CC BY
49
Агаларханов М.Д., Магомедов P.M.
Развитие сельского хозяйства региона в условиях аграрной реформы
Аграрная реформа позволила создать основы многоукладной экономики в сельском хозяйстве, частично осуществить земельные преобразования, наметила ряд структурных изменений, касающихся места сельского хозяйства в экономике республики, состава сельских товаропроизводителей, а также отраслевой и продуктовой структуры сельскохозяйственного производства. В сельском хозяйстве Дагестана за последние 15 лет произошли значительные структурные преобразования. Участники рынка сельхозпродукции все больше адаптируются к условиям рыночной экономики. На этом рынке еще не представлены в достаточной мере важные структурные сегменты, в частности, не сформировался в необходимом объеме блок инвесторов и страхователей, не урегулированы до конца вопросы оборота (купли -продажи) сельхозземель. Но в целом удалось преодолеть инерционность процессов перестройки сельского хозяйства. Если учитывать весь объем регионального продукта, произведенный в неформальном секторе экономики, то сельское хозяйство находится на втором месте (после строительства) среди отраслей экономики региона, хотя по официальной статистике она уже несколько лет находится на первом. Вообще данные диаграмм 1-3 свидетельствуют о более благополучном положении сельского хозяйства региона чем по России в целом.
Производство сельскохозяйственной продукции за 2002 год выросло (в сопоставимой оценке) на 7,2%. Рост выпуска продукции произошел в основном за счет увеличения производства в растениеводстве. Выросли посевные площади, а также валовые сборы зерновых, овощей, картофеля, плодов, винограда. Продолжился рост и в животноводстве: почти на 5% выросло поголовье крупного, мелкого рогатого скота - на 13,6%, и на 11,7% птицы и как следствие производство мяса, молока, шерсти и яиц. Объем продукции сельского хозяйства всех сельхозтоваропроизводителей (сельхозпредприятия, фермерские хозяйства, население) в январе-декабре 2003 года в действующих ценах, по расчетам, составил 19428,0 млн. рублей или 114,2% в сопоставимой оценке к уровню января-декабря 2002 года. В 2003-2004 годах значительно выросли закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, что также способствовало увеличению вклада этой отрасли в региональный продукт.
К концу 2002 года в республике имелось 904 сельхозпредприятия различных ор-ганизационно-правовых форм собственности (к концу 2001 года их было 883). В рамках земельной реформы проделана определенная работа по осуществлению земельной реформы, усилению контроля за использованием и охраной земель, созданию системы ведения государственного земельного кадастра и мониторинга земель, а также по созданию правовой основы землепользования и землеустройства.
Диаграмма 1
Валовая продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий;
в процентах к 1990 году
От-с\1со-^-юсог^ооа>от-с\|
ОЗОЗОЗОЗОЗОЗОЗОЗОЗОЗООО ОЗОЗОЗОЗОЗОЗОЗОЗОЗОЗООО т-т-т-т-т-т-т-т-т-т-С\|С\|С\|
-Россия ^"Дагест
Диаграмма 2
Валовая продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий;
в процентах к 1997 году
о см со 00 о см
СЭ СЭ СЭ СЭ 05 о о
СЭ 05 05 05 СЭ О О
т- т- т- т- т- СМ СМ
-Россия ^"Дагест
По состоянию на 1 января 2003 года в ведение сельских, поселковых и городских администраций по данным Госкомзема РД передано 1050,8 тыс. га земель. Создан фонд перераспределения на площади 101,6 тыс. га, Образовано 36,2 тыс. крестьянских хозяйств на площади 128,5 тыс. га, что составляет в среднем по 3,55 га на одно хозяйство. Это конечно гораздо меньше, чем в других регионах России, но в Дагестане их основная специализация (овощеводство и откормочное животноводство) позволяет создать (за счет интенсивных трудовых затрат) на этой площади продукцию до 200 тыс. руб.
