CC BY
191
ЛИЧНОСТЬ В ИСТОРИИ
УДК 94 (47+57)
ББК 63.3 (2) 632
С.И. Подольский *
Реформатор «хрущевского» периода - В.Н. Новиков
В плане изучения социальной истории (по большому счету - истории людских взаимоотношений) представляет интерес деятельность хозяйственника общегосударственного масштаба В. Н. Новикова в годы реформ Н. С. Хрущева. Именно тогда, заняв важное место в элите общества, он оказывал немалое влияние на выработку политического курса.
Activities of the national/State industrial manager Novikov V.N. during the Khrushchev’s reforms are interesting for the social history (mostly, interpersonal relations history). At that time, he become a high-ranking official and had material effect on USSR policymaking.
Ключевые слова; Ижевский машиностроительный завод, наркомат вооружения СССР, Национальная выставка в Торонто, председатель Ленинградского совета народного хозяйства, товары народного потребления, председатель Госплана СССР, структурная перестройка промышленности.
Keywords; Izhevskiy machine factory, People's commissariat of weapons of the USSR, Canadian National Exhibition, chairman of Leningrad council of national economy, consumer commodities, chairman of State planing committee of the USSR, structural reorganization of economic.
Время реформ Н.С. Хрущева ознаменовалось серьезной попыткой сократить военно-промышленное производство и сделать акцент на удовлетворении нужд простых людей. Во главе этого сложного процесса находились деятели, окружавшие Н.С. Хрущева. Среди них заметное место занимал Владимир Николаевич Новиков (1907-2000 гг.).
Отечественная историография не располагает научной биографией В.Н. Новикова. Между тем в плане изучения социальной истории (по большому счету - истории людских взаимоотношений) представляет
* Подольский Сергей Игоревич, аспирант кафедры русской истории факультета социальных наук, Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена.
интерес деятельность В.Н. Новикова в хрущевские годы - в период административного и профессионального взлета В.Н. Новикова. Именно тогда, заняв важное место в элите общества, он оказывал немалое влияние на выработку политического курса. В основе нашего исследования лежат его опубликованные в разные годы воспоминания, публикации Госплана СССР и архивные материалы Ленинградского совнархоза.
В.Н. Новиков, родившись в Новгородской губернии, получил образование в 1928 г. в Новгородском индустриальном техникуме. А затем, направленный в Ижевск на оружейный завод, он, в 1934 г., закончил вечернее отделение ижевского филиала Ленинградского военмеха [8, с. 5, 7, 14]. В.Н. Новиков сделал впечатляющую карьеру на Ижевском оружейном заводе, пройдя там за 1928-1939 гг. все ступени от конструктора-чертежника до директора [4, с. 442]. О нем шла слава как о первом эффективном советском управленце, при котором Ижевский завод заработал ритмично (это было достигнуто за счет укрепления исполнительской дисциплины) [5, с. 1]. Впоследствии В. Н. Новиков признавал, что его «рост» отчасти объяснялся массовыми репрессиями [11, с. 227, 236-237]. На склоне лет он вспоминал, что после ареста в 1937 г. группы инженеров все работники, и он сам испугались. «... Производство начало лихорадить, - отмечал Владимир Николаевич, - «руководители многих участков стали работать неуверенно» [8, с. 23-24]. В будущем умение держать удар, приспосабливаться к сложной психологической ситуации очень помогали В. Н. Новикову.
В годы войны он уже был заместителем наркома вооружений ССС Д.Ф. Устинова и организовывал производство боеприпасов и стрелкового оружия на различных заводах в тылу, получил бесценный опыт работы при сочетании производственного штурма и экстремальных условий хозяйствования [13, с. 260, 269]. Д.Ф. Устинов в
64
1945 г. назвал его «одним из крупнейших специалистов в области... усовершенствования стрелкового вооружения» [18. Л. 48]. Молодого заместителя наркома оценили за рубежом: его данные значились в секретном справочнике военной разведки США [2, с. 535]. По всей видимости, после войны произошло осложнение отношений с руководством министерства вооружения СССР - причины пока неясны, поэтому В. Н. Новиков был направлен руководить НИИ стрелковопушечных вооружений [18. Л. 21].
