CC BY
18Региональная экономика и управление:
^ ^ электронный научный журнал ^ИШДЕЖИЖЯ
Анализ рынка труда Калужской области в целях определения траекторий занятости пожилого населения
ц, eee-region.ru/article/6017
Analysis of the labor market of Kaluga region in order to determine the employment trajectories of the elderly population
Экономика труда Отправить статью мне на email
Авторы
Гореева Надежда Михайловна
кандидат экономических наук, доцент кафедры Экономики и статистики
Россия, Российский государственный аграрный университет - МСХА имени К.А. Тимирязева, Калужский филиал
[email protected] Чаусов Николай Юрьевич
кандидат экономических наук, доцент, зав. кафедрой Менеджмента Россия, Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского [email protected] Гагарина Светлана Николаевна
кандидат экономических наук, доцент кафедры Менеджмента
Россия, Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского
Аннотация
Демографические проблемы России оказывают все большее влияние на сферу занятости и рынок труда, и, как следствие, на перспективы экономического развития в целом. В условиях старения населения граждане пенсионного возраста являются потенциальным резервом увеличения численности занятых. Особенности функционирования индивидов старших возрастов ставят новые цели и задачи перед государством и обществом, требуют комплексного подхода к разработке политики активного долголетия в целях обеспечения здоровой старости и более высокой вовлеченности пожилых людей в трудовую деятельность.
В статье проведен анализ демографической ситуации, российского рынка труда и Калужской области. По результатам анализа выявлено, что, современная ситуация на рынке характеризуется общей и структурной недостаточностью трудовых ресурсов, низким спросом на труд представителей старшего поколения. Показано, что повышается уровень участия пенсионеров в рабочей силе. Лидерами в уровне занятости пожилого населения являются женщины. Определены наиболее востребованные профессии на региональном рынке труда. Пожилые люди активно интересуются возможностями профессиональной
подготовки и переподготовки. Это актуализирует необходимость проведения своевременных аналитических исследований данной проблемы для определения приоритетов региональной социально-экономической политики и адаптации рынка труда Калужской области к новой демографической ситуации.
Ключевые слова
старение населения, рынок труда, занятость, пожилое население, Калужская область. Финансирование
Исследования проведены при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований (проект № 18-010-00672А).
Рекомендуемая ссылка
Гагарина Светлана Николаевна , Чаусов Николай Юрьевич , Гореева Надежда Михайловна Анализ рынка труда Калужской области в целях определения траекторий занятости пожилого населения// Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. ISSN 1999-2645. — №4 (60). Номер статьи: 6017. Дата публикации: 20.12.2019. Режим доступа: https://eee-region.ru/article/6017/
Authors
Goreyeva Nadezhda Mikhaylovna
PHD, associate Professor of Economics and statistics
Russia, Kaluga branch Of the Russian state agrarian University-Timiryazev Moscow agricultural Academy
Chausov Nikolay Yur'yevich
PHD, associate Professor, head. Department of Management
Russia, Kaluga state University. K. E. Tsiolkovsky
Gagarina Svetlana Nikolayevna
associate Professor of Management Department
Russia, Kaluga state University. K. E. Tsiolkovsky
Abstract
Russia's demographic problems are having an increasing impact on employment and the labour market, and, as a consequence, on the prospects for economic development in General. In the conditions of aging of the population, citizens of retirement age are a potential reserve for increasing the number of employees. The peculiarities of the functioning of older individuals set new goals and tasks for the state and society, require a comprehensive approach to the development of active longevity policy in order to ensure a healthy old age and a higher involvement of older people in work.
The article analyzes the demographic situation, the Russian labor market and the Kaluga region. According to the results of the analysis, it was revealed that the current situation in the market is characterized by General and structural insufficiency of labor resources, low demand for labor of the older generation. It is shown that the level of participation of pensioners in the labor force increases. The leaders in the employment rate of the elderly population are women. The most popular professions in the regional labor market are determined. Older people are actively interested in vocational training and retraining opportunities. This actualizes the need for timely analytical studies of this problem to determine the priorities of regional socio-economic policy and adaptation of the labor market of Kaluga region to the new demographic situation.
