Научная статья на тему 'РЕАЛИЗАЦИЯ ПОЛОЖЕНИЙ РОТТЕРДАМСКОЙ КОНВЕНЦИИ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ'

РЕАЛИЗАЦИЯ ПОЛОЖЕНИЙ РОТТЕРДАМСКОЙ КОНВЕНЦИИ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY
74
13
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Область наук
Ключевые слова
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ / БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА / ХРИЗОТИЛОВЫЙ АСБЕСТ

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Кадоева Жамал Амиркуловна

Проблемная статья посвящена реализации в Кыргызстане международных соглашений по охране окружающей среды от опасных химических веществ, и в частности хризотилового асбеста.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Текст научной работы на тему «РЕАЛИЗАЦИЯ ПОЛОЖЕНИЙ РОТТЕРДАМСКОЙ КОНВЕНЦИИ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ»

МЕДИЦИНА

ежемесячный научно-практическии медицинским журнал

Плоские прессованные и непрессованные листы

Предназначены:

■ для наружной и внутренней облицовки стен жилых, общественных, административных и промышленных зданий и сооружений;

■ в качестве фасадных плит в системах навесных вентилируемых фасадов;

■ для устройства ограждающих конструкций;

■ для стеновых панелей типа «сэндвич» при строительстве домов, различных комплексов и других строений;

■ в качестве несъемной опалубки при возведении стен и фундаментов в малоэтажном строительстве;

■ для устройства сборных стяжек при монтаже плоских кровель из рулонных материалов;

■ в качестве кровельного материала при устройстве скатных кровель;

■ для устройства ограждений территорий, балконов и лоджий;

■ в качестве щитов оросительных устройств для градирен (кроме вентиляторных);

■ для сооружения различных строительных конструкций (санитарно-технические кабины, междуэтажные перекрытия, основания полов,

подвесные потолки, подоконники и оконные откосы, короба и др.);

■ для обустройства птицефабрик, животноводческих комплексов и хозяйственных построек.

Безнапорные трубы и муфты предназначены для наружных трубопроводов безнапорной канализации, дренажных коллекторов мелиоративных систем, вентиляционных воздуховодов (в системах вытяжной вентиляции), прокладки кабелей телефонной связи, попутного дренажа в тепловых сетях, стволов мусоропроводов и других целей.

Напорные трубы и муфты предназначены для напорных водопроводных и мелиоративных систем; теплотрасс отопления и горячего водоснабжения городов, поселков и сельскохозяйственных комплексов при температуре теплоносителя (воды) не более 115°С и рабочем давлении до 1,6 МПа, вентиляционных систем (в системах вытяжной вентиляции), попутного дренажа в тепловых сетях, стволов мусоропроводов и других целей.

Сведения об авторе:

Иванов Виктор Васильевич - к.т.н., заместитель генерального директора ОАО «НИИпроек-тасбест».

РЕАЛИЗАЦИЯ ПОЛОЖЕНИИ РОТТЕРДАМСКОЙ

КОНВЕНЦИИ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

Кадоева Ж.А.

государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства при правительстве Кыргызской Республики

Резюме: Проблемная статья посвящена реализации в Кыргызстане международных соглашений по охране окружающей среды от опасных химических веществ, и в частности хризотилового асбеста. Ключевые слова: Охрана окружающей среды, безопасность труда, хризотиловый асбест.

Кыргыз Республикасында Роттердам конвенциясынын жобосун жузеге ашыруу

Кадоева Ж.А.

Корутунду: проблемалык макалаайлана чeйрeнY коопту химиялык заттардан, тактап айтканда хризотил асбестен коргоо боюнча эл аралык келишимдерди Кыргызстанда жYзeгe ашырууга арналган. Негизги сездер: айлана чeйрeнY коргоо, эмгектин коопсуздугу, хризотил асбест.

The implementation of the Rotterdam Convention in the Kyrgyz Republic

Kadoeva J.A.

State Agency of Environmental Protection and Forestry Under The Government of the Kyrgyz Republic Resume: The article reviews the implementation of international agreements on the protection of the environment from hazardous chemicals, particularly chrysotile asbestos in Kyrgyzstan. Key words: environment, labor safety, chrysotile asbestos.

