CC BY
89
Лимарь 1рина Володимирiвна,
acnipaHmKa кафедри цивльного процесу, Нацональний юридичний унверситет iMeHi Ярослава Мудрого, Укра/'на, м. XapKie e-mail: [email protected] ORCID 0000-0002-2481-4899
doi: 10.21564/2414-990x.143.143333 УДК 347.952
РЕФОРМА СИСТЕМИ ВИКОНАННЯ СУДОВИХ Р1ШЕНЬ: ПЕРЕДУМОВИ ТА ПЕРСПЕКТИВИ РОЗВИТКУ
Окреслено сучасний стан розвитку виконавчого провадження в Украгт, дослгджено основн новели законодавства щодо примусового виконання судовихршень у цивтьному судочинств1 Украгни, змти в органгзацИ роботи оргатв державног виконавчог служби, впровадження зарубжного доступу та адаптащя процедури примусового виконання судових ргшень до европейських стан-дартгв, якх впливають на взаемодю судових органгв та органгв примусового виконання судових ршень. Розглянуто новели цивтьного процесуального законодавства у виконавчому провадженж у зв'язку гз набранням чинност1 новог редакци ЦПК Украгни, Закону Украгни «Про виконавче провадження», «Про органи та осгб, якх здшснюють примусове виконання судових ршень i ршень тших оргажв» та тших нормативно-правових актiв в рамках судовог реформи.
Ключовi слова: виконавче провадження; державш виконавщ; приватт виконавщ; примусове виконання ршень; новели виконавчого провадження; недолжи виконавчого провадження; единий електронний реестр боржниюв; стягувач; боржник; виконавець.
Лымарь И. В., аспирантка кафедры гражданского процесса, Национальный юридический университет имени Ярослава Мудрого, Украина, г. Харьков.
e-mail : [email protected] ; ORCID 0000-0002-2481-4899
Реформа системы исполнения судебных решений: предпосылки и перспективы развития
В статье исследуются проблемы института исполнения судебных решений, новации института принудительного исполнения решений в Украине, их преимущества и недостатки. Рассматриваются новеллы гражданского процессуального законодательства в исполнительном производстве в связи со вступлением в силу новой редакции ГПК Украины, Закона Украины «Об исполнительном производстве», «Об органах и лицах, осуществляющих принудительное исполнение судебных решений и решений других органов» и других нормативно-правовых актов в рамках судебной реформы.
Ключевые слова: исполнительное производство; государственные исполнители; частные исполнители; принудительное исполнение решений; новеллы исполнительного производства; недостатки исполнительного производства; единый электронный реестр должников; взыскатель; должник; исполнитель.
Вступ. Актуальшсть дослГдження обумовлюеться пошуком оптималь-них моделей шдвищення ефективностi виконання судових рiшень у цивГль-них справах. Належне та своечасне виконання судових рГшень е суттевим елементом ефективного функщонування судово! системи i системи органiв державно! влади в щлому, складовою права на справедливий суд та разом i3 цим нерозривно пов'язане з правом кожно! людини на судовий захист та ввд-новлення порушених прав. Однак реалiзацiя суб'ективного права на судовий захист нерщко ускладнюеться чималою кiлькiстю невиконаних рiшень судiв, порушенням строкiв виконавчого провадження. У той же час прийняття нових законодавчих актГв, яы внесли чимало змш у сферу виконавчого провадження, по-новому актуалiзують дослiдження, присвяченi примусовому виконанню рiшень, проблематицi невиконання, несвоечасного виконання рГшень судiв та шших юрисдикцiйних органiв, взаемовiдносин суду та оргашв примусового виконання рiшень, у дослщженш i аналiзi сутi яких полягае актуальшсть теми.
