CC BY
46
МИХАЙЛОВСКИЙ Пётр Васильевич
Доктор экономических наук, профессор кафедры внешнеэкономической деятельности
Уральский государственный экономический университет
620144, РФ, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта/Народной Воли, 62/45 Контактный телефон: (343) 221-17-36 e-mail: [email protected]
МАКАРОВА Ирина Валерьевна
Доктор экономических наук, доцент, заведующая сектором комплексных проблем развития промышленности
Институт экономики Уральского отделения РАН
620014, РФ, г. Екатеринбург, ул. Московская, 29 Контактный телефон: (343) 379-90-92 e-mail: [email protected]
Региональная модель промышленного роста на основе различных стратегий внешнеэкономической деятельности в РФ
Рассмотрены возможности интегрирования России в мирохозяйственную систему, обозначены стратегические ориентиры ее экономического развития. Применен метод дискурсивного анализа для оценки адаптивности к условиям России моделей экономического роста, используемых в мировой экономике; определены возможности стимулирования развития страны в рамках импортозамещающей и экспортоориентиро-ванной моделей. Установлено, что выбор модели экономического роста неоднозначен и зависит от особенностей экономики страны и ее регионов, условий осуществления внешнеэкономической деятельности. На примере Свердловской области обозначены основные направления реализации внешнеэкономической политики индустриального региона. Проведен анализ внешнеторгового оборота региона, разработаны модели экономического роста на основе стратегий внешнеэкономической деятельности для металлургических и машиностроительных компаний региона, предприятий химического комплекса. Обоснована необходимость комплексного подхода к формированию моделей экономического роста на основе реализации различных стратегий внешнеэкономической деятельности.
JEL classification: R11, R58
¡2 Ключевые слова: региональная экономика; внешнеэкономическая деятельность; ° модель экономического роста; промышленность.
а Введение
и
ср Т"еории экономического роста являются наиболее дискуссионными в экономической ^ I науке (неокейнсианские, неоклассические, эмпирические, «новая» теория экономив ческого роста). Ортодоксальные подходы к формированию политики экономическо-с го роста неприменимы в чистом виде для экономики переходного периода, развития | страны на этапах финансово-экономического и системного кризисов, введения особых § финансов-экономических и политических условий. Это повышает актуальность разработки альтернативных моделей экономического роста территорий России на осно-з ве стратегий внешнеэкономической деятельности (ВЭД), учитывающих особенности © их развития в условиях санкций.
Начало XXI века стало завершающим этапом переходного периода развития России, в котором были обозначены пути ее интегрирования в мирохозяйственную систему, выбраны стратегические ориентиры, нацеленные на органичное смыкание внешнеэкономических возможностей достижения экономического роста с теми внутренними предпосылками, которые могут способствовать его ускорению. Целью такой интеграции обозначен переход от экспортно-сырьевого к инновационному социально ориентированному типу развития, к формированию качественно нового «образа будущего» России в результате [9] выхода на стандарты благосостояния развитых стран; достижения высокого качества и комфортных условий жизни населения; обеспечения благоприятной среды обитания человека; изменения социальной структуры общества в пользу среднего класса; снижения экономической дифференциации населения и резкого сокращения бедности; инновационного лидирования в мире на основе передовых научно-исследовательских разработок, высоких технологий и образовательных услуг; лидирования в поставках энергоресурсов; формирования новой модели пространственного развития России на основе создания новых территориальных центров роста и уменьшения масштабов регионального неравенства, построения разветвленной транспортной сети. В основу интегрирования страны в мирохозяйственную систему традиционно была заложена теория неолиберализма и свободного рынка [7; 10], применяемая ко всему мировому хозяйству. Теория получила распространение в 70-80-е годы прошлого века как реакция центров мирового хозяйства на стремление периферийных стран найти модель самостоятельного развития. В качестве ведущих критериев и стимулов интеграции выдвигались не интересы национальной экономики конкретной страны, а общемировые критерии, определяемые потребностями центров [4; 8]. Приверженцы либерализации утверждают, что свободное движение капиталов, информации, товаров и услуг обеспечивает оптимальное, с позиции всего мирового хозяйства, распределение и использование ресурсов, стимулирует экономический рост и распространение новых технологий. Основными чертами неолиберальной модели считаются: регулирование экономической деятельности на жесткой монетарной основе, стихийность рыночного механизма как регулятора экономического развития; уменьшение роли национально-хозяйственного комплекса и суверенитета как свидетельство прогресса; стимулирование снижения хозяйственной деятельности государства. К недостаткам данной модели относят: игнорирование проблемы распределения доходов и богатства, отсутствие гарантии стабильности экономики страны, стадность поведения международных инвесторов, что в сочетании с неразвитостью финансовой системы и несовершенной структурной политикой не может противостоять резким колебаниям объемов и структуры потоков капитала. Учитывая серьезность перечисленных недостатков, многие государства проявляют определенную осторожность в выборе моделей экономического роста.