Keywords
population aging, labor market, employment, elderly population, Kaluga region. Suggested Citation
Gagarina Svetlana Nikolayevna , Chausov Nikolay Yur'yevich , Goreyeva Nadezhda Mikhaylovna Analysis of the labor market of Kaluga region in order to determine the employment trajectories of the elderly population// Regional economy and management: electronic scientific journal. ISSN 1999-2645. — №4 (60). Art. #6618. Date issued: 20.12.2019. Available at: https://eee-region.ru/article/6017/
Введение
К началу XXI века весь мир, за исключением некоторых регионов, столкнулся с проблемой старения населения, что подтверждает ее глобальный характер. Главными детерминантами старения населения являются увеличение продолжительности жизни и снижение рождаемости. Структурные демографические изменения сопровождаются увеличением доли лиц в возрасте старше трудоспособного и снижением доли лиц моложе 15 лет в общей численности населения. По прогнозным оценкам впервые к 2025 году население старше 50 лет превысит возрастную группу лиц моложе 15 лет [8]. Демографический фактор оказывает сильное влияние на рынки труда. Несмотря на стартовавшую в прошлом году пенсионную реформу численность рабочей силы имеет отрицательную динамику и является значимым ограничением экономического роста. По прогнозным оценкам исследователей Высшей школы экономики старение населения в 2019 - 2035 гг. будет тормозить рост экономики России на 0,23 п.п. в среднегодовом исчислении. Граждане пенсионного возраста выступают в качестве потенциального резерва увеличения численности занятых, а стимулирование трудовой активности пожилого населения, вовлеченность его в рабочую силу является важным направлением социально-экономической политики многих стран. При этом в разных странах старение население происходит в различных условиях.
На международном уровне с 80-х гг. прошлого столетия осуществляется нормотворческая и правоприменительная деятельность в области старения населения. Одним из приоритетных направлений Мадридского международного плана действий по проблемам старения является участие пожилых людей в развитии, а неотъемлемой целью - обеспечение представленности разных возрастных групп и сбалансированного соотношения мужчин и женщин на рабочих местах [4].
Общемировые демографические тенденции, старение населения и сокращение численности трудоспособного населения, характерны и для России. В отличие от остального мира, причинами этих тенденций стали не только увеличение продолжительности жизни и снижение рождаемости, но и так называемые демографические волны [8].
Результаты исследований
Проведенные авторами расчеты на основе данных официальной статистики показывают, что медианный возраст населения РФ за период 1959-2019 гг. увеличился на 12,1 лет и составил на 1 января 2019 года 38,6 лет, при общемировом медианном возрасте - 30,9 лет. В возрастной структуре населения РФ за период 1970-2019 гг. произошли существенные изменения. Так в 1970 г. в среднем по России на 100 детей приходилось в среднем 44,9 чел. в возрасте 60 лет и старше, а на начало 2019 г. - 123,4 чел. (увеличение в 2,75 раза) [10].
С 2008 года по настоящее время показатель демографической нагрузки в Российской Федерации имеет тенденцию к увеличению и составляет на начало 2019 г. 804 человека на 1000 чел. населения трудоспособного возраста, в т.ч. нагрузка детьми - 337 чел., и людьми пенсионного возраста -467 человек. На начало 2019 г. анализируемый показатель увеличился на 36 % по сравнению с аналогичным моментом времени 2008 г. при среднегодовых темпах роста 102,8 %. При этом нагрузка населением старше трудоспособного возраста растет опережающими темпами по сравнению с ростом нагрузки населением моложе трудоспособного возраста. За 2008-2019 гг. среднегодовые темпы роста нагрузки населением старше трудоспособного возраста и моложе трудоспособного возраста составили соответственно 103,0 % и 102,6 %.
Удельный вес населения старше трудоспособного возраста в общей численности населения России имеет устойчивую тенденцию роста и на начало 2019 г. составляет 25,9 %. По всем вариантам демографического прогноза Федеральной службы государственной статистики к 2036 г. значение
данного показателя может превысить 30 % [10].
