Развитие рынка энергетического аудита: Международный и Российский опыт Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

УДК 657

РАЗВИТИЕ РЫНКА ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО АУДИТА: МЕЖДУНАРОДНЫЙ И РОССИЙСКИЙ ОПЫТ

В. А. КАБАШКЙЩ

доктор экономических наук, профессор кафедры внешнеэкономической деятельности E-mail: [email protected] Российский экономический университет им. Г. В. Плеханова

К.Д.ГЛЕБОВ,

студент факультета экономики и права E-mail: [email protected] Московский государственный лингвистический университет

В статье рассматриваются основные методологические подходы к проведению энергетического аудита, его основные цели, задачи, принципы. Приводятся данные о причинах формирования энергетического аудита за рубежом и в России. Рассматриваются перспективы развития рынка энергетического аудита, определяются факторы, сдерживающие это развитие в России.

Ключевые слова:энергетический аудит, эффективность, потери, использование.

В настоящее время проблема энергосбережения приобретает все большую актуальность в жизни российских промышленных предприятий. Эта тенденция обусловливается главным образом тем, что в структуре себестоимости готовой продукции подавляющего большинства отечественных производителей заложена очень высокая энергетическая составляющая.

Международная теория и практика аудита как развитого института правовой экономики складывались в условиях серьезной конкурентной борьбы,

сопровождавшейся множеством исследований и широких публичных обсуждений их результатов. В итоге к настоящему времени создана прочная международная правовая основа аудита, подробно разработаны формы его организации, издаются и постоянно пополняются обширные методические материалы для аудиторов. В них определены и классифицированы основные понятия, термины, категории аудиторской деятельности. Современный аудит, особенно на Западе, — это аудит, основанный на риске. При этом используются положительные стороны не только подтверждающего, а также системно ориентированного аудита, но и аудита, преимущественно основанного на статистических либо нестатистических выборочных исследованиях.

В сущности, системно ориентированный аудит предусматривает наблюдение систем, которые контролируют операции, что предполагает работу аудиторов, проводящих экспертизу, на основе внутреннего контроля. При хорошей работе системы

внутреннего контроля облегчается проведение внешнего аудита, так как внешние аудиторы могут ограничить свою работу выборочными проверками и тестированием отдельных объектов контроля.

В период энергетического кризиса в 1970-е гг. вся Европа решала, как выжить при дефиците энергоносителей. В это время начала формироваться особая область технического консалтинга — энергетический аудит или энергоаудит, т. е. обследование предприятия для определения эффективности энергоиспользования, оценки потенциала энергосбережения и разработки наиболее эффективных способов его реализации.

В России понятие энергоаудита появилось только в начале 1990-хгг. В немалой степени этому способствовали программа Европейского Союза по содействию ускорению процесса экономических реформ в странах СНГ (ТАС18) и программа Агентства США по международному развитию (и8АГО). Необходимо также отметить деятельность Российско-датского института энергоэффективности (РДИЭ), который впервые в нашей стране организовал обучение по специальности энергоаудита. В 1996 г. необходимость энергетического аудита зданий закрепил действовавший до недавнего времени Федеральный закон от 03.04.1996 № 28-ФЗ «Об энергосбережении» (ныне действует Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), согласно которому обязательному энергетическому обследованию подлежат жилые и общественные здания, энергопотребление которых превышает 6 тыс. т условного топлива в год. Но в эту категорию попадает лишь малая часть зданий, преимущественно предприятия.

Для большинства объектов жилищного фонда и административных зданий энергетическое обследование остается добровольным. Официальным документом, в который вносятся показатели, полученные в результате энергетического обследования, является энергетический паспорт. Его форма была окончательно утверждена в 2000г., с этого же времени энергетический паспорт стал обязательным для вновь строящихся жилых и общественных зданий. Что касается аудитора, то по действующему законодательству право на проведение энергообследования с последующим оформлением энергетического паспорта имеет организация с лицензией Госэнергонадзора (структурного подразделения Федеральной службы по

технологическому, экологическому и атомному надзору) и аккредитацией регионального органа либо сотрудники такой организации.

По сути, в России опыт практического энергоаудита насчитывает около пятнадцати лет. Это не значит, что до этого не проводились энергообследования. Но они решали одну отдельно взятую проблему, а не комплексно задачу эффективности энергопотребления предприятием, как это происходит при проведении энергоаудита.