Методологический подход к формированию современной модели экономического роста России
Современная модель экономического роста России не может быть основана на теории неолиберализма и свободного рынка, поскольку в условиях жестких ограничений и возрастающих барьеров на ведение ВЭД со стороны мирового сообщества первоочередной задачей государства становится развитие собственного ресурсно-производственного потенциала как гарантии экономической стабильности и безопасности страны. В связи с этим приоритетными направлениями реализации экономического роста для российских регионов рассматриваются импортозамещение и ориентирование на экспорт [6].
Импортозамещающая модель экономического роста выдвигает в качестве приоритета создание диверсифицированных промышленных комплексов, способных насытить и реструктурировать внутренний рынок с помощью изделий местного производства и затем развернуть их экспорт [1-3]. Экспортоориентированная модель ставит во главу угла международную промышленную кооперацию, с развитием которой связываются насыщение и структурирование национального рынка. Преимущественное отличие этих моделей от прочих состоит в том, что в систему международных экономических отношений включаются не только отдельные отрасли и производства, часто слабо связанные с внутренним хозяйством, но вся национальная экономика, так как наращивание экспорта и импорта, движение капиталов и обмен технологиями осуществляются на основе координации критериев эффективности отдельных субъектов хозяйственной деятельности и экономики страны в целом. Выбор той или иной модели экономического роста неоднозначен и зависит от особенностей развития экономики страны и отдельных регионов, сложившихся условий осуществления ВЭД.
Акценты экономической политики современной России объективно смещаются в сторону развития отечественного производства и обеспечения при опоре на него потребностей внутреннего рынка. Поэтому в дискуссиях о выборе национальной модели экономического роста превалирует точка зрения целесообразности и эффективности реализации политики импортозамещения с целью ослабления односторонней зависимости от внешних факторов. Реализация экспортоориентированной модели несет угрозу национальной безопасности. Выбор приоритета политики и стратегии импор-тозамещения во внешнеэкономической деятельности ставит задачу создания условий снижения зависимости от импорта и формирования народнохозяйственного комплекса преимущественно на основе внутренних ресурсов и рынка с последовательным увеличением объемов средне- и высокотехнологичного экспорта при относительном снижении вывоза продукции первичного сектора [11].
Вместе с тем страна не может отказаться и от использования преимуществ экс-портоориентированного развития. Внешнеэкономические связи, в том числе внешняя торговля, способны активизировать собственный потенциал страны, не подменяя его, привнося в отечественную экономику дополнительную конкуренцию, новые технологии, опыт рыночного хозяйствования, обеспечивая прирост национального богатства благодаря товарообмену по выгодным ценам и привлечению зарубежного капитала.
Таким образом, современная модель экономического роста должна интегрировать два вектора реализации стратегий ВЭД: импортозамещающий и экспортоориентиро-ванный. Обе эти стратегии, подменяя одна другую, реализуют интересы отдельных территорий, сфер экономики, отраслей промышленности и отдельных предприятий.
Моделирование внешнеэкономической деятельности в индустриальном регионе
На примере типичного индустриального региона, к которому относится Свердловская область (область входит в десятку регионов России с высокой концентрацией производства), рассмотрим реализуемые на современном этапе развития стратегии ВЭД.