Вместе с тем по данным официальной статистики обследования рабочей силы за 2018 г. уровень участия в рабочей силе населения в возрасте 30-49 лет превышает 90 %, а в возрасте 25-29 лет и 50-54 года составляет 89,2 % и 88,5 % соответственно, что подчеркивает невозможность экстенсивного развития сферы занятости и рынка труда. Самый низкий уровень участия в рабочей силе наблюдается у крайних возрастных групп 15-19 лет, 70 лет и старше (7,7 % и 2,3 % соответственно), который объясняется рядом особенностей данных возрастов. Снижение уровня участия в рабочей силе наблюдается у возрастных групп 55-59 лет, 60-69 лет (66,5 % и 24,0 % соответственно). Наряду с этим ретроспективный анализ свидетельствует об увеличении уровня участия в рабочей силе населения старших возрастных когорт и снижении уровня участия молодого населения в возрасте 15-24 года. Это отражает специфику российской ситуации в части относительно низкого, по международным меркам, пенсионного возраста (до полной реализации пенсионной реформы), обусловливающего сохранение трудовой активности после выхода на пенсию на фоне увеличивающейся продолжительности жизни населения.
По данным Росстата, потенциальная рабочая сила в РФ составляет 8,2 % от численности лиц в трудоспособном возрасте, не входящих в состав рабочей силы (таблица 1). Если учесть лиц, которые отчаялись найти работу, то численность потенциальной рабочей силы составляет около семисот тысяч человек.
Таблица 1 - Структура лиц в трудоспособном возрасте, не входящих в состав рабочей силы, по категориям за !-е полугодие 2019 г.
Лица в трудоспособном возрасте, не входящие в состав рабочей силы, по категориям
Всего
Не выразили желание работать в том числе
обучающиеся очной формы пенсионеры
лица, ведущие домашнее хозяйство другие
Потенциальная рабочая сила в том числе
ищут работу, но не готовы приступить
не ищут работу, но готовы приступить
из них отчаялись найти работу
Кроме того лица, желающие работать, но не ищущие работу и не готовые приступить к ней
Численность, Уд. Степень сложности
тыс. чел.
14672 11281
5354 2086 2039 1802 1199
54 1145 507 2191
вес,
%*
100,0 76,9
36,5
14.2 13,9
12.3 8,2
0,4 7,8 3,5 14,9
привлечения на рынок труда**
высокая
умеренная умеренная очень высокая высокая умеренная
низкая умеренная очень высокая высокая
*Источник: Рассчитано авторами по материалам [9].
**Источник: [3].
Население Калужской области «старше», чем в целом по России. Медианный возраст населения региона превышает аналогичный показатель в среднем по России на 2,7 года и составляет на 1 января 2019 года 41,3 года. На 100 детей приходится в среднем 151,7 чел. в возрасте 60 лет и старше, что
превышает среднероссийский уровень на 28,3 чел. Удельный вес населения старше трудоспособного возраста в общей численности населения Калужской области на начало 2019 г. составляет 28,7 %, что выше аналогичного показателя в целом по России на 10,8 % [11].
Показатель демографической нагрузки в Калужской области на начало 2019 г. составил 838 человек на 1000 чел. населения трудоспособного возраста (на 4,2 % превышает среднероссийский уровень), в т.ч. нагрузка детьми - 311 чел. (ниже показателя в целом по России на 7,7 %) и людьми пенсионного возраста - 527 человек (выше среднероссийского уровня на 12,8 %).
По результатам анализа показателей, характеризующих рынок труда Калужской области, можно сделать вывод о том, что за период 2012 - 2018 гг. имеют место некоторые изменения, в тенденции которых численность рабочей силы и занятых в экономике, как в целом, так и по половым группам подчиняется параболической линии. Так, к периоду 2014 - 2015 гг. наблюдается незначительное сокращение численностей, а затем в 2018 году ситуация практически выравнивается до уровня 2012 года. Количество безработных сокращается на 8,5 %, в том числе безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости на 36,1 %. Однако, уже в первом полугодии 2019 года численность граждан, признанных безработными, выросла на 22,5 %, то есть на рынке труда наблюдается негативная тенденция снижения участия населения в рабочей силе. Следствием этого является увеличение коэффициента напряженности на рынке труда на 28,3 % (с 23,3 человек на 100 вакансий в первом полугодии 2018 г. до 29,9 человек на 100 вакансий в аналогичном периоде 2019 г.) [14].