Стан дослiдження. Проблемш питання правового регулювання примусового виконання судових рГшень, питання ефективност роботи органiв та осiб, якi здiйснюють примусове виконання рГшень, тiею чи iншою мiрою дослщжувалися такими вiдомими вченими-процесуалiстами, як М. Г. Авдюков (M. G. Avdyukov), Ю. В. Бiлоусов (U. V. Bilousov), В. А. Бiгун (V. A. Bigun), С. С. Бичкова (S. S. Bichkova), Д. Х. Валеев (D. Kh. Valyev), 6. В. Васьковський (6. V. Vaskovsky), М. А. Вжут (M. A. Vikut), М. А. Гурвич (M. A. Gurvich), К. В. Гусаров (K. V. Gusarov), В. В. Комаров (V. V. Komarov), В. М. Притуляк (V. M. Pritulyak), В. I. Тертишшков (V. I. Terticshnikov), М. К. Треушнiков (m. K. Treoushnikov), С. Я. Фурса (S. Ya. Fursa), М. Й. Штефан (M. J. Stefan), 6. О. Харитонов (6. O. Kharitonov), О. I. Харитонова (O. I. Kharitonova), С. В. Щербак (S. V. Shcherbak), М. К. Юков (M. K. Yukov), С. О. Якимчук (S. O. Yakimchuk) та шшими вiтчизняними i зарубiжними науковцями.
Метою cmammi е розгляд новел, переваг та недолтв функщонування шституту виконавчого провадження та удосконалення ефективност судово! влади в Укра!нi.
Виклад основного матерiалу. Статтею 124 Конституцп Укра!ни вста-новлено, що судовi рiшення е правозастосовчими актами i обов'язковими до виконання на всш територГ! Укра!ни [1]. Однак навггь це не гарантуе !х належ-ного виконання. Стан ефективностi роботи виконавчо! служби знаходиться на дуже низькому рГвш у першу чергу через ГснуючГ в Укра!нi системш проблеми як у законодавствi, так i у правозастосовнiй практицi, вщсутшсть нерозривно! взаемодi! суду та державних виконавщв протягом усього перiоду виконання ршення. НинГ в Укра!нi виконуються, за рГзними оцiнками, вГд 2 до 25 вщсотюв судових рГшень. Укра!на посГдае перше мГсце за кшьюстю справ, якГ знаходяться на розглядГ в 6СПЛ з шдстав несвоечасного виконання рГшень нацГональних судГв [2, с. 14].
ПГлотним рГшенням 6СПЛ у справГ «1ванов проти Укра!ни» визнано невиконання рГшень нацГональних судових оргашв в Укра!ш структурною
проблемою, яка залишаеться невиршеною, у зв'язку з чим сторони, права яких порушеш, не мають ефективних засобiв правового захисту [3]. З огляду на те, що вищезгадане ршення залишаеться не виконаним, а системна проблема невиконання ршень нащональних судiв не вирiшеною, Велика Палата 6СПЛ рiшенням у справi «Бурмич та iншi проти Украши» виключила зi списку заяв, що пiдлягають розгляду, 12 143 заяви проти Украши, яю стосуються невиконання ршень нащональних судiв, i передала до Ком^ету Мiнiстрiв Ради бвропи з метою ïx оброблення в рамках заходiв загального характеру, якi повинна вжити Украша пiд наглядом цього органу. Затримання виконання судового ршення може бути виправданим лише за виняткових обставин, проте таке затримання не може бути настшьки тривалим, аби була знищена сама сутшсть того права, яке захищаеться ч. 1 ст. 6 6КПЛ [4]. 6СПЛ у справах зазначае, що без остаточного виконання судового ршення право на доступ до правосуддя було б шюзорним, конституцшш гаранты громадян у цьому разi зводяться нанiвець, а прийняття справедливого правосудного ршення повнiстю втрачае свою зна-чущiсть та силу [5; 6].
У Резолюцп Парламентсько1 асамблеТ Ради бвропи «Виконання рiшень 6СПЛ» № 1787 (2011) вiд 26.01.2011 р. iз серйозним занепокоенням зазна-чаеться, що в Украïнi продовжують iснувати основнi системнi недолiки, яы спричиняють чимало випадкiв порушення Конвенцп, що повторюються, i якi серйозно шдривають верховенство права. Цi проблеми пов'язаш, зокрема, iз xронiчним невиконанням ршень нащональних судiв [7].
Обов'язковкть рiшень суду вiднесено до основних засад судочинства, оскшьки вони мають спещальний правовий статус, процедуру ухвалення, забезпечувану судом систему гарантш. Неможливють виконання рiшення суду зводить нашвець реалiзацiю права на судовий захист.