Необходимо отметить, что большую часть сельскохозяйственной продукции региона составляет животноводческая продукция, произведенная в личных подсобных хозяйствах населения. Значение приусадебных огородов при этом велико не только как источника попутных с овощами кормов, но и как места содержания и использо-
вания скота и птицы. 391,7 тыс. семей получили земли под личные подсобные хозяйства на площади 97,0 тыс. га, или в среднем по 25 соток на семью. Помимо чисто производственного значения закрепление земли за семейными подсобными хозяйствами имеет большое институциональное значение, так как позволяет рассчитывать на перевод их в частную собственность, развитие рынка недвижимости, ипотеки, лизинга, ипотечного кредитования и хеджирования.
Диаграмма 3
Доля хозяйств населения в валовой продукции сельского хозяйства (в процентах к итогу)
71,3
75
77
79
51,'
41
26,3
59,:
57,2
58
59
60
1990 1997 1998 □ Россия
1999
2000 2001 □ Дагестан
2002
67,4 тыс. граждан получило землю под коллективные сады на площади 4,4 тыс. га или в среднем 6,5 соток на семью. Кроме того, 3,7 тыс. граждан - под коллективные огороды на площади 0,5 тыс. га или в среднем по 13,5 соток. Если коллективные сады (дачи) получали в основном горожане, огороды получили в основном сельские жители. Но и те, и другие существенно дополнили продовольственное обеспечение регионального рынка овощами и фруктами. 0,4 тыс. граждан получили землю для ведения коллективного животноводства на площади 13,7 тыс. га. или в среднем по 34,3 га на одного участника.
Большое социально-экономическое значение имело то, что 136,5 тыс. граждан получили участки для индивидуального жилищного строительства на площади 8,7 тыс. га или в среднем по 6,3 сотки. Индивидуальное жилье повышает качество жизни, способствует росту рождаемости и спроса и тем самым стимулирует рынок потребления.
Валовая продукция сельского хозяйства в 2002 году в действующих ценах оценивается в 14000,5 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 7,2% больше, чем в 2001 году.
Изменения в макроструктуре отрасли характеризуются следующими данными таблицы 1. Они свидетельствуют, что животноводство сохраняет ведущее значение в сельском хозяйстве региона.
Таблица 1
Структура валовой продукции сельского хозяйства Республики Дагестан
Хозяйства всех категорий
2002г. 2002г. Удельный вес
(оценка, в в % к отраслей в валовой про-
действующих 2001г. дукции, %
ценах) (в сопостави-
млн. руб. мых ценах) 1995г. 1997г. 2002г.
Валовая продукция - 14000,5 107,2 100 100 100
всего
в том числе:
земледелие 6127,7 110,3 46,3 30,3 43,8
Животноводство 7872,8 104,9 53,7 69,7 56,2
Социальная структура валовой продукции сельского хозяйства Дагестана изменяется в пользу увеличения доли хозяйств населения и фермерских хозяйств за счет снижения доли сельхозпредприятий (см. табл.2). Эта тенденция является следствием инвестиционного кризиса в результате реформирования основ экономики страны - перехода от планово-распределительной к рыночной организации экономики. В личных подсобных хозяйствах населения производится подавляющий объём продукции сельского хозяйства, в общественном секторе по-прежнему сохраняется тенденция спада.
Таблица 2
Удельный вес отдельных категорий хозяйств в производстве валовой продукции сельского хозяйства Республики Дагестан в общем итоге,
в %
Категории хозяйств
сельхозпредприятия хозяйства населения фермеры
1995г. 24 74 2
1997г. 23 71 6
2000г. 17 78 5
2001г. 13 83 4
2002г. 14 80 6
2003г. 10 84 6
Удельный вес населения в посадках картофеля увеличился с 61% в 1990 году до 94% в 2002 году, овощей - с 44 до 85%, садов - с 16 до 56%. Доля крупного рогатого скота, находящегося в собственности граждан, за это время возросла с 49 до 80,4%, коров - с 62 до 83,7%, овец и коз - с 37 до 53,8%. По ряду видов продукции личные
подсобные хозяйства являются основными производителями: в 2002 году ими произведено 92% овощей (в 1990 г. - 54%), 95% картофеля (80%), 91% плодов (56%), 89% мяса и 82% молока (в 1990 году соответственно 37 и 49%), 76% шерсти (62%).
