CC BY
68
№ 2(19), 2009 г.
САФРОНОВ ОМ
РЕГИОНАЛЬНАЯ СОЦИО-ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКАПРИРОДОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ: МЕТОДИЧЕСКИЙ ПОДХОД
Предприятие является системообразующим элементом не только экономической системы, входящей в состав социо-эколого-экономической, но и куда более весомым, по значимости и силе воздействия, элементом региональной системы. От деятельности предприятий, за счет налоговых поступлений, на региональном уровне зависит наполнение местных бюджетов, уровень занятости населения, качество окружающей природной среды, здоровье населения, а соответственно и стабильность социальной и экологических систем в целом. Поэтому реализация социо-эколого-экономического регулирования природохозяйственной деятельности предприятием имеет важное значение, не только для самого предприятия, но и региона, а значит, выбираемая стратегия развития предприятия и принимаемое на основании ее управленческое решение, должно соотноситься с целями, задачами также и региональной системы. Оцениваться ею, определять приоритеты в развитии и модернизации регионального предприятия, природохозяйственного комплекса.
Необходимо подчеркнуть, что регион интересует нас, прежде всего, с точки зрения социо-эколого-экономического подхода к управлению и функционированию в нем предприятия. И здесь очевидно, что природохозяйственная система региона обусловливает специфику и базу его развития. Если рассматривать регион как систему, то в нем активными, системообразующими элементами являются человек, в качестве трудового потенциала, и природа, рассматриваемая как ресурсы и условия. Это та данность, которая объективно сложилась и практически не может быть значительно усовершенствована. Другие элементы этой системы, такие как производственный потенциал, инвестиционная емкость, ассимиляционный потенциал, различные формы предпринимательства и др., являются производными от первых двух и обусловлены ими. Фактически, речь идет о ценности и значимости различных факторов производства, или ресурсов, в экономической, социальной и экологической развитости территории (целостной региональной социо-эколого-экономической системы).
С позиций главенства концепции экологически устойчивого экономического развития особого внимания заслуживают такие характеристики региональной системы, как ’’устойчивость”, “сбалансированность” и “безопасность”. Устойчивость территориального развития предполагает осуществление комплекса мер по реструктурированию производства для длительного сохранения условий расширенного воспроизводства потенциала территории (его социальной, экологической и хозяйственной составляющих). Сбалансированность требует соблюдения для региональной системы особой пропорции всех составляющих ее потенциала, обеспечивающей устойчивость и социальную ориентацию развития системы. В современных условиях требуют внимания такие аспекты устойчивости, как экологизация производства и рациональное ресурсосбережение. Но речь идет не об искусственном поддержании уже имеющихся пропорций, а о постоянной их корректировке в процессе территориального развития. Конечной же целью территориального развития должно являться повышение качества жизни населения, обеспечение примерно равных условий социо-эколого-экономического развития на всей территории региона. Такое определение цели социо-эколого-экономического регионального развития не противоречит главной цели социо-эколого-экономической ситемы и может выступать критерием оценки деятельности промышленного предприятия на региональном уровне.
Что касается социо-экологических приоритетов, доминирующих при оценке социо-эколого-экономического регулирования природохозяйственной деятельности предприятия, то из них можно выделить следующие:
1) обеспечение адекватного представления социо-экологической составляющей в составе затрат и результатов, доходах и расходах предприятий и организаций, где используются факторы региона;
2) согласование интересов природопользователей между собой и с общественными интересами (интересами региона);
3) адаптивность управляющей системы предприятия к постоянно изменяющимся отношениям природы и общества.
Вопросом разработки стратегии управления, оценки хозяйственной деятельности в эколого-экономической системе
региона занимаются многие отечественные ученые - В. Веснин, В. Голубев А. Гусев, В. Гурман, Д. Маркович, Д. Моткин,
О. Ломовцева, В. Протасов, Е. Рюмина, А. Урсул, И. Шабунина и др. (1). Так, О. Ломовцева уделяет большое внимание обеспечению экологической и экономической безопасности в регионе: «важное условие создания действенной перспективной модели экологической безопасности - использование законов природы, социума и интегральных -природопользования». Е. Рюмина уделяет особое внимание проблеме перестройки системы макроэкономических показателей в связи с переходом к устойчивому развитию. В. Гурман подчеркивает необходимость создания системы поддержки принятия решений на региональном уровне. Г. Моткин занимается проблемой оценки экологического риска, решение которой, по его мнению, крайне необходимо для развития экологического страхования.