Поскольку в Свердловской области на промышленность приходится около 30% валового регионального продукта (ВРП), то в основе модели экономического роста будут заложены стратегии ВЭД индустриального комплекса. Промышленность региона представляет собой крупный многоотраслевой комплекс, хотя в его структуре превалируют металлургический (около 50% в объеме производства) и машиностроительный (около 18%) комплексы, которые и будут определять направления реализации стратегий ВЭД в промышленности региона. Кроме того, в регионе развита химическая и фармацевтическая промышленность, лесопромышленный комплекс, интересы которых также необходимо учитывать.
По данным Уральского таможенного управления, внешнеторговый оборот Свердловской области в 2015 г. снизился на 15% и составил 9,6 млрд дол. США. Сокращение объемов экспорта продукции (на 17% по отношению к 2014 г.) связывают с девальвацией рубля и уменьшением покупательной способности компаний, снижение объемов импорта (на 14%) - с экономическими санкциями против России.
В структуре внешнеторгового оборота Свердловской области по-прежнему превалирует экспорт (72%), основу которого составляют металлы и изделия из них (около 50%), продукция химической промышленности (26%), машиностроительные товары (15%). Основными потребителями продукции предприятий Свердловской области в 2015 г. являлись предприятия стран - членов Европейского союза (более 30% общего объема экспорта продукции Свердловской области) и США (22,0%), стран БРИКС и СНГ (по 8%).
По импорту в Свердловскую область поступали машиностроительная и химическая продукция, металлы и изделия из них. Из основных торговых партнеров области можно назвать страны - члены Европейского союза (около 40%), в частности Германия (15,3% от общего объема импорта), Италия (8,4%), страны БРИКС, в основном Китай (19,5%), а также США (11,4%).
Анализ продуктовой и географической структур внешнеторговых операций промышленных предприятий Свердловской области позволяет сделать вывод о том, что среди основной номенклатуры продукции по ввозу-вывозу преобладают металлы и изделия из них, продукция химической промышленности, машиностроительные товары; основные торговые партнеры промышленных предприятий Свердловской области представлены в странах Европейского союза (преимущественно, Германии и Италии), в США и Китае (на них приходится более 50% общего объема экспортно-импортных операций).
Металлургический комплекс Свердловской области включает предприятия черной и цветной металлургии, которые занимают лидирующие позиции в российском производстве металлопродукции. Особенностью металлургии Свердловской области является ее ориентированность на экспорт. Предприятия черной металлургии специализируются на производстве чугуна, стали, так называемого «транспортного» металла (рельсы, элементы верхнего строения железнодорожных путей, железнодорожные колеса и бандажи), а также сортового проката, трубной заготовки. Предприятия цветной металлургии ориентированы на выпуск продукции алюминиевой (глинозем, алюминиевая фольга, прокат, прессованные профили, поковки и штамповки), титановой (листы, прутки, поковки, штамповки, в том числе механически обработанные), медной (черновая и рафинированная медь, изделия из сплавов на основе меди) и спецметаллургии (порошки на основе карбида вольфрама и твердосплавные изделия для инструментальной промышленности и оборонно-промышленного комплекса; продукции из драгоценных и редких металлов для нужд нефтехимической промышленности и ряда высокотехнологичных отраслей; лигатура на базе редких металлов для предприятий черной и цветной металлургии). По объемам производства глинозема и алюминия регион входит в первую десятку мировых лидеров. ОАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА» занимает первое место в мире по выпуску авиационного титана для Boeing и Airbus. Продукция, выпускаемая на металлургических предприятиях Свердловской области, экспортируется в 86 стран ближнего и дальнего зарубежья. Таким образом, стратегический вектор развития металлургии Свердловской области может быть направлен на поддержку экспортоориентированных производств высоких переделов.
Импортозамещение в металлургической промышленности Свердловской области может быть реализовано в двух направлениях - обеспечение сырьем и оборудованием1.
1 Программа развития кооперации на территории Свердловской области до 2020 года. Екатеринбург : Правительство Свердловской области, 2009.