Региональный рынок труда характеризуется дисбалансом спроса и предложения рабочей силы. Наблюдается устойчивая тенденция превышения спроса на рабочую силу над предложением в 3,24 раза. В итоге численность граждан, снятых с регистрационного учета в связи с трудоустройством, в первом полугодии 2019 года, составила 9184 человека (что на 2,3 % больше, чем в соответствующем периоде 2018 г.), из них относящихся к категории безработных - 1679 человек (что меньше, чем в 2018 г. на 5,6 %). Стабильно высок спрос на работников рабочих профессий (удельный вес вакансий для рабочих составляет 62,4 % в общей потребности в кадрах). В частности, наибольшая востребованность наблюдается в водителях автомобиля, швеях, продавцах, овощеводах, упаковщиках, поварах, трактористах, электрогазосварщиках, рабочих строительных профессий. Наряду с этим отмечается высокая потребность в инженерах и работниках системы здравоохранения (врачи, фельдшеры, медицинские сестры).
Существенным негативным аспектом на рынке труда является увеличение в 2019 г. показателя «удельный вес граждан желающих возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва в общем количестве обратившихся в центр занятости за содействием в поиске подходящей работы» на 30,8 % по сравнению с уровнем 2018 г., который характеризует степень застойности безработицы [11]. Это можно объяснить тем фактом, что количество обратившихся за помощью в поиске подходящей работы сокращается. То есть рынок труда региона не справляется с потоком желающих трудоустроиться. и эта категория граждан вынуждены искать место работы в других регионах, что может сопровождаться сменой их места жительства.
Важным фактором создания и сохранения рабочих мест, предпосылкой улучшения ситуации на региональном рынке труда выступает инвестиционная активность экономики и в первую очередь возможности инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов. Однако, индекс инвестиций в основной капитал и доля в общем объёме инвестиций собственных средств, за исследуемый период имеют тенденцию к сокращению, что подтверждает вывод о недостаточном финансовом обеспечении экономики и незначительных возможностях хозяйствующих субъектов.
Объективная оценка ситуации на региональном рынке труда невозможна без характеристики социальных индикаторов. Размер реальных доходов и пенсий меняется очень слабо (за период 2010 -2015 гг. реальные располагаемые денежные доходы населения выросли на 1,0 %, пенсии на 10 %). При этом, если учесть, что в 2011-2012 гг. в Калужской области нарушался эффект Гершенкрона, то падение размера реальных доходов и пенсий на практике много больше, чем отражено в официальной
статистической информации. Это подтверждается теми фактами, что показатель дефицита дохода практически не меняется, а соотношение среднего размера назначенных месячных пенсий с величиной прожиточного минимума пенсионера сокращается [14].
Снижается доля заработной платы в структуре доходов, что увеличивает разрыв между важными экономическими категориями производительности труда и его оплаты. Это также может быть причиной оттока рабочей силы с рынка труда. По соотношению рассчитанных авторами, на основе данных официальной статистики, среднего, модального и медианного среднедушевого месячного денежного дохода можно судить об асимметричности распределения населения Калужской области по размеру среднедушевого денежного дохода в месяц. Имеет место правосторонняя асимметрия. Это позволяет сделать вывод об усилении расслоения общества, что в свою очередь отражается на сокращении оборота розничной торговли и падении уверенности человека «в завтрашнем дне».
Рынок труда характеризуется огромной системой величин отправными, для которых выступают показатели соотношения численностей потенциальных трудовых ресурсов, активной, трудоспособной части населения, которая может производить национальный доход и платить страховые взносы в пенсионную систему, и тех, кто уже вышел из периода экономической активности, большей частью перейдя в категорию пенсионеров. Если темпы роста мужского населения моложе и старше трудоспособного возраста в период с 2014 г. по 2017 г. были практически неизменны, то в последний период процесс старения идёт более быстрыми темпами. У женского населения по этим возрастным группам ситуация иная: восполнение роста лиц старше пенсионного возраста сохраняется на протяжении всего анализируемого периода.
