CC BY
82ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАУКИ
УДК 314; 325.11;332; 908
РАЗВИТИЕ ПРОЦЕССА УРБАНИЗАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В. В. Филипская, Л. К. Каримова
girllord78@gmail.com; LU_KA_S@rambler.ru
Казанский (Приволжский) федеральный университет г. Казань, Российская Федерация
Аннотация. В статье характеризуется процесс урбанизации в Российской Федерации, выделяются его специфические черты и направления развития, основные проблемы городских населенных пунктов.
Ключевые слова:урбанизация, Российская Федерация, городское население.
Для цитирования: Филипская В.В., Каримова Л.К. Развитие процесса урбанизации в Российской Федерации. Российские исследования. 2021;2(1):7-16.
©Филипская В.В., Каримова Л.К., 2021
Урбанизация является одной из важнейших составляющих современного социально-экономического развития, поскольку соотношение количества людей, проживающих в городских и сельских населенных пунктах, влияет на качество жизни, экономику страны в целом, экологию и т.д. Урбанизация - это исторически неизбежный и закономерный процесс, повышающий роль городов, городской культуры и городского образа жизни в развитии общества, он связан с пространственной концентрацией деятельности в сравнительно немногочисленных центрах и ареалах преимущественного социально-экономического развития1.
С точки зрения современной геоурбанистики, к данному определению следует добавить, что урбанизация также означает:
- выход города из своих официальных административных границ посредством образования постгородских систем (мегаполисов, агломераций, урбанизированных районов);
- заметное изменение роли человека в городе и изменение его ценностей (рост разнообразия потребностей горожан, требования к повышению качества уровня жизни, преобразование системы ценностей и др.).
Региональная специфика оказывает существенное влияние на процесс урбанизации в Российской Федерации, что отражается в географии российских городов. Согласно данным последней Всероссийской переписи населения 2010 года, уровень урбанизации в России имеет достаточно высокий показатель - 73,7% населения проживает либо в городах, либо в поселках городского типа. Из 105 314 тыс. человек городского населения в городах с населением более 100 тыс. человек проживает 70 228 тыс. городских жителей, или 49,16% от общего населения страны. Также отметим, что в средних, малых городах, поселках городского типа
1 Алисов Д. А., Гефнер О. В., Золотова Т. Н., Хилько Н. Ф. Культурные ландшафты советского города: сибирские города позднего социализма: монография. Москва: Институт Наследия, 2019. С. 45.
8
и сельских населённых пунктах проживает 50,84% населения России2.
На современном этапе Россию можно охарактеризовать высоким уровнем урбанизации и формированием агломераций, но в то же время и неравномерным размещением городов по своей территории, наличием самых протяженных в мире неурбанизированных территорий.
Еще одна тенденция состоит в том, что еще в 1990-е годы ситуация в Российской Федерации и ее регионах перестала быть однонаправленной. Если в 1960-1980-х годах сельское население сокращалось, а городское и (за его счет) общее население росли (за 40 лет количество городов в РСФСР выросло с 877 в начале 1950 года до 1037 к концу 1990 года3), то с середины 1990-х годов динамика процесса урбанизации становится неоднозначной.
Пик количества городского населения России был достигнут в 1990 году (109,4 млн человек, или 73,8% от общего населения), начиная с 1991 года численность горожан стала сокращаться4. Если в 1989 году их было 108,4 млн человек (73,6% от всего населения страны), то в 2000 году данный показатель был равен уже 106,4 млн. человек (73,3%). К началу 2010 года число горожан уменьшилось до уровня 103,7 млн человек (73,1%)5.
За период между переписями 1989 и 2002 годов общее число городских поселений в России впервые сократилось: с 3230 до 2940, в основном за счет их перевода в сельские населенные пункты (329). Количество же городов за это время даже увеличилось (на 61) за счет преобразований поселков городского типа, закры-
2 Социально-демографический портрет России: По итогам Всероссийской переписи населения 2010 года. Москва: ИИЦ «Статистика России», 2012. С. 99.
3 Материалы Федеральной службы государственной статистики. Электронный ресурс. Режим доступа: https://www.gks.ru/ Проверено 01.02.2021.
4 Демографический ежегодник России. 2005: Статистический сборник. Москва, 2005. С. 240.
5 Население России 2009. Семнадцатый ежегодный демографический доклад. Москва: Издательский дом Высшей школы экономики, 2011. С. 170.
тых административно-территориальных образований, сельских населенных пунктов6.
В следующий межпереписной период 2003-2010 годов число городских поселений вновь сократилось и составило уже 2386 (из них 1100 городов и 1286 поселков городского типа). Если в составе городов изменения были незначительными, то число поселков городского типа сократилось на 556 (30,2%), большинство из них (413) были переведены в разряд сельских населенных пунктов, 129 были включены в черту других городов7.