Существуют три способа снижения потребления энергии: исключение нерационального использования, устранение потерь и повышение эффективности. В этих направлениях и в такой последовательности работают аудиторы. Энергоаудитор в процессе обследования предприятия и анализа данных об энергопотреблении уделяет равное внимание всем видам энергоресурсов и типам энергопотребляющего оборудования. При разработке и оценке энергосберегающих проектов учитываются внутренние и внешние связи исследуемых объектов, а для отбора энергосберегающих мероприятий важен только один критерий — экономическая эффективность.

Основные цели энергоаудита — это объективные оценки и предложения по эффективному использованию энергии и энергоресурсов. В частности, по реальному расходу потребления энергии и энергоресурсов; определению показателей и потенциала энергосбережения и повышения энергоэффективности; составлению перечня типовых мероприятий энергосбережения и их стоимостной оценки; составлению энергетического паспорта объекта.

Копии энергетических паспортов один раз в три месяца организацией по энергоаудиту направляются в уполномоченный по энергоэффективности орган исполнительной власти.

Энергоаудит проводится, в основном, добровольно за исключением ряда организаций, для которых периодический энергоаудит обязателен:

- органы государственной власти, органы местного самоуправления, наделенные правами юридических лиц;

- организации с участием государства или муниципального образования;

- организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности (например организации с утверждаемыми ценами на предоставление социальных услуг);

- организации, осуществляющие производство и (или) транспортировку воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энер-

гии, добычу природного газа, нефти, угля, производство нефтепродуктов, переработку природного газа, нефти, транспортировку нефти, нефтепродуктов;

- организации, совокупные затраты которых на потребление природного газа, мазута, печного топлива, тепловой энергии, угля, электрической энергии превышают 10 млн руб. /год;

- организации, проводящие мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, финансируемые полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, местных бюджетов. Эти организации обязаны провести первый энергоаудит до 31.12.2012, далее один раз в пятьлет. Исходя из перечисленных требований можно

полагать, что в ближайшее время рынок энергоаудита в России существенно расширится за счет введения обязательного энергоаудита для большого количества организаций. При этом государство собирается усилить контроль за сферой энергоаудита и обещает прислушиваться к мнению потребителей. Эти факторы должны будут сформировать в течение нескольких ближайших лет относительно цивилизованный и достаточно широкий рынок энергетических обследований с высокой степенью конкурентности.

В сущности, предметом энергетического аудита является система обследования потребления топлива и энергии, анализа и выдачи рекомендаций по эффективному использованию энергоресурсов.

Главной целью энергетического аудита является поиск возможностей энергосбережения и помощи субъектам хозяйствования в определении направлений эффективного энергоиспользования.

Объектом энергетического аудита может быть любое предприятие, энергетическая установка, здание, агрегат, потребляющий или вырабатывающий энергию.

Назначением энергетического аудита является решение следующих задач:

- составление карты использования объектом топливно-энергетическихресурсов;

- разработка организационных и технических мероприятий, направленных на снижение потерь энергии;

- определение потенциала энергосбережения;

- финансовая оценка энергосберегающих мероприятий.

Задачи, решаемые при проведении энергетического обследования, условно можно разделить на основные, формальные и дополнительные.

Основными задачами энергетического обследования логично считать те, которые преследуют основную цель энергетического обследования — экономию средств предприятия за счет энергосбережения. Это задачи любого энергоаудита. На их последовательном решении основывается методика проведения энергетических обследований и разработка эффективных мероприятий энергосбережения. К основным можно отнести следующие задачи энергетического обследования:

- оценка доли затрат и возможности снижения издержек предприятия по каждому из направлений энергопользования;

- определение приоритетных направлений энергосбережения;

- оценка потенциала энергосбережения по выбранным направлениям;

- экспертиза энергетической эффективности проводимых или планируемых на предприятии инноваций;

- разработка эффективных мероприятий для реализации выявленного потенциала энергосбережения;

- разработка предложений по организации системы энергоменеджмента на предприятии;

- составление программы энергосбережения. Формальные задачи обусловлены требованиями

законодательства в области энергосбережения. К формальным задачам энергоаудита относятся разработка энергетического паспорта, а также обоснование удельных норм расхода топлива на выработку тепловой и электрической энергии, норм запаса топлива и норм технологических потерь тепловой и электрической энергии в распределительных сетях энергоснабжающих организаций. Эта задача проведения энергетических обследований актуальна для организаций, имеющих абонентов и субабонентов по энергоресурсам. Обоснование норм проводится на основании энергетического обследования и расчетов, порядок и организация которых утверждены соответствующими нормативными документами.