Фактичне виконання ршень не тшьки поновлюе порушеш права фiзичниx та юридичних осiб, а й сприяе змщненню законностi i правопорядку в сусшль-ствi, е вiдображенням якост функцiонування всього меxанiзму правового регу-лювання суспiльниx вiдносин.
Прагнення Украши до членства в 6С та обрання европейського вектору розвитку держави та стандарив здшснення правосуддя зумовили необхвд-нiсть комплексного реформування цившьного процесуального законодавства, в тому чи^ i в частинi пiдвищення ефективност виконання судових рiшень. Реформою оргашв системи виконання, розпочатою в минулому рощ в Укра-rni, запроваджено змшану систему примусового виконання ршень та введено шститут приватних виконавщв, що викликало потребу в реформуванш дер-жавно1 системи примусового виконання, основних засад процесу виконавчого провадження. З метою шдвищення ефективност дiяльностi оргашв та осiб, якi здшснюють примусове виконання рiшень, 2 червня 2017 р. Верховною Радою Украши прийнято два закони Украши «Про виконавче провадження» та «Про органи та осiб, як здшснюють примусове виконання судових ршень i ршень шших оргашв» [8; 9], якими запроваджено чимало змш у систему примусового
виконання ршень, основною метою яких е усунення недолМв та перепон, що виникають у процесi примусового виконання судових ршень, захист прав та iнтересiв стягувачiв у виконавчому провадженш, посилення вщповщальност недобросовкних боржникiв, розвантаження державних виконавцiв оргашв державно!" виконавчо1 служби.
Мiнiстерством юстицп Украши 7 червня 2017 р. запущено загальнонащ-ональний проект «Я маю право», у якому створено окремий напрямок, при-свячений виконавчому провадженню з назвою «Я маю право на виконання ршення суду». Окрема увага в рамках цього напряму придшена популяризацп добровiльного виконання судових ршень. Плануеться проведення заходiв, спрямованих на збшьшення прозоростi роботи оргашв примусового виконання ршень, як-от: створення штерактивно1 онлайн-мапи системи державно! вико-навчо1 служби з оперативними даними показниыв роботи кожного вщдшу, звiтування про роботу державно! виконавчо! служби перед ЗМ1 та громадсью-стю, створення сервiсних центрiв державно! виконавчо! служби, запуск системи перевiрки якостi надання послуг в органах державно! виконавчо! служби та ш.
До найбыьш значимих новел примусового виконання судових ршень можна вщнести: По-перше, перехщ до змiшаноï системи виконання ршень та запровадження поряд iз державними виконавцями шституту приватних виконавщв, якi надiленi всiм спектром повноважень державних виконавщв, окрiм обмежень щодо деяких категорш справ (наприклад, де стягувачем або боржником е держава, ршення адмшстративних судiв, ршень про виселення та вселення фiзичних осiб, рiшень, за якими боржниками е д^и або фiзичнi особи, визнаш недiездатними чи цивiльна дiездатнiсть осiб яких обмежена та ш.).
Дiяльнiсть приватних виконавцiв характеризуеться досить позитивно, ефектившсть !х роботи значно вища, нiж державних. Звичайно, суттевого розвантаження державно! виконавчо! служби поки не ввдбулося, оскiльки станом на кшець 2017 р. 945 кандидапв у приватнi виконавцi пройшли навчання, iз яких успiшно склали кпити 123 претенденти, та тшьки 80 приватних виконав-цiв вже внесено до ввдповщного реестру i яы почали працювати [10]. Однак мшстр юстицп Украши стверджуе: «Якщо наступного року заявиться ще 1 тис. приватних виконавщв, то вони вже можуть скласти серйозну конкуренщю дер-жавним, яких нараховуеться до 4 тис. А це може стати проривом у досягненш поставлено! мети - за 5 роюв вийти на середньоевропейський рiвень виконання судових ршень, який становить 50-70 %» [11].
Проблемними питаннями реформування виконавчого провадження е й вщсутшсть едино! позицп щодо пiдпорядкованостi та правового статусу приватних виконавщв. Вщсутня ч^ка позицiя стосовно кiнцевоï форми системи примусового виконання судових ршень, чи вона буде змшана, чи поступово ввдбудеться повний перехвд до системи приватних виконавщв, чи можливо залишиться ниншнш «експериментальний» стан справ.
