CC BY
166
РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА НА НАСЛЕДСТВО
Белова С.Н.
5.5. РЕАЛИЗАЦИЯ ОСУЖДЕННЫМ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ ПРАВА НА ПРИНЯТИЕ НАСЛЕДСТВА
Белова Светлана Николаевна, канд. юрид. наук. Должность: старший научный сотрудник. Место работы: Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний. Подразделение: организационно-научный отдел. E-mail: [email protected]
Аннотация: В статье рассмотрены некоторые особенности реализации наследственных прав осужденными к лишению свободы, обозначены проблемы, связанные с принятием наследства.
Ключевые слова: права человека; осужденный к лишению свободы; наследование; доверенность; представительство.
THE REALIZATION OF PERSON SENTENCED TO IMPRISONMENT THE RIGHT TO ACCEPTANCE OF INHERITANCE
Belova Svetlana Nikolaevna, PhD at law. Position: Senior research assistant. Place of employment: Vologda Institute of Law and Economics of the Federal Penal System of Russia. Department: Organizational-Scientific Department. E-mail: [email protected]
Annotation: The article deals with some peculiarities of inheritance rights of convicts sentenced to imprisonment, there are identified problems associated with the adoption of inheritance
Keywords: human rights; sentenced to imprisonment; inheritance; power of attorney; representation.
По состоянию на 1 февраля 2016 г. в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) содержалось 646 319 человек, в том числе: в исправительных колониях - 525 035 человек, в следственных изоляторах и помещениях, функционирующих в режиме следственного изолятора при колониях - 117 825 человек, в тюрьмах - 1 773 человека, в воспитательных колониях для несовершеннолетних - 1 686 человек [1].
Все эти лица, несмотря на их статус, согласно ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), пользуются правами и свободами граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации.
Каких-либо запретов или ограничений в реализации ими наследственных прав законодательством не установлено. Осужденные к лишению свободы могут как завещать, так и наследовать имущество. Вместе с тем применение к лицу наказания в виде лишение свободы всегда сопряжено с изоляцией его от общества, поэтому реализация осужденным многих гражданских прав, в том числе наследственных, имеет свои особенности, некоторые из которых мы и рассмотрим в данной статье.
Под наследованием в теории права понимается переход имущества, имущественных прав и обязанностей (наследства) умершего человека к его наследникам. Согласно ст. 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место тогда, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в случаях, установленных ГК РФ.
В силу ст. 1116 ГК РФ к наследованию могут призываться граждане, находящиеся в живых в день открытия наследства, а также зачатые при жизни наследодателя и родившиеся живыми после открытия наследства.
Согласно ст. 1110 ГК РФ наследство переходит к наследникам в порядке универсального правопреемства, при котором правопреемник (в данном случае осужденный-наследник) занимает место своего предшественника (наследодателя) во всех правоотношениях, за исключением тех, в которых правопреемство не допускается законом.
Обратим внимание, «большинство ученых, - как подчеркнула О.В. Шведкова, - рассматривают наследование как универсальное правопреемство». Вместе с тем ряд цивилистов (например, П.С. Никитюк, В.И. Се-ребровский и некоторые другие) выделяют иные виды наследственного преемства [2, с. 69].
В состав наследства может входить любое имущество наследодателя, не изъятое из гражданского оборота, в том числе: вещи (включая деньги и ценные бумаги); имущественные права; имущественные обязанности (в том числе долги в пределах стоимости перешедшего к наследникам наследственного имущества); исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности или на средства индивидуализации.
Д|я приобретения наследства необходимо его принять. Заявить о себе как о наследнике осужденный должен в течение шести месяцев со дня смерти наследодателя. Для этого ему необходимо обратиться к нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом должностному лицу по месту открытия наследства с заявлением о принятии наследства, либо выдаче свидетельства о праве на наследство. Такое заявление должно быть сделано в письменной форме и может быть направлено по почте или передано нотариусу другим лицом, а также представителем наследника, действующим по доверенности или в силу закона в порядке, предусмотренном в п. 1 ст. 1153 ГК РФ.
