Усовершенствование методики оценки природохозяйственной деятельности с использованием оптимизационной модели природопользования Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

УCOßEPШEHCTßOßÂHИE METOДИКИ OÖEHM ПPИPOДOXOЗflЙCTßEHHOЙ ДEЯTEДbHOCTИ C MCnOËb3OBÀHMEM OПTИMИЗÂЦИOHHOЙ MOAEËM

ПPИPOДOПOДbЗOßÂHИfl

ПОЛЯКОВ П.В.,

аспирант,

Воронежский государственный аграрный университет им. императора Петра I,

e-mail: polaykovpavel@yandex.ru

ю то

^ В статье представлено усовершенствование методики оценки рационального при-

с родопользования с использованием оптимизационной модели. Ключевым фактором кото-

О рой, для достижения наибольшего эффекта, является комплексный подход крационально-

О му ведению природохозяйственной деятельности, что позволяет установить эффектив-

С ную структуру природопользования и в полной мере обеспечить создание экологически

и устойчивых территорий.

^ Ключевые слова: оценка природохозяйственной деятельности; оптимизационная

модель природопользования; инвестиции; инновации; эффективность; усовершенство-

вание.

о

IMPROVE METHODS OF ESTIMATION OF THE NATURE ECONOMIC ACTIVITIES USING THE OPTIMIZATION MODEL ENVIRONMENTAL MANAGEMENT

M POLYAKOV P.V.,

z graduate student,

nj Voronezh State Agrarian University named after Emperor Peter I,

e-mail: polaykovpavel@yandex.ru

J Q

o Improvement of a technique of an assessment of rational environmental management is

n presented in article with use ofoptimizing model. Which keyfactor,for achievement ofthe greatest

effect, the integrated approach to rational conducting nature economic activity that allows to establish effective structure of environmental management is and fully to provide creation of ecologically steady territories.

Keywords: nature economic activity assessment; optimizing model of environmental management; investment; innovation; efficiency; technique improvement.

JEL classification: Q56, Q57.

Перспективное развитие комплексного социального, экономического и эколого-мелиоративного природопользования должно основываться на современных достижениях науки и многолетнего опыта, обеспечивающих наибольшую эффективность научно-технического прогресса в области использования и охраны природных ресурсов, улучшения качества и комфортности проживания населения, продовольственной без-

© Поляков П.В., 2014

опасности региона и страны в целом, а также ведение экономически рационального природопользования (Лойко, 2000).

Усовершенствование оптимизационной модели природопользования требует внедрения инноваций. Инновация обладает характерными признаками нововведений, а инновационная деятельность - внедрение этих нововведений в производство, основанных на результатах достижений научно-технического прогресса в развитии данной отрасли природопользования, в т. ч. и в развитии методики оценки при-родохозяйственной деятельности.

Концепция инновационной деятельности в природопользовании заключается в создании конкретных разработок и научно-технических достижений современного или усовершенствованного характера на основе научных исследований, обеспечивающих рациональное и эффективное ведение при-родохозяйственной деятельности, с учетом требований комплексного подхода по их рациональности, охране и обеспечению наивысшей цены производимого продукта, обладающего технологичностью и высоким потреблением (Баев, Шугуров, 1995).

Инновационный характер современной рыночной экономики стимулирует развитие конкретных новаций, обладающих специализированными действиями, примерами которых могут быть: ^

- в мелиоративной сфере - совершенствование технологии по улучшению, использованию и охране мелиорированных земель, организации рационального ведения мелиорации с учетом о природоохранных требований, а также специфики конкретных природохозяйственных систем; см

- принятие конструктивно-технологических решений в аграрной сфере; z

- улучшение и эффективное использование земельных ресурсов, внедрение природозащитных мероприятий на основе применения природоохранных методик;

- разработка автоматических систем проектирования и строительства мелиоративных объектов q и их эксплуатация.

Следует отметить, что в природохозяйственной сфере развитие и совершенствование комплекс- ^ ного обустройства территорий обусловливается необходимостью повышения использования производительных свойств природных ресурсов, вовлечения в оборот реабилитированных неэффективно ^г используемых природных (земельных) ресурсов регионов и на этой основе обеспечения устойчивого развития этих районов. Поэтому необходимо четко и целенаправленно формулировать цели и задачи, предъявляемые к природохозяйственным системам каждого региона, отдельного района или тер- -<> риториальной зоны, как важного составляющего фактора интенсификации использования природных (земельных) ресурсов и развития экономически рационального природопользования. Инновационная ^ деятельность применительно к природохозяйственным системам должна быть ориентирована прежде У всего на формирование эффективного эколого-экономического потенциала, наиболее производитель- q ное выполнение всех производственных процессов, а также рациональное использование природных ^ ресурсов (Сулин, Мордвинцев, 1988). (j

Конструктивные и технологические решения в природопользовании должны быть в этих условиях направлены, в частности, на создание рациональных природохозяйственных объектов, эффективных технологий, энергосберегающего характера в использовании и охране природохозяйственных объектов и повышение инвестиционной привлекательности.