1снують рiзнi погляди на систему як державного, так i приватного виконання ршень серед науковщв та практиюв. Подшяемо думку Василя Бонтлаба,
що формування шституту приватних виконавщв сприятиме шдвищенню рiвня виконання рiшень юрисдикцшних органiв у цивiльниx справах, розвантажить органи державно!" виконавчо1 служби (що створить об'ективш передумови для бшьш ефективно1 роботи державних виконавцiв), зменшить рiвень корупцй" в органах виконавчо1 служби (оскiльки монополiя державного виконання буде порушена альтернативними суб'ектами виконавчого процесу), довiра до оргашв судово! влади зростатиме, а прийняте судове ршення матиме бшьш прогнозоваш, реалютичш наслiдки для сторiн цивiльноï справи, що сприятиме формуванню в УкраТш громадянського сусшльства, правово! держави [12, с. 6].
Безумовно, кардинальш змши в системi примусового виконання судових ршень потребують поступового прийняття та перегляду нормативно-правово! бази в галузi виконавчого провадження, основними орiентирами яких повинш бути: пiдвищення ефективностi виконавчо! дiяльностi органiв та осiб, яю здш-снюють примусове виконання ршень, удосконалення единого мехашзму функщонування системи органiв виконання судових ршень, визначення балансу мiж захистом прав стягувачiв i боржникiв, упровадження в дш стандартiв справедливостi виконавчого провадження та запровадження дiевиx стимулiв добровольного виконання судових рiшень, заxодiв впливу на недобросовюних боржникiв, удосконалення зручност i взаемосумiсностi iнформацiйниx систем, з якими безпосередньо пов'язаний виконавчий процес, шдвищення рiвня шфор-мованостi громадськост та вiдкритiсть дiяльностi органiв виконання.
Другою новелою примусового виконання ршень стало скасування стро-кiв добровольного виконання судових рiшень боржником. Ввдтепер примусове виконання рiшення починаеться з дня вщкриття виконавчого провадження. До прийняття ново! редакцй' Закону Украши «Про виконавче провадження» [13] державний виконавець визначав строк добровольного виконання боржником ршення до 7 дшв (у разi виконання ршення про примусове виселення борж-ника - до 15 дшв).
Нововведення е досить сшрним, оскшьки добросовюний боржник фактично позбавлений права виконати ршення добровольно, не сплачуючи виконавчого збору. Шддаючи критищ це положення, О. Кузь зазначае, що не надання борж-нику строку для добровьльного виконання ршення може взагалi знищити в добросовюного боржника намiр на самостшне виконання рiшення. Скасування можливосп добровiльного виконання рiшення з одночасним покладенням на боржника додаткових фшансових витрат може викликати зворотнш ефект, адже знищуеться стимул для добровьльного виконання ршення [14].
Трепм суттевим нововведенням стало поглиблення шформацшного забез-печення процесу примусового виконання, а саме - запровадження автомати-зовано1 системи виконавчого провадження (далi АСВП), у якiй передбаченi реестращя виконавчих документiв, документiв виконавчого процесу та фжсу-вання виконавчих дш.
АСВП передбачено також формування бдиного реестру боржникiв, iнфор-мацiя в якому е вщкритою та розмщуеться на офiцiйному сайтi Мiнiстерства
юстицп Украши. Статтею 9 Закону Украши «Про виконавче провадження» на нотарiусiв та о^б, яы здшснюють реестращю майна, покладено обов'язок повщомляти органи виконавчо!' служби про майно, щодо якого звернулася до них особа, яка внесена до бдиного реестру боржниюв, та вщмовити у вчиненш нотарiальниx дiй, навггь у разi вiдсутностi накладення арешту на майно. Укла-дення правочину щодо цього майна, що призвело до неможливост задоволення вимог стягувача, е шдставою для визнання такого правочину недшсним [8].
Уключення ведомостей про боржника до бдиного реестру боржниюв здшс-нюеться одночасно з винесенням постанови про вщкриття виконавчого провадження, а виключення - iз винесенням постанови про закшчення виконавчого провадження, поверненням виконавчого документа стягувачу або до суду в день установлення виконавцем факту вщсутност заборгованост за виконавчими документами про стягнення перюдичних платежiв.