Роттердамская конвенция ратифицирована Кыргызской Республикой Законом Кыргызской Республики «О ратификации Роттердамской конвенции ООН о процедуре предварительного

обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле» от 15 января 2000 года. В соответствии с распоряжением Правительс-

реализация положений роттердамской конвенции в кыргызской республике

тва Кыргызской Республики от 16 января 2006 года N 13-р функции национального органа, ответственного за реализацию положений Роттердамской конвенции возложены на Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики (ГА-ООСиЛХ).

ГАООСиЛХ являясь государственным органом охраны окружающей среды Кыргызской Республики проводящим единую политику в области охраны окружающей среды, и обеспечения экологической безопасности государства, в пределах своей компетенции разрабатывает и принимает нормативно-правовые акты по охране окружающей среды, радиационной, химической, биологической безопасности и другим вопросам.

Кроме этого, в осуществлении Роттердамской конвенции в Кыргызской Республике участвуют и другие ключевые министерства и ведомства, в их числе:

- Министерство сельского хозяйства Кыргызской Республики, осуществляет формирование государственной политики в области химизации сельского хозяйства, государственную регистрацию средств защиты растений, обеспечение выполнения требований по созданию безопасных условий труда при применении и хранении пестицидов, формирование списка разрешенных к применению пестицидов в республике;

- Министерство экономического регулирования Кыргызской Республики осуществляет разработку прогнозов и определение перспектив производства, использования, импорта, экспорта и регистрацию химических веществ, установление приоритетов и обеспечение внутренней и внешней торговли химическими веществами;

- Министерство здравоохранения Кыргызской Республики проводит единую государственную политику по предупреждению вредного воздействия химических веществ на здоровье населения и среду обитания человека, заболеваний и отравлений.

- Государственная таможенная служба при Правительстве Кыргызской Республики осуществляет государственное регулирование экспорта и импорта химических веществ.

В целях внедрения положений Роттердамской конвенции в структуру национальной системы управления химическими веществами, принято постановление Правительства Кыргызской Республики «О мерах по охране окружающей среды и здоровья населения от неблагоприятного воздействия отдельных опасных химических веществ и пестицидов» от 27 июля 2001 года N376.

Настоящим постановлением утвержден перечень 45 химических веществ и пестицидов приложения III Роттердамской конвенции, запрещенных к применению и/или строго ограниченных на территории республики.

Национальным назначенным органом Кыргызской Республики, ответственным за выполнение

требований Роттердамской конвенции за период с 2000г по 2014 год в Секретариат Роттердамской конвенции представлена информация, касающаяся национальных норм по применению пестицидов, список запрещенных и контролируемых пестицидов, а также окончательные постановления по 17 химическим веществам и 40 ответов по импорту химических веществ.

Решением Конференции Сторон в приложение III Роттердамской конвенции вносятся самые опасные химические вещества, подпадающие под процедуру предварительного обоснованного согласия (ПОС).

Все химические вещества, включенные в Приложение III запрещены или строго ограничены к применению в Кыргызской Республике. Кыргызстан не производит, не экспортирует и не планирует производство и применение в ближайшей перспективе химических веществ включенных в процедуру ПОС по приложению III.

В соответствии с процедурой Роттердамской конвенции начиная со Второй сессии Конференции Сторон (с 2004 года) идет процесс внесения включения хризотил-асбеста в приложение III Роттердамской конвенции. Но каждый раз процесс не может достичь консенсуса.

Против включения хризотил-асбеста в приложение III выступают Украина, Казахстан, Россия и Кыргызстан, отмечая о недостаточности научных доводов и подтверждающих исследований, доказывающих особую опасность хризотила на данном этапе, которые, могут служить основой для включения его в приложение III.

Внесение хризотил асбеста в приложение III Роттердамской конвенции не означает запрет на его применение или торговлю этим материалом. Каждая Сторона конвенции самостоятельно решает вопросы применения или запрета любого химического вещества на своей территории.

Кыргызстан на последовательной основе (начиная со Второй сессии Конференции Сторон, 2004г) возражал против включения хризотилового асбеста в Приложение III Роттердамской конвенции.

