CC BY
0УДК 332.142
doi:10.52210/2224669X_2023_3_111
РЕГИОНАЛЬНАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ:
ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ И ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ОЦЕНКИ
Е.А. Арбенина, М.К. Измайлов
Аннотация. В статье анализируется текущее состояние экономической безопасности Воронежской области ЦФО РФ на основе данных Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации и обосновываются основные проблемы ее обеспечения. Под региональной экономической безопасностью понимается такое состояние социально-экономических отношений, при котором осуществляется эффективное противодействие реальным и потенциальным угрозам, то есть защита региональных интересов в любых, в том числе и неблагоприятных условиях протекания внутренних и внешних процессов. Целью исследования является оценка состояния региональной экономической безопасности региона, анализ актуальных проблем ее обеспечения и поиск путей их решения. Сформирована итоговая оценка экономической безопасности региона на основе анализа значений 17-ти показателей, сгруппированных в отдельные группы, с применением шкалы, позволяющая оценить уровень экономической безопасности региона. Выделены факторы-стимулянты, рост которых положительным образом влияют на региональную экономическую безопасность, и факторы-дестимулянты, уменьшение значений которых улучшает ее общую оценку. Сделан вывод о том, что основные проблемы обеспечения экономической безопасности Воронежской области сосредоточены в финансовой сфере, что предполагает повышенное внимание к состоянию финансовой безопасности. Намечены задачи, успешное решение которых позволит повысить качество оценки состояния экономической безопасности региона.
Ключевые слова: экономическая безопасность, регион, Воронежская область, сферы обеспечения экономической безопасности, факторы стимулянты и дестимулянты.
REGIONAL COMPONENT OF RUSSIA'S
ECONOMIC SECURITY: ASSESSMENT OF THE STATE
AND WAYS TO IMPROVE THE QUALITY OF ASSESSMENT
E.A. Arbenina, M.K. Izmaylov
Abstract. The article analyzes the current state of economic security of the Voronezh Region of the Central Federal District of the Russian Federation on the basis of data from the Federal State Statistics Service of the Russian Federation and substantiates the main problems of its provision. At the same time, regional
economic security is understood as a state of socio-economic relations in which effective counteraction to real and potential threats is carried out, i.e. protection of regional interests in any, including unfavorable, conditions of internal and external processes. The purpose of the study is to assess the state of regional economic security, analyze current problems of its provision and find ways to solve them. The final assessment of the economic security of the region was formed on the basis of an analysis of the values of 17 indicators grouped into separate groups, using a scale that allows assessing the level of economic security of the region. Stimulating factors have been identified, the growth of which has a positive impact on regional economic security, and distimulating factors, the decrease in the values of which improves its overall assessment. It is concluded that the main problems of ensuring the economic security of the Voronezh region are concentrated in the financial sphere, which implies increased attention to the state of financial security. The tasks are outlined, the successful solution of which will improve the quality of the assessment of the state of economic security of the region.
Keywords: economic security, region, Voronezh region, spheres of economic security, factors of stimulants and destimulants.
В современных экономических и политических реалиях изучение различных аспектов экономической безопасности приобретает особую актуальность и находит свое отражение в научных трудах большого количества отечественных исследователей. Среди авторов, изучающих различные аспекты экономической безопасности, следует выделить А.И. Татаркина, А.А. Куклина, С.В. Казанцева, В.К. Сенчагова, Ю.М. Максимова, С.Н. Митякова, О.И. Митякову и других ученых. Значимость понятия «экономическая безопасность» обоснована тем, что оно охватывает сложные комплексные финансово-экономические, организационно-управленческие, социально-демографические, политико-правовые, научно-технические и другие проблемы, возникающие в динамично меняющихся рыночных условиях.
Обеспечение экономической безопасности регионов является инструментом реализации социально-экономической политики государства, делегирующего эту задачу на региональный уровень. Под региональной экономической безопасностью понимается такое состояние социально-экономических отношений, при котором осуществляется эффективное противодействие реальным и потенциальным угрозам, то есть защита региональных интересов в любых, в том числе и неблагоприятных, условиях внутренних и внешних процессов. При этом степень достижения определенного уровня без-
опасности на региональном уровне определяется не только текущим состоянием экономики и институтов власти того или иного региона, но и наличием равновесия между ними, под которым понимается стабильность, неизменность и устойчивость развития.
Исследование в рамках данной работы базируется на данных Воронежской области, входящей в состав ЦФО РФ.
