CC BY
45
УДК 314.72
DOI статьи: 10.17238/issn2221-2698.2016.22.130
Регион с низкой привлекательностью для молодёжи?
© Сайданова Светлана Вячеславовна, старший преподаватель кафедры регио-новедения, международных отношений и политологии Института социально-гуманитарных и политических наук САФУ имени М.В. Ломоносова. E-mail: [email protected]
© Дернова Галина Николаевна, выпускница Высшей школы экономики и управления САФУ имени М.В. Ломоносова, специальность «Государственное и муниципальное управление». E-mail: [email protected] Аннотация. В статье представлен анализ миграционных процессов в Архангельской области. Акцент сделан на самой трудоспособной группе населения — молодёжи в возрасте от 15 до 29 лет. При исследовании показателей миграции использованы статистические данные за пять лет с 2010 по ноябрь 2014 г., законодательные и нормативные документы. В ходе исследования авторы приходят к выводу, что Архангельская область — это регион с низкой привлекательностью для мигрантов. Значительно большее количество молодых квалифицированных кадров покидает нашу область, нежели приезжает сюда, отчего существенно страдает экономика, социальная сфера.
Ключевые слова: Архангельская область, миграция молодёжи, демографическая обстановка, рейтинг регионов СЗФО по привлекательности миграции
The region with the lowest attractiveness for young people?
© Svetlana V. Saidanova, Senior lecturer of the Department of Regional and International Relations and Political Science, Institute of Social Science, Humanities and Political Science of NArFU named after M.V. Lomonosov. E-mail: [email protected]
© Galina N. Dernova, graduate, Higher School of Economics and Management, NArFU named after M.V. Lomonosov, professional degree: "State and Municipal Management". E-mail: [email protected] Abstract. The article presents the analysis of migration in the Arkhangelsk region. Focus is made on the people of working age — young people aged 15 to 29 years. The background for the study are the indicators of migration, statistics for the period 2010 — November 2014, laws and regulatory documents. The authors conclude that Arkhangelsk region is an area with low attractiveness to migrants. A significantly larger number of young, qualified personnel is leaving our area and its amount is bigger than the amount of newcomers. This situation damages regional economy and social sphere significantly. Keywords: Arkhangelsk region, migration of young people, demographic situation, migration patterns, ranking of the NWFD regions by immigration attractiveness
Население Архангельской области ежегодно сокращается по самым разным причинам. По состоянию на 1 января 2015 г. численность населения Архангельской области, включая Ненецкий автономный округ, составляла 1 183 323 человека, при этом городское насе-
ление — 910 837 человек, сельское — 272 486 человек»1. Необходимо отметить, что регион с каждым годом теряет колоссальную долю жителей. Так, например, только с 2010 по 2014 гг. численность населения сократилась на 45 708 человек — c 1 237 493 чел. в 2010 г. до 1 191 785 чел. в 2014 г. Наиболее тревожное явление в демографической ситуации, влияющее на «снижение численности населения, это депопуляция (естественная убыль населения, обусловленная превышением числа умерших над числом родившихся)» [1, с. 443]. В 2010—2014 гг. в Архангельской области наметилась тенденция сокращения естественной убыли населения. Но, несмотря на это, неутешительным до сих пор остаётся процесс превышения числа умерших над числом родившихся, данные о чём представлены в таблице 1.
Таблица 1
Основные показатели естественного движения населения
2
Архангельской области, включая Ненецкий автономный округ
Годы Число родившихся, Число умерших, Коэффициент Естественный
человек человек депопуляции прирост/убыль
2010 15 466 17 975 1,16 -2 509
2011 14 930 16 930 1,13 -2 000
2012 15 478 16 472 1,06 -994
2013 15 305 15 967 1,04 -662
2014 13 735 14 308 1,04 -573
Таким образом, в Архангельской области наблюдается перманентная тенденция сокращения численности населения, превышение числа умерших над числом родившихся.
Безусловно неблагоприятные демографические процессы в области во многом связаны также с ухудшением миграционной ситуации, так как происходит достаточно масштабный отток населения. Миграция населения играет большую роль в социально-экономическом развитии многих регионов России [2, 3]. Такая тенденция характерна и для Архангельской области. Число выбывшего населения в регионе значительно больше числа прибывшего, что естественно ведет к миграционной убыли населения и в целом говорит о низкой привлекательности Архангельской области для мигрантов. Обращаясь к статистическим данным, можно отметить, что в 2003—2014 гг. фиксируется ежегодная миграционная убыль от минус 5 835 человек в 2008 г. до минус 10 244 в 2012 г.