Темпы снижения населения трудоспособного возраста у мужского населения практически неизменны, а у женского наблюдается спад сокращения, то есть доля женщин трудоспособного возраста начинает расти. Объяснением этого может быть тот факт, что доля женского населения с возраста 40 лет и более в структуре постоянного населения превалирует. Следовательно, именно женское население в период предпенсионного и пенсионного возраста представлена в большей степени и на неё «ложится» основная трудовая нагрузка. Женская часть населения более мобильна с поиском новой работы в любом возрасте, особенно это актуально в периоды наличия у неё малолетних детей, пред- и пенсионного возраста. Это подтверждается данными мониторинга Министерства труда и социальной защиты Калужской области, где подавляющей частью респондентов выступали именно женщины, проживающие в городской местности с возрастным цензом 40 лет и выше. Однако результаты этого же исследования работодателей показывают, что ключевым потребителем услуг центра занятости являются представители вида экономической деятельности «сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» и основная причина обращения в центр занятости «участие в ярмарке вакансий и учебных рабочих мест». Тем не менее, учитывая, что подавляющая численность сельского населения Калужской области тоже представлена женской частью, можно утверждать, что приоритет программ, ориентированных на содействие развитию человеческого потенциала в первую очередь женского, позволит формировать необходимые условия совершенствования бизнеса в различных сферах.
К важным критериям рынка труда, в случае активного вовлечения лиц «серебряного» возраста в процесс производства, следует отнести фактор продолжительности предстоящей жизни. Разрыв в продолжительности предстоящей жизни мужского населения Калужской области и Российской Федерации нагляден и составляет в среднем 3,9 %. По женскому населению Калужская область демонстрирует практически идентичные данные с Российской Федерацией. Сравнение продолжительности жизни в разрезе половых групп показывает серьёзное несоответствие между ними, которое свидетельствует о большей продолжительности предстоящей жизни у женщин. Продолжительность предстоящей жизни растёт, как в целом по России, так и в Калужской области, вызывая тем самым увеличение числа лиц «серебряного» возраста. Средние темпы прироста продолжительности жизни у мужчин по России и Калужской области практически совпадают (1 % и 0,8 % соответственно), у женщин имеет место отставание данного показателя по Калужской области от среднероссийского уровня (0,3 % и 0,7 % соответственно).
Таким образом, потенциальный работник экономики Калужской области «серебряного» возраста — это преимущественно горожанин женского пола. Среди лиц старше трудоспособного возраста 75,5 % горожане (в возрасте 50+), что соответствует значению удельного веса городского населения в общей
численности населения региона (76,0 %). Доля сельских жителей начинает незначительно расти лишь в самых старших возрастах.
Данные мониторинга регистрируемого рынка труда г. Калуги за первый квартал 2017 - 2019 гг. подтверждают факт роста интереса лиц пенсионного возраста к возобновлению трудовой деятельности (таблица 2) [5,6].
Таблица 2 - Мониторинг регистрируемого рынка труда Калужской области (г. Калуга)
Показатели
Количество лиц предпенсионного возраста, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы
январь январь январь - март - март - март 2017 2018 2019
142
количеству, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы,%*
105
86
Количество пенсионеров желающих возобновить трудовую деятельность 245 187 161
Граждане, относящиеся к категории инвалидов, обратившиеся за содействием в поиске подходящей работы 94 85
Численность трудоустроенных по отдельным категориям:
— родители, имеющие несовершеннолетних детей 50 53 42
— граждане предпенсионного возраста 99 66 27
— пенсионеров, стремящихся возобновить трудовую деятельность 146 140 123
— инвалидов 52 57 56
Соотношение трудоустроенных пенсионеров (стремящихся возобновить трудовую деятельность) к их количеству, %* 59,6 74,9 76,4
Соотношение трудоустроенных лиц предпенсионного возраста к их 69,7 62,9 31,4
*Источник: Рассчитано авторами по материалам [5,6].
Прирост показателя «соотношение трудоустроенных пенсионеров (стремящихся возобновить трудовую деятельность) к их количеству» за три периода составляет 28,2 %.
Однако следует отметить, что в абсолютных и относительных величинах количество обратившихся (всех категорий граждан) за помощью к государственной службе занятости в поиске работы сокращается, что говорит о снижении доверия населения данному органу. Большая часть населения доверяет мнению друзей, родственников, знакомым и средствам массовой информации.