Оценка потерь в сетях предприятия всегда являлась одной из стандартных задач, решаемых аудиторами. Но это именно оценка, не претендующая на такую детализацию и глубину, которая требуется для обоснования норм. Ее целью является определение доли потерь в распределительных сетях. Энергоаудиторы сравнивают полученные значения с некими экономически допустимыми пределами и в дальнейшем либо разрабатывают мероприятия по снижению потерь, либо констатируют низкую эффективность вложения средств в подобные ме-

роприятия. Расчет потерь для обоснования ихнорм должен проводиться по всем элементам и участкам сети, которые участвуют в энергоснабжении абонентов, а это значительно более масштабная работа, которая требует привлечения дополнительного количества специалистов и большего времени, что ведет к увеличению продолжительности и стоимости энергетического обследования.

Иногда заказчики предлагают энергоаудиторам решить дополнительные задачи. Это довольно большой круг задач, к которым относятся, например, заключение по техническому состоянию оборудования; разработка удельных норм энергопотребления и т. п. Дополнительные задачи, как правило, не относятся к энергосбережению и поэтому лежат в стороне от обычных методов энергоаудита.

Энергоаудит — это инструмент для достижения многих целей.

Для руководителя — это получение статьи стабильного высокого дохода; снижение себестоимости продукции (энергетической составляющей); выявление свернормативных потерь и нецелевых расходовании средств; создание эффективного, безаварийного и современного энергохозяйства, в соответствии с действующими нормами и правилами.

Для экономиста — оценка эффективности использования энергоресурсов; выявление возможных фактов недопоставок энергетическихресурсов; оценка реальной энергетической составляющей в себестоимости продукции; расчет обоснованной технологической составляющей тарифа на производство и отпуск тепловой и/или электрической энергии; анализ и оптимизация договорных отношений с потребителями.

Для инженерных служб — определение фактического состояния энергохозяйства и технических систем в цифрах с разработкой плана модернизации на инвестиционной основе; восстановление обязательного документооборота энергохозяйства; разработка планов оптимизации систем энергоснабжения; определение фактического состояния системы учета с разработкой плана по ее модернизации; анализ действующих схем электро-тепло-газоснабжения с разработкой мероприятий по их развитию и модернизации.

Виды энергоаудита различают по срокам проведения и по объемам проводимых работ.

По срокам проведения энергетические обследования потребителей топливно-энергетических ресурсов (далее — ТЭР) подразделяются на:

а) первичные — проводятся в отношении потребителей ТЭР, ранее не подвергавшихся энер-

гоаудиту, или перерыв в обследованиях которых составляет более пяти лет;

б) очередные — проводятся не реже одного раза в пять лет и не чаще, чем один раз в два года в плановом порядке для сравнения текущих показателей энергоэффективности с показателями, определенными предыдущим обследованием, внесения изменений в энергетический паспорт ит.д.;

в) внеочередные — проводятся в случае:

- выявления роста объемов потребления ТЭР;

- снижения эффективности использования ТЭР;

- роста себестоимости продукции и топливной составляющей в ней;

- роста выбросов в атмосферу;

- обращения потребителя в органы государственной власти за предоставлением льгот, связанных с использованием ТЭР;

- проверки обоснованности заявленных технологических потерь ТЭР и тарифов при утверждении, а также оценки их составляющих;

- изменения вида используемого топлива независимо от количества потребляемых ТЭР;

- увеличения потребности в ТЭР более чем на 25 % от установленной в результате плановых проверок;

г) предэксплуатационные — проводятся в начале эксплуатации основного энергопотребляющего (более 5 % от потребляемого вида ТЭР) оборудования, генерирующего оборудования и оборудования в составе систем энергоснабжения для определения первичных характеристик энергоэффективности и их соответствия паспортным, проектным и нормативным показателям, при его замене, капитальном ремонте, изменении условий и режимов эксплуатации.