Четвертою новелою е зобов'язання стягувача перед поданням заяви про вщкриття виконавчого провадження сплатити авансовий внесок у розмiрi та з урахуванням винятыв в установлених законодавством залежно вщ характеру спору, стягувача та боржника. На нашу думку, нововведення е досить не одно-значним, оскшьки, ураховуючи низьку ефектившсть роботи оргашв виконання, покладення на стягувача додаткових витрат не можна вважати виваженим кро-ком на шляху реформування галузi виконавчого провадження.
Не можна не вщзначити змши в напрямку збшьшення обов'язюв боржни-юв, серед яких допуск в установленому законом порядку виконавця до житла та шших володшь, що належать йому, або якими вш користуеться, для про-ведення виконавчих дш - надання пояснень за фактами невиконання ршень або законних вимог виконавця чи шшого порушення вимог законодавства про виконавче провадження; установлення у спорах майнового характеру обов'язку боржника подати декларащю про його доходи та майно, про що виконавець зазначае в постановi про ввдкриття виконавчого провадження; поввдомлення виконавця про змшу ведомостей, зазначених в декларацп про доходи та майно боржника, не шзшше наступного робочого дня з дня виникнення вщповщних обставин.
Погоджуемося з думкою Н. Коваленко щодо сшрносп ефективноси остан-шх двох нововведень на стадп примусового виконання ршень, а не на стадп судового розгляду справи [15].
Серед шших змш необхщно зазначити про: збшьшення строку пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання ввд одного до трьох роюв, окрiм виконавчих докуменив, за якими стягувачем е держава або державний орган, що можуть бути пред'явлеш до примусового виконання протягом трьох мкящв; надшення виконавщв новим повноваженням - складання протоколiв про адмшстративне правопорушення за невиконання законних вимог виконавця та порушення вимог Закону Украши «Про виконавче провадження»; внесення деяких змш i у сам процес виконавчого провадження, наприклад, щодо майна, на яке не може бути звернено стягнення за виконавчими документами,
можливост передачi виконавчого документа, випадыв та шдстав повернення виконавчого документа стягувачу тощо.
У березн 2018 р. Кабшет Мiнiстрiв Украши винiс на розгляд Верховно!" Ради комплексний законопроект, шдготовлений Мiнiстерством юстицп, яким плануеться внести змши до Закошв Украши «Про виконавче провадження» та «Про органи та осiб, яю здшснюють примусове виконання судових ршень i ршень шших оргашв», у якому будуть ураховаш думки та пропозицп профе-сшно1 спiльноти приватних виконавщв [16]. Проектом Закону пропонуеться удосконалити процедуру здшснення примусового виконання ршень органами державно1 виконавчо'1' служби та приватними виконавцями, усунути деяю колiзiï в законодавствi.
Висновки. Ефективнiсть системи виконання судових ршень е i науковим, i прикладним завданням, без виршення якого неможливо забезпечити ш кон-ституцшш, нi мiжнародно-правовi гаранты доступу до правосуддя, а належний рiвень органiзацiï виконавчого провадження сприяе шдвищенню довiри до судово! влади, ïï ефективностi та дп права в цiлому. Завдання суду не обмежуеться ухваленням судових ршень. Шсля набрання законно! сили судовим ршенням на суд покладаються повноваження щодо виршення процесуальних питань, пов'язаних з його виконанням, та здшсненням судового контролю за виконав-чим провадженням, належною реалiзацiею посадовими особами власних повно-важень шд час виконання ними ршень суду з кшцевою метою його реального та своечасного виконання.
Список л^тератури:
1. Конститущя Украши. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 (дата звернення: 18.07.2018).
2. Гончаренко 6. Переваги та недолжи запровадження шститугу приватних виконавщв в Укра'М. Юридична газета. 2016. № 16 (514). С. 14-15.
3. Ршення 6СПЛ 1ванов проти Украши ввд 15 жовтня 2010 р., заява № 40450/04. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/974_479/page2 (дата звернення: 18.07.2018).