В случае внесения хризотилового асбеста в приложение III , в соответствии с обязательствами Роттердамской конвенции КР должна будет принимать законодательные меры относительно импорта хризотилового асбеста в страну.

Так как, в приложение III вносятся самые опасные химические вещества, возникнет необходимость введения запрета на применение хризотилового асбеста, а также найти решения по вопросу удаления хризотилсодержащих материалов, находящихся в употреблении (шифер и асбестовые трубы).

Вопрос по включению хризотилового асбеста в приложение III Роттердамской конвенции в республике обсуждается постоянно. Проводятся конференции, семинары, круглые столы и обзорные исследования.

медицина ежемесячный научно-практический медицинский журнал

Перед каждой Конференцией Сторон позиция Сведения об авторе:

Кыргызской Республики относительно включения Кадоева Жамал Амиркуловна - Главный

хризотилового асбеста в список Роттердамской специалист Управления ГосЭкоИнспекции

конвенции формируется с участием всех заинтер- ГАООСЛХ при ПКР. сованных сторон.

НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ МАТЕРИАЛОВ, СОДЕРЖАЩИХ ПРИРОДНЫЕ И ИСКУССТВЕННЫЕ МИНЕРАЛЬНЫЕ ВОЛОКНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кашанский С.В.

Екатеринбургский медицинский научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий

Россия Федерациясында табигый жана жасалма минералдык була материалдарын ендуруудегу жана колдонуудагы нормативдик-методикалык коопсуздукту камсыз кылуу

Кашанский С.В.

Normative-methodical support of safety in the production and use of materials containing natural and man-

made mineral fibers in the Russian Federation

S.V. Kashansky

Ekaterinbourg Medical Scientific Centre for Prevention and Industrial Workers Health Protectio

Екатеринбургский медицинский научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий с момента своего образования в 1929 году занимается вопросом обеспечение безопасности при производстве и использовании материалов, содержащих асбест.

Приводим результаты работ в этом направлении.

Статья 3, пункт 1 Конвенции № 162 «Об охране труда при использовании асбеста» гласит: «Национальным законодательством или правилами предписываются меры, которые следует принимать для предупреждения, контроля и защиты трудящихся в связи с воздействием опасных для здоровья факторов, возникающих при работе с асбестом».

Следует отметить, что существующая в Российской Федерации база нормативно-методических документов по различным вопросам гигиены, профессионально обусловленной патологии, он-коэпидемиологии, экологии, экспериментальной и промышленной токсикологии, направленных на безопасное контролируемое использование асбеста и искусственных минеральных волокон в основном сформировалась на протяжении последних 60 лет.

За это время было разработано свыше 75 различных документов контролирующих производство и использование материалов, содержащих природные и искусственные минеральные волокна.

Помимо нормативов непосредственно регулирующих санитарно-гигиенические вопросы производства и использования природных и

искусственных минеральных волокон в Российской Федерации существует большое количество документов, в которых эта тема затронута в той или иной мере.

Об уровне значимости исследований российских ученых по проблеме «Асбест и здоровье» свидетельствует факт включения их в начале 80-х годов ХХ века в состав международной рабочей группы по разработке инструкции Международной организации труда «Безопасность труда при работе с асбестом». На протяжении 20 лет этот документ неоднократно переиздавался на основных европейских языках, а в 1999 году был опубликован на русском языке.

Интеграция Российской Федерации в мировое сообщество, активно проходящая в последние годы, помимо прочего, обязывает ратифицировать и в полном объеме соблюдать требования различных конвенций Международной организации труда, направленных на сохранение и улучшение здоровья работающего населения.

24 июня 1986 г. в Женеве на 72-й сессии Генеральной конференции Международной организации труда 142 страны, проявляя заботу о здоровье и благосостоянии работающих с асбестом, приняли Конвенцию № 162 "Об охране труда при использовании асбеста". Так же были приняты Рекомендации № 172

Конвенция охватывает все основные виды деятельности, связанные с воздействием асбеста на трудящихся в процессе работы.

В документе предусмотрены меры защиты и

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.