По объемам проводимых работ энергетические обследования (энергоаудит) потребителей ТЭР подразделяются на:

а) экспресс-обследования (экспресс-аудит) — проводятся по сокращенной программе, как правило, с минимальным использованием или без использования приборного оборудования и носят ограниченный по объему и времени проведения характер. При этом может производиться оценка эффективности использования всех или одного из видов ТЭР, вторичных энергоресурсов, функционирования отдельной группы оборудования (отдельного агрегата) либо отдельных показателей энергоэффективности ит.д.;

б) полные инструментальные обследования — проводятся по всем видам ТЭР с инструменталь-

ными замерами, необходимый объем которых определяется энергоаудитором в соответствии с согласованной программой энергетического обследования;

в) комплексные обследования — совмещают в себе различные цели проведения данных работ и различные виды аудита (энергетический и экологический);

г) обследования технологических процессов — в зависимости от целей проводимых работ допускаются любые комбинации видов энергетических обследований и энергоаудитов.

Энергетический аудит хозяйственной деятельности следует проводить, руководствуясь определенными принципами (табл. 1).

С теоретической точки зрения можно выделить пять этапов энергоаудита.

1этап. Получение информации об объекте энергоаудита. На этом этапе происходят: - сбор первичных данных о потреблении топлива, воды и электроэнергии за предыдущий и текущий годы, что дает возможность судить о направлениях в использовании топлива и

Таблица 1

Принципы проведения энергетического аудита

Принцип Содержание

Конкретность Анализ основывается на реальных данных, результаты его получают конкретное количественное выражение

Комплексность Всестороннее изучение технологических процессов для объективной их оценки

Системность Изучение физическихявлений во взаимосвязи друг с другом, а не изолированно

Регулярность Анализ следует проводить постоянно через заранее определенные промежутки времени, а не от случая к случаю

Объективность Критическое и беспристрастное изучение явлений и процессов, выработка обоснованных выводов

Действенность Пригодность результатов анализа для использования в практических целях, повышения результативности производственной деятельности

Экономичность Затраты, связанные с проведением анализа, должны быть существенно меньше экономического эффекта, который будет получен в результате его проведения

Сопоставимость Данные и результаты анализа должны быть легко сопоставимы друг с другом, а при регулярном проведении аналитических процедур должна соблюдаться преемственность результатов

Научность При проведении анализа следует руководствоваться научно обоснованными методиками и процедурами

энергии, определить тенденции в использовании топливно-энергетических ресурсов, что является базой для определения технико-экономических показателей по объекту в целом;

- анализ структуры энергопотребления — позволяет определить структуру энергоиспользования по объекту, сформулировать стратегию энергоиспользования на перспективу;

- анализ долевых затрат различных видов энергии в общих затратах позволяет наметить предварительное направление энергетического аудита, обратив внимание на виды энергии с наибольшими долевыми затратами;

- определение расхода энергоносителей позволяет оценить удельный расход энергии на единицу выпускаемой продукции основного и вспомогательных производств в сравнении с аналогичными передовыми производствами, долю стоимости энергоносителей в себестоимости продукции.

II этап. Изучение топливно-энергетических

потоков по объекту в целом и отдельным подразделениям. На этом этапе проводятся следующие

мероприятия:

- изучение схемы технологического производства основного и процессов. В состав схемы входят исходная сырьевая база, последовательность отдельных технологических операций, их взаимосвязь для получения основной и вспомогательной продукции. Схема необходима для последующего учета на каждом уровне энергетических ресурсов и дальнейшей оценки правильности принятых технологических операций;

- составление схемы потребления энергетических ресурсов объектом. На технологическую схему наносятся места потребления и передачи на разные уровни схемы различных топливно-энергетических ресурсов;

- составление карты использования энергетических ресурсов. На план объекта в соответствующем масштабе наносится потребление различных видов энергии по отдельным подразделениям. Это позволяет оценить транспортные потоки разных видов энергии и наиболее энергоемкие подразделения;

- составление баланса предприятия по отдельным видам энергоресурсов. Баланс позволяет в целом оценить эффективность использования различных энергоносителей, акцентировать внимание на отдельных потребителях для углубленного изучения;

- составление топливно-энергетического баланса предприятия. Это основа для оценки правильности выбора энергоносителей, прогнозной оценки потребления энергоносителей;

- выявление наиболее энергоемких потребителей и сбор данных по ним. Для них устанавливаются исходные данные каталожного характера, схемы энергоиспользования, определяются с помощью соответствующих измерений режимные параметры работы для последующей оценки эффективности использования энергоносителей;

