CC BY
51
УДК 316.32 ББК 60.52 М 65
Р.Г. Мискарова,
магистрант 2 курса Социально-гуманитарного института Кабардино-Балкарского государственного университета им. Х.М. Бербекова, г. Нальчик, тел.: +79389158417, e-mail: [email protected]
РЕАКЦИИ ЛОКАЛЬНЫХ ГОРНЫХ СООБЩЕСТВ НА ПРОЦЕССЫ СОВРЕМЕННЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИЗМЕНЕНИЙ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ (НА ПРИМЕРЕ ЭЛЬБРУССКОГО РАЙОНА)1
( Рецензирована )
Аннотация. В статье рассматриваются социально-экономические изменения, влияющие на образ жизни и менталитет локальных горных сообществ. Автор выделяет три наиболее типичные для Эльбрусского муниципального района реакции: отток населения, модернизацию горных сообществ и кризис борьбы с изменениями местных сообществ. Предлагаются возможные пути развития в условиях данных реакций.
Ключевые слова: реакция, глобализация, локальные горные сообщества, модернизация, туристический кластер, экология, безработица.
R.G. Miskarova,
Course 2 undergraduate of the Humanities-Social Institute of the Kabardino-Balkarian State University named after Kh.M. Berbekov, Nalchik, ph.: +79389158417, e-mail: [email protected]
RESPONSES OF LOCAL MOUNTAIN COMMUNITIES TO PROCESSES OF MODERN SOCIAL AND ECONOMIC CHANGES IN KABARDINO-BALKAR REPUBLIC (AS SHOWN BY THE ELBRUS REGION)
Abstract. The paper discusses the social and economic changes influencing a way of life and mentality of local mountain communities. The author allocates three reactions, most typical of Elbrus municipal district: outflow of the population, modernization of mountain communities and crisis of fight against changes of local communities. Possible solutions of these reactions are offered.
Keywords: reactions, globalization, local mountain communities, modernization, tourist cluster, ecology, unemployment.
В данной статье мы подробно рассмотрим локальные горные сообщества Эльбрусского района Кабардино-Балкарской Республики. Под локальными горными сообществами в научной литературе понимают местные сообщества, постоянно проживающие и работающие в обособленной горной местности.
1 Статья выполнена в рамках международных проектов: РГНФ грант № 14-0300733, FP7 (www.issiceu.eu), ICCS (http://ncgscs.wordpress.com.).
В состав Эльбрусского муниципального района входит шесть сельских поселений: Верхний-Баксан, Былым, Бедык, Лашкута, Кенделен и Эльбрус. В свою очередь, в состав сельского поселения Эльбрус входит четыре поселка: Нейтрино, Тегенек-ли, Байдаево, Терскол. Административным центром является городское поселение Тырныауз. Эльбрусский муниципальный район занимает территорию 185 043 га, или 14,8% от общей площади Кабардино-Балкарской Республики [1].
Рельеф района горный. Территория является источником таких ценных ресурсов как водные, энергетические, биологические и минеральные. Благоприятны климатические условия для развития сельского и рекреационного хозяйства.
Эльбрусскому району удалось в силу ряда причин (особенности ландшафта, удаленность от индустриальных и административных центров, низкий уровень экономического, главным образом индустриального развития и др.) сохранить относительно нетронутым свой богатейший природный потенциал. Однако биологическое разнообразие, присущее данной территории, отнюдь не свидетельствует о его полном экологическом благополучии. Имеются проблемы разнообразных негативных последствий при освоении района, связанные в значительной степени с особенностями: высокая сейсмичность, аккумулятивная способность горных ландшафтов. Не являются исключением элементы антропогенного воздействия на природную среду, при этом наиболее активную роль играют трансграничные переносы вредных веществ, а также загрязнения, сформировавшиеся на территории республики [2].
Сфера повседневной жизни локальных горных сообществ является базовой основой формирования местных идентичностей. Локальные горные сообщества выступают
против изменения идентичности. Свое противодействие они выражают в ответных реакциях, специфических для их места проживания, образа жизни и менталитета [3]. На наш взгляд, можно выделить три основных реакции локальных горных сообществ: отток населения, модернизацию локальных горных сообществ и кризис борьбы с изменениями локальных горных сообществ. Если первые две реакции выражены в полной мере в Эльбрус-ском районе, то третья проявляется латентно. Подробно рассмотрим эти реакции.
