте, не занятые в экономике 767,2 752,9 758,8 785,0 789,6 759,7
Можно заметить, что численность занятых в экономике Краснодарского края, несмотря на кризисные 2008-2010 гг., хоть и небольшими темпами, но демонстрирует постоянный рост, а количество незанятого населения немного выросло лишь в 2009 г.
Подводя итог, следует подчеркнуть, что структура занятости населения - важный экономический показатель, отражающий необходимое условие для воспроизводства населения, так как от этого зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, лишившихся работы. Кроме того, важной проблемой, выдвигающейся на сегодняшний день, является обесценивание и постепенная деградация трудового потенциала. Частичная и подавленная безработица, распространение невидимой неполной занятости -это следствие снижения качества занятости. Особенно такие негативные явления проявляются в регионах нашей страны на фоне все более углубляющейся дифференциации в социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации.
Литература
[1] См.: Бушуев В.К. Полная занятость и человеческий капитал в период системной эволюции (вопросы теории) // Дис. д-ра экон. наук. - М., 2002; Карташев С.А., Одегов Ю.Г., Кокарев И.А. Трудоустройство: поиск работы: Учебное пособие. - М.: Экзамен, 2002; Капешов А., Устинова С. Факторы, детерминирующие занятость россиян // Человек и труд. - 2003. - №1, 2; Рынок труда / Под ред. В.С. Буланова и Н.А. Волгина. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Экзамен, 2003; Ткаченко А.А. Занятость и экономика: политика государства в переходный период. - М: ИНФОГРАФ, 2000; Токсанбаева М., Лежнева Ю. Государственная поддержка безработных на региональном уровне // Вестник института экономики РАН. - 2012. - №1. - С.76-90.
[2] Закон РФ от 19.04.0991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в ред. от 01.01.2012).
[3] Труд и занятость. Статистический сборник. - Краснодар, 2011. - С. 14.
[4] Труд и занятость. Статистический сборник. - Краснодар, 2011. - С. 30.
[5] Соболева И. Рынок труда: прогнозы и реальность. http://www.chelt.ru/2003/6-03/soboleva-6-3.html
[6] Рынок труда: Учебник / Под ред. В.С. Буланова, Н.А. Волгина. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Экзамен, 2003. - С. 36.
[7] См.: Миндлин Ю.Б. Понятие и основные составляющие ранка труда // Материалы 10 международной межвузовской научно-практической конференции 4-6 декабря 2008 г. «Проблемы Модернизации экономики России в XXI веке». - М.: ВГНА Минфина Российской Федерации, 2009. - С. 481-485.
[8] Зубаревич Н.В. Регионы России: неравенство, кризис, модернизация. - М.: Независимый институт социальной политики, 2010.
[9] Труд и занятость. Статистический сборник. - Краснодар, 2011. - С. 26.
О ¡X
о
г
к
м
>
и >
£=1 О
К
¡=1
•па
>■
ьа о