1 Оценка численности населения на 1 января 2015 года. URL: http://arhangelskstat.gks.ru/wps/wcm/connect/ rosstat_ts/arhangelskstat/resources/5907340048f4c24b8d40af1c1085d61b/Chisl.doc (дата обращения: 04.12.2015).
2 Показатели естественного движения населения Архангельской области, включая Ненецкий автономный округ. URL: http://arhangelskstat.gks.ru (дата обращения: 04.02.2015).
Таблица 2
Общие итоги миграции населения в Архангельской области, включая Ненецкий автономный округ 3
Миграционный прирост (убыль) человек
Годы городское и сельское население городское сельское
2003 -7 604 -1 226 -6 378
2004 -7 691 -1 042 -6 649
2005 -9 251 -3 064 -6 187
2006 -8 908 -2 380 -6 528
2007 -5 835 -452 -5 383
2008 -7 638 -2 770 -4 868
2009 -6 143 -694 -5 449
2010 -10 104 -2 043 -8 061
2011 -9 347 -2 343 -7 004
2012 -10 244 -3 755 -6 489
2013 -9 848 -4 163 -5 685
2014 -7 721 -1 200 -1 509
Примечания: За 2003—2010 гг. данные пересчитаны с учётом итогов ВПН-2010. В соответствии с международными рекомендациями с 2011 г. в статистический учёт долгосрочной миграции населения включены также лица, зарегистрированные по месту пребывания на срок 9 месяцев и более.
Одной из наиболее активных социально-демографических групп по оттоку населения признаётся молодёжь. Население моложе трудоспособного и трудоспособного возрастов более предприимчиво к миграционным процессам, нежели люди старшего поколения.
Таблица 3
Социально-демографическая характеристика мигрантов в 2014 г.
Архангельская область, включая Ненецкий автономный округ'
Возраст
Число прибывших
Число выбывших
мигрантов мужчины мужчины мужчины
и женщи- мужчины женщины и женщи- мужчины женщины и женщи- мужчины женщины
ны ны ны
Всего 36 533 17 211 19 322 44 254 20 447 23 807 -7 721 -3 236 -4 485
в том числе в возрасте:
моложе трудоспособного 6 659 3 337 3 322 7 616 3 879 3 737 -957 -542 -415
трудоспособном 26 405 12 919 13 486 31 939 15 274 16 665 -5 534 -2 355 -3 179
старше трудоспособного 3 469 955 2 514 4 699 1 294 3 405 -1 230 -339 -891
14 лет и более 30 434 14 175 16 259 37 275 16 887 20 388 -6 841 -2 712 -4 129
18 лет и более 28 021 12 888 15 133 34 508 15 438 19 070 -6 487 -2 550 -3 937
по возрастным группам, лет:
0-4 2 752 1 389 1 363 3 026 1 559 1 467 -274 -170 -104
5-9 2 230 1 106 1 124 2 556 1 305 1 251 -326 -199 -127
10-14 1 327 659 668 1 657 828 829 -330 -169 -161
15-19 4 343 2 009 2 334 5 348 2 533 2 815 -1 005 -524 -481
20-24 4 727 2 054 2 673 5 431 2 344 3 087 -704 -290 -414
25-29 5 779 2 642 3 137 6 903 2 982 3 921 -1 124 -340 -784
30-34 3 999 1 876 2 123 4 976 2 259 2 717 -977 -383 -594
35-39 2 672 1 396 1 276 3 274 1 645 1 629 -602 -249 -353
40-44 1 581 850 731 2 002 1 060 942 -421 -210 -211
Общие итоги миграции населения. URL: http://arhangelskstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/arhangelsk-stat/resources/4857db80482d2661a4bba4ed3bc4492f/MIGR.doc (дата обращения: 12.11.2015). 4 Социально-демографическая характеристика мигрантов в 2014 году URL: http://arhangelskstat.gks.ru/wps/ wcm/connect/rosstat_ts/arhangelskstat/resources/fe68bd8048f4c10e8d19 af1c1085d61b/SD_migr2014.doc (дата обращения: 25.12.2015)
45-49 1 499 849 650 1 698 932 766 -199 -83 -116
50-54 1 496 767 729 1 848 870 978 -352 -103 -249
55-59 1 346 659 687 1 810 836 974 -464 -177 -287
60-64 953 424 529 1 419 603 816 -466 -179 -287
65-69 470 194 276 708 288 420 -238 -94 -144
70-74 386 131 255 473 160 313 -87 -29 -58
75-79 370 104 266 465 126 339 -95 -22 -73
80 лет и более 603 102 501 660 117 543 -57 -15 -42
Самыми многочисленными группами среди выбывших мигрантов являются молодые люди в возрасте 15—19, 20—24, 25—29, 30—34 лет, лица в трудоспособном возрасте (таблица 3). Это в совокупности 22 658 чел. или более 51% всех выбывших из региона. Данный процесс, к сожалению, носит массовый характер и ведёт к сокращению численности населения, быстрому старению и снижению интеллектуального потенциала региона. Число выбывших из региона в трудоспособном возрасте в 2014 г. составляло 31 939 человек или более 72% от общей численности всех выбывших. Вследствие чего возникает опасность усиления демографического старения.