По состоянию на 1.01.2003 года площадь сельхозугодий республики составила 3401,4 тыс. га (67,7% от общей площади республики), в том числе пашня -525,9 тыс. га (10,5%), многолетние насаждения - 66,8 тыс. га (1,3%), залежи -4,6 тыс. га (0,1 %), сенокосы и пастбища - 2804,1 тыс. га (55,8%).
Продолжается сокращение площадей сельхозугодий. Из-за отсутствия должного внимания сохранению площадей ценных сельхозугодий, повышению их плодородия, не проводятся работы по защите почв от ветровой и водной эрозии, вследствие чего большие площади этих земель засолены, заболочены, закустарены, сокращаются площади многолетних насаждений. Большинство гидромелиоративных систем изношено и нуждается в капитальном ремонте.
Общая площадь неиспользованной пашни по предварительным данным Гос-комзема РД составляет - 93,8 тыс.га. В хозяйствах некоторых районов не используются значительные площади пашни: Бабаюртовского - 3,3 тыс. га, Ногайского - 17,0 тыс.га, Карабудахкентского - 3,8 тыс. га., Буйнакского - 3,9, С.Стальского - 3,5, Киз-лярского - 7,1, Хивского - 3,2, Табасаранского - 2,6, Тарумовского - 7,1, Дербентского - 3,0 и Сергокалинского - 2,6 тыс. га.
Таблица 3
Структура посевных площадей по группам сельскохозяйственных культур (в хозяйствах всех категорий)
(в % к итогу) 1995г. 1997г. 2000г. 2001 г 2002г.
Зерновые 57,8 63,1 56,9 54,5 57,0
Технические 1,9 0,6 2,0 0,8 1,2
Картофель 3,6 4,3 6,4 6,5 6,2
Овощные 3,3 4,4 7,6 9,1 9,7
Кормовые 32,8 26,0 25,3 27,4 25,4
Изменения структуры посевных площадей во всех категориях хозяйств характеризуются следующими данными таблицы 3. Они свидетельствуют о том, что растет доля площадей под овощными культурами и картофелем. Посевные площади в хозяйствах общественного сектора, занимают 54,2% всех площадей, в личных подсобных и крестьянских хозяйствах соответственно 34,4% и 11,4%.
Данные табл. 4 свидетельствуют об урожае зерновых в 2002 году и систематическом увеличении производства овощей.
Увеличение объемов производства зерновых культур произошло, как за счет увеличения посевных площадей, так и за счет роста урожайности, овощей только за счет расширения посевной площади.
Под урожай 2002 года в республике было посеяно 167,3 тыс. га озимых культур, к концу сева яровых из них сохранилось 125,6 тыс. га, гибель посевов составила 4,5 тыс. га. Наибольшая гибель посевов озимых культур отмечена в хозяйствах Та-
басаранского района - 668 га, Гунибского - 560, Дербентского - 349, Лакского - 308 и Хунзахского - 337 га.
Таблица 4
Валовые сборы сельскохозяйственных культур (в хозяйствах всех категорий, тысяч тонн)
2002г. 2002г. в % к
1995г. 1997г. 2000г. 2001г.
Зерно 368,8 127,5 132,2 158,9 135,3
Овощи 494,1 В3,7р 211,1 159,6 109,8
Картофель 208,8 143,0 201,9 199,8 96,0
Плоды 45,5 34,6 75,5 100,0 84,1
Виноград 64,7 85,7 94,9 111,4 91,8
В 2002 году посеяно 50,0 тыс. га яровых зерновых и зернобобовых культур (включая кукурузу на зерно), в том числе риса - 10,5 тыс. га, что на 0,8 тыс. га (7,1 %) меньше, чем в 2001 году.
В результате летней засухи погибло 5,3тыс.га яровых зерновых культур, в том числе 2,4 тыс. га риса, 1,5 тыс. га кукурузы на зерно. Наибольшие площади посевов риса погибли в Кизлярском районе - 1752 га, Акушинском - 300 га, Ботлихском -150 га, Ахвахском -115 га.