Первая реакция - отток населения. Отток молодежи типичен для всех аграрных регионов России. В сельской местности редко встречается профессиональные учебные заведения. Для получения высшего образования сельская молодежь уезжает в город. Естественно, что дальнейшие жизненные ориентиры формируются в городской среде. Молодежь замечает значительные различия социально-экономических условий городской и сельской жизни. Непосредственно большая часть молодежи остается в городе, так как есть перспектива для дальнейшего карьерного роста [4]. Основной приток населения приходится на крупные города России, такие как: Москва, Краснодар, Волгоград, Якутия, Магадан, Сочи и в Крым (после присоединения к России) [5].
Возможными причинами оттока населения послужили: отсутствие рабочих мест (закрытие Тырныа-узского во льфрамо-молибденового комбината, прекращение деятельности совхозов), низкая заработная плата, высокая стоимость жилья и то, что права трудящихся не защищены.
После 90-х гг. XX в. на территории района прекратил свою деятельность ряд совхозов («Эльбрусский», «Былымский» и «Балкарский племсовхоз»). Несмотря на сложные условия распашки горной
части склонов, климатические условия позволяют выращивать: зерновые, бобовые культуры, овощи и плодовые деревья (яблони, груши и абрикосы и т.д.), разводить овец, коз, лошадей и кроликов. В настоящее время население занимается сельским хозяйством для удовлетворения личных потребностей [6].
Тырныаузский вольфрамо-молибденовый комбинат (ТВМК) был запущен 1 сентября 1940 года. В 1945 г. добытая здесь руда шла на военное производство - молибден использовался для легирования стали, а вольфрам - в качестве основы тяжелых сплавов для артиллерийских снарядов. Комбинат являлся основным источником рабочей силы во всем районе. Уже в конце 1980-х он стал одним из крупнейших предприятий цветной металлургии в СССР, способным ежегодно добывать и перерабатывать 6,6 млн тонн руды и выпускать 14 тысяч тонн концентратов. На предприятии трудилось 6 тысяч человек. В 90-е годы понизилось число заказов для обороны, прекратилась разведка новых за-
Используя данные таблицы 1, рассчитаем количество безработных в сельском поселении по формуле для вычисления безработицы:
и = Ь - Е
и = Ь - Е = 18 244 - 5847 = 12 397,
где Ь - рабочая сила, Е - число занятых, и - безработные.
пасов руды. Комбинат стал убыточным. Деятельность Тырныаузского горно-обогатительного комбината была прекращена еще в 2000-х годах. Позднее, в 2001 году, он был закрыт. По оценкам специалистов, более 40% запасов российского вольфрама сконцентрировано на Тырныаузском месторождении [7]. После прекращения деятельности ТВМК актуальной стала проблема безработицы и оттока населения из города Тырныауз.
Ниже приводится таблица 1 «Численность трудовых ресурсов Эльбрусского района». Экономически активное население составляет 18 244 человека, работающего населения - 5847 человек, получающие пенсию - 7966 человек, зарегистрированных безработных - 559. Было выявлено, что не все граждане состоят на учете по безработице. Местные жители, занимаясь приусадебным хозяйством, вынуждены отказаться от постановки на учет по безработице в связи с отсутствием времени по сбору документов. Естественно, что количество официальных безработных занижено [8].
Безработных в районе насчитывается 12 397 человек, из них статус безработных получило 559 человек, остальные 11 838 человек не состоят на учете по безработице.
Приведем возможные пути решения первой реакции:
- возобновление деятельности Тырныаузского вольфрамо-молиб-
Таблица 1
Численность трудовых ресурсов Эльбрусского района за 2014 год
Население Численность (чел.)
