CC BY
38
РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОЕКТНОГО ПОДХОДА ДЛЯ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ АКТИВНОГО ДОЛГОЛЕТИЯ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
А.В. Авдеева, студент
Научный руководитель: Кондрашова Н.Г., канд. экон. наук, доцент Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского (Россия, г. Калуга)
DOI:10.24412/2411-0450-2021-10-1-9-12
Аннотация. Проектный подход, как деятельность по достижению конкретных целей, актуален для муниципального управления по решению накопившихся проблем. Научная и практическая значимость статьи заключается в формировании авторской позиции в отношении применения проектного подхода для решения региональной проблемы старения населения. Региональный проект «Старшее поколение в контексте активного долголетия» направлен на развитие и реализацию потенциала людей старшего возраста, так как старение населения стало одной из основных региональных проблем. Системная реализация этого проекта по предложенным направлениям, позволит создать современную модель активного долголетия людей старшего возраста.
Ключевые слова: проектный подход, активное долголетие, региональный проект, направления реализации.
Проектный подход будем рассматривать как деятельность по решению проблем и достижению конкретных целей. В современных условиях происходит активное его применение в Российской Федерации. Актуальность рассматриваемой темы определена тем, что накопившиеся проблемы находятся в различных жизненных сферах, а неотъемлемой частью проекта является постановка и достижение поставленных целей. Проект направлен на: получение результата в короткие сроки; эффективное использование вложенных средств; рациональное принятие решений. Можно выделить некоторые особенности проекта: решение конкретной проблемы и достижение поставленной цели; ограничение во времени, бюджете; итогом является новый продукт.
На сегодняшний день почти во всех направлениях работы в региональных органах власти активно разрабатываются и применяются различные проекты. Среди основных проблем Калужского региона можно выделить старение населения. По данным статистики число пожилых людей в Калужском регионе за период с 2016 по 2020 год составляет больше 31% [1]. На реализацию потенциала человека старшего возраста направлена политика активного
долголетия. Само понятие «активное долголетие» означает возможность людей как можно дольше оставаться активными, здоровыми и работоспособными. На увеличение продолжительности жизни направлена национальная программа «Демография», в которую включен национальный проект «Старшее поколение». На региональном уровне реализуется проект «Старшее поколение в контексте активного долголетия».
Рассмотрим реализацию этого проекта в Калужском регионе. Как было отмечено выше, проект имеет ограниченные рамки во времени и бюджете. Период его реализации - 2019-2024 годы, бюджет -2382,90 тыс. рублей. Основная цель этого проекта - создание условий и мотивации для людей старшего возраста как можно дольше оставаться активными, здоровыми и работоспособными, чтобы их жизнь была разнообразной и насыщенной. В случае если, человек зависит от посторонней помощи и не может за собой ухаживать -должен получать достойный уход.
Для достижения поставленной цели в проекте определены следующие задачи, представленные на рисунке 1. Системная реализация проекта позволит упорядочить и структурно оформить различные аспек-
ты достижения цели [2, с. 210]. Она осу- людям старшего поколения; социального ществляется по следующим направлениям: обслуживания; поддержка занятости; ор-совершенствование медицинской помощи ганизация проведения досуга.
- проведение мониторинга состояния здоровья людей старшего возраста на основе профилактических осмотров (не реже 1 раз в год) и диспансеризации;
- создание и внедрения системы выявления и долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами с 2020 года;
- приведение стационарных организаций социального обслуживания в надлежащее
состояние, развитие стационарозамещающих технологии;
- открытие гериатрического центра и гериатрических кабинетов;
- создание условий для продолжения постоянной работы людей старшего возраста (переобучение, ярмарка вакансий);
ш творческих клубов, досуговых центров, спортивных и культурно-массовых мероприятий, обучающих курсов для людей старшего возраста.
Рис. 1. Задачи регионального проекта «Старшее поколение в контексте активного долголетия» [3]
Акценты в достижении поставленной цели в проекте ставятся на совершенствование медицинской помощи и социального обслуживания для людей старшего возраста. В сфере здравоохранения решающее значение принадлежит профилактическим осмотрам и диспансеризации. К концу 2024 года профилактические осмотры будут проходить не менее 70% пожилых людей, и не менее 90% пенсионеров, у кого есть серьёзные заболевания, должны проходить диспансерное наблюдение Для пожилых граждан сельской местности в Калужской области с 2020 года введены дополнительные скрининги (выявление ранних признаков заболеваний) и доставка граждан старше 65 лет в медицинские учреждения [3]. Для этой цели в Калужской области приобретены 12 автомобилей на сумму 22 578,3 тыс. рублей, доставляющие граждан старше 65 лет, проживающих в сельской местности в организации здравоохранения [3]. Там граждане проходят профилактические медицинские осмотры, диспансеризацию и вакцинацию. Доставка в медицинские организации осуществляется бесплатно по графикам и спискам, разработанным организациями
здравоохранения региона. В случае, если имеются пожилые люди с ограниченной подвижностью, то их принимают прямо из дома.