Существенным источником пополнения трудовых ресурсов остаётся привлечение временных рабочих, большинство из которых прибывают из стран ближнего зарубежья (страны Восточной Европы и Азии). Опыт других стран и регионов РФ показывает, что использование иностранных рабочих позволяет решать проблему с недостатком рабочей силы. Предпочтительно использование иностранцев в сферах трудовой деятельности, не пользующихся спросом у местного населения. Кроме того, размер их заработка составляет лишь часть от уровня, получаемого гражданами страны. Опыт Калужской области показывает, что начало 2019 года характеризуется противоположной ситуацией. Так за январь — май 2019 г. миграционная убыль составила 1849 человек, (январь — май 2018 г. - миграционный прирост 2923 человека). Среди прибывших в область 47,6 % составили жители России, 52,4 % — зарубежных стран. Среди выбывших за пределы области, новым местом жительства указали: регионы России (53,8 %), зарубежные страны (46,2 %). К июлю 2019 г. негативные миграционные тенденции усугубились [14].
Учитывая, что миграционные процессы не в полном объёме решают проблему восполнения трудовых ресурсов региона, «ответственность» ложится на местное население. Проведенные расчеты с использование методологии адаптивного эконометрического моделирования позволяют ожидать увеличение показателя «коэффициент пенсионной нагрузки» до 62,9 человек на 100 человек в трудоспособном возрасте. Следовательно, расширение практики вовлечения лиц пожилого возраста в трудовую деятельность приобретает большую актуальность.
В настоящее время конкретные направления деятельности и приоритеты в сфере улучшения социально-экономической ситуации реализуются как на федеральном, так и на региональном уровнях. Регионы России становятся не только объектами, но и субъектами развития, активно формируют свои долгосрочные стратегические цели и вырабатывают пути их достижения. Об этом свидетельствует практика разработки региональных стратегий в субъектах РФ. Эти стратегии объединяет главная цель — обеспечение достойного уровня и качества жизни населения, современных стандартов материального и духовного благополучия населения, основанное на сбалансированном росте экономики, эффективном государственном и местном самоуправлении, интенсивном развитии потенциальных возможностей и традиционных ценностей.
В соответствии с приоритетными направлениями социально-экономического развития региона в Калужской области утверждена государственная программа «Социальная поддержка граждан в Калужской области», в рамках которой, реализуется подпрограмма «Повышение качества жизни пожилых людей в Калужской области».
Пожилые люди активно интересуются возможностями профессиональной подготовки и переподготовки, открывая для себя новые возможности. Государственная услуга по профессиональной ориентации для граждан пред- и пенсионного возраста пользуется огромным спросом (в 2018 г. по сравнению с 2016 г. прирост составил 1,3 %, а с 2017 г. - 25,2 %). Количество направленных на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, выросла на 83,3 % и 15,8 % соответственно [12]. По результатам реализации подпрограммы «Повышение качества жизни пожилых людей в Калужской области» в 2016 - 2018 гг. и оценке её эффективности можно отметить необходимость расширения данной практики. Однако результаты мониторинга Министерства труда и социальной защиты Калужской области позволяют утверждать, что ровно треть опрошенных граждан не удовлетворена качеством предоставляемых услуг практически по всем причинам, выделенным для опроса [7].
В рамках реализации региональных программ следует уделить внимание повышению заинтересованности работодателя в работниках категории лиц пенсионного возраста, так как результаты исследования показывают как сокращение количества вакантных мест, так и трудоустроенных пенсионеров. Это можно обосновать недостатком рабочих мест. В этой связи вектор социальных программ должен быть увязан с экономическими проектами.
Трудовые ресурсы в лице граждан пенсионного возраста, образуя в своей совокупности абсолютную меру трудового потенциала общества, обладают не столько количественной, сколько качественной определенностью. В ближайшее время динамика уровней занятости пожилых будет находиться, во-первых, под влиянием макроэкономической ситуации и ситуации на рынке труда (усугубление негативных макроэкономических тенденций может ослабить спрос на труд пожилых людей). Во-вторых, на них будут оказывать влияние решения в пенсионной сфере и, прежде всего, в отношении права пенсионеров работать и границ пенсионного возраста. В-третьих, спрос на труд пожилых может увеличиться под влиянием старения населения (важна качественная характеристика рабочей силы старших возрастов) и плохой закрепляемости мигрантов.