К реорганизациям Н.С. Хрущева Владимир Николаевич поначалу отнесся отрицательно. Вот как он рассказывал о первых годах правления нового руководителя: «... после 1953 г. в руководстве народным хозяйством началась форменная «чехарда». Министерства то ликвидировались, то объединялись...», в общем - по его словам -«смутный период» [12, с. 112]. Тем не менее, именно в атмосфере организационных изменений В.Н. Новиков из военно-научной области снова вернулся на высокие номенклатурные посты. Ибо не входил в окружение ни одного из потенциальных противников нового руководителя страны по Президиуму ЦК КПСС, а наоборот находился в дружеских отношениях с бывшим инженером, в годы войны главой Ижевской парторганизации, Фролом Романовичем Козловым, одним из ближайших соратников Н.С. Хрущева [8, с. 160]. В дальнейшем покровительство Фрола Романовича определит карьеру В.Н. Новикова. Будучи переведенным на партийную работу в Ленинград в 1949 г. Ф.Р. Козлов, занимая пост второго, а затем первого секретаря Ленинградского горкома, «...осуществлял непосредственную репрессивную работу...» по «Ленинградскому делу» [3, с. 129]. В то же время он был ретивым администратором.
В августе 1956 г., когда советские инженеры и партийногосударственные работники стали выезжать за рубеж, В.Н. Новикова, тогда заместителя министра общего машиностроения (оборонного
65
ведомства), отправили в командировку в Торонто на Канадскую национальную выставку [18. Л. 3]. К зарубежному техническому опыту заместитель министра относился как прагматик, без идеологических предубеждений: еще в конце 1920-х гг., будучи конструктором мотоциклов на Ижевском заводе, работал среди мастеров, знавших «многие заграничные модели, закупленные в Германии, Англии, Америке...». [8, с. 10]. В 1958 г. он, уже работая в Ленинграде, вспоминал подробности той поездки, сравнивал образ жизни канадцев с советским: у канадцев В.Н. Новиков видел электрифицированные машины для кухни, электроповаров, моечные машины. Он отмечал - «в вопросах бытовых вещей... облегчающих труд хозяйке, мы и понятия не имеем» [16. Л. 39-40]. Освоение современных образцов бытовых приборов иностранных фирм происходило в СССР с большим опозданием. Поэтому В.Н. Новиков заявил: «Я был в Канаде и убедился, что мы осваиваем для них уже старое...» [16. Л. 40]. Сравнение с зарубежным опытом как бы подсказывало: населению страны требуется улучшение условий жизни, невозможное без насыщения рынка товарами потребления.
Л V V
С перестройкой управления промышленностью и строительством, предполагавшей создание региональных органов управления по территориальному принципу - советов народного хозяйства с 1957 г. начался новый виток реформ. В.Н. Новикова - опытного хозяйственника, занимавшего пост председателя комитета по вооружению СССР, в мае 1957 г. неожиданно вызвали в Ленинград, в Смольный к Н.С. Хрущеву. У самого В.Н. Новикова было противоречивое отношение к новым органам управления: «Я... считал тогда, что будет утрачено квалифицированное управление заводами» [9, с. 108-109]. Но на встрече с Н.С. Хрущевым в Ленинграде дипломатично сказал о совнархозах: «...дело новое, интересное... работа пойдет активнее». Первый секретарь, по воспоминаниям В.Н.
66
Новикова, «...сказал, что есть намерение назначить меня председателем Ленинградского совнархоза...» и «...глядя на меня в упор, спросил: «Ну, как?»». Окончательно о переезде в Ленинград бывшему оборонщику сообщил Ф.Р. Козлов тем же вечером в «Астории»: «решение принято. Ты назначен... начинай действовать» [9, с. 109-110]. Но сомнения по поводу целесообразности совнархозов у В.Н. Новикова по началу оставались.
Руководя совнархозом с июня 1957 г., В.Н. Новиков опасался столкновений с партийными органами, претендовавшими на право опекать предприятия города. Но на стороне председателя СНХ был его хороший знакомый - первый секретарь обкома КПСС Ф.Р. Козлов, отношения с ним определили в значительной мере управление промышленностью и строительством в Ленинградском регионе в 1957 г. В.Н. Новиков вспоминал: «...Фрол Романович был хорошим
«покровителем», совнархоз при нем чувствовал силу и уверенность в своих действиях.». Председатель совнархоза решал вопросы непосредственно с ним. Даже первый секретарь Ленинградского горкома КПСС И. В. Спиридонов не имел права требовать отчета у В. Н. Новикова. Ему Ф.Р. Козлов как-то сказал: «... и тебе задание, Иван Васильевич, Новикова не вызывать. У него есть замы, начальники главков, вот с ними и работайте...». Такое положение вещей устраивало председателя совнархоза, потом вспоминавшего: «...я контактировал по партийной линии напрямую с первым секретарем обкома и ни от кого больше не зависел... » [9, с. 113-114].