Относительно возможности личной подачи заявления осужденным-наследником следует сказать то, что в соответствии с п. 1 ст. 97 УИК РФ в ряде случаев (одним из которых и является смерть близкого) допускается кратковременный выезд за пределы исправительного учреждения (далее - ИУ) осужденного к лишению свободы, содержащегося в исправительной, воспитательной колонии, а также осужденного, оставленного в установленном порядке в следственных изоляторах и тюрьмах для ведения работ по хозяйственному обслуживанию. Пунктами 109, 110 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ от 3 ноября 2005 года № 205, определен порядок получения осужденным разрешения на краткосрочный выезд за пределы ИУ. Для этого ему необходимо обратиться с письменным заявлением на имя начальника ИУ, приложив документ, подтверждающий факт смерти близкого родственника. Результат рассмотрения заявления зависит от порядка и условий отбывания наказания (п. 4 ст. 10 УИК РФ). Если режим отбывания наказания не допускает возможность краткосрочных выездов за пределы ИУ, то для принятия наследства осужденному необходимо написать заявление и направить его либо по почте, либо через представителя по доверенности. При этом, в силу п. 1 абз. 2 ст. 1153 ГК РФ, если заявление наследника передается нотариусу другим лицом или пересылается по почте, то подпись наследника на таком заявлении должна быть засвидетельствована в установленном законом порядке: нотариусом, должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия (п. 7 ст. 1125), или лицом, упол-
4-2016
Пробелы в российском законодательстве
номоченным удостоверять доверенности в соответствии с п. 3 ст. 185.1 ГК РФ. К лицам, уполномоченным удостоверять доверенности в соответствии с п. 3 ст. 185.1 ГК РФ относятся организация, в которой доверитель работает или учится, а также администрация стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении. Начальники ИУ, как мы видим, не входят в круг лиц, правомочных свидетельствовать подлинность подписи заключенных на заявлении о принятии наследства или отказе от него (по мнению ряда ученых и практиков, отсылка в п. 1 абз. 2 ст. 1153 ГК РФ к п. 3 ст. 185.1 ГК, а не к п. 2 ст. 185.1 ГК есть техническая ошибка, но, тем не менее, данная «ошибка» на сегодняшний день так и не устранена). Вызов нотариуса из другого нотариального округа (при отсутствии в месте дислокации ИУ нотариусов или лиц, уполномоченных совершать нотариальные действия), как свидетельствуют некоторые практики, не всегда представляется возможным. Одной из причин этому, по нашему мнению, может стать низкая платежеспособность осужденных. Заинтересованное в нотариальной услуге лицо (в данном случае - осужденный) в случае выезда нотариуса в ИУ для совершения нотариального действия должен оплатить нотариусу помимо нотариального тарифа, увеличенного в полтора раза, также и фактически понесенные им транспортные расходы (ст. 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате). При указанных обстоятельствах реализация осужденным права на принятие наследства весьма затруднена, а это противоречит п. 4 ст. 35 Конституции РФ. Как подчеркнул А.Г. Запорожцев, «нормы Конституции РФ являются непосредственно гарантией реализации каждым гражданином России своих прав в сфере наследственных правоотношений...»^, с. 36]. Соответственно, право наследования, гарантированное Конституцией РФ, «не может быть умалено»[4].
Одним из путей решения обозначенной проблемы является оформление осужденным-наследником доверенности для принятия наследства на поверенное лицо. В силу ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. Доверенность для принятия наследства должна быть нотариально удостоверена. К нотариально удостоверенной доверенности приравниваются доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы. Согласно п.п. 4, 5 Инструкции о порядке удостоверения завещаний и доверенностей начальниками мест лишения свободы, утвержденной Минюстом СССР 14.03.1974 № К-15/184 (далее - Инструкция), в необходимых случаях по просьбе лиц, находящихся в местах лишения свободы, начальник места лишения свободы должен составить проект доверенности и по устному заявлению осужденного удостоверить ее. Последовательность совершения начальником ИУ юридически значимых действий по удостоверению доверенности осужденного изложена в указанной выше Инструкции.