Подытожив мнения этих ученых о системе предлагаемых характеристик и показателей экологической безопасности регионального промышленного производства с учетом социальной составляющей, мы можем сделать вывод о том, что она должна обеспечивать возможность:
1) комплексной оценки региональной социо-экологической-экономической безопасности;
2) оценки уровня социо-экологической безопасности по основным направлениям техногенного воздействия и для основных реципиентов воздействия;
3) прогноза всех характеристик социальной и экологической безопасности в случае изменения структуры производства региона (модернизации, введение в действие новых предприятий или, наоборот, закрытие либо консервация действующего предприятия) и изменения исходных территориальных характеристик региона (структуры биогеоценозов, характеристик поверхностного стока, демографических показателей и т.д.);
47
ВЕСТНИК ИНСТИТУТА
4) использования социо-экономических и эколого-экономических оценок в управлении региональным производством (межрайонный анализ социо-экологической безопасности - выделение районов с наилучшими и наихудшими показателями);
5) определение основных направлений совершенствования структуры регионального промпроизводства с целью обеспечения экологически устойчивого экономического развития региона, как единой территориальной социоприродохозяйственной системы.
Такие показатели нам необходимы для всесторонней оценки социо-эколого-экономической нагрузки на регион со стороны природохозяйственного комплекса, с определением вклада в нее отдельных предприятий, что позволит нам сделать комплексную социо-эколого-экономическую оценку выбранной стратегии деятельности предприятия с учетом приоритетов развития региона.
Для выбора оптимального, с экологической, экономической и социальной точек зрения направления, развития региона, а в конечном итоге и размещенных на нем промышленных предприятий, необходима разработка соответствующей системы показателей.
В соответствии с утвержденной «Концепцией перехода РФ к устойчивому развитию» при выборе направлений развития России в целом и отдельных ее регионов, необходимо обеспечение сбалансированного решения проблем социальноэкономического развития и сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала, удовлетворения потребностей настоящего и будущих поколений людей.
В соответствии с принятой «Концепцией перехода РФ...», механизм разработки и принятия решений должен учитывать последствия в экономической, социальной, экологической сферах, и предусматривать наиболее полную оценку затрат, выгод и рисков.
При этом целевые ориентиры могут быть выражены в показателях, характеризующих качество жизни, уровень экономического развития и экологического благополучия.
Возвращаясь к показателям региона, следует сказать, что в качестве показателей оценки социально-экономической и экологической ситуации в нем следует выбирать такие из них, на изменение которых оказывает влияние природохозяйственная деятельность предприятий.
Анализ научных исследований по вопросам оценки направлений развития в области природохозяйственной деятельности предприятия позволяет выделить следующие группы наиболее значимых показателей:
- экономические: рентабельность основного производства, капитальные и эксплуатационные затраты, доходы от дополнительных видов деятельности, доходы бюджета региона за счет налогообложения субъектов рынка, затраты бюджета из-за нарушения окружающей среды, производительность труда;
- социальные: доходы населения, уровень занятости, уровень здоровья населения, затраты бюджета на поддержание здоровья населения, затраты на поддержание занятости и по выплате пособий по безработице;
- экологические: объем выбросов и сбросов загрязняющих веществ, площадь нарушенных земель, потери природных ресурсов, степень деградации окружающей среды (2).
Данная система показателей была оптимизирована с учетом выделения показателей, обобщающих происходящие экономические, экологические и социальные тенденции, протекающие в регионе. Таким образом, к показателям, позволяющим адекватно оценить социо-эколого-экономическое регулирование природохозяйственной деятельности предприятия и как итог - развитие региональной социоприродохозяйственной системы мы отнесли:
- рентабельность как отношение прибыли, с учетом дотаций, к эксплуатационным затратам;
- уровень доходов населения, проживающего в регионе функционирования предприятия;
- уровень занятости населения в регионе функционирования предприятия;
- уровень заболеваемости населения, проживающего в регионе функционирования предприятия;
- объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (воду, размещение отходов) предприятием.
При этом данные показатели зависят как от характеристик среды функционирования предприятия, так и от внутрипроизводственных факторов.
