CC BY
92
7. ПРОБЕЛЫ В ПРАВЕ, МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
7.1. РЕФОРМА АРБИТРАЖНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА МЕКСИКИ 2011 ГОДА1
Ермакова Елена Петровна, к.ю.н., доцент кафедры гражданского и трудового права юридического факультета. Российский университет дружбы
народов.
ermakovaep@mail. ru
Аннотация: в статье исследуется эволюция правового регулирования международного коммерческого арбитража в Мексике; изучается реформа от 27 января 2011 Торгового кодекса Мексики; приводится статистика деятельности арбитражных центров Мексики.
Ключевые слова: международный коммерческий
арбитраж в Мексике; центры третейского разбирательства в Мексике; реформа арбитражного законодательства Мексики 2011г.
THE 2011 REFORM OF ARBITRATION LEGISLATION IN MEXICO
Ermakova Elena P., PhD, assistant professor of the Civil and Labor Law Department of the Law Faculty Peoples' Friendship University of Russia.
ermakovaep@mail.ru
Annotation: The article examines the evolution of legal regulation of commercial arbitration in Mexico; scrutinizes the reform of the Commercial Code of Mexico of January 27, 2011; provides statistics of activities of Mexican arbitration centers.
Keywords: international commercial arbitration in Mexico; arbitration centers in Mexico; the 2011 reform of arbitration legislation in Mexico.
По численности населения, а также по объему ВВП и промышленной продукции Мексика занимает второе место среди стран Латинской Америки (после Бразилии).
Мексика первой среди стран Латинской Америки включила Типовой Закон ЮНСИТРАЛ о международном торговом арбитраже 1985г. в свой Торговый кодекс. Это событие произошло в 1993г. Именно с этого момента начитается отсчет современного этапа развития международного коммерческого арбитража2 на Латиноамериканском континенте3. Как отмечают мексиканские цивилисты в 1993г. Мексика из страны, враждебной к арбитражу, превратилась в страну «дружественную арбитражу»4. По мнению мексиканского исследователя Франсиско Гонсалес де Косьо «реформа 1993г., полностью
1 В статье представлены выводы исследовательского проекта N 11-03-00127а "Г ражданское право стран Латинской Америки (теоретические проблемы кодификации)" по конкурсу РГНФ 2011 г.
2 Термин «арбитраж», «арбитражный суд» применяется в настоящей статье в отношении третейских судов в соответствии с международной практикой.
3 См. Polania, Adriana Maria. El arbitraje en America Latina: jhay futuro! // Revista perspectiva, Colombia, 2010, № 24, p.64. См. также - Ермакова Е.П. Этапы развития международного коммерческого арбитража в странах Латинской Америки //Журнал "Пробелы в российском законодательстве". - М., 2011. №5 . - с.55-59.
4 Pereznieto & Graham, Tratado de Arbitraje Comercial Internacional
Mexicano, Limusa, 2009, p. 52
изменившая практику арбитражного разбирательства, заслуживает прилагательного «фантастическая».5
С 1993 года до января 2011 года законодательство Мексики, регулирующее арбитражное производство, не подвергалось значительным изменениям. Типовой закон ЮНСИТРАЛ 1985г. был инкорпорирован в Торговый кодекс Мексики практически без изменений. Но бурного развития арбитража в стране не
произошло. Дело в том, что хотя арбитражные решения и считались окончательными и не
подлежащими обжалованию, их довольно просто было оспорить в государственных судах, применив
процедуру «возбуждения дела в порядке приказа о защите прав» (ст.107 Конституции Мексики). Эта процедура (гесигэо сіє атраго) позволяла судьям государственных судов активно вмешиваться в арбитражный процесс.
Поэтому реформа 27 января 2011 года, которая разрешила вопрос о границах вмешательства государственных судов в арбитражный процесс, была воспринята мексиканской юридической
общественностью с большим воодушевлением, появилось много публикаций на эту тему6.
Современное арбитражное законодательство Мексики
Правовому регулированию арбитражного
разбирательства посвящен раздел IV «Коммерческий арбитраж» книги пятой «Производство по торговым делам» действующего Торгового кодекса Мексики 1889г. (в ред. 2012 г.), ст. 360 Федерального
гражданского процессуального кодекса Мексики 1943 г. (в ред. 2012 г.), а также целый ряд законов по отдельным вопросам материального права.