Отток людей моложе трудоспособного возраста не настолько значительный, но, однако, существенен, по сравнению с лицами старшего поколения (рис. 1).
35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0
лица моложе трудоспособного возраста
лица в трудоспособном возрасте
лица старше трудоспособного возраста
Рисунок 1. Число выбывшего населения по возрастному признаку из Архангельской области,
включая Ненецкий автономный округ
Также следует обратить внимание на такой индикатор, как соотношение объёмов миграции сельского и городского населения. В современном российском обществе обостряется процесс снижения численности сельского населения в пользу городского. Одной из основополагающих причин такого явления является рост миграционного оттока сельской молодёжи в город. В составе сельского населения быстрыми темпами растёт численность людей пожи-
лого возраста, происходит убыль людей трудоспособного возраста. Миграционный отток из сельской местности в Архангельской области превышает уровень миграционного оттока городского населения, что говорит о трудностях развития сельского рынка труда и крайне низком уровне комфортности проживания там.
Таблица 4
Соотношение объёмов миграции городского и сельского населения
5
Архангельской области, включая Ненецкий автономный округ'
Городское Сельское
(человек) (человек)
2010 -2 043 -8 061
2011 -2 343 -7 004
2012 -3 755 - 6 489
2013 -4 163 - 5 685 Примечание. В соответствии с международными рекомендациями с 2011 г. в статистический учёт долгосрочной миграции населения включены также лица, зарегистрированные по месту пребывания на срок 9 месяцев и более
Для снижения миграции молодёжи и устойчивого роста в сельской местности, укрепление трудоспособного потенциала реализуется региональная программа «Устойчивое развитие сельских территорий Архангельской области (2014—2017 годы)», направленная на стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий 6.
Особенностью миграционного движения в Архангельской области является миграционный обмен населения с отдельными регионами РФ, так называемая межрегиональная миграция, оказывающая значительное влияние на изменение численности населения. Куда стремится молодёжь, покидающая свою малую родину? Среди основных субъектов РФ, откуда прибывают и куда выбывают мигранты, лидирует Санкт-Петербург. Так, за период с 2010 по 2013 гг. отток в северную столицу из Архангельской области составил 13 159 человек, а прибыло 4 825 человек. Далее следуют Вологодская и Московская области7 (табл. 5).
Таблица 5
Миграционный обмен населения Архангельской области, включая Ненецкий автономный округ, с отдельными регионами РФ
2010 2011 2012 2013
Прибыло Выбыло Прибыло Выбыло Прибыло Выбыло Прибыло Выбыло
Москва 60 748 201 664 327 1 006 404 1 065
5 Соотношение объёмов миграции городского и сельского населения Архангельской области, включая Ненецкий автономный округ. URL: http://arhangelskstat.gks.ru (дата обращения: 04.02.2015).
6 Постановление Правительства Архангельской области от 08.10.2013 № 461-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области «Устойчивое развитие сельских территорий Архангельской области (2014-2017 годы)».