Поэтапно в течении 3-х лет, формируется система долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, утратившими способность осуществлять самообслуживание с целью оказания им социальных услуг, медицинской помощи и родственного ухода. При этом, приоритетным направлением в сфере социального обслуживания является развитие стационарозамещающих технологий, ориентированных на предоставление услуг на дому. В итоге, должна появиться на территории Калужской области современная модель долговременного ухода, которая предусматривает как уход в семьях, в том числе и приёмных, при поддержке различных патронажных служб и сиделок, а также в стационаре, где создается обстановка, близкая к домашней с учетом условий конкретного пожилого человека. В основе находится индивидуальный подход, чтобы не было брошенных людей в сложных жизненных ситуациях.
Для пожилых людей будет оказываться специализированная медицинская помощь с учетом возрастной специфики, поэтому проектом предусмотрена организации в Калужском регионе гериатрического центра и гериатрических кабинетов. В 2019 году такой центр создан и работает по адресу: г. Калуга, ул. Никитина д. 64/82. Функционируют еще 7 кабинетов на базе центральных районных больниц города, проведена переподготовка 23 врачей, 40 медсестер (данные на 01.01.2019 г.) [3].
Проект предусматривает приведение стационарных организаций социального обслуживания в надлежащее состояние, так как существующая сеть домов-интернатов за последние годы деградировала. С этой целью в Калужской области в 2021 году начато строительство ГБУ КО «Нагорновского психоневрологического интерната» на 100 койко-мест, затратами в 150 млн. руб.
Из-за повышения пенсионного возраста необходимо создание условий для продолжения постоянной работы людей старшего возраста, в том числе и на основе проектного моделирования демографических показателей [4, с. 111]. Одним из них является переобучение, которое поможет им освоить востребованные, актуальные специальности. При этом использование в обучении методов тайм-менеджмента помогут им получить ряд навыков, инструментов и методов для решения конкретных задач в профессиональной деятельности [5, с. 52]. С 2019 года будет обучено не менее 2148 человек [3].
В области организации досуга пожилым людям в Калужском регионе уделяют
большое внимание. Для них работают различные досуговые центры, проводятся культурно-массовые мероприятия, организовываются обучающие курсы. Пенсионеры могут найти себе занятия по душе: рукоделие, вокал, танцы, иностранные языки, компьютерные курсы. Неоднократно проводится «Фестиваль спорта и здоровья» в честь празднования Международного Дня пожилых людей. В мероприятии ежегодно принимают участие около 200-х человек из 19 муниципальных образований. В программу входят соревнования по скандинавской ходьбе, настольный теннис, шахматы, стрельба из пневматической винтовки и дартса.
Таким образом, рассмотрев проект как деятельность по достижению целей в решении конкретных проблем, основной целью регионального проекта «Старшее поколение в контексте активного долголетия» определено создание условий и мотивации для людей старшего возраста как можно дольше оставаться активными, здоровыми и работоспособными. Этот проект имеет следующие особенности: решение конкретной проблемы и достижение поставленной цели; ограничение во времени, бюджете. Системная реализация этого проекта по предложенным направлениям, а именно: совершенствование медицинской помощи людям старшего поколения; социального обслуживания; поддержка занятости; организация проведения досуга; позволит создать современную модель активного долголетия людей старшего возраста, учитывающую их возрастные особенности и способствующие улучшению качества их жизни.
Библиографический список
1. Краткий статистический сборник «Калужская область в 2020 году» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://kalugastat.gks.ru/folder/30902?print=1 (дата обращения: 12.10.2021).
2. Кондрашова Н.Г. Институциональная концепция аудита // Аудит и финансовый анализ. - 2012. - № 4. - С. 206-210.
3. Региональный проект Калужской области «Старшее поколение в контексте активного долголетия» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://admoblkaluga.ru/sub/minsocial/natsionalnye-proekty/regionalnyy-proekt-s.php#/upload/minsocial/nacproecty (дата обращения: 08.10.2021).
4. Ткаченко А.Л., Лыкова О.М., Шаронов Е.И., Кузнецова В.И. Имитационное моделирование демографических показателей роста и убыли наслеления // Modern Economy Success. - 2021. - № 3. - С. 110-116.
5. Кондрашова Н.Г., Авраменко М.А. Управление временем как эффективное средство менеджмента // Экономика и бизнес: теория и практика. - 2020. - №11-2 (69). - С. 51-54.
IMPLEMENTATION OF A DESIGN APPROACH TO SOLVE THE PROBLEM OF ACTIVE LONGEVITY AT THE REGIONAL LEVEL
A.V. Avdeeva, student
Supervisor: N.G. Kondrashova, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor Kaluga State University name after K.E. Tsiolkovsky (Russia, Kaluga)
Abstract. The project approach, as an activity to achieve specific goals, is relevant for municipal management to solve accumulated problems. The scientific and practical significance of the article lies in the formation of the author's position regarding the application of the project approach to solving the regional problem of population aging. The regional project «The Older Generation in the Context of Active Longevity» is aimed at developing and realizing the potential of older people, since the aging of the population has become one of the main regional problems. The systematic implementation of this project in the proposed areas will create a modern model of active aging for older people.
Keywords: project approach, active longevity, regional project, directions of implementation.