Основным нормативным актом в сфере арбитража является Раздел IV Торгового кодекса Мексики «Коммерческий арбитраж», который включает в себя 10 глав (статьи с 1415 по 1480). Некоторые авторы называют его «арбитражным законом Мексики». Раздел подвергался серьезному реформированию дважды. Первая реформа была связана с инкорпорированием в Торговый кодекс Мексики Типового закона ЮНСИТРАЛ 1985г. В ходе этой реформы был отменен ряд статей Торгового кодекса (ст. ст. 1481 - 1500). Большинство оставшихся статей Раздела IV были заменены новыми статьями (ст.ст. 1415-1463). Первая реформа оставила без изменений статьи главы X раздела IV «О судебном контроле за арбитражным соглашением и арбитражем» (ст.ст. 1464-1480).
Как уже упоминалось в начале статьи, вторая реформа была проведена сравнительно недавно - 27 января 2011 года. Были изменены статьи (начиная с 1464 по 1480) главы X «О судебном контроле за арбитражным соглашением и арбитражем» и отменены статьи 1460 и 1463.
5 gonzAlez de cossIo. la modificacion a derecho arbitral
MEXICANO - UN COMENTARIO - http://www.gdca.com.mx/
6 LUIS OMAR GUERRERO RODRIGUEZ - XIMENA SUAREZ ENRIQUEZ, SIQUEIROS Y TORRES LANDA S.C. El nuevo regimen legal para la intervencion y auxilio judicial en el arbitraje: Comentarios a proposito de la reforma al Codigo de Comercio en materia arbitral // Revista Latinoamericana de Mediacion y Arbitraje, 2010, № 2. Mexico, p.24.
В настоящее время раздел IV «Коммерческий арбитраж» Торгового кодекса Мексики включает в себя следующие главы: глава I - Общие положения; глава II - Арбитражное соглашение; глава III - Формирование состава арбитражного суда;
глава IV - Компетенция арбитражного суда: глава V - Ведение арбитражного разбирательства; глава VI - Вынесение решения и прекращение разбирательства глава VII - О расходах
глава VIII - О недействительности арбитражного решения
глава IX - Признание и исполнение арбитражных решений;
глава X - О судебном контроле за арбитражным соглашением и арбитражем.
В целом, закон построен по образцу Типового закона ЮНСИТРАЛ о международном торговом арбитраже 1985г.
Мексика относится к той группе стран Латинской Америки, которые не делают существенных различий между рассмотрением внутренних и международных арбитражных споров и закрепляют единый унифицированный режим арбитражного
разбирательства, основанный на типовых документах ЮНСИТРАЛ. К этой группе стран можно также отнести Перу, Гватемалу, Парагвай и Доминиканскую Республику7.
Ст. 1416 Торгового кодекса Мексики (в ред.1993г.) содержит следующее определение международного арбитража: «Международным арбитражем является тот, в котором:
а) Стороны в момент заключения арбитражного соглашения имеют местонахождение в разных странах; или
б) Место арбитража, в соответствии с арбитражным соглашением, место исполнения существенной части обязательств, или место, с которым спорное обязательство имеет тесную связь, находится вне страны, где стороны имеют местонахождение».
Определяя понятие международного арбитражного спора, Торговый кодекс Мексики одновременно устанавливает единый порядок правового регулирования деятельности международных и внутренних арбитражей. Ст.1415 тК Мексики (в ред.1993) гласит: «Положения настоящего раздела применяются к национальному коммерческому арбитражу, а также к международному коммерческому арбитражу, когда место арбитража находится вне территории страны».
Основные положения реформы арбитражного законодательства Мексики 2011г.
Реформу арбитражного законодательства Мексики 2011г. можно условно разделить на три части:
- Реформирование порядка исполнения
арбитражных решений (ст.ст. 1424, 1432, 1464, 1465 ТК Мексики);
- Реформирование судебного контроля за деятельностью арбитражных судов (ст. ст. 1421, 1425, 1429, 1432, 1433, 1454, 1466, 1470 - 1477);
7 См. об этом - James A. Graham. El decimo aniversario de la Revista Latinoamericana de Mediacion y Arbitraje: unas breves observaciones sobre el pasado, presente y futuro del arbitraje en America Latina // Revista Latinoamericana de Mediacion y Arbitraje, 2010, № 1. Mexico, p.VII.
