CC BY
49
УДК 338.23(470.345)
Федонина Оксана Васильевна
кандидат экономических наук, доцент кафедры экономической теории Мордовского государственного университета им. Н.П. Огарева
РЕАЛИЗАЦИЯ «МАЙСКИХ» УКАЗОВ ПРЕЗИДЕНТА РФ В КОНТЕКСТЕ ПОСТРОЕНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ
Fedonina Oksana Vasilyevna
PhD in Economics, Assistant Professor, Economic Theory Department, Mordovian State University
IMPLEMENTATION OF THE MAY DECREES OF THE RUSSIAN FEDERATION PRESIDENT IN THE CONTEXT OF INNOVATION ECONOMY DEVELOPMENT IN THE REPUBLIC OF MORDOVIA
Аннотация:
В статье отмечен высокий МедиаИндекс региона (сентябрь 2014 г.) и проанализированы итоги исполнения подписанных в мае 2012 г. указов президента РФ по следующим направлениям: получение государственных и муниципальных услуг, создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест, объем инвестиций, реализация проектов в сфере высоких технологий, производительность труда, повышение квалификации и профессиональная подготовка, рост доходов бюджета, построение в регионе инновационной экономики, повышение оплаты труда отдельным категориям работников бюджетной сферы, улучшение демографической ситуации.
Ключевые слова:
инновационная экономика, инновационное развитие, МедиаИндекс, майские указы президента РФ, дорожная карта, производительность труда.
Summary:
The article notes the high MediaIndex of the region (September 2014) and analyzes the results of implementation of the presidential decrees dated May 2012 in the following areas: rendering of state and municipal services, development and modernization of high-end jobs, investment, implementation of projects in the sphere of high technology, labour productivity, advanced and vocational training, growth of budget revenues, development of innovative economy in the region, raising of wages for certain categories of public sector workers, improvement of demographic situation.
Keywords:
innovative economy, innovative development, MediaIndex, May Decrees of the Russian Federation President, roadmap, labor productivity.
Основной целью промышленной политики России является повышение национальной конкурентоспособности и расширение доли отечественных компаний на внутреннем и мировом рынках, повышение эффективности их деятельности. Сейчас представляется достаточно очевидным, что повышение конкурентоспособности российской экономики возможно только через развитие инновационной деятельности.
Стратегической задачей развития инновационной деятельности и формирования инновационной экономики в регионе на ближайшие годы должно быть комплексное развитие отечественных региональных производств и территорий до уровня их конкурентоспособности в стране и мире. В условиях глобализации рост производства Республики Мордовия (РМ) возможен только с формированием модели воспроизводства основного капитала на базе технологических инноваций и модернизации материальной базы экономики, формирования адекватного новым реалиям человеческого капитала [1].
Компания «Медиалогия» опубликовала медиарейтинг регионов РФ по выполнению и реализации пакета указов, подписанных президентом В.В. Путиным в мае 2012 г. В сентябре 2014 г. по реализации «майских указов» В.В. Путина в сфере государственного управления Республика Мордовия вошла в десятку лучших регионов, заняла 6-е место, набрав 15,90 рейтинговых очков (см. таблицу 1) [2].
Таблица 1 - Топ-10 регионов РФ по реализации майских указов В.В. Путина в сфере управления_
№ п/п Регион МедиаИндекс
1 Нижегородская область 35,96
2 Адыгея 34,40
3 Хабаровский край 29,22
4 Ульяновская область 21,08
5 Мурманская область 16,47
6 Мордовия 15,90
7 Башкортостан 8,24
8 Омская область 5,62
9 Тюменская область 4,29
10 Челябинская область 2,66
ОБЩЕСТВО: ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА, ПРАВО (2015, № 3)
Рейтинг построен по МедиаИндексу «Медиалогии», включающму порядка 20 000 источников: телевидение, радио, газеты, журналы, интернет-СМИ.