В настоящее время выделяют несколько проблем российских городов. Прежде всего, это односторонний характер развития процесса урбанизации как следствие индустриализации, когда формированию социальной сферы, удовлетворению потребностей человека в городе уделялось недостаточно внимания. Следствием стала и деформация функциональной структуры городов, преобладание монопрофильных узкоспециализированных центров, когда даже в крупных столичных и региональных центрах, которые по своей природе многофункциональны, наблюдается существенное преобладание промышленности.
Кроме того, прирост городского населения традиционно происходит за счет миграции сельских жителей, и высокие темпы миграции сельского населения в город являются одной из причин низкого качества городской среды, когда рост уровня дохода горожан, развитие социальной, культурной сферы города, его благоустройство не успевают за ростом численности населения.
Сохраняется и асимметричность расселения городского населения по территории Российской Федерации (между азиатской и европейской частями, севером и югом страны). Большинство регионов уже давно преодолели рубеж по 50% количеству городского населе-
6 Там же. С. 199.
7 Карачурина Л. Б. Российские города в эпоху депопуляции // Демоскоп Weekly. 2012. № 520. С. 519-520.
10
ния, но некоторые регионы до сих пор не осуществили в полной мере урбанизационный переход, и количество сельского населения здесь преобладает над городским. На начало 2020 года к таким регионам относились: в Южном федеральном округе - Республика Адыгея (218 981 горожан и 244 107 сельских жителей), Республика Калмыкия (124 462 горожан и 146 673 сельских жителей); в Северо-Кавказском федеральном округе - Республика Дагестан (1 409 430 горожан и 1 701 428 сельских жителей), Карачаево-Черкесская республика (199 631 горожан и 265 897 сельских жителей), Чеченская республика (545 408 горожан и 933 318 сельских жителей); в Сибирском федеральном округе - Республика Алтай (64 464 горожан и 155 717сельских жителей)8.
В последние десятилетия в России острый характер приобретают и экологические проблемы городов, в первую очередь резкий рост загрязнения воздуха и водных ресурсов. Так, в список городов с очень высоким уровнем загрязнения воздуха в 2019 году вошли 18 населенных пунктов с общим числом жителей в них 3,3 млн. человек. Все города списка расположены на территории азиатской части России (Абакан, Братск, Зима, Иркутск, Кызыл, Лесосибирск, Минусинск, Новокузнецк, Норильск, Свирск, Селенгинск, Улан-Удэ, Усолье-Сибирское, Черемхово, Черногорск, Чита, Шелехов, Южно-Сахалинск)9. Из списка вышли 5 городов, один находится на территории Дальневосточного федерального округа - Петровск-Забайкальский (Забайкальский край), четыре - на территории Сибирского федерального округа, это Ангарск (Иркутская область), Барнаул (Алтайский край), Искитим (Новосибирская область) и Красноярск (Красноярский край) в связи со снижением уровня загрязнения воздуха.
8 Население регионов России 2020: численность, крупные регионы России и федеральные округа. Электронный ресурс. Режим доступа: http:/ /www.statdata.ru/largest_regions_russia Проверено 1.04.2021.
9 Официальный сайт Федеральной службы гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
Электронный ресурс. Режим доступа: http://voeikovmgo.ru/?option=com_content& view=artide&id=681&Itemid=236&lang=ru Проверено 1.02.2021.
11
В России на сегодняшний день прилагаются усилия по регулированию процесса урбанизации. Изучается экономическое состояние различных городов, регионов с последующей разработкой проектов оптимизации их деятельности. Правительством предлагаются меры по формированию и последовательному усилению контактных зон, призванных развивать взаимодействие регионов России между собой, а также включение страны в мирохозяйственные связи («Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года»10, проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги»11).
Улучшение качества жизни является главной целью социально-экономического развития Российской Федерации. Согласно утвержденной «Концепции долгосрочного социально-экономического развития России на период до 2020 года» перед государством поставлена цель сократить уровень дифференциации в социально-экономическом состоянии и качестве жизни городов и регионов, добиться устойчивого повышения благосостояния российских граж-дан12. Стратегический подход используется и в регионах Российской Федерации (Кемеровская, Ивановская, Омская, Нижегородская, Пермская области, в республики Бурятия, Башкортостан, Татарстан, Дагестан, Адыгея и др.), в которых разработаны и утверждены региональные стратегии социально-экономического развития. При этом стратегические цели развития регионов прорабатываются как в целом для региона, так и для отдельных городских округов и муниципальных районов. Только если на их территории открываются новые
10 Распоряжение от 30 сентября 2018 года №2101-р. Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024. Электронный ресурс. Режим доступа: http://government.ru/docs/34297/ Проверено 1.04.2021.