Численность экономически активного населения 18 244
Численность занятых граждан 5847
Численность зарегистрированных безработных граждан 559
Численность получающих пособие по безработице 499
Численность граждан, получающих пенсии 7966
Остальное население 2655
Численность населения района 35 810
денового комбината. С момента закрытия в 2001 году ТВМК периодически предпринимаются меры по его восстановлению, но они безрезультатны. Все надежды возлагаются на подписанный 21 сентября 2015 года госконтракт по проведению инвентаризации запасов во л ьфрамо-молибденовых руд Тырныаузского месторождения. Работы проводятся в два этапа и завершаются к 31 марта 2016 года [9]. Министр промышленности и торговли Кабардино-Балкарии ведет разработки по созданию вол ьфрамо-молибденового кластера по производству твердосплавного инструмента [10]. Мин-промторгом КБР совместно с ОАО «Агентство инвестиций и развития КБР» разработан проект «Единый комплекс «Тырныауз» и осуществлены технико-экономические расчеты для строительства нового горнометаллургического комплекса. По современным технологиям заново планируется отстроить ТВМК. От старого комбината осталось только сооружение, за долги было продано оборудование, остальное разворовано. По предварительной оценке, объем необходимых инвестиций составит 14,5 млрд рублей [9];
- в 2015 году на территории Эльбрусского муниципального района функционируют 3 сельскохозяйственных товаропроизводителя (малые формы хозяйствования), 27 крестьянских (фермерских) хозяйств, а также 2345 личных подсобных хозяйств населения [8]. Ввиду ограничения Россией ввоза сельскохозяйственной продукции на территорию страны, актуальным становится восстановление совхозов.
Вторая реакция - модернизация локальных горных сообществ. Модернизация - это процесс изменения чего-либо в соответствии с требованиями современности, переход к более совершенным условиям, с помощью ввода разных новых обновлений [11].
Горный район, его население и окружающая среда как единое
целое, долгое время оставались вне поля зрения исследователей и управленцев. Возможно, это связано с тем, что Россия в общественном сознании все еще не воспринимается как горная страна, однако, 43 субъекта Российской Федерации имеют горные массивы и возвышенности. Несмотря на природные, исторические и социально-экономические различия, горные регионы России характеризуются общими свойствами:
- наличием и высоким разнообразием природных ресурсов (в том числе огромными запасами приоритетного ресурса XXI века - пресной воды);
- многочисленными горными этносами, которые обладают своеобразной культурой и многовековыми традициями, демонстрируют образцы пластичной адаптации человека к сложным условиям горной окружающей среды;
- обладают значительными рекреационными ресурсами [12].
Глобализация сопровождается внедрением новых технологий, слабо приспособленных к местным условиям. Технологии природопользования, навязанные извне, не учитывающие экологические условия, чуждые местным традициям элементы культуры. Элементом глобализации следует считать также изменения климата. Для горной местности глобализация особо опасна вследствие потери уникальности природопользования и характера жизнедеятельности локальных горных сообществ [13].
Горные экосистемы являются сложными и хрупкими. Они чувствительно реагируют на тектонические процессы, на глобальные изменения климата, а также на антропогенное воздействие. Это ведет к чрезвычайным геотектоническим, погодно-климатическим, экологическим ситуациям и катастрофам. С увеличением доступности горной местности и в связи с ускоренными темпами ее социально-
экономического освоения, в новом тысячелетии эти угрозы, если не принимать превентивных действий, будут расти: эрозия почв, в сочетании с высокой сейсмичностью, все чаще приводит к оползням, селям и лавинам, к перманентным изменениям местности и экологической обстановки. Республика из-за таких последствий может лишиться уникального рекреационного комплекса Приэльбрусье [14].
Министерством курортов и туризма КБР был разработан проект Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики «О межведомственной комиссии по вопросам обеспечения комплексной безопасности в районах нахождения туристских ресурсов в Кабардино-Балкарской Республике», принятый 10 июня 2015 года № 119-ПП.