В опубликованных результатах проведенного рейтинговым агентством РИА Рейтинг исследовании (ноябрь 2019 г.) привлекательности рынка труда пенсионеров в 79 регионах России (шесть регионов не принимали участие в исследовании из-за отсутствия релевантных данных) Калужская область вошла в первую десятку и заняла седьмое место в рейтинге. Для оценки ситуации в регионах был рассчитан индекс, характеризующий субъекты Федерации по возможности для пенсионеров найти достойную работу, их общей экономической активности, абсолютному и относительному уровню зарплаты пожилых
людей, а также здоровью и долголетию. Значение индекса по Калужской области составило 60,8 баллов из 100 баллов возможных, что превысило показатель среднестатистического региона на 14,8 баллов и ниже величины индекса лидера рейтинга (г. Москва) на 19,1 балла [13].
В целях обеспечения устойчивого развития, сбалансированности и сохранения динамики роста региона необходимо эффективно управлять составляющими элементами региональной экономической системы [2]. В условиях кадрового дефицита важно оптимально использовать имеющийся потенциал всех возрастных категорий населения. Для населения в целом, а для населения старшего возраста в особенности, крайне важно быть востребованным, так как трудовая и социальная активность непосредственно связана с уровнем и качеством жизни [1]. При этом одной из особенностей позднего возраста является большая вариативность уровня функционирования индивида и, как следствие, его участия в социально-экономической жизни общества. В этой связи привлечение в сферу занятости и на рынок труда лиц, не входящих в состав рабочей силы, в частности, лиц пенсионного возраста, является достаточно сложной задачей и на практике связано с реализацией комплекса специальных мер политики занятости с учетом региональных особенностей. Это требует координации деятельности органов исполнительной власти Калужской области, органов местного самоуправления, широкой общественности.
Вывод
Проведение своевременных аналитических исследований по данной проблеме играет важную роль для осознания ситуации, совершенствования опыта по определению приоритетов и оптимальной структуры рабочей силы, выработки стратегических ориентиров политики активного долголетия, программ переквалификации для населения старших возрастов, как на федеральном, так и на региональном уровне.
Библиографический список
1. Бурцева, Т.А., Гагарина С.Н., Чаусов Н.Ю. Оценка качества жизни населения старших возрастов при обосновании стратегий активного долголетия в условиях структурных демографических изменений // Вестник университета. - 2019. -№ 2. - С. 5-11.
2. Гагарина, С. Н., Чаусов Н. Ю. Экономико-статистическая оценка как инструмент управления качеством жизни населения в целях устойчивого развития региона // Вестник университета. - 2016. -№ 12. - С. 5-11.
3. Коровкин А.Г. Макроэкономическая оценка состояния и перспектив развития сферы занятости и рынка труда в России [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
http://journal.econorus.org/pdf/Korovkin_JNEA_2018_1_37.pdf (дата обращения: 23.11.2019).
4. Мадридский международный план действий по проблемам старения 2002 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/ageing_program_ch2.shtml#sa1(дата обращения: 10.11.2019).
5. Мониторинг регистрируемого рынка труда (январь — март 2018) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.kaluga-gov.ru/?q=информация-от-подразделения/мониторинг-регистрируемого-рынка-труда-январь-март-2018_310087799 (дата обращения: 07.11.2019).
6. Мониторинг регистрируемого рынка труда (январь — март 2019) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.kaluga-gov.ru/?q=информация-от-подразделения/мониторинг-регистрируемого-рынка-труда-январь—март-2019-года_480351039 (дата обращения: 07.11.2019).
7. Мониторинг удовлетворенности полнотой и качеством государственных услуг [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://admoblkaluga.ru/sub/minsocial/voting1/vote_result.php (дата обращения: 10.11.2019).
8. «Новая» рабочая сила [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.csr.ru/news/novaya-rabochaya-sila/(дата обращения: 29.11.2019).
9. Обследование рабочей силы за I и II квартал 2019 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://old.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1140097038766 (дата обращения: 17.11.2019).
10. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. -Режим доступа:
http://old.gks.rU/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/# (дата обращения: 15.11.2019).
11. Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калужской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
http://kalugastat.old.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/kalugastat/ru/statistics/ (дата обращения: 15.11.2019).
12. Повышение качества жизни пожилых людей [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://admoblkaluga.ru/sub/minsocial/soczash/sotcobsluzh/zhiznpozhil/ (дата обращения: 17.11.2019).
13. Рейтинг регионов по привлекательности рынка труда для пенсионеров - 2019 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://riarating.ru/infografika/20191119/630142075.html (дата обращения: 24.11.2019).
14. Статистический ежегодник «Калужская область в цифрах» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://kalugastat.gks.ru/folder/30902 (дата обращения: 15.11.2019).