- определение удельных норм потребления энергии по отдельным потребителям и объекту в целом дают возможность сравнения с аналогичными нормами высокопроизводительных производств и выявить потребителей с низкими нормами для дальнейшего обследования;

- составление энергетического баланса по отдельным энергоемким потребителям позволяет выявить участки нерационального использования энергии, наметить пути экономии энергии. III этап. Анализ эффективности использования

топливно-энергетических ресурсов объектом. На

этом этапе производятся:

- анализ эффективности использования отдельных технологических процессов. На основании анализа дается заключение в правильности принятых в условиях действующего объекта отдельных технологических решений или о замене некоторых из них на более прогрессивные, при этом определяются затраты на изменение технологии и дается заключение о целесообразности инвестиций;

- анализ эффективности использования топливно-энергетических ресурсов подразделениями объекта. На основании анализа дается заключение о целесообразности использования того или иного энергоносителя на различных уровнях технологического процесса в подразделениях объекта, в случае замены энергоносителя дается соответствующее технико-экономическое обоснование. Особое внимание уделяется транспортировке энергоносителей в условиях объекта. Это касается в первую очередь сети теплоснабжения и пневматической сети. Также должно быть уделено внимание специфическим вопросам, например обоснованию использования того или иного вида тарифа на электроэнергию в условиях объекта;

- анализ энергоиспользования отдельными потребителями;

- определение сверхнормативных потерь топлива и энергии;

- определение приоритетов для углубленного энергетического аудита. На отдельных объектах имеются специфические энергопотребители, эффективность работы которых сложно определить без дополнительного энергетического аудита. Дополнительный аудит включает специальные обследования с использованием специфического измерительного оборудования или проведение научных исследований. К специфическим энергопотребителям можно отнести холодильные, компрессорные установки, электрические печи нагрева и др.

IV этап. Углубленный энергетический аудит отдельных технологических процессов и энергопотребителей. Этот этап включает:

- проведение дополнительных замеров промежуточных параметров и определение рабочих режимов;

- выявление эффективности работы потребителей;

- решение специфических вопросов по договоренности с руководством.

V этап. Подведение итогов энергетического аудита. На этом этапе происходят:

- разработка энергосберегающих мероприятий;

- технико-экономический анализ эффективности проведенных мероприятий;

- сравнительный анализ полученных результатов;

- выбор новых приоритетов и постановка задач на дальнейшее снижение энергоемкости продукции и потребления энергоресурсов;

- составление отчета по энергетическому аудиту. Существует множество факторов, определяющих важность и целесообразность проведения энергетического обследования, объясняющих, почему энергопользователю следует доверять его результатам. Чаще всего большим доверием у руководителей пользуются рекомендации профессионального консультанта, а не советы персонала. Энергопользователь получает отчет по энергоаудиту и может самостоятельно определить, как потребляется энергия внутри объекта, и сформулировать приоритеты по перечню энергосберегающих рекомендаций; сравнить энергопотребление на данном объекте с величинами потребления энергии на других аналогичных объектах; показать необходимость инвестиций для приобретения и освоения нового, более экономичного, оборудования; обосновать предложенный проект, который не был бы утвержден без поддержки внешнего консультанта.

Методология ведения энергоаудита зависит от той информации, которую стремится получить и за которую желает платить клиент, а также от состава используемого в ходе обследования контрольно-измерительного оборудования. С одной стороны, энергоаудит может быть простым обзором энергопотребления, основанным на данных счетчиков предприятия. С другой стороны, он может быть комплексным и трудоемким процессом по определению и идентификации всех направлений расходования энергии и предусматривать установку нового постоянного измерительного оборудования, тестирование и измерение в течение длительного времени. В результате можно рассчитывать на детальные рекомендации. Естественно, последний тип аудита будет значительно дороже, чем первый.

Философия энергоаудита, как представляется, должна основываться на двух основных посылках: энергоаудиторы должны обнаруживать факты, а не просто фиксировать ошибки, и энергетические аудиты не должны проводиться скрытно. Другие подходы не только устарели и маскируют плохую профессиональную подготовку, но и привносят в работу элементы фискального менталитета

В России уже существует устоявшаяся методика проведения этих работ, однако несоблюдение технологии проведения аудита является обычной практикой, а от этого снижается качество обследования. Но, даже если энергоаудит выполнен с соблюдением всех правил, то предприятие получает только отчет, где дается оценка текущего энергопотребления с достоверными данными по объемам потребления всех ресурсов и суммам средств, затрачиваемым на них, по предприятию в целом и отдельным участкам и их удельные величины на каждый вид продукции. Кроме того, в отчете предлагается программа мероприятий по энергосбережению, содержащая систему мер организационного, правового и технического характера, направленных на постоянное и планомерное снижение издержек при улучшении производственных, экономических и экологических показателей предприятия и условий труда его персонала.