В целях совершенствования республиканской законодательной базы в сфере туризма Министерство курорта и туризма КБР вышло с инициативой о внесении изменений в Закон «О туристской деятельности в Кабардино-Балкарской Республике», в части:
- установления порядка обязательной классификации объектов туристской индустрии, в том числе гостиниц и иных средств размещения;
- организации проведения обязательной аккредитации (аттестации) экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков, а также инструкторов-проводников;
- осуществления контроля над деятельностью туристических фирм Кабардино-Балкарской Республики в части наличия правоустанавливающих документов на ведение туристской деятельности в рамках действующего законодательства Российской Федерации [1].
Отсутствие квалифицированных кадров в рекреационной зоне негативно сказывается на привлекательности интенсивно развивающейся туристической индустрии. В настоящее время Кабардино-Бал-
карским государственным университетом ведется подготовка квалифицированных кадров в области гостиничного дела и туризма.
Одной из перспективных форм развития туризма в Эльбрусском районе является туристический кластер. Туристический кластер - это группа географически локализованных в определенном регионе, взаимосвязанных туристических компаний, обеспечивающих развитие инфраструктуры и использование современных технологий ведения бизнеса, направленных на формирование конкурентоспособного туристского продукта [15; 196-197].
Большие надежды в Кабардино-Балкарии связывают со строительством туристического кластера в СКФО - при участии АО «Курорты Северного Кавказа». В 20112025 годах планируется построить курорт мирового класса. Предполагают, что по уровню сервиса и технической оснащенности территория не будут уступать самым популярным спортивным курортам мирового уровня.
Построен и введен в эксплуатацию самый высокогорный отель на Эльбрусе, который предусматривает развитие экстремального, приключенческого и экологического туризма на Северном Кавказе. Это лишь небольшая часть большого проекта. Действуют две канатные дороги на Эльбрус [8], а 27 декабря 2015 года силами АО «Курорты Северного Кавказа» построена новая трасса на участке «Гарабаши - Мир» и новая третья очередь канатной дороги на ВТРК «Эльбрус» до высоты 3847 м. Длина канатной дороги по склону составляет 1675 метров, для обеспечения ее работы установлены 12 опор. Подъемник оснащен восьмиместными гондолами. После запуска в эксплуатацию его пропускная способность составит 750 человек в час, а в перспективе будет увеличена до 1500 человек в час [16]. Новое строительство облегчает для туристов восхождение на Эльбрус [8].
Диаграмма 1
Количество туристов в Эльбрусском районе с 2011 по 2015 гг.
350000 300000 250000 200000 150000 100000 50000
I
2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год
Благодаря туристическому кластеру были сделаны автомобильные дороги и выровнены горнолыжные трассы. Гостиницы построены на деньги частных предпринимателей. Каждая гостиница оснащена транспортными средствами, которые осуществляют доставку пассажиров. Что экономит массу времени туристов и делает пребывание в Приэль-брусье доступным [14].
По данным Министерства курортов и туризма КБР самый большой приток туристов в Приэльбрусье пришелся на сезон 2014-2015 гг., что явилось результатом санкций, введенных против России. Однако курорт был готов к приему туристов. Трассы были расширены от станции Мир до Азау, приблизительно 4,5 км, а также запущены в эксплуатацию новые канатные дороги максимальной пропускной способностью 2 тыс. туристов в день [16].
При сопоставлении ежегодных данных (Диаграмма 1), количество туристов за последние 5 лет значительно увеличилось, в свою очередь, возросла и антропогенная нагрузка на ландшафт. Жители обеспокоены экологической обстановкой, так как максимально Приэльбрусье сможет принять приблизительно 20 тысяч человек в сезон. Ежегодное увеличение антропогенной нагрузки приведет к ухудшению экологической ситуации. Земли национального парка могут потерять уникальную флору и фауну [14].
Возможные пути преодоления экологических проблем и развития рекреации:
- инвестиции на развитие инфраструктуры;
- введение экологически чистого общественного транспорта;
- создание автомобильных стоянок;
- создание курорта социальной направленности в Тырныауз и Былым - до 50 тыс. рекреантов;
- создание курорта элитной направленности в Приэльбрусье -до 8-10 тысяч, дорогостоящий и с развитой конкурентоспособной инфраструктурой;
- создание туннеля через Азау в сторону КЧР для объедения республик [17].