References
1. Burtseva, T.A., Gagarina S.N., Chausov N.YU. Evaluation of the quality of life of older people when substantiating strategies for active longevity in the context of structural demographic changes [Otsenka kachestva zhizni naseleniya starshikh vozrastov pri obosnovanii strategiy aktivnogo dolgoletiya v usloviyakh strukturnykh demograficheskikh izmeneniy] // University Herald. — 2019.-№ 2. — S. 5-11.
2. Gagarina, S. N., Chausov N. YU. Economic and statistical evaluation as a tool for managing the quality of life of the population for the sustainable development of the region [Ekonomiko-statisticheskaya otsenka kak instrument upravleniya kachestvom zhizni naseleniya v tselyakh ustoychivogo razvitiya regiona] // University Herald. — 2016. -№ 12. — S. 5-11.
3. Korovkin A.G. Macroeconomic assessment of the state and prospects of development of the sphere of employment and the labor market in Russia [Makroekonomicheskaya otsenka sostoyaniya i perspektiv razvitiya sfery zanyatosti i rynka truda v Rossii]. — Access mode: http://journal.econorus.org/pdf/Korovkin_JNEA_2018_1_37.pdf (accessed: 11/23/2019).
4. Madrid International Plan of Action on Aging, 2002 [Madridskiy mezhdunarodnyy plan deystviy po problemam stareniya 2002 goda]. — Access mode:
https://www.un.org/en/documents/decl_conv/declarations/ageing_program_ch2.shtml#sa1(address of access: 11/10/2019).
5. Monitoring of the registered labor market (January — March 2018) [Monitoring registriruyemogo rynka truda (yanvar' — mart 2018)]. — Access mode: https://www.kaluga-gov.ru/?q=information-of-departments/monitoring- registered- market- labor- January- March-2018_310087799 (accessed: 07.11.2019).
6. Monitoring of the registered labor market (January — March 2019) [Monitoring registriruyemogo rynka truda (yanvar' — mart 2019)]. — Access mode: https://www.kaluga-gov.ru/?q=information-from-department/monitoring- registered- market- labor- January—March-2019-year_480351039 (accessed: 11/07/2019) .
7. Monitoring satisfaction with the completeness and quality of public services [Monitoring udovletvorennosti polnotoy i kachestvom gosudarstvennykh uslug]. — Access mode: https://admoblkaluga.ru/sub/minsocial/voting1/vote_result.php (accessed: 10.11.2019).
8. The «new» workforce [«Novaya» rabochaya sila]. — Access mode: https://www.csr.ru/news/novaya-rabochaya-sila/(address of access: 11.29.2019).
9. Labor force survey for the I and II quarter of 2019 [Obsledovaniye rabochey sily za I i II kvartal 2019 g.]. — Access mode:
http://old.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1140097038766 (accessed: 11/17/2019).
10. Official site of the Federal State Statistics Service [Ofitsial'nyy sayt Federal'noy sluzhby gosudarstvennoy statistiki]. — Access mode:
http://old.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/# (accessed: 11/15/2019).
11. Official site of the Territorial Authority of the Federal State Statistics Service for the Kaluga Region [Ofitsial'nyy sayt Territorial'nogo organa Federal'noy sluzhby gosudarstvennoy statistiki po Kaluzhskoy oblasti]. — Access mode: http://kalugastat.old.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/kalugastat/ru/statistics/ (accessed: 11/15/2019).
12. Improving the quality of life of older people [Povysheniye kachestva zhizni pozhilykh lyudey]. — Access mode: https://admoblkaluga.ru/sub/minsocial/soczash/sotcobsluzh/zhiznpozhil/ (accessed: 11/17/2019).
13. The rating of regions according to the attractiveness of the labor market for senior citizens — 2019 [Reyting regionov po privlekatel'nosti rynka truda dlya pensionerov - 2019]. — Access mode: https://riarating.ru/infografika/20191119/630142075.html (accessed: 11.24.2019).
14. Statistical Yearbook "Kaluga Region in Figures" [Statisticheskiy yezhegodnik «Kaluzhskaya oblast' v tsifrakh»]. — Access mode: https://kalugastat.gks.ru/folder/30902 (accessed: 11/15/2019).
Отправить статью мне на email