В деятельности В. Н. Новикова на посту председателя совнархоза можно выделить несколько направлений. Так в начале работы он уделял больше внимания крупным промышленным заказам: в 1957 г. он лично руководил снабжением строительства атомного ледокола «Ленин» необходимыми материалами, торопил иногородних поставщиков, в декабре 1957 г. ледокол сошел со стапелей [19, с. 261].
67
Но затем В.Н. Новиков, под влиянием выработанного командой Н. С. Хрущева курса, активно включился в Ленинграде в проведение изменений в структуре экономического производства, направленных на улучшение жизни простых людей, увеличение производства товаров потребления. У Владимира Николаевича уже был опыт структурной перестройки производства, правда не такой масштабный: он
участвовал в конверсии первых послевоенных лет. То есть добивался возобновления производства на Ижевском заводе мотоциклов ИЖ, охотничьих и спортивных ружей на Тульском заводе, бытовых приборов [8, с. 394-396].
В декабре 1957 г. на заседании Ленинградского совета народного хозяйства «О развитии и улучшении качества мебели, выпускаемой предприятиями Совнархоза», под руководством В.Н. Новикова был принят план развития мебельной промышленности на 1958-1960 гг. В 1958 г. управление деревообрабатывающей и мебельной промышленности должно было провести реконструкцию мебельных предприятий
совнархоза, избавиться от непрофильной продукции и к концу года довести выпуск продукции до 200 млн руб. Таким образом, производство мебели увеличилось в 1,5 раза по сравнению с 1957 г. [15. Л. 1-3, 5-7]. В другой раз, 12 февраля 1958 г. прошло заседание Ленинградского СНХ с повесткой дня: «Об увеличении производства товаров народного потребления на предприятиях ЛСНХ». Обсуждались меры по
стимулированию производства детских игрушек, столовых и
электроприборов. В.Н. Новиков предлагал создавать специальные КБ для разработки отечественных бытовых приборов [16, с. 1, 3, 39-40]. В.Н. Новиков проявил себя как умелый организатор промышленности, причем стал сторонником совнархозов - он потом вспоминал: «поначалу... от совнархозов был большой толк» [9, с. 115].
Н.С. Хрущев в январе 1958 г. назначил Ф.Р. Козлова руководить Совмином РСФСР. Фрол Романович нуждался в «своем» человеке во
68
главе Госплана республики. Так в марте 1958 г. В.Н. Новиков оказался председателем Госплана РСФСР, заменив на этом посту Н.К. Байбакова. Как вспоминал сам Николай Константинович, он не сработался с Н.С. Хрущевым, предлагая сохранить элементы централизованного управления в «совнархозовской» модели управления, что было недопустимо для максималистски настроенного «вождя» [1, с. 138-139]. Начинался новый этап. Встав во главе органов планирования Российской Федерации, В.Н. Новиков, опираясь на свой опыт руководства совнархозом, хорошо осознавал неповоротливость распределительного планового механизма. Уже на первых порах он направил усилия в сторону его изменения. Зная, как тяжело доставать резервные материалы для строек и предприятий, он добился согласия у преемника Ф.Р. Козлова на посту председателя СМ РСФСР Д.С. Полянского на то, чтобы с 1959 г. органы планирования могли оперативно выделять совнархозам оборудование и материалы из резерва Совета Министров [9, с. 116-117].
Деловитость председателя российского Госплана стал часто примечать Н.С. Хрущев, который перевел В.Н. Новикова на должность председателя Госплана СССР. В условиях упразднения десятков министерств Госплан СССР оставался важнейшим хозяйственным органом в стране, координирующим деятельность других экономических структур. Ранее это место занимал А.Н. Косыгин, ставший первым заместителем Н.С. Хрущева в Совмине СССР. А.Н. Косыгин был хорошо знаком с В.Н. Новиковым По воспоминаниям последнего Алексей Николаевич сказал в мае 1960 г. следующее: «Мне известно, какую школу ты, Владимир Николаевич, прошел... В правительстве единодушно придерживаются мнения, что работа председателем Госплана Союза будет тебе по плечу» [12, с. 112-113]. Находясь у руководства Госплана СССР в 1960-1962 гг., В.Н. Новиков обращал особое внимание на материально-техническое снабжение новационных отраслей промышленности - химической, электроэнергетики, машиностроения,
69
добился увеличения в 1962 г. производства машин для легкой промышленности [7, с. 5].