4. Комаров В. В., Кгун В. А., Баранкова В. В. Курс цившьного процесу : тдручник. Харюв : Право, 2011. 1352 с.
5. Ршення бвропейського суду з прав людини вщ 20 липня 2004 р., заява № 60750/00. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/980_226/print1442832375436564 (дата звернення 29.08.2018).
6. Ршення бвропейського суду з прав людини ввд 7 травня 2002 р. URL: http://zakon3.rada. gov.ua/laws/show/980_045/print1442832375436564 (дата звернення 29.08.2018).
7. Резолющя Парламентсько1 асамбле'1 Ради бвропи «Виконання ршень 6СПЛ» № 1787 (2011) ввд 26 с1чня 2011 р. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/mpz2/docs/1188_rez_1787.htm (дата звернення: 20.07.2018).
8. Про виконавче провадження: Закон Украши ввд 02.06.2016 р. № 1404-VIII. URL: http:// zakon.rada.gov.ua/laws/show/1404-19 (дата звернення: 20.07.2018).
9. Про органи та ос1б, яю здшснюють примусове виконання судових ршень i ршень шших оргашв: Закон Украши ввд 02.06.2016 р. № 1403-VIII. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/1403-19 (дата звернення: 20.07.2018).
10. Мшстерство юстицй. Результати роботи виконавчо'1 служби у 2017 рощ та плани на поточний р1к. URL: http://zib.com.ua/ua/131113-privatni_vikonavci_pracyuyut_shvidshe _za_ derzhavnih__ministr.html (дата звернення: 26.07.2018).
11. Закон i 6i3Hec. Приватш виконавщ працюють швидше за державних, - мтстр. URL:
http:// zib.com.ua /ua/131113-privatni_yikonavci_pracyuyut_shvidshe_za_derzhavnih_ministr.html
(дата звернення: 16.07.2018).
12. Бонтлаб В. Новели правового регулювання виконання судових ршень у цившьному судочинсга Украши. Пгдприемництво, господарство i право. 2016. № 8. С. 4-9.
13. Про виконавче провадження: Закон Украши ввд 21.04.1999 р. № 606-XIV. URL: http:// search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/JH6BQ00I.html (дата звернення 01.08.2018).
14. Кузь А. Новеллы исполнительного производства (часть первая). ЮРЛИГА. URL: http:// jurliga.ligazakon.ua/blogs_article/600.htm (дата звернення: 03.09.201).
15. Коваленко Н. Новели примусового виконання ршень: бшьше дша, менше ств. Л1ГА. Блоги. URL: http://blog.liga.net/user/nkovalko/article/27151 (дата звернення: 03.09.201).
16. Проект Закону Украши «Про внесення змш до деяких закошв Украши щодо примусового виконання судових ршень i ршень шших оргашв»: ввд 26.03.2018 р. № 8198. URL: http://search. ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/jH6BQ00I.html (дата звернення 27.07.2018).
References:
1. Konstytutsiia Ukrainy URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 [in Ukrainian].
2. Honcharenko, Ye. (2016). Perevahy ta nedoliky zaprovadzhennia instytutu pryvatnykh vykonavtsiv v Ukraini. Yurydychna hazeta, issue 16 (514), 14-15 [in Ukrainian].
3. Rishennia YeSPL Ivanov proty Ukrainy vid 15 zhovtnia 2010 r., zaiava № 40450/04. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/974_479/page2.
4. Komarov, V.V., Bihun, V.A., Barankova, V.V. (2011). Kurs tsyvilnoho protsesu. Kharkiv: Pravo [in Ukrainian].
5. Rishennia Yevropeiskoho sudu z prav liudyny vid 20 lypnia 2004 r., zaiava № 60750/00. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/980_226/print1442832375436564.
6. Rishennia Yevropeiskoho sudu z prav liudyny vid 7 travnia 2002 r. URL: http://zakon3.rada. gov.ua/laws/show/980_045/print1442832375436564.
7. Rezoliutsiia Parlamentskoi asamblei Rady Yevropy «Vykonannia rishen YeSPL» № 1787 (2011) vid 26 sichnia 2011 r. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/mpz2/docs/1188_rez_1787.htm.