5 (67) 2016 ■ПЗЩЭЗЕ
69
Обеспечение предприятий металлургической промышленности (цветной металлургии) собственным сырьем невозможно или нецелесообразно. Чтобы уменьшить сырьевую зависимость, многие перерабатывающие компании области осуществляют проекты по самостоятельной разработке месторождений в других регионах России и других странах. Что касается обеспеченности регионального металлургического комплекса машинами и оборудованием, то он является одним из крупнейших импортеров продукции машиностроения, в первую очередь тяжелого, энергетического и транспортного. В этой связи стратегический вектор политики импортозамещения в металлургии должен быть направлен на интеграцию интересов предприятий российского машиностроения и горно-металлургического комплекса в сфере обеспечения последнего горным, металлургическим, прокатным, кузнечно-прессовым, транспортным, энергетическим, станочным оборудованием, а также запасными частями.
Особенностью машиностроительного комплекса Свердловской области является высокая диверсификация его структуры, представленной предприятиями 18 базовых подотраслей. К стратегически важным подотраслями можно отнести: энергетическое, металлургическое, горнодобывающее, подъемно-транспортное, железнодорожное, химическое и нефтяное машиностроение, электротехническую промышленность, приборостроение, оборонно-промышленный комплекс. Только отдельные предприятия данной отрасли при выстраивании стратегии ВЭД могут ориентироваться на экспортную модель развития. Так, высокой конкурентоспособностью на мировом рынке отличается продукция предприятий энергетического (паровые и гидравлические турбины, котлы, высоковольтные аппараты, составляющие около 70% объема экспорта отрасли), атомного, железнодорожного машиностроения. Экспортным потенциалом обладают предприятия по производству медицинской техники и изделий медицинского назначения, нефтепромыслового, бурового и геолого-разведочного оборудования. Несмотря на то, что производители медтехники ориентированы на удовлетворение внутреннего спроса, более 120 видов созданной ими уникальной продукции соответствуют мировым аналогам1. Нефтепромысловое, буровое и геолого-разведочное оборудование может быть востребовано в связи с выходом России на новые рынки нефтедобывающих стран - Сирии, стран Латинской Америки и Африки. Основными экспортерами машиностроительной продукции являются «Энергомаш (ЮК) Лимитед», ЗАО «Уральский турбинный завод», ФГУП «ПО УОМЗ». Машины и оборудование регионального производства экспортируются в 92 страны мира.
Для большинства машиностроительных компаний стратегия выстраивания внешнеэкономических отношений ориентирована на импортозамещение. После кризисных 90-х годов прошлого века большая часть предприятий Свердловской области так и не смогла сократить разрыв между техническим уровнем выпускаемой продукции и лучшими зарубежными аналогами [5]. Машиностроительная продукция уступает зарубежным аналогам по надежности, металлоемкости, экономичности, уровню автоматизации, производительности и другим характеристикам. Причины такой ситуации кроются в низком техническом уровне производства, устаревших технологиях изготовления, невысокой точности технологического оборудования, недостаточном качестве материалов и комплектующих. Этим объясняется неизменный ежегодный спрос российских предприятий на импортные машины и оборудование, несмотря на значительное превышение цен на них по сравнению с отечественными аналогами.
В современных условиях многие машиностроительные предприятия Свердловской области уделяют пристальное внимание развитию научно-производственной кооперации с зарубежными компаниями и локализации производства импортных изделий
1 Комплексная программа развития промышленности Свердловской области на период до 2020 года. Екатеринбург : Мин-во промышл. и науки Свердл. обл., Ин-т эконом. УрО РАН, 2012.
и узлов. Так, тенденцией последних лет является вытеснение иностранными поставщиками с внутреннего рынка отечественных производителей инструмента, автокомпонентов, станков. Политика импортозамещения в данной области может формироваться в двух направлениях: государственная поддержка крупных производителей, развитие и углубление их специализации в рамках реализации долгосрочных мега-проектов; создание совместных с иностранными производителями высокотехнологичные производств.
Несмотря на то, что доля химико-фармацевтической промышленности в структуре промышленного производства Свердловской области не так велика, предприятия отрасли являются активными участниками ВЭД. Они специализируются на производстве промышленных газов, хромовых соединений, кислоты серной, медного купороса, минеральных удобрений, синтетических смол и пластмасс, лакокрасочных материалов, стеклопластики и изделий из них, парфюмерно-косметической продукции, лекарственных средств, резиновых и пластмассовых изделий. В настоящее время отечественный химический комплекс производит преимущественно продукцию низкого передела. Анализ ВЭД предприятий химического комплекса Свердловской области показывает, что они в большей мере зависимы от импорта сырья и оборудования. Сырье приобретается в Казахстане, Украине, Китае, Италии, Германии, Австрии, Бельгии, Голландии, Турции, Белоруссии, оборудование и запасные части к нему - в Италии, Германии, Швейцарии. В связи с этим стратегическим вектором развития химического комплекса является ориентация на импортозамещение в потреблении химической и фармацевтической продукции.