В.Н. Новиков выступил в роли одного из инициаторов назревшей структурной перестройки промышленности. Особой заботой В.Н. Новикова был потребительский сектор экономики. В 1961 г. он принимал участие в разработке таких общесоюзных мер на 1962 г. как отмена некоторых налоговых сборов, позволившая населению сэкономить для себя 400 млн рублей, загрузка цехов и предприятий, специализировавшихся на товарах народного потребления только производством предметов быта [7, с. 7, 910, 16]. В то же время В.Н. Новикову, руководя планами, приходилось лавировать между Правительством СССР и Верховным Советом [6, с. 40]. С одной стороны - Н.С. Хрущев был заинтересован в том, чтобы в планах не было финансовых прорех. А с другой - ВС СССР, бюджетная комиссия Совета Союза и Совет Национальностей предлагали, чтобы как можно больше средств шло на развитие инфраструктуры регионов и производство ширпотреба. Чтобы увязать интересы центра и регионов, депутаты ВС СССР, представители СМ СССР и В.Н. Новиков договаривались в конце каждого года, сколько дополнительных средств пойдет на выпуск обуви, кондитерских изделий, бытовой техники, улучшение обслуживания в общественном питании [7, с. 35-36, 38].
На новом посту В.Н. Новиков продолжил опекать ленинградскую промышленность, понимая, что она была одной из самых развитых в стране. Так, в самом начале своего председательства, в июле 1960 г., он помог дирекции Ижорского завода освободиться от производства непрофильной продукции, разрешив значительную часть мощностей направить на выпуск экскаваторов, в том числе для экспорта [17. Л. 4]. В другом случае, в 1961 г., когда Н.С. Хрущев поручил ему разработать производство тяжелого колесного трактора, В.Н. Новиков настоял, что бы проект машины отдали ленинградскому Кировскому заводу, его директора И.С. Исаева он знал с 1957 г. Летом 1962 г. с конвейера сошел первый
70
трактор «Кировец». Освоение производства новой машины в Ленинграде сэкономило немало средств и примерно восемь лет времени, которые могли бы понадобиться для строительства нового тракторного завода [10, с. 109].
Перевод Владимира Николаевича на новую работу с поста председателя Госплана СССР произошел неожиданно, в дни ноябрьского пленума ЦК КПСС 1962 г. Своего рода «ссылка» В. Н. Новикова на пост председателя комиссии СМ СССР по внешнеэкономическим вопросам стало следствием того, что Н.С. Хрущеву надоело спорить с напористым председателем Госплана СССР. Так он исподволь выступал против предложений Н.С. Хрущева реорганизовать Академию наук СССР, непродуманных капиталовложений в авантюрные стройки, против невиданных планов Программы строительства коммунизма [10, с. 107108, 112-114]. Вместе с тем Н.С. Хрущев забеспокоился, что Ф. Р. Козлов, весьма влиятельный член Президиума ЦК КПСС, расставляет на ключевые посты в стране своих людей. Отметим, что в декабре 1962 г. также будет убран с должности второго секретаря ЦК КП Казахстана Н.Н. Родионов, считавшийся соратником Ф.Р. Козлова по работе в Ленинграде [14, с. 22-23]. Но В.Н. Новиков не держал зла на первого секретаря: «.... честно говоря, я радовался, что меня освободили от сверхнепосильной работы в Госплане» - вспоминал он потом [10, с. 114]. Приступив к работе во внешнеэкономических органах, еще при Н.С. Хрущеве В. Н. Новиков настоял на строительстве нового служебного здания и гостиницы для Совета Экономической Взаимопомощи, эти объекты довольно быстро вошли в эксплуатацию [10, с. 116].
Политику Н.С. Хрущева последних лет В.Н. Новиков воспринимал скептически. Он осознавал, что Никиту Сергеевича испортило самовластие, чувство непогрешимости. Владимир Николаевич писал о Н.С. Хрущеве: «...Как и Сталин, он не выдержал испытания властью» и далее: «...власть портит неразумных» [7, с. 106, 110]. Поэтому В.Н.