Иными словами, энергетическое обследование указывает правильные направления повышения эффективности энергопотребления, а организация и проведение практической работы по их реализации возлагаются на руководство предприятия и его специалистов. Однако мало что меняется на предприятии, когда энергоаудит заканчивается только отчетом. Энергетическое обследование, даже вы-

полненное предельно качественно, является только диагностикой проблем, но не их решением.

В западных странах энергоэффективность широко поддерживается органами государственного управления на разных уровнях. Например, в США национальный акт политики сбережения энергии от 1992 г. требует от государственных учреждений уменьшения потребления энергии на 20 %, начиная с 2000 г.

Фирма, выполняющая энергоаудит, после его завершения должна:

- провести презентацию его результатов и обсуждение предложенной программы мероприятий по энергосбережению с руководством предприятия;

- реализовать рекомендации, которые выбраны предприятием;

- вести мониторинг получаемых результатов после внедрения энергосберегающих мероприятий;

- корректировать энергопотребление предприятием, т. е. проводить таргетинг по расходу энергоносителей, ставя цель по снижению уровня потребления энергии, после достижения этой цели намечать дальнейшее снижение ит. д.

В России энергосервисные компании после проведения энергоаудита готовят пакет документов с рекомендациями и энергетическим паспортом предприятия. Это комплексный анализ энергопотребления предприятия с указанием возможных решений и методик для повышения энергоэффективности. Но внедрение этих решений отдается на усмотрение руководства предприятия, которое выделяет или не выделяет средства на воплощение предложенных мер. К сожалению, часто бывает, что большинство этих методик так и остаются на бумаге. Энергосервисные компании не готовы находить инвестиции для модернизации предприятий и получать от этого прибыль. Тому есть несколько причин:

- нет методических и нормативных материалов по получению экономии денежных средств при реализации энергосберегающих проектов;

- нет практики доказательного мониторинга экономии денежных средств после внедрения проектов;

- нет правил бухгалтерской проводки получаемой экономии на систематической основе, ее дифференцированного учета и аккумуляции;

- отсутствуют принятые и юридически обеспеченные правила по определению периода начисления экономии, определения базы сравнения.

Как следствие — нет заинтересованности в энергосбережении у подавляющего большинства компаний и у потенциальных инвесторов.

По мнению авторов, одной из проблем, сдерживающих развитие энергоаудита, является отсутствие системной законодательной и нормативной базы, определяющей этот вид деятельности и основные требования к работе на этом рынке, хотя сегодня существует немало документов, регламентирующих те или иные аспекты энергоаудита. В первую очередь это относится к документам (методическим указаниям, правилам и т.п.), касающимся технических аспектов проведения измерений и оценки состояния энергетических систем предприятий.

Таким образом, можно сделать вывод, что для успешного развития энергоаудита как вида деятельности необходимы:

- действенные стимулы для его проведения, установленные государством;

- наличие у энергоаудиторов качественных и экономически эффективных технических и организационных методик;

- сертификация и контроль качества услуг;

- наличие конкуренции на рынке энергоаудита. Хотя для рынка энергоаудита в целом эти условия еще не выполняются, существуют отдельные его сегменты, которые по тем или иным причинам развиваются довольно динамично. Примером может служить рынок энергетических обследований зданий в Москве. Причины этого заключаются в том, что здесь в значительной мере выполнены перечисленные необходимые условия.

Истоки проблем рынка энергоаудита не только в его относительной молодости, состоянии рынка, но прежде всего в его нормативной базе. Организации, работающие в области энергонадзора и энергоаудита, уже давно не удовлетворены состоянием нормативно-правовой базы энергосбережения.