7 Миграционный обмен населения Архангельской области, включая Ненецкий автономный округ с отдельными регионами РФ с 2010—2013 годы // Статистический сборник. Архангельск. С. 5—34.
Московская область 97 857 290
Ярославская область 62 631 181
Белгородская область 37 289 90
Санкт-Петербург 238 1348 658
Ленинградская область 124 601 309
Вологодская область 316 888 750
Мурманская область 239 460 843
Республика Коми 211 420 481
Краснодарский край 87 498 314
1 490 745 2 581 1 007 2 154
1 135 383 1 295 549 1 527
389 155 418 153 420
3 022 1982 4 038 1 947 4 751
1 458 663 1 482 685 1 390
1 719 1 005 2 033 1 157 1 994
1 089 1 022 984 904 870
638 607 713 619 758
836 473 886 456 1069
За указанный промежуток времени число выбывшего населения из Архангельской области по всем рассмотренным субъектам РФ превышает число прибывшего. Для наглядного просмотра продемонстрируем диаграмму миграционного обмена за 2013 г. (рис. 2).
5000 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0
Л* /С° X® X® X« ^
^ у у у у у у у у
^ ^ У*
¿г ^
«г
О" О" О" ¿V
Л* ^ ^ оЗ^ оЗГ ^ ^
г^ ^ XV Л?
^ ^ ^ ^
Прибывшие Выбывшие
Рисунок 2. Миграционный обмен населения Архангельской области, включая Ненецкий автономный округ, с отдельными регионами РФ за 2013 г.
Практически аналогичная ситуация миграционного обмена складывается и с федеральными округами (число выбывших из области больше числа прибывших в неё). Но в 2013 г. единственным округом, где наблюдался положительный миграционный обмен для Архангельской области (на 32 человека) был Сибирский федеральный округ, а в остальном картина остается прежней. Наибольший вес опять же имеют Северо-Западный и Центральный федеральные округа (рис. 3).
12000 10000 8000 6000 4000 2000 0
Прибывшие Выбывшие
о- о- о- О' О- О- О- О-
«I- .«I- J ST «г J «r
^ ^ ^ # ^
л'
сf
* У
■ лУ i?
J? / ✓
<f
Рисунок 3. Миграционный обмен населения Архангельской области, включая Ненецкий автономный округ,
с федеральными округами РФ за 2013 г.
Также интересно будет обратиться к рейтингу регионов Северо-Западного федерального округа по привлекательности для миграции за январь—август 2014 г., где Архангельская область занимает 9 строчку с миграционной убылью 4 087 человек (таблица 6).
Таблица 6
Рейтинг регионов Северо-Западного федерального округа по привлекательности для миграции 8
Субъект РФ Прибыли (человек) Выбыли (человек) Миграционный прирост/ убыль
Северо-Западный федераль- 377 062 348 828 +28 234
ный округ
Санкт-Петербург 161 211 138 117 23 094
Ленинградская область 61 974 47 163 14 811
Калининградская область 22 130 17 584 4 546
Вологодская область 22 186 21 767 419
Новгородская область 15 587 15 454 133
НАО 1 351 1 311 40
Республика Карелия 13 638 13 863 -225
Псковская область 16 344 16 973 -629
Архангельская область 20 160 24 247 -4 087
Мурманская область 22 247 26 566 -4 319
Республика Коми 20 234 25 783 -5 549
1 2
3
4
5
6
7
8
9
10 11
Наиболее привлекательными регионами для мигрантов в СЗФО остаются Санкт-Петербург с миграционным приростом 23 094 человек и Ленинградская область, где с января по август 2014 г. население приросло за счёт приезжих на 14 811 человек. А замыкали рейтинг Мурманская область с миграционной убылью минус 4 319 человек и Республика Коми минус 5 549 человек. Архангельская область была на 9 месте (минус 4 087 чел.).
8 Самый привлекательный для мигрантов регион России — Московская область. URL: http://www.regnum.ru/ news/polit/1863474.html (дата обращения: 17.02.2015).