8. Pro vykonavche provadzhennia: Zakon Ukrainy vid 02.06.2016 r. № 1404-VIII. URL: http:// zakon.rada.gov.ua/laws/show/1404-19.
9. Pro orhany ta osib, yaki zdiisniuiut prymusove vykonannia sudovykh rishen i rishen inshykh orhaniv: Zakon Ukrainy vid 02.06.2016 r. № 1403-VIII. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/1403-19.
10. Ministerstvo yustytsii. Rezultaty roboty vykonavchoi sluzhby u 2017 rotsi ta plany na potochnyi rik. URL: http://zib.com.ua/ua/131113-privatni_vikonavci_pracyuyut_shvidshe_za_ derzhavnih_ministr.html.
11. Zakon i biznes. Pryvatni vykonavtsi pratsiuiut shvydshe za derzhavnykh, - ministr. URL:
http:// zib.com.ua /ua/131113-privatni_vikonavci_pracyuyut_shvidshe_za_derzhavnih__ministr.html
[in Ukrainian].
12. Bontlab, V. (2016). Novely pravovoho rehuliuvannia vykonannia sudovykh rishen u tsyvilnomu sudochynstvi Ukrainy Pidpryiemnytstvo, hospodarstvo i pravo, 8, 4-9 [in Ukrainian].
13. Pro vykonavche provadzhennia: Zakon Ukrainy vid 21.04.1999 r. № 606-XIV. URL: http:// search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/JH6BQ00I.html.
14. Kuz, A. Novelly yspolnytelnoho proyzvodstva (chast pervaia). YuRLYHA. URL: http://jurliga. ligazakon.ua/blogs_article/600.htm [in Russian].
15. Kovalenko, N. Novely prymusovoho vykonannia rishen: bilshe dila, menshe sliv. LIHA. Blohy. URL: http://blog.liga.net/user/nkovalko/article/27151 [in Ukrainian].
16. Proekt Zakonu Ukrainy «Pro vnesennia zmin do deiakykh zakoniv Ukrainy shchodo pry-musovoho vykonannia sudovykh rishen i rishen inshykh orhaniv»: vid 26.03.2018 r. № 8198. URL: http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/JH6BQ00I.html. _
Lymar I. V., Postgraduate student, Yaroslav Mudryi National Law University, Ukraine, Kharkiv.
e-mail : [email protected] ; ORCID 0000-0002-2481-4899
Reform of enforcement system: preconditions and perspectives of development
This article deals with problems of enforcement effectiveness and searches of optimal models of enforcement proceedings developing. The author analyzes the present state of enforcement proceedings developing in Ukraine, studies the main stories of legislation in enforcement of judgments in civil justice of Ukraine, changes in the organization of the work of the state executive service bodies, introduction of foreign access and adaptation of the procedure of enforcement of judgments to European standards that affect on the interaction between judicial authorities and authorities of enforcement of judgments. The stories of the civil procedural legislation in the enforcement proceedings are considered in connection with the entry into force of anew Criminal Code of Ukraine, the Law of Ukraine "On Enforcement Proceedings", "On the bodies and persons engaged in the enforcement of judgments and decisions of other bodies" and other legislative documents in the framework of judicial reform. The positive assessment of the introduction of the private performers' institution and recommendations on the effectiveness of the new legislation realization in enforcement of judgments in civil justice are given. The purpose and objectives of the study is an analysis of the application effectiveness of normative principles in enforcement proceedings; study of stories, advantages and disadvantages of the institute functioning of enforcement proceedings in Ukraine; justification of theoretical-methodological models of enforcement proceedings as a procedure of the civilization process; improvement of civil legal regulation mechanism in enforcement of judgments. The object of the study is the novations of the enforcement of judgments institute in Ukraine, their features and ways of improvement. The subject of the study is certain aspects of the mechanism of the enforcement of judgments, ensuring proper protection of the rights, freedoms and legitimate interests of the enforcement proceedings participants, stories of enforcement proceedings and their implementation in practice.
Keywords: enforcement proceedings; public performers; private performers; enforcement decisions; stories enforcement; disadvantages enforcement; a single electronic register of debtors; creditor; debtor; performer.
Hadiuwna do pedKomzii 28.09.2018 p.