Другой проблемой энергоаудита является ценообразование. Прозрачно обосновать свою цену на проведение энергетического обследования, как правило, очень сложно, и тому есть веские причины. Зачастую, объявляя цену на энергетическое обследование предприятия, энергоаудитор имеет о нем крайне скудные сведения: общие цифры объемов потребления теплоэнергетических ресурсов; количество зданий и сооружений; состав основного оборудования и его общее количество. Эти сведения не позволяют с достаточной степенью обоснованности оценить затраты времени, сил и средств по предстоящему энергетическому

обследованию. Эта ситуация осложняется тем, что объявить свою цену необходимо накануне проведения тендера, когда еще не определены условия будущего договора и технического задания к нему. Для всех было бы гораздо удобнее, если бы обоснование цены происходило на основе общепринятых прейскурантов или ценников.

В связи с этим целесообразно обратиться к опыту стран Европейского Союза. Технологии энергетического аудита зданий в странах Европы используются на протяжении долгого времени. Одним из первых международных документов, в котором указано на необходимость проведения энергоаудита, стала директива Евросоюза 93/76/ЕС по ограничению выделений двуокиси углерода путем улучшения энергоэффективности (или SAVE). Так, одно из положений директивы предусматривало необходимость определения фактических энергетических расходов на отопление, кондиционирование воздуха и горячее водоснабжение зданий. Этот документ стал основой для разработки новых норм и стандартов в области энергоэффективности в ряде стран Евросоюза, в которых были заложены правовые основы энергетического аудита.

В настоящее время во многих странах Европы процедура энергоаудита является обязательной для получения энергетического паспорта здания — документа, который содержит проектные данные по теплозащите, сведения о фактическом энергопотреблении и служит подтверждением соответствия энергоэффективности объекта действующим нормам. Необходимость паспортизации предусматри-валадиректива 2002/91/ЕС (EPBD).

Согласно EPBD энергетический паспорт здания должен включать некоторые контрольные величины, полученные по результатам аудита. Они должны позволить потребителю сравнить и оценить энергоэффективность здания. При этом главным фактором, стимулирующим потребителя к выбору в пользу энергоэффективных зданий, является возможность существенно снизить эксплуатационные платежи. Ожидается, что уже в ближайшем будущем энергетические паспорта изменят механизм ценообразования на рынках недвижимости стран Евросоюза: покупатели будут отдавать предпочтение зданиям с низким потреблением энергии, а стоимость объектов с высоким энергопотреблением упадет.

Опыт стран Европы показывает, что существенно повысить энергоэффективность строящихся и существующих зданий и получить высокую оценку по результатам энергетического аудита позволяет использование современных материалов, оборудо-

вания и технологий. В число решений, способствующих энергосбережению, входит эффективная теплоизоляция ограждающих конструкций здания. Как следует из опыта европейских стран, внедрение энергетического аудита позволяет выявить типичные ошибки в проектировании и строительстве, а также снизить фактическое энергопотребление вновь строящихся и реконструируемых зданий при соблюдении рекомендаций аудиторов.

Несмотря на то, что в нашей стране энергоаудит только набирает обороты, в ближайшие годы он может стать одним из основных механизмов стимулирования застройщиков и собственников жилья к применению энергоэффективных технологий, мощным фактором, способствующим реализации потенциала энергосбережения отечественного ЖКХ.

Успешность аудита определяется различными факторами. С известной долей условности можно выделить несколько основных факторов, которые целесообразно иметь в виду, приступая к аудиту.

Во-первых, прежде чем начать выполнение каких-либо аналитических процедур, необходимо составить достаточно четкую программу аудита, включая проработку макетов аналитических таблиц, алгоритмов расчета основных показателей и требуемых для их расчета и сравнительной оценки источников информационного и нормативного обеспечения. Аудит проводится на основе учетной информации, поэтому начинать его следует с отбора необходимых данных. Эти данные должны быть достоверны. Это требуется доказать.

Во-вторых, при проведении аналитических процедур показатели деятельности предприятия всегда с чем-то сравниваются. Сравнения могут проводиться с предыдущим периодом, со среднеотраслевыми показателями, с нормативными показателями, а для технических систем — с мировым уровнем развития, например удельного потребления энергии на 1 чел. или единицу площади или объема. Любые отклонения от нормативных значений показателей, даже если они имеют позитивный характер, должны тщательно анализироваться или испытываться. Смысл такого анализа и испытания состоит в том, чтобы выявить основные факторы, вызывающие зафиксированные отклонения от заданных ориентиров и, если необходимо, внести изменения. Последний аспект имеет особое значение—только путем постоянного анализа, испытаний и корректировки можно наладить достаточно стройную систему и поддерживать ее в актуальном состоянии.