Заключение
Обобщая опыт формирования моделей экономического роста Свердловской области на основе различных стратегий ВЭД, реализуемых в промышленности, можно отметить, что индустриальный комплекс региона располагает рядом конкурентных преимуществ, позволяющих рассчитывать на более эффективное его включение в систему мирохозяйственных связей. Главным из них, бесспорно, является обеспеченность минерально-сырьевыми ресурсами, поэтому экспорт сырья и полуфабрикатов в обозримом будущем останется важной составляющей экспорта региона. Не менее значимыми конкурентными преимуществами для внешнеэкономической политики Свердловской области остаются сравнительная дешевизна некоторых факторов производства (значительные по масштабам производственные фонды универсального обрабатывающего оборудования, квалифицированная и относительно дешевая рабочая сила).
Конкурентные преимущества в сочетании с конкурентными преимуществами более высокого порядка (уникальностью передовых технологий в ряде секторов промышленности), обеспечивающими динамизм сохранения позиций в состязании с зарубежными соперниками, позволят, на наш взгляд, перейти на модель комплексного развития и изменить характер дискуссии о выборе модели экономического роста -экспортная ориентация или импортозамещение.
Источники
1. Анимица Е. Г., Анимица П. Е., Глумов А. А. Импортозамещение в промышленном производстве региона: концептуально-теоретические и прикладные аспекты // Экономика региона. 2015. № 3. С. 160-172.
2. Бодрунов С. Д., Рогова Е. М. О базовых принципах формирования импортозамещающей промышленной политики в России // Актуальные проблемы экономики и управления. 2014. № 4 (4). С. 7-12.
3. Воронина Ю. Лекарство от зависимости. Интервью с заместителем министра промышленности и торговли РФ С. А. Цыбом // Российская бизнес-газета. 2014. № 959 (30).
4. Зевин Л., Ушакова Н. О внешнеэкономических аспектах моделей экономического развития России // Общество и экономика. 2000. № 1. С. 49-58.
5. Макарова И. В. Потенциал модернизации машиностроительного комплекса. Екатеринбург : Институт экономики УрО РАН, 2010.
6. Ситарян С. Актуальные проблемы развития внешнеэкономических связей России // Общество и экономика. 1999. № 3-4. С. 251-268.
7. Харви Д. Краткая история неолиберализма. М. : Поколение, 2007.
8. Целищев И. Сотрудничество в АТР: основа, возможности, специфика // МЭ и МО. 1991. № 11-12. С. 25-37.
9. Шаститко А., Афонцев С., Плаксин С. Структурные альтернативы социально-экономического развития России // Вопросы экономики. 2008. № 1. С. 71-86.
10. Экономическая теория на пороге XXI века - 4: Финансовая экономика / под ред. Ю. М. Осипова, В. Г. Белолипецкого, Е. С. Зотовой. М. : Юристъ, 2001.
11. Doroshenko S. V., Shelomentsev A. G., Sirotkina N. V., Khusainov B. D. Paradoxes of the «natural resource curse» regional development in the post-soviet space // Экономика региона. 2014. № 4 (40). С. 81-93.
***
A Regional Model of Industrial Growth Based on Various Strategies of Foreign Economic Activities in the Russian Federation
by Pyotr V. Mikhailovsky and Irina V. Makarova
The paper examines the possibilities of Russia's integration into the world economic system, specifies strategic reference points for its economic growth. Applying the discourse analysis method, the authors assess the possibility to adapt modern models of economic growth existing globally to Russian conditions and point to opportunities for stimulating national development within import substitution and export-oriented models. The study reveals that the choice between the models is not straight and depends on peculiarities of the country and its regions' economic development, created conditions for foreign economic activities. At the example of Sverdlovsk oblast, the authors identify main directions for implementing a foreign economic policy of an industrial region. In the course of the research, the region's foreign trade turnover is scrutinized, and models of economic growth for metallurgical, machine-building companies and chemical enterprises in the region are developed on the basis of foreign economic strategies. Finally, the article concludes that it is necessary to utilize a comprehensive approach to form models of economic growth based on adoption of various foreign economic strategies.