В то же время следует отметить, что данные показатели имеют различную размерность, отражают зачастую качественные характеристики происходящих процессов и, в связи с вышеизложенным, несоизмеримы. Все это предопределяет необходимость создания специального инструментария, основой которого является метод экспертных оценок. Группа экспертов должна будет определить, какое процентное изменение в различных показателях будет соответствовать одному баллу. Например, смотрите таблицу 1.
Таблица 1
Балльные оценки изменения социо-эколого-экономических показателей природохозяйственной деятельности
предприятия со стороны региона
Показатели Ед. измерения % изменение бал
Рентабельность(Р) Ден.ед. -10%; +10% -1; +1
Уровень доходов населения (Уд) Тыс.руб -5%; +10% -1; +1
Уровень занятости населения (Уз) % -15%;+20% -1; +1
Уровень заболеваемости (Уб) Случ/тыс.чел. -10%;+10% +1; -1
Объем выбросов (Ов) Тыс.у.т -10%;+15% +1; -1
В зависимости от выбираемых приоритетов, направления социо-эколого-экономического регулирования природохозяйственной деятельности предприятия стратегия его развития может быть следующей:
48
№ 2(19), 2009 г.
- экономической;
- социально-экономической;
- эколого-экономической;
- социо-эколого-экономической;
- социально-экологической;
- эколого-экономической;
- социальной.
Исходя из актуальности целей развития региональной социоприродохозяйственной системы, каждый из вышеперечисленных показателей подразумевает различную весомость балльной оценки с точки зрения сложившейся социо-эколого-экономической ситуации в регионе. Данные веса можно представить в виде таблицы 2.
Таблица2
Матрица весомостей показателей оценки направления стратегии развития предприятии, согласно цели региона
Виды направления развития Предприятия Веса показателей оценки
Р Уд Уз Уб Ов
Экономическое
Социально-экономическое
Социо-эколого-экономическое
Эколого-экономическое
Социально-экологическое
Эколого-экономическое
Социальное
Соответственно выставив весовые коэффициенты по каждому показателю, мы сможем сравнивать предприятия между собой на соответствие выбираемых целей в ходе проведения социо-эколого-экономического регулирования -целям региона. А также определять вклад каждого предприятия в достижение общей цели. Кроме этого, с точки зрения регулирования регионального развития, путем установления для каждого предприятия, так называемых «рамочных условий», но при этом разных для всех, добиться желаемого положительного эффекта.
Если необходимо произвести более детальный анализ влияния природохозяйственной деятельности предприятия на региональную социо-эколого-экономическую систему, то можно воспользоваться следующей системой показателей региональных ресурсных балансов, которая охватывает основные виды ресурсов (экологические и социальные), и позволяют оценить все составляющие балансов (ресурсопотребление, ресурсообеспеченность и баланс по каждому отдельному виду ресурсов).
К основным показателям социо-экологической опасности предприятия (природохозяйственного комплекса) можно отнести:
1. Суммарные натуральные и условные показатели, характеризующие уровень техногенного воздействия предприятия.
Эти показатели включают суммарные объемы фактических и условных выбросов и сбросов вредных веществ, вывоза отходов, рассчитанные и фактические поля средних и максимальных концентраций вредных веществ в различных средах, и т. д. Они достаточно подробно описаны в соответствующей нормативно-справочной литературе и представлены в стандартных формах статистической отчетности (2ТП-воздух, 2ТП-водхоз и др.).
2. Суммарные комплексные и интегральные показатели экологической опасности предприятия:
а) Региональный коэффициент нормативной экологической опасности (Кнрег) - характеризует потенциальную экологическую опасность промышленного комплекса региона в условиях нормальной эксплуатации при соблюдении всех экологических нормативов, безразмерная величина, выражается в баллах:
Кн = Z К
рег н
где Кн - коэффициент нормативной экологической опасности предприятия (локальный уровень);
n - количество предприятий региона.
б) Региональный интегральный показатель экологической опасности (Дрег) - безразмерный (в баллах) показатель, позволяющий дать комплексную интегральную оценку совокупного фактического уровня экологической опасности предприятий региона:
R = Z R
рег инт
где R - интегральный показатель экологической опасности предприятия (локальный уровень).
