CC BY
20
КОНТРОЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ АКТИВНОГО ДОЛГОЛЕТИЯ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
О.А. Ерохова, студент
Научный руководитель: Н.Г. Кондрашова, канд. экон. наук, доцент Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского (Россия, г. Калуга)
DOI:10.24412/2500-1000-2021-10-1-223-226
Аннотация. Причина недостаточно эффективного применения проектного подхода регионального управления, когда разработанные проекты не могут результативно решить накопившиеся проблемы, находится в плоскости осуществления контрольной функции за их реализацией. Рассмотрение этого инструмента управления проектом «Старшее поколение в контексте активного долголетия» как совокупности взаимосвязанных процедур для выявления отклонений между плановыми и реальными результатами, установило необходимость его усиления в направлении осуществления мониторинга ежегодных изменений количественных и качественных целевых показателей на основе автоматизированной обработки информации с размещением его результатов на сайте профильных министерств региона.
Ключевые слова: концепция активного долголетия, региональный проект, особенности проекта, контроль, процедуры контроля.
Одной из проблем на пути социально-экономического развития является старение населения. В последнее время в восприятии старения происходят изменения: от отрицательного до нейтрального и положительного. Сейчас старение воспринимается не как проблема, а как новые возможности в таких сферах, как потребление, образование, образ и качество жизни, а также экономическая, социальная и политическая активность.
Концепция активного долголетия исходит из формулировки понятия «активное долголетие», определяющего процесс совершенствования имеющихся возможностей для улучшения здоровья, безопасности человека и его активного участия в жизни общества, целью которого является улучшение качества жизни людей по мере старения.
Направление политики активного долголетия - развитие и реализация человеческого потенциала, в основе которого лежит увеличение продолжительности жизни. Целью данной политики является создание среды для продолжения результативной и самостоятельной жизни людей при единовременной мобилизации потен-
циала пожилых людей для его постоянного развития [1, с. 7].
Концепция активного долголетия на уровне Калужского региона реализуется в проекте «Старшее поколение в контексте активного долголетия». Актуальность рассматриваемой темы определена тем, что накопившиеся проблемы старения населения решаются в рамках конкретного проекта, который направлен на: получение результата в короткие сроки; эффективное использование вложенных средств; рациональное принятие решений. Особенностями его являются: решение конкретной проблемы и достижение поставленной цели; ограничение во времени, бюджете; итог - новый продукт.
Период реализации Калужского регионального проекта «Старшее поколение в контексте активного долголетия» с 2019 г. по 2024 г., бюджет - 2382,90 тыс. рублей. Основная цель этого проекта - создание условий для качественной жизни людей старшего возраста для того, чтобы их жизнь была разнообразной и насыщенной и они как можно дольше оставались активными, работоспособными и здоровыми. А если, человек не может за собой ухаживать и зависит от посторонней по-
мощи - он должен получать достойный уход. Этот проект должен улучшить продолжительность жизни до 78 лет к 2024 году.
Для достижения поставленной цели в проекте определены следующие задачи [2]:
- постоянный мониторинг состояния здоровья людей старшего возраста на основе профилактических осмотров (не реже 1 раз в год) и диспансеризации;
- создание и внедрения системы выявления и долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами с 2020 года;
- приведение стационарных организаций социального обслуживания в надлежащее состояние, развитие стационароза-мещающих технологий;
- открытие гериатрического центра и гериатрических кабинетов;
- создание условий для продолжения постоянной работы людей старшего возраста (переобучение, ярмарка вакансий);
- организация творческих клубов, досу-говых центров, спортивных и культурно-массовых мероприятий, обучающих курсов для людей старшего возраста.
Поскольку специфика проекта связана с реализацией точно в срок и определенный бюджет, поэтому для снижения рисков изменений проекта, стоимости, сроков и, в
целом, его реализации, существует необходимость контроля за его реализацией. Контроль - совокупность взаимосвязанных процедур для выявления отклонений между плановыми и реальными результатами, осуществляемых для достижения целей. Причем процедуры контроля рассматриваются как различные по содержанию, характеру и исполнению приемы [3, с. 33]. Этот инструмент управления проектом направлен на выявление узких мест его реализации. Управление проектом может достигнуть поставленную цель лишь при точном следовании имеющейся стратегии, учитывающей взаимосвязь между политикой активного долголетия и системой управления. В этом может помочь внедрение системы контроллинга как «ориентированную на достижение целей интегрированную систему информационно-аналитической и методической поддержки, поиск и выявление «узких мест», их анализ и корректировку деятельности» [4, с. 41].