Keywords: regional economy; foreign economic activities; model of economic growth; industry.
References:
1. Animitsa Ye. G., Animitsa P. Ye., Glumov A. A. Importozameshchenie v promyshlennom proiz-vodstve regiona: kontseptual'no-teoreticheskie i prikladnye aspekty [Import substitution in industrial production of a region: conceptual-theoretical and applied aspects]. Ekonomika regiona - Economy of Region, 2015, no. 3, pp. 160-172.
2. Bodrunov S. D., Rogova Ye. M. O bazovykh printsipakh formirovaniya importozameshchayush-chey promyshlennoy politiki v Rossii [About the basic principles of forming import substitution industrial policy in Russia]. Aktualnye problemy ekonomiki i upravleniya - Topical Problems of Economics and Management, 2014, no. 4 (4), pp. 7-12.
3. Voronina Yu. Lekarstvo ot zavisimosti. Interv'yu s zamestitelem ministra promyshlennosti i tor-govli RF S. A. Tsybom [Remedy for dependence. Interview with S. A. Tsyb, the Deputy Minister of Industry and Trade of the Russian Federation]. Rossiyskaya biznes-gazeta - Russian Business Newspaper, 2014, no. 959 (30).
4. Zevin L., Ushakova N. O vneshneekonomicheskikh aspektakh modeley ekonomicheskogo raz-vitiya Rossii [O external economic aspects of models of Russia's economic development]. Obshchestvo i ekonomika - Society and Economics, 2000, no. 1, pp. 49-58.
5. Makarova I. V. Potentsial modernizatsii mashinostroitel'nogo kompleksa [Potential of machinebuilding complex modernization]. Yekaterinburg: Institute of Economics (Ural branch of RAS), 2010.
6. Sitaryan S. Aktual'nye problemy razvitiya vneshneekonomicheskikh svyazey Rossii [Topical problems of development of Russia's foreign economic relation]. Obshchestvo i ekonomika - Society and Economics, 1999, no. 3-4, pp. 251-268.
7. Harvey D. Kratkaya istoriya neoliberalizma [Brief history of neoliberalism]. Moscow: Pokolenie Publ., 2007.
8. Tselishchev I. Sotrudnichestvo v ATR: osnova, vozmozhnosti, spetsifika [Cooperation in Asia-Pacific region: basis, possibilities, and specifics]. Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya - World Economy and International Relations, 1991, no. 11-12, pp. 25-37.
9. Shastitko A., Afontsev S., Plaksin S. Strukturnye al'ternativy sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya Rossii [Structural alternatives of Russia's socioeconomic development]. Voprosy ekonomiki - The Issues of Economics, 2008, no. 1, pp. 71-86.
10. Zotova Ye. S., Belolipetskiy V. G., Osipov Yu. M. (eds.). Ekonomicheskaya teoriya na poroge XXI veka - 4: Finansovaya ekonomika [Economics at the turn of the XXI century - 4: Financial economics]. Moscow: Yurist Publ., 2001.
11. Doroshenko S. V., Shelomentsev A. G., Sirotkina N. V., Khusainov B. D. Paradoxes of the "natural resource curse" regional development in the post-soviet space. Ekonomika regiona - Economy of Region, 2014, no. 4 (40), pp. 81-93.
Contact Info:
Pyotr V. Mikhailovsky, Dr. Sc. (Econ.), Ural State University of Economics
Prof. of Foreign Economic Activities Dept. 62/45 8 Marta/Narodnoy Voli St., Yekaterinburg,
Phone: (343) 221-17-36 Russia, 620144
e-mail: [email protected]
Irina V. Makarova, Dr. Sc. (Econ.), Institute of Economics (Ural branch of RAS)
Associate Prof., Head of Complex Problems 29 Moskovskaya St., Yekaterinburg, of Industrial Development Sector Russia, 620014
Phone: (343) 379-90-92 e-mail: [email protected]