Цель исследования - оценка региональной экономической безопасности региона, анализ актуальных проблем обеспечения безопасности и поиск путей их решения. В связи с поставленной целью предложен следующий алгоритм проведения исследования:
- выбор методики оценки региональной экономической безопасности;
- оценка текущего состояния экономической безопасности Воронежской области;
- выявление основных проблем, ограничивающих укрепление экономической безопасности объекта исследования.
Апробирован подход к оценке экономической безопасности региона, основанный на комплексной оценке, сформированной по 17-ти показателям, сгруппированным в отдельные группы. Предложена шкала оценки уровня экономической безопасности, позволяющая оценить уровень экономической безопасности региона.
Важнейшим критерием прогрессивного развития любой страны является благополучие её народа. Поэтому в качестве одной из важнейших целей государственной политики РФ в сфере обеспечения экономической безопасности провозглашается необходимость повышения уровня и улучшения качества жизни населения [8], в том числе
- путем обеспечения устойчивого развития ее отдельных регионов.
Воронежская область является одним из субъектов Российской, входит в состав Центрального федерального округа Федерации и негласно признана столицей русского Черноземья. Дата основания - 13 июня 1934 г
Воронежская область имеет ключевые конкурентные преимущества, такие как развитая транспортная инфраструктура и международный аэропорт, которые обеспечивают перемещение туристов из разных регионов РФ и других стран.
Административно - территориальный состав Воронежской области на 1 января 2022 г. представлен:
- 3-мя городскими округами;
- 31-м муниципальным районом.
Общая численность поселений - 491, в том числе:
- 29 городских поселений;
- 462 сельских поселений.
Динамика численности населения в 2020-2022 гг. представлена в таблице 1.
Таблица 1
Динамика численности населения Воронежской области,
тыс. чел.
Показатель 2020 г. 2021 г 2022 г.
Численность населения всего, в том числе: 2314,9 2296,7 2287,7
- городское 1573,2 1562,6 1558,1
- сельское 741,7 734,1 729,6
Как видим, в течение трех лет наблюдается естественная убыль населения. Так, в 2022 г. численность населения на 9,0 тыс. чел., ниже, чем в 2021 г. и на 27,2 тыс. чел., ниже, чем на начало периода (убыль на 1,2 %), при более активном снижении численности сельского населения по сравнению с сокращением городского населения (убыль на 1,6 % и 0,9 % соответственно).
Основное содержание стратегической цели развития Воронежской области - повышение благосостояния всех его жителей - закреплено в Законе Воронежской области «О стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года» [2]. Вместе с тем, внешние и внутренние факторы требуют корректировки стратегии. Кроме того, формальные нормы автоматически никогда не приведут к планируемому результату [5]. Ряд исследователей справедливо отмечает необходимость корректировки как самого содержания стратегии развития области, так и механизма ее реализации [3].
Важным элементом такого механизма является создание условий для укрепления региональной безопасности. Изучение теоретической базы исследования позволило сделать вывод о том, что общепризнанная и закрепленная на законодательном уровне методика
<g!fc>
МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МФЮА
оценка экономической безопасности на региональном уровне на сегодняшний день не сформирована. Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года содержит широкий перечень показателей оценки состояния экономической безопасности страны, часть которых может быть использована и при оценке состояния экономической безопасности отдельно взятого региона [1].
В ходе дальнейшей работы будем опираться на методику оценки, разработанную А.А. Рощупкиной и Т.В. Сидориной, согласно которой оценка состояния региона проводится на основе ряда показателей экономической безопасности [6], сгруппированых применительно к следующим сферам:
- экономической;
- финансовой;
- производственной;
- социальной.
Предваряя анализ, отметим, что среди анализируемых далее показателей будут выделены показатели-стимулянты и дестиму-лянты, оказывающие разнонаправленные влияние на ту или иную составляющую экономической безопасности. Стимулянты - это те показатели, увеличение которых повышает региональную экономическую безопасность. Дестимулянты - показатели, уменьшение значений которых улучшает общую оценку региональную экономическую безопасность [7].
В таблице 2 представлены показатели экономической безопасности Воронежской области в указанных сферах.
Для большей наглядности составим сводную таблицу показателей экономической безопасности Воронежской области.
Суммарную оценку по отдельным составляющим экономической безопасности предлагаю проводить в соответствии со следующей шкалой:
- высокий уровень обеспечения экономической безопасности -удельный вес показателей стимулянтов - более 80 %;
- средний уровень - 50-80 %;
- низкий уровень -30-50 %;
- критический уровень - ниже 30 %.