- Реформирование предварительных обеспечительных мер (ст.ст. 1433, 1471, 1479).
Если говорить о направлении реформы 2011 г в целом, то можно пояснить, что изменения действующего арбитражного законодательства - ряда норм раздела IV «Коммерческий арбитраж» Торгового кодекса Мексики, - были направлены на уточнение и разъяснение ряда вопросов, сформировавшихся в судебной практике Мексики с 1993г. Кроме того, в ходе реформы были учтены изменения, внесенные в Типовой закон ЮНСИТРАЛ в 2006г.
Порядок исполнения арбитражных решений был подробно, шаг за шагом, урегулирован в ст. 1424 ТК. Реформа положила конец дебатам о том, кому принадлежит право определять вопрос о действительности арбитражного соглашения. В 2006 г. Высший суд правосудия нации вынес постановление о том, что право определять вопрос о действительности арбитражного соглашения имеет только государственный, а не арбитражный суд8. Это решение было объектом справедливой критики со стороны всей юридической общественности Мексики. Реформа 2011г. завершила дебаты по указанному вопросу: новая ст. 1465 ТК Мексики устанавливает, что решение по вопросу о действительности арбитражного соглашения принимает арбитражный суд.
Реформа определила степень контроля государственных судов за деятельностью арбитражей в таких вопросах как:
1) назначение арбитров сторонами;
2) сотрудничество государственных судей и арбитража по вопросам представления доказательств;
3) вопросы определения гонораров арбитров.
Был создан новый вид специального суммарного производства по следующим вопросам:
1) обжалование решения о дисквалификации арбитра;
2) обжалование постановления о компетенции арбитражного суда;
3) получение постановления о мерах предварительного обеспечения;
4) исполнение постановления о мерах предварительного обеспечения;
5) по вопросу о недействительности арбитражного соглашения;
6) по вопросу о недействительности арбитражного решения;
7) по вопросу исполнения арбитражных решений.
Было уточнено, что судья государственного суда
имеет полное право принять обеспечительные меры, постановленные арбитражным судом (ст.1425 ТК). Он также должен выдать постановление и исполнить обеспечительные меры (ст.ст. 1433 и 1479 ТК).
Таким образом, можно с полной уверенность заявить, что реформа арбитражного законодательства Мексики 2011 года была достаточно радикальной. Были учтены положения Типового закона ЮНСИТРАЛ в ред. 2006г.
Центры международного коммерческого арбитража в Мексике
8 Contradiccion 51/2005, Primera sala de la Corte, 11 de enero de 2006. (Tesis Jurisprudencial 25/2006, de tesis 51/2005-PS entre las
sustentadas por los Tribunales Colegiados Sexto y Decimo, ambos en Materia Civil del Primer Circuito. Mayoria de tres votos. Disidentes: Olga Sanchez Cordero de Garcia Villegas y Jose Ramon Cossio Diaz.)
Реформа арбитражного законодательства Мексики 1993г. и присоединение Мексики к международным договорам и соглашениям по вопросам арбитража создало благоприятную обстановку для создания и развития центров третейского разбирательства в стране. За последние 15 лет в Мексике появился ряд центров по альтернативному урегулированию споров, которые предоставляют также услуги по международному коммерческому арбитражу. Центры не предоставляют отдельной статистики по рассмотрению и разрешению международных коммерческих споров. Статистика объединена в единый раздел - арбитражные споры.
В 1997г. был создан Арбитражный центр Мексики (Centro de Arbitraje de Mexico - CAM)9. Центр представляет собой частное учреждение, целью которого является предоставление услуг в области коммерческого арбитража. CAM ежегодно рассматривает от 10 до 20 дел. Всего с момента своего основания в центре было рассмотрено 62 арбитражных спора.
Действующий Арбитражный регламент САМ был принят в 2009г. (до этого действовал Арбитражный регламент САМ 1997г.). Регламент САМ разработан с учетом Арбитражного регламента ЮНСИТРАЛ. Регламент САМ состоит из семи глав:
1) Общие положения;
2) Начало арбитражной процедуры;
3) Арбитражный трибунал
4) Арбитражное производство;
5) Арбитражное решение;
6) Арбитражные расходы и сборы;
7) Заключительные положения.