При расчете рейтинга учитывалось упоминание регионов РФ в контексте «майских указов» В.В. Путина. МедиаИндекс - показатель качественного состояния информационного поля, формируемого СМИ вокруг геопонятия. Чем больше значение МедиаИндекса, тем более ярко и позитивно присутствие геопонятия в СМИ, тем позитивнее его имидж, создаваемый СМИ. При расчете МедиаИндекса учитывается несколько параметров в рамках каждого сообщения с упоминанием объекта, в том числе: влиятельность источника информации (в основе параметра - цити-руемость издания в других СМИ); характер упоминания объекта в сообщении (позитивный, негативный, нейтральный); роль объекта в сообщении (главная, эпизодическая); наличие прямой или косвенной речи, относящейся к объекту.
Правительством РМ разработана дорожная карта, включающая комплекс мероприятий.
Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, должна составить в 2014 г. не менее 65 %. К 2020 г. планируется обеспечить создание и модернизацию не менее 20 тыс. высокопроизводительных рабочих мест. Объем инвестиций предстоит увеличить не менее 35 % ВРП к 2015 г. и до 38 % - к 2018 г.
За счет реализации проектов Технопарка в сфере высоких технологий, Программы развития электротехнического кластера, других инновационных проектов, реализации Программы научно-инновационного развития, Стратегии инновационного развития на период до 2020 г. доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в ВРП в 2018 г. должна увеличиться в 1,3 раза относительно уровня 2011 г. Производительность труда к 2018 г. предстоит поднять в 1,5 раза к уровню 2011 г.
Каковы итоги реализации дорожной карты в регионе?
В Мордовии в рамках реализации цели - создания и модернизации 25 млн высокопроизводительных рабочих мест к 2020 г. - за 9 месяцев 2013 г. создано 204 рабочих места в торговых центрах. По данным Росстата, прирост высокопроизводительных рабочих мест в 2012 г. в Республике Мордовия составил 31,8 % (18-е место в РФ, 4-е в Приволжском федеральном округе (ПФО)).
Было запланировано увеличение производительности труда в сельском хозяйстве на 110 %. За 9 месяцев 2013 г. индекс производительности труда в сельском хозяйстве составил 115 %.
Цель дорожной карты РМ: увеличение к 2015 г. доли занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы до 37 %.
По данным Госкомтрудзанятости РМ, за 9 месяцев 2013 г. прошли повышение квалификации и профессиональную подготовку (переподготовку) - 1542 безработных, 265 женщин и 13 пенсионеров. По данным Министерства образования РМ, за 1-е полугодие 2013 г. прошли повышение квалификации и профессиональную подготовку - 4824 человека. Итого - 6644 человека.
В 2013 г. Мордовия заняла 1-е место в Приволжском федеральном округе и 11-е место в России по росту доходов бюджета в текущем году. Это позволило обеспечить стопроцентное выполнение «майских указов» президента России. В частности, удалось добиться рекордного за все предшествующие годы роста заработной платы в бюджетном секторе.
В 2013 г. активно продолжали построение инновационной экономики в регионе. Более 90 % промышленной продукции в регионе изготавливается на вновь созданных или модернизированных за последние 10 лет предприятиях.
В Мордовии осуществляется строительство первого в стране завода по производству оптического волокна. При выходе на проектную мощность «Оптико-волоконные системы» будут производить ежегодно 2,4 млн километров волокна, что позволит занять от 20 % до 30 % всего российского рынка. Объем вложения денег в строительство оценивается в 3,12 млрд рублей, строительство планируется завершить к 2016 г.
В 2013 г. было начато строительство Инжинирингового центра волоконной оптики. На его базе будут разрабатываться и испытываться новые типы волоконных световодов для лазерной, сенсорной и телекоммуникационной техники, а также откроется производство различных видов специальных волоконных световодов и конечных приборов на их основе. Инжиниринговый центр волоконной оптики объединит потенциал ведущих научных центров страны, занимающихся опто-электроникой (свое участие в данном проекте подтвердили Научный центр волоконной оптики РАН, Институт радиотехники и электроники им. В.А. Котельникова РАН, Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики, Институт химии высокочистых веществ им. Г.Г. Девятых, Научно-исследовательский и технологический институт оптического материаловедения ВНЦ «ГОИ им. С.И. Вавилова») [3].