В таблице 3 представлена сводная характеристика состояния экономической безопасности Воронежской области.
Показатели экономической безопасности Воронежской области
Показатели Пороговое значение Воронежская область (2021 г.) Соответствие границам пороговых значений (+/-)
1. Экономическая сфера
1.1. Индекс физического объема ВРП, % 101,7 101,1 -
1.2. ВРП на душу населения, руб. 510 253 472 200 -
1.3. Доля валового регионального продукта в общем объеме ВВП, % 1,2 1,5 +
1.4. Государственный долг субъектов Российской Федерации, % к ВРП ' 3,3 ЗД -
1.5. Энергоемкость ВРП, кг условного топлива / на 10 тыс. руб. 122,86 128,16 -
2. Финансовая сфера
2.1. Доля инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте, % 21,5 20,1 -
2.2. Степень износа основных фондов, % 47,3 38 +
2.3. Уровень инфляции, % 2,5 1,12 +
2.4. Доля инвестиций в машины, оборудование и транспортные средства в общем объеме инвестиций в основной капитал, % 31,8 30,8 -
го
О
о
О
N3
о
со
Показатели Пороговое значение Воронежская область (2021 г.) Соответствие границам пороговых значений (+/-)
3. Производственная сфера
3.1. Индекс промышленного производства, % 102,1 104,1 +
3.2. Индекс производительности труда, % 101,9 115,9 +
3.3. Доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг, % 7,2 7,6 +
3.4. Доля высокотехнологичной и наукоемкой продукции в валовом региональном продукте, % 20,7 20,9 +
3.5. Доля организаций, осуществляющих технологические инновации, % 7,3 7,4 +
4. Социальная сфера
4.1. Коэффициент напряженности на рынке труда 2,7 1,9 +
4.2. Доля населения трудоспособного возраста в общей численности населения, % 56,7 55,7 -
4.3. Доля граждан с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, % 13,2 11,2 +
4.4. Децильный коэффициент (соотношение доходов 10 % наиболее обеспеченного населения и 10 % наименее обеспеченного населений 8 6,1 +
Сводная характеристика экономической безопасности Воронежской области
Показатель Характеристика Положительная динамика Фактическое значение но отношению к пороговому значению Вероятность возникновения угрозы экономической безопасности
стимулянт дестнмулянт рост снижение
1. Экономическая сфера
1.1 + + не соответствует существует
1.2 + + не соответствует существует
1.3 + + соответствует не существует
1.4 + + не соответствует существует
1.5 + + не соответствует существует
Всего 3 2 X X соответствует 20 % критический уровень
2. Финансовая сфера
2.1 + + не соответствует существует
2.2 + + соответствует не существует
2.3 + + соответствует не существует
2.4 + + не соответствует существует
Всего 2 2 X X соответствует 50 % низкий уровень
§
го
О
о
О
N3
о
со
(О
Показатель Характеристика Положительная динамика Фактическое значение но отношению к пороговому значению Вероятность возникновения угрозы экономической безопасности
стимулянт дестнмулянт рост снижение
3. Производственная сфера
3.1 + + соответствует не существует
3.2 + + соответствует не существует
3.3 + + соответствует не существует
3.4 + + соответствует не существует
3.5 + + соответствует не существует
Всего 5 0 X X соответствует 100 % высокий уровень
4. Соцнапъная сфера
4.1 + + соответствует не существует
4.2 + + не соответствует существует
4.3 + + соответствует не существует
4.4 + + соответствует не существует
Всего 1 3 X X соответствует 75 % средний уровень
•Уровень соответствия, %
Рисунок 1. Сводная оценка экономической безопасности Воронежской области
Сводная оценка экономической безопасности Воронежской области в экономической сфере показывает средний уровень ее обеспечения (рисунок 1).
При этом в финансовой и социальной сфере сформирован средний уровень обеспечения экономической безопасности; в производственной сфере - высокий уровень; в экономической сфере - критический уровень.
При оценке состояния уровня экономической безопасности Воронежской области по методике, разработанной А.А. Рощупки-ной и Т.В. Сидориной, были выявлены факторы, разнонаправленно влияющие на отдельные сферы формирования региональной экономической безопасности.
Выделены факторы-стимулянты, рост которых положительным образом влияет на региональную экономическую безопасность. Примером таких факторов в экономической сфере является индекс физического объема ВРП; в финансовой сфере - доля инвестиций в основной капитал в ВРП; в производственной сфере - индекс промышленного производства; в социальной сфере - доля населения трудоспособного возраста в общей численности населения.