Гибель кукурузы на зерно в Хасавюртовском районе составила - 544 га, Бабаюр-товском - 316, Ботлихском - 245, и Хунзахском -137 га.
Средняя урожайность зерновых культур в сельхозпредприятиях в 2002 году составила 15,2 ц с 1 га против - 13,4 в 2001 году. Наиболее высокий урожай зерновых культур получили хозяйства Новолакского района - 22,9 ц с 1 га, Ногайского - 20,0, Тарумовского - 19,8, Гунибского - 19,3, Гумбетовского - 19,2, Каякентского - 19,0. В то же время хозяйства Рутульского района собрали зерновых по 7,4 ц/га, Докузпа-ринского - по 6,7 и Акушинского - по 4,1 ц/га.
Урожайность риса в сельхозпредприятиях в 2002 году составила 14,4 ц с 1 га, против - 17,9 ц в 2001 году. Хозяйства Кулинского района получили 25,0 ц с 1 га, Чародинского - 21,6 ц/га, Тарумовского - 20,9 ц,/га.
Под урожай 2002 года в почву было внесено 93 тыс. тонн органических удобрений, против 108 тыс. тонн под урожай в 2001 году, минеральных, соответственно -11,1 и 13,1 тыс. центнеров. В расчёте на 1 га посевов внесено 0,4 тонн органических и 7 кг минеральных удобрений, против 0,6 тонн и 8 кг под урожай 2001 года (при норме 10 тонн органических и 250 кг минеральных удобрений на 1 га).
Принимаемые в республике меры по развитию виноградарства и виноделия дают положительные результаты. Площади под виноградниками за год расширены и составили 20,6 тыс. га, из них плодоносящие 19,0 тыс. га. Валовой сбор винограда составил 64,7 тыс. тонн, что на 8,2% меньше, чем в 2001 году. Урожайность вино-
града была ниже, чем в 2001 году на 2,6% из-за неблагоприятных климатических условий.
Площади садов по всем категориям хозяйств за 2002 год увеличились на 0,8 тыс. га (3,4%), в том числе плодоносящих - на 1,1 тыс. га (5,1%). Валовое производство плодов в хозяйствах всех категорий сократилось с 105,9 тыс. тонн в 1990 году до 45,5 тыс. тонн в 2002 году, в сельхозпредприятиях, соответственно - с 46,8 до 1,3 тыс. тонн или в 36 раз.
Министерством сельского хозяйства РД принимаются меры по сохранению существующих промышленных садов путем улучшения проводимых агротехнических мероприятий. В целях стабилизации и развития отрасли осуществляется «Программа развития садоводства на 2001-2010гг.».
Правительство Республики осуществляет Постановление от 16 августа 2002 года № 160 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета РД на государственную поддержку садоводства», где также приводится перечень специализированных плодопитомнических хозяйств по производству саженцев плодовых культур.
Министерство сельского хозяйства РД совместно с «Дагагроснабом» организовали поставку в республику сельхозтехники на лизинговой основе. В 2002 году завезено техники на сумму 20,0 млн. рублей за счет средств Республиканского бюджета (20 зерноуборочных комбайнов СК-5, 5 тракторов МТЗ-80).
Начиная с 1991 года, количество тракторов в хозяйствах республики уменьшилось на 57,6%, сеялок - на 49,8%, зерновых комбайнов - на 42,9%, кормоуборочных комбайнов - на 75,0%.
По состоянию на 1 января 2003 года, численность поголовья крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий составила 760,1 тыс. голов, что на 34,8 тыс. голов (4,8%) больше, чем на 1 января 2002 года.
Таблица 5
Поголовье овец и коз (на 1 января; тыс. голов)_
1996г. 1998г. 2001г. 2002г. 2003г.