В 2015 г. планируется ввести его в эксплуатацию. Это первое звено в создании в Республике Мордовии кластера оптоэлектронного приборостроения с применением оптоволокна и фотоники - новейшего инновационного кластера страны.
Кроме того, в 2013 г. было открыто единственное в Российской Федерации и странах СНГ производство светодиодов и светодиодной продукции по уникальной технологии удаленного люминофора CapLED. Открытие производства - очередной этап сотрудничества республики и южно-корейской корпорации NEPES - организован промышленный выпуск светоизлучающих диодов и светильников на их основе с использованием удаленного люминофора [4].
Подписано соглашение с инвестиционными компаниями о создании в Саранске предприятия по выпуску изделий для солнечной энергетики. Реализация проекта, не имеющего аналогов в России, началась в 2014 г. Можно констатировать, что доля инновационной продукции в общем объеме промышленного производства в регионе на данный момент составляет 26 %.
По итогам девяти месяцев 2014 г. основные целевые показатели, запланированные исполнительными органами государственной власти республики в «дорожных картах», были выполнены.
Всего в 2014 г. по сравнению с 2013-м на повышение оплаты труда отдельным категориям работников бюджетной сферы в соответствии с «майскими» указами президента России дополнительно предусмотрено 1 116 275,4 тыс. руб. Из них за счет средств федерального бюджета 707 264,9 тыс. руб. Рост производительности труда к уровню 2012 г. в целом по республике составил 103,5 %.
Ситуация в Мордовии характеризуются повышением рождаемости на фоне снижения общей смертности населения. В текущем году в республике зарегистрировано 9636 умерших, это на 607 меньше, чем в прошлом. Младенческая смертность в республике снизилась на 24,7 %, смертность от болезней системы кровообращения - на 26,9 %, смертность от дорожно-транспортных происшествий ниже аналогичного периода 2013 г. на 23 %. Таких результатов удалось добиться благодаря реализации республиканского плана мероприятий по улучшению демографической ситуации.
В целом реализация этих мер способствовала тому, что регион достиг неплохих экономических показателей.
Рост производительности труда можно будет обеспечить за счет полной модернизации экономического уклада. Чтобы сохранить дальнейший рост заработной платы необходимо обеспечивать рост производительности труда. Добиться этого возможно, если еще более активно развивать инновационное производство с высокой добавленной стоимостью, ускоренно переходить на постиндустриальное развитие, на самые перспективные технологии и оборудование.
Необходимо активно расширять взаимодействие республики с российскими институтами развития и крупными финансовыми институтами, а также с такими вновь созданными институтами, как Российское инвестиционное агентство и Российский центр привлечения инвестиций в регионы. Возможно, привлекать в регион частные и государственные венчурные фонды, работающие в наиболее рисковых зонах. Несомненно, здесь может идти речь и об иностранных компаниях.
Для дальнейшего активного инновационного развития региону нужны новые интересные инновационные идеи, больше научных предприятий (занимающихся разработкой и внедрением инноваций), больше результативных НИОКР.
Ссылки:
1. Федонина О.В. Конкурентоспособность в условиях кризиса: региональный аспект [Электронный ресурс] // Общество: политика, экономика, право. 2012. Вып. № 2. URL: http://dom-hors.ru/ pep/2012-2/fedonina.pdf (дата обращения:
19.11.2014).
2. Медиарейтинг регионов РФ по выполнению и реализации пакета указов, подписанных президентом Владимиром Владимировичем Путиным в мае 2012 г. [Электронный ресурс]. URL: http:// т1д.ги/сотрапу/рг/3217(дата обращения:
19.01.2015).
3. Послание главы Республики Мордовия Государственному Собранию РМ [Электронный ресурс]. URL: http://e-mordo-via.ru/content/view/2531 (дата обращения: 19.01.2015).
4. Щанкин С.А., Федонина О.В. Становление и развитие инновационного кластера «Энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением» в Республике Мордовии // Региональная экономика: теория и практика. 2014. № 18 (345). С. 40-51.
_ V7 _