В качестве процедур контроля можно применить сравнительный анализ динамики целевых показателей проекта, который позволит выявить положительные и отрицательные тенденции его реализации. Плановые целевые показатели проекта представлены на рисунке 1.
Рис. 1. Основные целевые показатели проекта «Старшее поколение в контексте активного
долголетия» [2]
По статистическим данным можно провести анализ выполнения запланированных показателей проекта. Однако отследить динамику запланированных показателей не представляется возможным, так как документов, содержащих сведения о ежегодном значении установленных в проекте показателей ни на сайтах профильных учреждений, ни в электронных средствах массовой информации Калужского региона практически нет.
В региональный проект «Старшее поколение в контексте активного долголетия» вкладываются большие средства - 2382,90 тыс. рублей и хотелось конкретнее знать о ходе его выполнения. Информация о достижении запланированных показателей проекта при наличии развитой сети Интернет должна быть доступна всем желающим. Поэтому необходимо ответственным за реализацию этого проекта вести мониторинг изменений количественных и качественных целевых показателей на основе автоматизированной обработки ин-
формации [5, с. 293] и ежегодно размещать его результаты на сайте профильных министерств. Это позволит реализацию концепции активного долголетия в Калужском регионе сделать более открытой и прозрачной для его жителей.
Таким образом, проектный подход реализации концепции активного долголетия недостаточно эффективно применяется в Калужском регионе. Причина этого находится в плоскости осуществления контрольной функции за реализацией проекта «Старшее поколение в контексте активного долголетия». Необходимо усилить эту функцию ведением мониторинга изменений количественных и качественных целевых показателей на основе автоматизированной обработки информации с размещением его результатов на сайте профильных министерств региона. Предложенная рекомендация позволит сделать информацию о реализации концепции активного долголетия открытой и доступной для всех желающих.
Библиографический список
1. Концепция политики активного долголетия: научно-методологический докл. к XXI Апр. междунар. науч. конф. по проблемам развития экономики и общества, Москва, 2020 г. / под ред. Л.Н. Овчаровой, М.А. Морозовой, О.В. Синявской; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». - М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2020. - 40 с.
2. Региональный проект Калужской области «Старшее поколение в контексте активного долголетия» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://admoblkaluga.ru/sub/minsocial/natsionalnye-proekty/regionalnyy-proekt-s.php#/upload/minsocial/nacproecty (дата обращения: 05.10.2021).
3. Кондрашова Н.Г. Институциональный подход к исследованию аудита как науки в России // Аудитор. - 2012. - № 3 (205). - С. 30-35.
4. Кондрашова Н.Г. Контроллинг качества аудита: взаимосвязь управления и обеспечения качества в аудиторской организации // Международный бухгалтерский учет. - 2013. -№ 47 (293). - С. 39-45.
5. Ткаченко А.Л., Полпудникова О.В. Анализ и моделирование бизнес-информации с помощью унифицированной программной платформы // Математическое моделирование в экономике, управлении, образовании. Материалы Международной научно-практической конференции. / Под ред. Ю.А. Дробышева и И.В. Дробышевой. - Калуга: Эйдос, 2015. -С. 292-297.
CONTROL OF THE IMPLEMENTATION OF THE CONCEPT OF ACTIVE LONGEVITY AT THE REGIONAL LEVEL
O.A. Erokhova, Student
Supervisor: N.G. Kondrashova, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor Kaluga State University name after K.E. Tsiolkovsky (Kaluga, Russia)
Abstract. The reason for the insufficiently effective application of the project approach of regional management, when the developed projects cannot effectively solve the accumulated problems, lies in the plane of the control function for their implementation. Consideration of this project management tool "The Older Generation in the Context of Active Longevity" as a set of interrelated procedures for identifying deviations between planned and actual results, established the need to strengthen it in the direction of monitoring annual changes in quantitative and qualitative targets based on automated information processing with the placement of its results on the website of the relevant ministries of the region.
Keywords: concept of active longevity, regional project, project features, control, control procedures.