3. Удельные показатели нормативной и фактической экологической нагрузки на основные реципиенты воздействия:
а) Демографический показатель нормативной экологической нагрузки - Сн (балл/тыс.чел.):
Сн = Кн / N дем
дем рег
где N - общее количество населения (тыс. чел.).
б) Демографический показатель интегральной экологической нагрузки - Си (балл/тыс. чел.):
Си = R / N дем
дем рег
в) Территориальный показатель нормативной экологической нагрузки - Сн (балл/км2):
Сн = Кн / S тер
тер рег
где S - площадь региона (км2).
49
ВЕСТНИК ИНСТИТУТА
г) Территориальный показатель интегральной экологической нагрузки - Си (балл/км2):
Си = R / S тер
тер рег
Эколого-экономическими (стоимостными) показателями оценки экологической безопасности на региональном уровне могут служить ущербы от загрязнения окружающей среды. В качестве стоимостных критериев для оперативной оценки региональной экологической опасности могут использоваться ущербы, рассчитанные эмпирическим методом на базе удельных показателей и суммарные экологические платежи предприятий региона, которые по сути являются производными от тех же удельных показателей ущерба.
Исходя из сказанного выше, в качестве критериев стоимостной оценки региональной экологической безопасности предлагаются:
1) годовые платежи предприятия (суммарные по всем предприятиям) за загрязнение окружающей природной среды в пределах лимита;
2) годовые сверхлимитные экологические платежи предприятия (платежи за сверхлимитное загрязнение, за аварийные и залповые выбросы, экологические штрафы);
3) суммарные годовые платежи за нормативное использование соответствующих ресурсов;
4) суммарные годовые платежи за сверхнормативное использование ресурсов;
5) суммарный ущерб, нанесенный окружающей среде предприятиям (группой предприятий) региона (рассчитывается на основании удельных ущербов исходя из общего годового объема выбросов и сбросов вредных веществ, а также вывоза и захоронения отходов промпредприятием региона).
Соотнеся каждый из указанных выше показателей с общим количеством населения или с общей площадью региона, можно получить соответствующие стоимостные характеристики социо-экологической нагрузки на основные реципиенты техногенного воздействия.
Используя полученные показатели в совокупности с методом функционально-стоимостного анализа, мы можем произвести оценку вклада каждого предприятия в процесс достижения выбранной региональной социо-эколого-экономичесой цели, процесса создания ВРП (валового регионального продукта), потребления сырья (ресурсов региона), выделения загрязняющих веществ и т.д. Так, например, при доминирующем экологическом факторе в цели развития региона, можно составить такую таблицу 3.
Таблица 3
Сравнительный анализ воздействия предприятий на региональную социо-эколого-экономическую систему
Компоненты СЭЭС Предприятие 1 Предприятие 2 Предприятие n Общая величина по региону
Потр. Восп. Итог. Потр. Восп. Итог. Потр. Восп. Итог.
Вода
Воздух
Земля
..., n
Коэффициенты опасности
Нормативный
Фактический
Где, мы, проставив проценты, стоимость или весовые коэффициенты - получим общую картину состояния экологоэкономической системы региона. В зависимости от выбора критериев мы можем сравнивать предприятия или их ранжировать по:
среднему коэффициенту потребляемых ресурсов региона; коэффициенту создания ВРП;
среднему коэффициенту восстановленных ресурсов региона; фактическому коэффициенту опасности;
среднему коэффициенту сверхнормативного потребления ресурсов и т.п.
Важным показателем, оценивающим региональную экологическую направленность деятельности предприятия, с оценкой его вклада в ВРП будет коэффициент репрезентативности:
к=М
П
где 1 - средний коэффициент нанесенного экологического ущерба региону в результате деятельности предприятия;
В - средний коэффициент возмещенного экологического ущерба региона предприятием; п - коэффициент созданной части ВРП.
50
№ 2(19), 2009 г.
Если К < 1, значит, предприятие является реципиентом данного региона и реализует природоохранную политику, осуществляет социо-эколого-экономическое регулирование своей природохозяйственной деятельности в разрез с целями и интересами региональной социо-эколого-экономической системы и она должна быть в скором времени скорректирована..
Если К > 1, значит предприятие является донором региона и его природоохранная политика, социо-эколого-экономичекое регулирование природохозяйственной деятельности соответствует целям региональной социо-эколого-экономической системы.