В-третьих, завершенность и цельность любого аудита в значительной степени определяется обос-

нованностью используемой совокупности критериев. Как правило, эта совокупность включает качественные и количественные оценки, а ее основу обычно составляют исчисляемые показатели, имеющие понятную интерпретацию и, по возможности, некоторые ориентиры (пределы, нормативы, тенденции). Отбирая показатели, необходимо формулировать логику их объединения в данную совокупность, чтобы была видна роль каждого из них и не создавалось впечатления, что какой-то аспект остался неохваченным или, напротив, не вписывается в рассматриваемую схему.

В основе энергетического аудита лежит законное желание руководства иметь достоверную картину о физическом состоянии основных средств, список энергосберегающих мероприятий с оценкой ихстоимости, целесообразности, окупаемости.

С приборным обеспечением энергоаудита дело обстоит проще, хотя бы в силу того, что российские фирмы могут применять оборудование, имеющееся на мировом рынке, без всякой адаптации.

На практике энергоаудиторские компании испытывают острый недостаток в литературе и документации на всех этапах своей деятельности. В период создания компании необходима информация о подборе и обучении кадров, о комплектации измерительной лаборатории, о сертификации оборудования и лицензировании деятельности фирмы. В процессе работы специалист-энергоаудитор нуждается в руководствах по измерениям, по составлению энергетических балансов, расчету энергоэффективности, типовым энергосберегающим решениям, отраслевым нормам по энергопотреблению, экономическому анализу проектов, составлению энергопаспорта, оформлению отчета. Организации, специализирующиеся на профессиональной подготовке энергоаудиторов, нуждаются в учебной литературе.

Требуемая для проведения энергоаудитов методическая база включает две категории: нормативно-правовую базу и информационно-методологическую базу. Если первая категория представлена несколькими документами, то вторая практически отсутствует (табл. 2).

Исходя из перечисленных факторов, можно полагать, что в ближайшее время рынок энергоаудита в России существенно расширится за счет введения обязательного энергоаудита для большого количества организаций. Это позволит сформировать в течение нескольких ближайших лет относительно цивилизованный и достаточно широкий рынок энергетических обследований с высокой степенью конкурентоспособности.

Таблица 2

Источники информации для проведения энергоаудита

Категория Обеспеченность Что есть Что нужно

Нормативно-правовая база Средняя Федеральный закон от23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Правила проведения энергетических обследований организаций. Региональные законы. Строительные стандарты. Стандарты на электроэнергию. Правила учета энергии Нормативы на энергоемкость продукции. Нормы на энергопотребление для бытовых приборов. Стандарты на тепловую энергию. Налоговое стимулирование энергосбережения

Информационно-методологическая база Плохая Специальной литературы нет. Приходится использовать: - руководства по наладке оборудования; - справочники по проектированию; - устаревшие отраслевые нормы по энергопотреблению; - справочно-учебную литературу по родственной тематике; - зарубежные руководства по энергоаудиту Руководства по обследованию типовых объектов(котлов, печей,систем отопления и вентиляции, зданий, электропривода, освещения и т. п.). Методы расчета показателей энергоэффективности. Новые отраслевые нормы. Сборники типовых энергосберегающих решений. Методы экономического анализа. Учебная литература

Список литературы

1. Аудитфинпром. Внутрифирменные аудиторские стандарты. URL: http://www. auditfinprom. ru/content/ vnutrifirmennye-auditorskie-standarty.

2. Волкова K.A., Дежкина И. П. Предприятие: стратегия, структура, положения об отделах и службах, должностные инструкции. М.: Экономика, НОРМА, 2003.

3. Десмонд Г. М., Келли Р. Э. Руководство по оценке бизнеса. М.: Российское общество оценки, 1996.

4. Коничев Ю. Ю. Аудит: теория и практика. СПб: Питер, 2009.

5. Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от23.11.2009 № 261-ФЗ.

6. Стандарты и качество. Внутрифирменные стандарты аудиторских организаций: теория, методология, практикаразработки. URL: http://www.stq.ra/stq/adetail.php?ID=5133.

7. Edvinsson L. Intellectual capital: realizing your company's true value by finding its hidden brainpower. N.Y.: HarperBusiness, 1997.