Для оценки эффективности природоохранной деятельности и определения рациональности инновационных мероприятий природохозяйственных систем предлагается использовать математическую модель, отождествляющую эффективность и оптимальность (Александровская, Чешев, Поляков, 2011):

Z = Z(х,X, е ) ^ extr, где extr = min , (1)

хЕх [max

где Z - показатель, характеризующий эффективность и оптимальность;

X - параметры конечного результата (планируемые показатели функционирования природопользования);

X - характеристика природных (земельных) ресурсов;

е - неопределенные или случайные факторы;

X - область допустимых решений (коэффициент экологической стабильности Kc, экономический коэффициент рентабельности Rp, социальный коэффициент - материальное стимулирование Uзп., эффективность природохозяйственной деятельности Et ^ max).

В более развернутом виде оптимизационная модель природопользования с учетом данных социально-экономического характера территории может быть представлена так:

<

а а

со

Z = Z ( х, X , е ) —■ extr , где extr

х <=X

0, 34 < Kc — max 20% < Rn — max ср.з.п. < U — max

з.п.

3n., kspem. — mln ээк , ээкл , эсоц — max

1< E — max

i_ n

где K с - коэффициент экологической стабильности; Rn - экономический коэффициент, выраженный через рентабельность, %; U з - социальный коэффициент, выраженный через материальное стимулирование, руб.; Зп - затраты, необходимые для ведения рационального природопользования, руб.; K - временной фактор реализации проекта;

m

R Э - суммарный экологический эффект, руб.;

aj экл

_ Э - суммарныйэкономическийэффект,руб.;

(2)

0 Э - суммарный социальный эффект, руб.

° Для выполнения приведенных выше условий и достижения наибольшего эффекта ключевым моментом

1 должен стать комплексный подход к рациональному ведению природохозяйственной деятельности, что по-

0 зволит установить эффективную структуру природопользования и в полной мере обеспечить создание экологически устойчивых территорий.

Проекты формирования эколого-экономически устойчивого и социально эффективного природопользования являются весьма специфическими и требуют особого подхода к обоснованию и оценке их реализации.

Эффективность управления проекта по повышению устойчивости функционирования системы природопользования возможно определить по ряду параметров, при которых:

- выбранный вариант отвечает критериям оптимальности, указанным в оптимизационной модели, а именно - минимизация затрат времени на реализацию и сокращение затрат при функционировании проекта;

т - ключевые показатели проекта максимально социально ориентированы и направлены на улучшение

М условий жизни местного населения;

1 - положительный эффект от реализации проекта распространяется на смежные отрасли экономики и

социальной сферы.

2 Анализ существующих подходов к разработке мероприятий, направленных на повышение эколого-^ экономической эффективности природопользования, показывает, что их необходимо рассматривать как систему взаимосвязанных критериев и факторов, определяющих перспективы рационального использования

О природных ресурсов в рыночной экономике.

Ь Одним из важных факторов, влияющих на повышение эффективности рационального природопользова-

ю ния, являются инвестиции. В настоящее время принято различать следующие виды инвестиций в природоохранные мероприятия: инвестиции в физические (реальные) активы и инвестиции в нематериальные активы (Поляков, 2012). Инвестиции в реальные активы подразделяются на следующие основные группы:

• инвестиции в существующие природоохранные мероприятия с целью повышения их эффективности и создания условий для снижения вредного техногенного воздействия на окружающую среду, снижения выбросов или сбросов загрязняющих веществ;

• инвестиции в новые природоохранные мероприятия или природоохранные сооружения;

• инвестиции для исполнения требований государственных органов контроля и управления с целью удовлетворения требованиям экологических стандартов либо экологической безопасности (Четвертаков, 2009).

Результатом проведения природозащитных мероприятий в большинстве случаев является создание объектов природоохранного назначения.

Основными природоохранными мероприятиями, когда возможны или целесообразны инвестиции в нематериальные активы, являются: подготовка и переподготовка кадров, экологическое обучение персонала, совершенствование методического обеспечения производственной, научно-исследовательской работы по производственной экологии, совершенствование правовой базы природопользования.