Приведем возможные пути решения второй реакции:
- развитие инфраструктуры Эльбрусского района. Для привлечения инвестиций в инфраструктуру туризма района с учетом специфики данной отрасли необходимо привести в действие организационно-экономические механизмы, стимулирующие инвестиционную деятельность и объекты индустрии туризма, а именно: государственные инвестиционные инструменты поддержки туристских программ, льготное кредитование хозяйствующих лиц, обеспечение высокого уровня привлекательности инвестиций в отрасль экономики для заграничных и отечественных
инвесторов, поддержка накопления средств мелких вкладчиков финансово-кредитными учреждениями и институциональными инвесторами. Достижения в развитии туризма напрямую зависят от уровня государственной поддержки этой отрасли [15; 195];
- введение безболезненной модернизации локальных горных сообществ. Местное население негативно относится к нововведениям. Решить проблему можно следующим образом: систематически устраивать собрания. Цель собраний - разъяснение населению роли различных инвестиционных проектов в развитии территории района, что в свою очередь ускорит проведение того или иного проекта.
Третья реакция - кризис борьбы с изменениями локальных горных сообществ. В 90-е годы туристы подстраивались под менталитет местных жителей. Однако развитие туристической индустрии привело к ослаблению местного менталитета и к упрощённому взгляду на «европеизированный» менталитет туристов. Доходы местного населения напрямую зависят от количества туристов, поэтому они стремятся создать благоприятные условия для пребывания туристов в Приэльбрусье и по европейским стандартам модернизируют инфраструктуру курорта.
Социально-экономические проблемы обострились во время режима контртеррористической операции (КТО) в феврале 2011 года, повтор - в декабре 2013 года. В большей степени он отразился на туристической индустрии и сельскохозяйственной деятельности. Запрет въезда туристов существенно снизил доходы предпринимателей. Большинство предпринимателей не смогли внести плату по кредитам, что привело к их нестабильному экономическому положению и банкротству.
В результате анкетирования, проведенного Северо-Кавказской высшей школой конфликтологии в с. п. Эль-
брус, было выявлено, что у местного населения сформировалось недоверие к официальным органам правопорядка, связанное со страхом повторения режимом КТО [5].
Третья реакция явно не выражена в Эльбрусском районе. Местные жители не готовы к открытому сопротивлению органам власти и правопорядку в силу своего менталитета.
Приведем возможные пути решения третьей реакции:
- изменение отношения к современному образу жизни и менталитету туристов;
- проведение круглых столов и дебатов между местным населением и органами власти.
Автором приведены три реакции (отток населения, модернизация и кризис борьбы с изменениями локальных горных сообществ), в полной мере отражающие социально-экономическое состояние населения в Эльбрусском районе. Приведены возможные пути решения данных реакций: возобновление деятельности ТВМК и совхозов, развитие инфраструктуры, государственная поддержка предпринимателей, введение безболезненной модернизации населения, изменение отношения к современному образу жизни и менталитету туристов, проведение круглых столов и дебатов. Разрешение данных реакций на государственном уровне изменят не только образ жизни, но и социально-экономическое положение местного населения.
Таким образом, следует отметить, что рассмотренное социально-экономическое развитие района напрямую зависит от туристической индустрии. Модернизация - неизбежный процесс для района с динамично развивающейся туристской индустрией. В результате проведенного социологического исследования было выявлено, что любая модернизация, привнесенная извне, должна быть адаптирована к локальным горным сообществам района.
Перспективным на сегодняш- благоприятно скажется на эко-ний день остается вопрос восста- номике Эльбрусского района в новления промышленности, что целом.
Примечания:
1. Министерство курортов и туризма КБР. Информация отдела планирования и аналитической работы. URL: http://pravitelstvo.kbr.ru
2. Эколого-приемлемый путь развития Северо-Кавказского региона и возрождение бассейна реки Терек / A.M. Батхиев, Г.М. Абдурахманов, Н.И. Раба-занов [и др.] // Устойчивое развитие горных районов Северного Кавказа в условиях глобальных изменений: исследования и практика. Грозный: Изд-во Чечен, гос. ун-та. 2014. С. 3-16.