Хозяйства всех категорий 2961,6 2543,4 2301,2 2795,2 3174,5
в том числе:
сельхозпредприятия 945,0 702,5 554,0 591,9 726,0
хозяйства населения 1789,8 1567,7 1500,1 1775,1 1709,0
крестьянские хозяйства 226,8 273,2 247,1 428,2 739,5
Изменение объёмов производства основных видов продукции животноводства в республике характеризуется данными табл.6.
Таблица 6
Производство животноводческой продукции_
2002г. 2002г. в % к:
1995г. 1997г. 2000 г. 2001г.
Мясо, тыс. тонн (в живом весе) 103,7 91,0 88,0 103,2 108,6
Молоко, тыс. тонн 310,7 109,1 113,3 111,5 106,4
Яйцо, млн. шт. 294,9 164,5 158,8 120,2 110,3
Шерсть, тонн 11192 92,0 95,5 126,6 119,2
Нехватка кормов, отсутствие надлежащих выпасов и помещений для животных, неудовлетворительное ветеринарное и зоотехническое обслуживание, отсутствие племенной работы по-прежнему остаются причинами, сдерживающими повышение продуктивности скота. Показатель среднего удоя в сельхозпредприятиях республики ниже, чем в предреформенные годы на 40-50 процентов, яйценоскость же повысилась более чем на треть.
Таблица 7
Продуктивность животноводства_
2002г.. 2002г. в % к:
1995г. 1997г. 2000г. 2001г.
Средний удой молока от 1 коровы, кг 1184 126,5 118,3 103,1 109,9
Средняя яйценоскость кур-несушек, шт. 270 146,0 120,5 103,5 101,5
Средний настриг шерсти от 1 овцы, кг 2,4 120,0 120,0 96,0 96,0
Улучшились показатели воспроизводства мелкого рогатого скота. За год приплод ягнят и козлят увеличился на 30,0 тыс. голов (12,7%), телят - уменьшился на 1,0 тыс. голов (3,9%).
Обеспеченность скота кормами - основное условие повышения продуктивности животных, сохранения и роста их поголовья.
Запас кормов в сельхозпредприятиях по состоянию на 1 января 2003 остался на уровне прошлого года. В расчете на одну условную голову скота в 2002 году было заготовлено 10,0 ц. к. ед., против 10,1 ц. к. ед. год назад.
На зимних пастбищах заготовлено 108,6 тыс. тонн сена, против 108,1 тыс. тонн год назад. Наиболее значительно увеличились объёмы заготовок сена в хозяйствах: Шамильского - на 38,0%, Хунзахского - на 13,0%, Чародинского - в 1,7 раза, Казбе-ковского - на 8,7%, и Гунибского - на 4,6%.
На конец 2002 года в республике зарегистрировано 36227 фермерских хозяйств.
Тенденция роста числа фермерских хозяйств, сохраняется, как видно из табл. 8.
Таблица 8
Показатели развития фермерских хозяйств_
Фермерские хозяйства, на 1 января
1996г. 1998г. 2001г. 2002г. 2003г.
Число хозяйств 15951 17551 29447 32860 36227
Площадь предоставленной им земли, тыс. га 35,8 39,8 84,7 99,1 128,5
в том числе:
сельхозугодья 34,1 38,2 81,4 95,0 124,2
из них пашня 20,8 23,3 45,1 54,3 60,9
Общая площадь закреплённых земель за фермерами за год увеличилась на 29,4 тыс. га. Средний размер земли, приходящейся на одно хозяйство, составил 3,6 га.
Посевные площади фермерских хозяйств в целом за год увеличились на 26,3%, за счёт увеличения площадей зерновых культур на - 42,4% и овощных на - 40,7%.
По сравнению с 2001 годом поголовье крупного рогатого скота увеличилось на 13,9 тыс. голов (33,6%), овец и коз - на 311,3 тыс. голов (72,7%). Увеличилось и производство продуктов животноводства, за исключением мяса.
Общий объем сельскохозяйственной продукции фермерских хозяйств (в сопоставимых ценах) увеличился по сравнению с 2001 годом на 23,5%.
В структуре валового производства фермерских хозяйств преобладает продукция растениеводства (54,3%), производство ее за год увеличилось на 37,5%. Производство продукции животноводства на 34,9%.