Показатели для определения целесообразности инвестиций в природоохранные мероприятия можно условно подразделить на следующие группы:

.а

• показатели проводимых природоохранных мероприятий;

• показатели природохозяйственной системы, в интересах которой будет осуществляться проект;

• показатели условий реализации природоохранных мероприятий («внешние» условия).

Особое значение такой анализ приобретает при определении эффекта от инвестиций в природоохранные мероприятия, поскольку эффективность проводимых мероприятий определяется в течение длительного срока и при отсутствии четко выраженных эколого-экономических и социальных эффектов (Буздалов, 2001).

При принятии решения об инвестировании в природохозяйственную деятельность основные показатели целесообразно рассматривать в следующей последовательности:

а) целевые (соответствие проводимых мероприятий основным направлениям природоохранной деятельности и политики);

б) социальные и правовые (соответствие нормативно-методической документации, наличие соответствующих лицензий, направленность реакции общественного мнения, изменение социальных выплат за ущерб здоровью и временную нетрудоспособность, воздействие проекта на уровень занятости населения, перспективы использования экологических фондов и налоговых льгот);

в) эколого-экономические (изменение масштабов вредных техногенных воздействий на окружающую с41 природную среду, размеров выплат и штрафных санкций, чистый экономический эффект природоохранных мероприятий, который определяется в виде разности между экономическими результатами этих мероприятий ö и затратами на их осуществление, сравнительная экономическая эффективность природоохранных затрат, которая определяется величиной минимально необходимых совокупных эксплуатационных расходов и капи- см тальных вложений в реализацию природоохранных мероприятий, приведенных к годовой размерности); z

г) научно-технические (соответствие решений новейшим достижениям, перспективы патентования и использования технических решений в других работах и отсутствие непредусмотренных побочных эффектов) (Магомадова, 2013). О

Социально-экономический эффект от создания устойчивой природохозяйственной системы будет выражен в следующем: ^

1. Экологически регулируемое использование природных (земельных) ресурсов, повышение продуктивности почв до оптимального уровня в каждой конкретной зоне. ^г

2. Увеличение производства в соответствии с темпами роста экономики, гарантированное обеспечение населения продуктами питания.

3. Улучшение социально-экономических условий жизни населения. <С>

4. Создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в природопользование Российской Федерации. з

5. Введение в оборот угодий за счет проведения мелиоративных работ. У

6. Ведение рациональной природоохранной деятельности. q

Усовершенствование природопользования, а также внедрение инноваций повышает производственные ^

затраты, но дает более существенную экономию ежегодных издержек при ведении природохозяйственной C деятельности за счет применения энерго- и ресурсосберегающих технологий. При этом инновации в природохозяйственную деятельность и обустройство мелиоративных систем связаны с ведением рационального природопользования.

Концепцию подобных инновационных решений можно определить следующим образом:

1. При проведении оценки природохозяйственной деятельности усовершенствованная оптимизационная модель принимает вид целевой функции, которая достигает экстремума при оптимизации природоохранной деятельности.

2. Направление природохозяйственной деятельности можно определить как взаимодействие с объектом в конкретных организационно-правовых и социо-эколого-экономических условиях с учетом достижения запланированных целей и намеченных результатов в соответствии с созданной программой развития.

3. Важнейшим фактором усовершенствования природопользования является создание условий для быстрого и качественного обмена информацией в автоматическом режиме, способствующих повышению продуктивности и эффективности работы всех составляющих звеньев, необходимых для ведения рациональной природохозяйственной деятельности (Kai-Uwe Grunberg, Torsten Lipp, 2004).

4. Реализация основных принципов программно-целевой модели проходит посредством отдельных функциональных блоков (систематизация, сбор, анализ, накопление, учет, хранение, контроль, обработка и передача информации). При этом управленческий объект, органы управления и регулирования, управляющие параметры перспективного и оперативного планирования, информационная система с блоком данных в совокупности образуют комплексную процессную систему технического, программного, организационно-правового и эколого-экономического обеспечения управленческой деятельности в области природохозяйственной деятельности.

С а а

5. Установление определенных функций каждого блока информационных систем, определенных проектом и другими нормативными документами по развитию и реализации рационального природопользования, что позволяет выполнить описание их моделей, являющихся составными частями всей моделируемой системы природопользования.

6. Инновационное моделирование позволяет провести оценку вариантов обустройства, охрану окружающей природной среды и выработать оптимальное управленческое решение с учетом эколого-мелиоративных и природоохранных требований (Weltausstelung und Stadtteit Kronsberg, 2000).