Факторами-дестимулянтами являются в экономической сфере, например, размер государственного долга субъектов РФ; в финансовой сфере - показатель степень износа основных фондов; в социальной сфере - показатель коэффициент напряженности на рынке труда.
В ходе анализа выявлено, что максимальный уровень обеспечения экономической безопасности сложился в производственной сфере. Основные проблемы обеспечения экономической безопасности сосредоточены в финансовой сфере, что предполагает повышенное внимание к состоянию финансовой безопасности Воронежской области.
Одним из компонентов финансовой безопасности региона является его бюджетная безопасность, которая определяется таким состоянием региональной экономики, при котором у региона достаточно собственной ресурсной базы для финансирования собственных расходов (баланс доходов и расходов) и обеспечения социально-экономического развития региона за счет наилучшего использования собственного финансового потенциала. Для обеспечения бюджетной безопасности необходим регулярный мониторинг и анализ состояния бюджета с целью своевременного принятия мер по устранению выявленных проблем, что требует более глубокого детального анализа, качество которого во многом будет зависеть от успешности решения следующих задач:
- своевременной актуализации системы показателей, многогранно характеризующих отдельные стороны бюджетной безопасности и отражающих наиболее острые проблемы в конкретных условиях места и времени;
- разработки обобщающего (интегрального) показателя применительно к конкретной сфере обеспечения экономической безопасности, который обеспечил бы методологическое единство системных показателей и однозначную оценку динамики исследуемого процесса;
- соблюдения базового принципа регионального выравнивания, согласно которому невозможна компенсация низкого уровня одних индикаторов высоким уровнем других индикаторов, что предполагает продолжение наблюдение за каждым из них в отдельности [7].
Отметим, что перечисленные меры в комплексе с другими актуальны для всех сфер обеспечения экономической безопасно-
сти. При этом весь механизм обеспечения экономической безопасности Воронежской области должен иметь высокую адаптивную мобильность.
На основе осуществления планомерной диагностики состояния экономической безопасности Воронежской области, своевременного выявления факторов дестабилизации, прогнозирования возможных проблем, выявление перспективных резервов социально-экономического развития должны осуществляться поиск и выбор альтернативных мер обеспечения экономической безопасности Воронежской области.
Библиографический список
1. Указ Президента РФ от 13 мая 2017 г. № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» // СПС «КонсультантПлюс». URL: https://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_216629/ (дата обращения: 07.08.2023)
2. Закон Воронежской области от 20 декабря 2018 г. № 168-ОЗ «О Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года» URL: https://garant-vrn.ru/documents/doc1547638101/ (дата обращения: 07.08.2023).
3. Букреев А.М., Рисин И.Е., Трещевский Ю.И. Стратегия социально-экономического развития Воронежской области до 2035 года: особенности разработки, базовые компоненты // Социально-экономическое развитие Воронежской области в долгосрочной перспективе: стратегические приоритеты, цели, механизмы: доклады региональной научно-практической конференции. Воронеж, 2017.
4. Рощупкина А.А., Сидорина Т.В. Система региональных показателей экономической безопасности// Вестник Евразийской науки. 2019. № 3.
5. СаликовЮ.А., ЗолотареваИ.И., Бородкина Т.А. Угрозы экономической безопасности региона // Вестник ВГУИТ. 2017. № 1 (71).
6. Федеральная служба государственной статистики. URL: https://rosstat. gov.ru/ (дата обращения: 07.08.2023)
7. Яблоновская С.И., Козлобаева Е.А. Проблемы диагностики и мониторинга экономической безопасности региона // Теория и практика инновационных технологий в АПК: материалы национальной научно-практической конференции (Воронеж, 18-29 марта 2021 г.). Воронеж, 2021.
8. Яблоновская С.И., Козлобаева Е.А. Социальные аспекты национальной экономической безопасности // Теория и практика инновационных
технологий в АПК: материалы национальной научно-практической конференции (Воронеж, 15-23 марта 2022 г.). Воронеж, 2022.
Е.А. Арбенина
кандидат экономических наук
доцент кафедры экономики агропромышленного комплекса Воронежский государственный аграрный университет имени императора Петра I Е-mail: cneltyndufe@mail.ru
М.К. Измайлов
кандидат экономических наук
доцент высшей школы производственного менеджмента Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого Е-mail: izmajlov_mk@spbstu.ru