71
Новиков не удивился, когда в сентябре 1964 г. в Кремле, как-то вечером его пригласил к себе председатель ВСНХ СССР Д.Ф. Устинов, сказавший, что Владимир Николаевич должен подготовить для него выступление на октябрьском пленуме ЦК КПСС, где пойдет речь «о безобразиях, которые "вытворяет Хрущев"». В.Н. Новиков спросил своего бывшего шефа: «Что, Хрущева снимать собираются?», тот подтвердил. Убедившись у Д.Ф. Устинова, что армия и КГБ тоже за отставку Н. С. Хрущева, В.Н. Новиков поддержал это решение [10, с. 115]. Так что, начав активным сторонником Н.С. Хрущева, как и многие хозяйственники, В.Н. Новиков был вынужден в обстоятельствах серьезнейшей оппозиции его курсу, примкнуть к большинству. После смещения Н.С. Хрущева, в 1965 г. В. Н. Новиков занял пост заместителя по машиностроению у нового председателя СМ СССР А.Н. Косыгина, в этой должности он проработает до 1980 г., до ухода на пенсию [4, с. 442].
Профессиональный рост Владимира Николаевича Новикова пришелся на труднейший период конца 1930-х гг. и экстремальные условия войны, он получил уникальный опыт. Представляется, что свой управленческий потенциал он сумел воплотить, когда с 1953 г. начались сначала административные подвижки в руководстве страны, а затем структурные реформы в экономике: В. Н. Новиков получил некоторую свободу действия, став сначала председателем Ленинградского совнархоза, а затем главой органов планирования сначала РСФСР, а потом СССР. Важнейшим итогом его деятельности было участие в организации производств, направленных на улучшение качества жизни населения. Думается, В.Н. Новиков пришел к выводу об острой потребности наполнения потребительского рынка товарами для простых людей. Особенно к этому пониманию подталкивали впечатления от сравнения образа жизни иностранцев и советских граждан. Кроме этого ему удалось на основе своего прошлого опыта упростить некоторые бюрократические механизмы в органах планирования. Отношение В.Н.
72
Новикова к реформам Н.С. Хрущева постепенно менялось. Сначала недоверие, вызванное административными реорганизациями, потом поддержка в период 1957 - начала 1960-х гг., когда выяснилось, что изменения в экономике давали реальную отдачу.
Список литературы:
1. Байбаков Н. К. От Сталина до Ельцина. - М.: «ГазОил пресс», 1998.
2. Быстрова И. В. Советский Воєнно - промышленный комплекс: проблемы становления и развития (1930-е - 1980-е годы). - М.: ИРИ РАН, 2006.
3. Ваксер А. З. Ленинград послевоенный. 1945-1982 гг. - СПб.: «Остров», 2005.
4. Ивкин В. И. Государственная власть СССР. Высшие органы власти и управления и их руководители. 1923 - 1991. Историко-биографический справочник. - М.: РОССПЭН, 1999.
5. Кандидаты в депутаты Верховного Совета СССР. Председатель Совнархоза. Ленинградская правда. 1958. 9 марта.
6. Новиков В. Н. О государственном плане развития народного хозяйства СССР на 1961 г. Доклад и заключительное слово на VI сессии Верховного Совета СССР V созыва 20 и 22 декабря 1960 г. Закон о государственном плане развития народного хозяйства СССР на 1961 г. - М.: Госпланиздат, 1961.
7. Новиков В. Н. О государственном плане развития народного хозяйства СССР на 1962 г. Доклад и заключительное слово на VI сессии Верховного Совета СССР V созыва 6 и 8 декабря 1961 г. Закон о государственном плане развития народного хозяйства СССР на 1962 г. - М.: Госпланиздат, 1962.
8. Новиков В. Н. Накануне и в дни испытаний. - М.: Политиздат, 1988.
9. Новиков В. Н. В годы руководства Н. С. Хрущева. // Вопросы истории. 1989. № 1.
10. Новиков В. Н. В годы руководства Н. С. Хрущева. // Вопросы истории. 1989. № 2.
11. Новиков В. Н. «Шефство» Берии // Берия: конец карьеры. - М.: Политиздат, 1991.
12. Новиков В. Н. Как товарищи, единомышленники. // Премьер известный и неизвестный: воспоминания о А. Н. Косыгине. - М.: «Республика», 1997.
13. Оружие Победы. - М.: «Машиностроение», 1987.
14. Родионов Н. Н. Жизнь, посвященная людям. - М.: «Русская книга», 2002.
15. ЦГА СПб. Ф. 9683. Оп. 1. Д. 27.
16. ЦГА СПб. Ф. 9683. Оп. 1. Д. 170.
17. ЦГА СПб. Ф. 9683. Оп. 1. Д. 613.
18. ЦГА СПб. Ф. 9683. Оп. 1. Д. 3416.А
19. Шестаков В. А. Социально - экономическая политика советского государства в 50-е - середине 60-х годов. - М.: «Наука», 2006.