7. Формируются задачи усовершенствованной методики оценки рационального природопользования, на основе чего составляются алгоритмы их решения и осуществляются расчеты, по которым оцениваются итоговые показатели природохозяйственной деятельности.

Усовершенствованная методика оценки рационального природопользования предполагает наличие определенной иерархической системы, в которой периодически повторяются процессы получения и переработки информации о состоянии природных ресурсов, осуществляется принятие определенных решений, направленных на улучшение природохозяйственной деятельности. В свою очередь, система организации про-m изводственных процессов в природопользовании должна базироваться на гибком и оперативном взаимодей-R ствии всех связанных между собой компонентов природохозяйственной деятельности и охраны окружающей

со

природной среды.

ЛИТЕРАТУРА

> m

О O

0

1 Александровская Л.А., Чешев А.С., Поляков В.В. (2011). Организационно-экономические аспекты агро-U мелиоративного природопользования: монография. М.: Вузовская книга.

БаевЛ.А., Шугуров В.Э. (1995). Системный подход к определению инновации // Современные технологии в социально-экономических системах. Челябинск: ЧГТУ, с. 34-37.

Буздалов И.Н. (2001). Выход из аграрного кризиса // Аграрная наука, № 3, с. 4-6.

2 ЛойкоП.Ф. (2000). Земельный потенциал мираиРоссии: пути глобализации его использованиявХХ1 веке: 4 Учеб. пособие. М.: Федеральный кадастровый центр «Земля».

Магомадова Х.А. (2013). Инвестиционные проекты в формировании системы управления функционирования и реализации природоохранных мероприятий // Инженерный вестник Дона, № 2. Доступно на: http://www. ivdon.ru/magazine/archive/n2y2013/1613. _ Поляков В.В. (2012). Эколого-экономические факторы и их влияние на формирование агромелиоратив-

1 ных систем // Инженерный вестник Дона, № 1. Доступно на: http://ivdon.ru/magazine/archive/n1y2009/250.

2 СулинМ.А.,МордвинцевА.Л. (1988). Рациональное использование земель в агропромышленном комплексе. Л.: Лениздат.

i ЧетвертаковИ.М. (2009). Инновации, инвестиции и хозяйственный механизм развития сельского хозяй-

ю ства: монография / Под общей ред. И.М. Четвертакова, В.П. Четвертаковой. Воронеж: Изд-во «Истоки». ч Kai-Uwe Grunberg, Torsten Lipp (2004). Kommunale Landschaftsplanung in Mecklenburg-Vorpommern.

O Universitat Rostock.

0

1 Weltausstelung und Stadtteit Kronsberg (2000). (Der staedtebauliche Rahmen fuer die Expo 2000, Hannover).

2 Hannover.

REFERENCES

AleksandrovskayaL.A.,CheshevA.S.,PolyakovV.V. (2011). Organizational and economic aspects of environmental management of agromeliorative: monograph. Moscow. Higher Educational Institutions book. (In Russian.)

BaevL.A., Shugurov V.E. (1995). Systematic approach to the definition of innovation. Modern technologies in socio-economic systems. Chelyabinsk CSTU, pp. 34-37. (In Russian.)

BuzdalovI.N. (2001). Output of the agricultural crisis. Agricultural Science, no. 3, pp. 4-6. (In Russian.)

Chetvertakov I.M. (2009). Innovation, investment and economic mechanism of development of agriculture: monograph. Voronezh. (In Russian.)

Kai-Uwe Grunberg, Torsten Lipp (2004). Kommunale Landschaftsplanung in Mecklenburg-Vorpommern. Universitat Rostock.

Loiko P.F. (2000). Plot of the potential of the world and Russia: the way globalization of its use in the XXI century: a tutorial. Moscow. Federal Cadastral Center "Earth". (In Russian.)

Magomadova H.A. (2013). Investment projects in the formation of a control system functioning and implementation of environmental measures. Engineering Gazette of Don, no. 2. Available at: http://www.ivdon.ru/ magazine/archive/n2y2013/1613. (In Russian.)

Polyakov V.V. (2012). Environmental and economic factors and their influence on the formation of melioration systems. Engineering Gazette Don, no. 1. Available at: http://ivdon.ru/magazine/archive/n1y2009/250. (In Russian.)

Sulin M.A., Mordvintsev A.L. (1988). Rational use of land in the agricultural sector. Lenizdat. (In Russian.) Weltausstelung und Stadtteit Kronsberg (2000). (Der staedtebauliche Rahmen fuer die Expo 2000, Hannover). Hannover.

CM .a

I—

О

о

ZT

о см

со 3

о

О

О О

С а а