Из Архангельской области не только выезжают в другие регионы и страны. Сюда также въезжают внешние мигранты. Представляет интерес численность поставленных на миграционный учёт иностранных граждан в Архангельской области. Общее количество их по данным Управления Федеральной миграционной службы по Архангельской области составило в 2012 г. 25 851 человек, в 2013 г. — 28 391 чел., в 2014 г. — 27 751 человек. Основные группы исхода иностранных граждан, поставленных на миграционный учёт в Архангельской области в 2014 г.: Украина, Азербайджан, Узбекистан, Таджикистан, Беларусь, Армения, Германия, Молдова, Индия, Норвегия, Финляндия.
Анализ внешних миграционных потоков за последние пять лет позволяет выделить шесть приоритетных стран исхода мигрантов на территорию Архангельской области: Украина, Азербайджан, Узбекистан, Таджикистан, Беларусь и Армения. Из Индии в 2012 г. прибыло 2 207 человек, в 2013 — 3 181, в 2014 — 856 чел. Из Норвегии соответственно: 849, 680, 771 человек. Цели въезда внешних мигрантов — это работа в сфере строительства, торговли и в других отраслях, частные, деловые поездки. В основном приезжают молодые мужчины в возрасте от 18 до 39 лет.
Реализация долгосрочной целевой программе «Оказание содействия добровольному переселению в Архангельскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013—2015 годы» позволит повысить численность экономически активного населения в области. Переселенцы смогут заполнить вакансии педагогических, медицинских работников государственных организаций, «воспитателей дошкольных образовательных организаций и специалистов сельскохозяйственных организаций, что обеспечит развитие социальной сферы и экономики Архангельской области»9.
В рамках реализации государственной программы за 2013—2014 гг. в регион прибыло 417 человек: 274 участника и 143 члена семьи. «Возраст соотечественников колеблется от 19 до 60 лет. 76% соотечественников являются гражданами Украины, 6,1% — Республики Армении, 4,8% —Республики Молдова, 4,8% — Республики Узбекистан, 2,5% — Республики Казах-10
стан» .
9 Постановление Правительства Архангельской области от 10.09.2013 № 412-пп «Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области «Оказание содействия добровольному переселению в Архангельскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013—2015 годы».
10 Пресс-релиз о работе УФМС России по Архангельской области по приёму соотечественников в рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом. URL: http://www.ufmsarh.ru/pressreliz7.php (дата обращения: 17.02.2015).
Заключение
Что заставляет людей покидать родные просторы Архангельского Севера? Основными причинами выезда молодёжи из Архангельской области в более развитые мегаполисы можно назвать: плохие климатические условия, завышенная стоимость на жильё, низкий уровень заработной платы, отсутствие возможности для самореализации и перспективного роста, недостаточное количество досуговых организаций, а также неразвитость инфраструктуры региона.
Имеет ли будущее регион, откуда уезжают молодые люди? Конечно, следует продолжать аналитические исследования, чтобы ответить на этот вопрос.
Подводя итог исследованию миграционных процессов, необходимо отметить, что Архангельская область является территорией, которая «отдаёт» население в другие регионы страны, причём наиболее активную возрастную группу — молодёжь. От этого впоследствии страдает экономика, социальная сфера, появляется недостаток квалифицированных рабочих, специалистов. Происходящие позитивные изменения в социально-экономическом развитии региона несомненно будут способствовать снижению оттока молодёжи.
Литература
1. Аверьянова А.С. Влияние демографических процессов на северный рынок труда (на примере Архангельской области) // Северный вектор развития России. 2008. С. 443.
2. Коптева Е.В., Тукач В.С., Чунина А.Е. Особенности миграционных процессов в Калининградской области // Молодой ученый. 2015. № 1 (81). С. 235—239.
3. Павлов А.Ю., Рассадин В.В. Повышение эффективности трудового потенциала как фактор сохранения сельских территорий // Fundament Research. 2015. № 2. С. 362.
References
1. Averyanova A.S. Vliyanie demograficheskih processov na severnyj rynok truda (na primere Arhangelskoj ob-lasti). Severnyj vektor razvitiya Rossii. 2008. p. 443.
2. Kopteva E.V., Tukach V.S., Chunina A.E. Osobennosti migracionnyh processov v Kaliningrad-skoj oblasti. Mo-lodoj uchenyj. 2015. № 1 (81). pp. 235—239.
3. Pavlov A.Yu., Rassadin V.V. Povyshenie effektivnosti trudovogo potenciala kak faktor sohraneniya selskix terri-torij. Fundament Research. 2015. № 2. p. 362.