Отметим то, что при обращении с просьбой об удостоверении доверенности начальник ИУ должен разъяснить гражданину его права, в том числе право на передоверие и право на отмену доверенности. Согласно п. 2 ст. 188 ГК РФ лицо, которому выдана доверенность, во всякое время может отказаться от полномочий, а лицо, выдавшее доверенность, может отменить доверенность или передоверие. В свою очередь лицо, которому доверенность выдана, обязано «немедленно вернуть доверенность» (п. 3 ст. 189 ГК РФ). В силу п. 1 ст. 189 ГК РФ праву на отмену до-
веренности корреспондирует обязанность лица (в данном случае осужденного), выдавшего доверенность и впоследствии отменившего ее, известить об этом лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность. По общему правилу, отмена доверенности должна быть осуществлена в той же форме, что и сама доверенность. Форма доверенности на принятие наследства требует нотариального удостоверения, поэтому и на заявлении об отмене доверенности подлинность подписи осужденного наследника также должна быть засвидетельствована нотариусом. Начальник ИУ, как было сказано выше, наделен правомочием удостоверить доверенность, но не правомочен свидетельствовать подлинность подписи на заявлении об отмене доверенности. В такой ситуации у осужденного, отбывающего наказание в местах лишения свободы, вновь могут возникнуть проблемы, но уже связанные с отменой доверенности.
Решением обозначенной проблемы может стать, на наш взгляд, расширение полномочий начальника ИУ в части свидетельствования подлинности подписи на заявлении осужденного о принятии наследства, отказе от наследства, об отмене доверенности и т.п.
Список литературы:
1. http://фсин.рф/structure/inspector/iao/statistika/Kratkaya %20har-ka%20UIS/ (дата обращения: 09.03.2016)
2. См. об этом подр.: Шведкова О.В. Понятие наследственного правопреемства // Пробелы в российском законодательстве. 2012. № 5. С. 68-72.
3. Запорожцев А.Г. Механизм реализации конституционного права человека на наследование // Пробелы в российском законодательстве. 2011. № 3. С. 35-37.
4. См. также: Чефранова Е.А. Применение в нотариальной практике новых положений законодательства о представительстве и доверенности, предусмотренных Федеральным законом от 07.05.2013 г. № 100-ФЗ // https://notariat.ru/publ/zhumal-notarialnyj-vestnik/archive/8918/8922/
Отзыв
на научную статью «Реализация осужденным к лишению свободы права на принятие наследства», подготовленную старшим научным сотрудником организационно-научного отдела Федерального казенного образовательного учреждения высшего образования «Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний», к.ю.н. Беловой Светланой Николаевной
Актуальность темы статьи не вызывает сомнений. Законодательство, касающееся вопросов реализации осужденными к лишению свободы наследственных прав, нуждается в корректировке и обновлении. Действующая в настоящее время Инструкция, регламентирующая порядок удостоверения завещаний и доверенностей начальниками мест лишения свободы, была утверждена еще Минюстом СССР в 1974 году, поэтому необходимость ее приведение в соответствии с действующим гражданским кодексом Российской Федерации очевидна. Более того, некоторые вопросы, затрагиваемые автором статьи, на сегодняшний день вообще не урегулированы действующим законодательством, в том числе: свидетельствова-ние подлинности подписи осужденного наследника на заявлении о принятии наследства (при отсутствии нотариуса по каким-либо причинам), удостоверение отмены доверенности осужденного и некоторые другие.
Вывод: статья Беловой С.Н. «Реализация осужденным к лишению свободы права на принятие наследства» может быть опубликована в изданиях, рекомендованных перечнем ВАК.
Нотариус по нотариальному округу г. Вологда и Вологодский район Вологодской области С.В. Пинаева