Вторым арбитражным центром Мексики является Центр медиации и арбитража Торговой Палаты города Мехико (Centro de Mediacion y Arbitraje de la Camara de Comercio de la Ciudad de Mexico - CANACO).10 Центр CANACO был образован в 2000г. Центр предлагает услуги по арбитражу, медиации и примирению. Загруженность центра CANACO и центра САМ примерно одинакова - оба центра рассматривают от 10 до 20 дел ежегодно. Но общее количество споров, рассмотренных центром CANACO с момента своего основания, выше в 2 раза - 116 споров.
Третьим известным арбитражным центром Мексики является Арбитражная комиссия Мексиканского отделения Международной торговой Палаты (ICC).11 Мексиканское отделение МТП имеет свой сайт, где представлены все документы МТП на испанском языке, а также публикует журнал, информирующий о деятельности Арбитражного суда МТП.
Выводы:
1. На протяжении последних 19 лет (с 1993г.) в Мексике последовательно проводятся реформы, способствующие развитию коммерческого арбитража в стране как основной формы альтернативного разрешения споров. Мексиканские цивилисты ожидают от законодательной реформы 27 января 2011 года значительных прогрессивных изменений в практике рассмотрения и разрешения арбитражных споров.
9Официальный сайт центра - http://www.camex.com.mx/sobrecam.htm
10Официальный сайт Торговой палаты города Мехико -http://www.camaradecomerciodemexico.com.mx/
11 Официальный сайт Мексиканского отделения Международной торговой палаты - http://www.iccmex.mx/
2. Основой для проведения национальных законодательных реформ послужило присоединение Мексики к международным конвенциям и соглашениям:
1) ратификация в 1971г. Нью-Йоркской конвенции 1958г. о признании и исполнении иностранных арбитражных решений;
2) ратификация в 1978г. Межамериканской
конвенции по коммерческому арбитражу 1975г. (Панамская конвенция);
3) ратификация в 1987г. Межамериканской
конвенции об экстерриториальной действительности иностранных судебных и арбитражных решений 1979г. (Конвенция Монтевидео).
3. Реформирование арбитражного законодательства Мексики напрямую связано с разработкой и принятием типовых документов ЮНСИТРАЛ, в частности Типового закона ЮНСИТРАЛ о международном коммерческом арбитраже 1985г. и его изменений 2006г.
Список литературы:
1. Ермакова Е. П. Этапы развития международного коммерческого арбитража в странах Латинской Америки //Журнал "Пробелы в российском законодательстве". -М., 2011. №5 . - с.55-59.
2. GONZALEZ DE COSSIO. LA MODIFICACION A DERECHO ARBITRAL MEXICANO - UN COMENTARIO -http://www.gdca.com.mx/
3. James A. Graham. El decimo aniversario de la Revista Latinoamericana de Mediacion y Arbitraje: unas breves observaciones sobre el pasado, presente y futuro del arbitraje en America Latina // Revista Latinoamericana de Mediacion y Arbitraje, 2010, № 1. Mexico, p.VII.
4. LUIS OMAR GUERRERO RODRIGUEZ - XIMENA SUAREZ ENRIQUEZ, SIQUEIROS Y TORRES LANDA S.C. El nuevo regimen legal para la intervencion y auxilio judicial en el arbitraje: Comentarios a proposito de la reforma al Codigo de Comercio en materia arbitral // Revista Latinoamericana de Mediacion y Arbitraje, 2010, № 2. Mexico, p.24.
5. Pereznieto & Graham, Tratado de Arbitraje Comercial Internacional Mexicano, Limusa, 2009, p. 52
6. Polania, Adriana Marla. El arbitraje en America Latina: jhay futuro! // Revista perspectiva, Colombia, 2010, № 24, p.64.