Фермерами получено 1334 тонны шерсти (11,9% общего производства в республике), 2,2 тыс. тонн мяса (2,1%), молока - 18,7 тыс. тонн (6,0%), яиц - 4,4 млн. шт. (1,5%). Доля производства зерна в общем объёме составила 9,8%, картофеля -5,1%, овощей-6,8%.
По результатам 2002 года число прибыльных сельхозпредприятий составило 354 хозяйство суммой прибыли 98,2 млн. рублей и 321 хозяйство убыточно, сумма убытков составила 83,0 млн. рублей.
Государственная поддержка сельских товаропроизводителей остаётся низкой, хотя ежегодные платежи в бюджет и внебюджетные фонды по АПК составляют более 257 млн. рублей.
Из федерального бюджета выделены субсидии на поддержку племенного дела 10,2 млн. рублей, овцеводства - 57,4 млн. рублей, элитного семеноводства - 8,3 млн. рублей. Государственная поддержка по программе повышения плодородия почвы выделено 91,6 млн. рублей, в том числе на мелиоративные работы - 80,1 млн. рублей, компенсация затрат на минеральные удобрения и средств химической защиты растений - 9,5 млн. рублей, на посадку многолетних насаждений - 15,9 млн. рублей.
Из республиканского бюджета на поддержку АПК республики в 2002 году выделены дотации: на птицеводческую продукцию - 10 млн. рублей, на перевозку
овец - 7,9 млн. рублей, на поддержку садоводства - 3,4 млн. рублей, виноградарства - 100,0 млн. рублей, мех. очистку межхозяйственного канала Сулу - Чубутлу -2 млн. руб, приобретение минеральных удобрений и средств защиты растений - 2,8 млн. руб, создание мобильного отряда против саранчи и других вредителей сельского хозяйства - 6,3 млн. рублей. В 2002 году за счёт средств федерального бюджета на реконструкцию кормоцеха Буйнакской птицефабрике было выделено - 1 млн. рублей, на строительство Магарамкентского спиртзавода - 7 млн. рублей, на строительство фабрики по сгону шерсти - 2 млн. рублей, на строительство Хасавюртовского сахарного завода - 7 млн. рублей, на мероприятия внутренних рыбохозяй-ственных водоемах - 3,3 млн. рублей.
На 1.01.2003 года сельхозпредприятия республики имели кредиторскую задолженность на сумму 842 млн. рублей, из которых 385 млн. рублей составляет просроченная задолженность свыше трёх месяцев. Из общей суммы кредиторской задолженности 248,7 млн. рублей составляет задолженность поставщикам, 182,2 млн. рублей - по платежам в бюджет, 214,8 млн. рублей - внебюджетные платежи.
По состоянию на 1 января 2003 года сельхозпредприятия имели 287 млн. рублей дебиторской задолженности, из которых 142 млн. рублей составляет задолженность покупателей продукции. На 1.01.2003 года кредиторская задолженность превысила дебиторскую в 2,9 раза.
Шейхов М.А., Дефтакова И.М.
Экономическое регулирование предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве
Для формирования предпринимательства необходимы определенные условия: экономические, социальные, правовые и другие. Экономические условия - это в первую очередь предложения товаров и спрос на них, виды товаров, которые могут приобрести покупатели, объемы денежных средств, которые покупатели могут потратить на эти покупки, избыток или недостаточность рабочих мест, рабочей силы, влияющие на уровень заработной платы работников.
На экономическую обстановку существенно влияют наличие и доступность денежных средств, уровень доходов на инвестиционный капитал, а также величина заемных средств, к которым готовы обратиться предприниматели для финансирования своих деловых операций и которые готовы предоставить им кредитные учреждения.
В экономической науке свободное предпринимательство характеризуется следующими признаками:
-неограниченное число участников конкуренции, свободный доступ на рынок и добровольный выход из него, свободному рынку соответствуют любые виды собственности, кроме государственной. Система свободной конкуренции исключает все формы дискриминации потребителей;