3. Макогон Т.И. Локальное и глобальное в местных сообществах // Известия Томского политехнического университета Сер. Экономика. Философия, социология и культурология. История. 2013. Т. 323, вып. № 6. С. 96-102.
4. Карева С.В. Из деревни в город: экспликация молодежных ориентиров. URL: http://www.comk.ru/HTML/kareva_doc.htm
5. Данные анкетирования.
6. URL: http://assia.info
7. URL: http://www.rg.ru/2014/09/26/reg-skfo/kombinat.html
8. Официальный сайт Эльбрусского муниципального района КБР. URL: http://el.adm-kbr.ru
9. Кавказский Узел. URL: http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/269539/
10. URL: https://twitter.com/yakutgeoservice
11. URL: http://investments.academic.ru
12. Набиева У.Н., Абдурахманов Г.М. Стране и региону нужна государственная политика развития горных регионов // Устойчивое развитие горных районов Северного Кавказа в условиях глобальных изменений: исследования и практика. Грозный: Изд-во Чечен, гос. ун-та. 2014. С. 121-123.
13. Баденков Ю.П., Гуня А.Н. Интеграционный потенциал научных исследований в обеспечении устойчивого развития на Северном Кавказе // Устойчивое развитие горных районов Северного Кавказа в условиях глобальных изменений: исследования и практика. Грозный: Изд-во Чечен, гос. ун-та. 2014. С. 20-24.
14. Интервью-комментарий в кафе «Сакля» от 24 мая 2015.
15. Менеджмент туризма: учебник / А.Д. Чудновский, Н.В. Королев, Е.А. Гаврилова [и др.]. М.: Федеральное агентство по туризму. 2014. 576 с.
16. URL: http://sdelanounas.ru/blogs/68982
17. Интервью с комментариями с Курдановым У.Д. на летней школе СКВШК 11.08.2015.
References:
1. The Ministry of resorts and tourism of KBR. Information of the department of planning and analysis. URL: http://pravitelstvo.kbr.ru
2. Batkhiev A.M., Abdurakhmanov G.M., Rabazanov N.I., Shikhshabekov M.M., Dudurkhanova L.A., Gadzhiev A.A. Ecological and acceptable way of development of the North Caucasus region and the revival of the Terek River basin // Sustainable development of mountain regions of the North Caucasus in the context of global change: research and practice. Grozny: Publishing house of Chechen State University. 2014. P. 3-16.
3. Makogon T.I. Local and global in the local communities // News of Tomsk Polytechnic University, Ser. Economy. Philosophy, sociology and cultural studies. History. 2013. V. 323. Iss. 6. P. 96-102.
4. Karev S.V. From village to city: explication of youth goals URL: http://www. comk.ru/HTML/kareva_doc.htm
5. Data of survey
6. URL: http://assia.info
7. URL: http://www.rg.ru/2014/09/26/reg-skfo/kombinat.html
8. The official website of the Elbrus municipal district of KBR. URL: http:// el.adm-kbr.ru
9. The Caucasian Knot URL: http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/269539/
10. URL: https://twitter.com/yakutgeoservice
11. URL: http://investments.academic.ru
12. Nabieva U.N., Abdurakhmanov G.M. Countries and regions need state policy of development of mountain regions // Sustainable development of mountain regions of the North Caucasus in the context of global change: research and practice. Grozny: Publishing house of Chechen State University. 2014. P. 121-123.
13. Badenkov Yu.P., Gunya A.N. Integration potential of research in the provision of sustainable development in the North Caucasus // Sustainable development of mountain regions of the North Caucasus in the context of global change: research and practice. Grozny: Publishing house of Chechen State University. 2014. P. 20-24.
14. Interview with comments in the cafe "Sakla" on May 24, 2015.
15. Chudnovsky A.D., Korolev N.V., Gavrilova E.A., Zhukova M.A., Zaitseva N.A. Tourism Management: a textbook. - M.: Federal Agency for Tourism. 2014. 576 pp.
16. URL: http://sdelanounas.ru/blogs/68982
17. Interview with comments with Kurdanov U.D. at summer school SKVShK 08/11/2015.