Когда К = 1, регулирующая деятельность предприятия производится в соответствии с региональной политикой и ее можно считать хорошей, но следует обратить повышенное внимание на дальнейшее развитие хозяйственной деятельности данного предприятия и ее совмещения с целью развития социо-эколого-экономической системы.
Предлагаемая система методов оценки и критериев, социо-эколого-экономической безопасности предприятия, природохозяйственного комплекса охватывающего региональный уровень позволяет:
производить оперативный анализ и прогноз социо-эколого-экономической безопасности хозяйствующих субъектов, регионального природохозяйственного комплекса и самого региона как единой социо-эколого-экономической системы;
- осуществлять сравнительный анализ степени экологической безопасности предприятий региона;
- определять наиболее опасные для региона виды техногенного природохозяйственного воздействия;
- выявлять в регионе «критические» реципиенты воздействия и корректировать их деятельность в области социо-эколого-экономического регулирования своей деятельности.
Что, в своей совокупности, позволяет объективно оценивать процесс социо-эколого-экономического регулирования природохозяйственной деятельности проводимого отдельно взятым предприятием, а также проводимую им экологическую политику и адекватность принимаемых управленческих решений с учетом социо-экологической составляющей в соответствии с целями региональной социо-эколого-экономической системы, в котором оно функционирует. 1 2
1. См. Веснин В. Роль экологического фактора в общественном производстве.// Экономические науки. -1988. -№ 5. Гурман В.И., Кульбака Н.Э., Рюмина Е.В. Опыт социо-эколого-экономического моделирования развития региона./ / Экономика и математические методы. 1999. Т.35. -№3. Гусев А.А. Ассимиляционный потенциал окружающей среды в системе прав собственности на природные ресурсы.// Экономика и математические методы, -1997, -Т. 33, вып. 3. Кучуков Р, Совко А. Приоритеты экологических ценностей в процессах устойчивого развития.// Экономист. 2001. -N°6. и др.
2. См. Гузев М.М., Василенко В.Н., Плякин А.В. Управление природохозяйственными системами территорий: стратегия, принципы, механизмы.: Препринт WR/2002/20. - Волгоград: Изд-во ВолГУ 2002. - 52 с. Колосов А.В. Экономические аспекты управления природопользованием в регионе.// Проблемы региональной экологии. -2001. -№3. с. 7-20. Лексин В., Швецов А., Фрейнкман. Региональные коллизии функционирования социальных объектов./ / Российский экономический журнал. -1996, -№ 8. и др.
КОТЛЯРЕВСКИИ А. А., ВОВКО В. В.
ИННОВАЦИОННО-МОТИВАЦИОННЫЙ КРИТЕРИЙРАЗВИТИЯ ВЕНЧУРНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Мировое предпринимательство тратит, миллионы долларов, на создание know how «знайте как», среди которых ведущие торговые марки (Sony, Panasonic, Hitachi, Audi, Toyota, и т.д.) знакомые всем, но, как известно, процесс этот недешевый. Вложения в know how считаются едва ли не самыми рисковыми. Поскольку очень уж велика вероятность, что деньги будут потрачены впустую, а новый продукт, на выходе, окажется, просто, бесполезным - слишком дорогим или даже просто невостребованным потребителями. Как известно, на создание новинки могут уйти долгие месяцы кропотливой работы или даже годы. Поскольку вначале надо разработать идею, потом внедрить созданный товар в производство и, наконец, продвинуть на рынок.
Как видим, инновационный сектор - один из самых опасных и рискованных в мире бизнеса. В условиях рыночной среды функционирования, каждая компания в мире стремится производить свой уникальный продукт, который не имел бы аналогов у конкурентов. Ориентируясь при этом на тот факт, что продукт должен быть дешевле и, главное, пользоваться популярностью у конечного потребителя. На сегодняшний день ежегодно появляются миллионы новых товаров и технологий. Компании самостоятельно инвестируют в разработку и научные исследования, а также на внедрение созданной новинки.
Обусловленным фактором является то, что для возможности ведения инновационного бизнеса необходимы значительные ресурсные затраты, внедрение дорогостоящих, порой и узкоспециализированных технологических процессов, а так же использование новейших достижений науки, техники и технологии. При этом ошибка возможна на каждой стадии. Например, снабжение может оказаться столь дорогим, что сделает невыгодной даже самую
51