7. Официальный сайт центра -
http://www.camex.com.mx/sobrecam.htm
8. Официальный сайт Торговой палаты города Мехико -http://www.camaradecomerciodemexico.com.mx/
9. Официальный сайт Мексиканского отделения
Международной торговой палаты -
http://www.iccmex.mx/
10. Ермакова Е.П., к.ю.н., Принципы судопроизводства по гражданским делам в конституциях стран Латинской Америки. / Бизнес в законе №3, 2011 г., с. 55-59
11. Ермакова Е.П., к.ю.н., Этапы развития международного коммерческого арбитража в странах Латинской Америки. / Пробелы в российском законодательстве №5, 2011 г., с. 55-58
12. Ермакова Е.П., к.ю.н., Источники правового регулирования деятельности третейских судов в Мексике. / Пробелы в российском законодательстве №3, 2012 г., с. 59-61.
Reference list:
1. Ermakova, EP Stages of development of international commercial arbitration in Latin America / / J. "The gaps in Russian legislation." - M., 2011. №5 . - с.55-59.
2. GONZALEZ DE COSSIO. AMENDMENT TO MEXICAN LAW ARBITRATION - A COMMENT -http://www.gdca.com.mx/
3. James A. Graham. The tenth anniversary of the Latin American Journal of Mediation and Arbitration: some brief comments on the past, present and future of arbitration in Latin America / / Latin American Journal of Mediation and Arbitration, 2010, № 1. Mexico, p.VII.
4. LUIS OMAR RODRIGUEZ GUERRERO - XIMENA ENRIQUEZ SUAREZ, AND TORRES LANDA SIQUEIROS SC The new legal regime for the operation and judicial assistance in refereeing: Comments concerning the reform of the Commercial Code in arbitration / / Latin American Journal of Mediation and Arbitration, 2010, № 2. Mexico, p.24.
5. Pereznieto & Graham, International Commercial Arbitration Treaty Mexican Limusa,2009, p. 52
6. Polania, Adriana Maria. Arbitration in Latin America: The future is! / / Journal perspective, Colombia, 2010, № 24, p.64
7. Information about the countries that joined the Washington Convention 1965. - The Website of the World Bank -http://www.worldbank.org/icsid
8. Official Website UNAM - http://www.unam.mx/
9. Contradiction 51/2005, First Ward of the Court, January 11, 2006. (Thesis Case Law 25/2006, thesis Сontradicci6n 51/2005-PS between supported by the Sixth and Tenth Collegiate Courts, both in Civil Matters of the First Circuit. Majority of three votes. Dissidents: Olga Sanchez Cordero Garcia Villegas and Jose Ramon Cossio Diaz.)
РЕЦЕНЗИЯ
В статье Е. П. Ермаковой исследуются основные направления реформы арбитражного законодательства Мексики 2011 года. Изменение отношения к международному коммерческому арбитражу с «враждебного» на
положительное характерно для большинства стран
Латинской Америки. Эти изменения произошли за последние 15 лет. В частности, эти изменения проявляются в том, что почти все страны Латинской Америки стали участниками Нью-Йоркской конвенции 1958г. о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений. Реформа законодательства Мексики 2011г., основанная на
использовании типовых документов ЮНСИТРАЛ,
подтверждает установившуюся тенденцию.
Автором статьи анализируются нормы Торгового кодекса Мексики 1889г. (в редакции 2012г.) с точки зрения правового регулирования деятельности международных и внутренних коммерческих арбитражей. Отмечается, что Мексика становится страной с «проарбитражным» законодательством и стремится к развитию и унификации норм, регулирующих порядок рассмотрения как внутренних, так и международных коммерческих споров. Автор подчеркивает, что Мексика относится к той группе стран Латинской Америки, которые не делают существенных различий между рассмотрением внутренних и международных арбитражных споров и закрепляют единый унифицированный режим арбитражного разбирательства, основанный на типовых документах ЮНСИТРАЛ. Автор статьи обращает особое внимание на то обстоятельство, что реформирование арбитражного законодательства Мексики напрямую связано с разработкой и принятием типовых документов ЮНСИТРАЛ, в частности Типового закона ЮНСИТРАЛ о международном коммерческом арбитраже 1985г. и его изменений 2006г.
Материал, изложенный в статье, может быть полезен как для юристов-практиков, представителей российского бизнес-сообщества, так и для дальнейших научных исследований в данной области.
Старший партнер
Национального юридического
бюро «ДиалогПрава»
К.ю.н.
С. В. Одинцов