11 Национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Электронный ресурс. Режим доступа: https://rosavtodor.gov.ru/about/upravleme-fda/narionalnyj-proekt-bezopasnye-i-kachestvennye-avtomobilnye-dorogi Проверено 1.04.2021.
12 Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Электронный ресурс. Режим доступа: http://static.government.ru/ media/files/aaooFKSheDLiM99HEcyrygytfmGzrnAX.pdf Проверено 1.02.2021.
12
и модернизируются имеющиеся производства, строятся новые объекты инженерной и социальной инфраструктуры, жилые комплексы, цель разработанной стратегии считается достигнутой. Следует учесть, что, как правило, в регионах разные муниципальные районы и городские округа имеют разное экономическое развитие, что создает трудности при формировании единого экономического пространства и в достижении целей стратегий социально-экономического развития.
Процесс урбанизации в России, будучи неоднозначным, многогранным и сложным по структуре, требует внимания со стороны региональных и федеральных властей, разработки единой, сбалансированной, комплексной стратегии развития, которая позволит преодолеть негативные последствия стоящих перед городами на современном этапе проблем.
Литература
1. Алисов Д. А., Гефнер О. В., Золотова Т. Н., Хилько Н. Ф. Культурные ландшафты советского города: сибирские города позднего социализма: монография. Москва: Институт Наследия, 2019.
2. Социально-демографический портрет России: По итогам Всероссийской переписи населения 2010 года. Москва: ИИЦ «Статистика России», 2012.
3. Материалы Федеральной службы государственной статистики. Электронный ресурс. Режим доступа: https://www.gks.ru/ Проверено 1.02.2021.
4. Демографический ежегодник России. 2005: Статистический сборник. Москва, 2005.
5. Население России 2009. Семнадцатый ежегодный демографический доклад. Москва: Издательский дом Высшей школы экономики, 2011.
6. Карачурина Л. Б. Российские города в эпоху депопуляции // Демоскоп Weekly. 2012. №520.
7. Население регионов России 2020: численность, крупные регионы России и федеральные округа. Электронный ресурс. Режим доступа:
http://www.statdata.ru/largest_regions_russia Проверено 1.04.2021.
8. Официальный сайт Федеральной службы гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Электронный ресурс. Режим доступа: http://voeikovmgo.ru/?option=com_content&view=article&id=681&Itemid=236&lan g=ru Проверено 1.02.2021.
9. Распоряжение от 30 сентября 2018 года №2101-р. Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024. Электронный ресурс. Режим доступа: дата обращения 31 июля 2020 года, http://government.ru/docs/34297/ Проверено 1.02.2021.
10. Национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги», Электронный ресурс. Режим доступа: https://rosavtodor.gov.ru/about/upravlenie-fda/nacionalnyj-proekt-bezopasnye-i-kachestvennye-avtomobilnye-dorogi Проверено 1.04.2021.
11. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Электронный ресурс. Режим доступа: http://static.government.ru/media/files/aaooFKSheDLiM99HEcyrygytfmGzrn AX.pdf Проверено 1.02.2021.
URBANIZATION PROCESS IN THE RUSSIAN FEDERATION V.V. Filipskaya, L.K. Karimova
Kazan (Volga Region) Federal University Kazan, Russian Federation
Abstract. The article describes the process of urbanization in the Russian Federation, highlights its specific features and directions of development, the main problems of urban settlements.
Keywords: urbanization, Russian Federation, urban population.
For citation: Filipskaya V.V., Karimova L.K. Urbanization Process in the Russian Federation. Journal of Russian Studies. 2021;2(1):7-16. (In Russ.)
References
1. Alisov D. A., Gefner O. V., Zolotova T. N., Khilko N. F. Kulturnye landshafty so-vetskogo goroda. Sibirskie goroda pozdnego socializma. [Cultural Landscapes of the Soviet City: Siberian Cities of the Late Socialism]: monograph. Moscow: Institut-Naslediya. 2019. (In Russ.)
2. Socialno demograficheskij portret Rossii po itogam vserossijskoj perepisi na-seleniya 2010 goda. [Socio-demographic Portrait of Russia: Based on the Results of the 2010 goda] All-Russian Population Census. Moscow: ISC «Statistics of Russia», 2012. (In Russ.)
3. Materialy federalnoj sluzhby gosudarstvennoj statistiki [Materials of the Federal State Statistics Service]. Electronic resource. Access mode: https://www.gks.ru/ Checked on 01.02.2021. (In Russ.)
4. Demograficheskij ezhegodnik Rossii-2005 [Demographic Yearbook of Russia. 2005]: Statistical collection. Moscow, 2005. (In Russ.)
5. Naselenie Rossii-2009. 17-j ezhegodnyj demograficheskij doklad [Population of Russia 2009. Seventeenth Annual Demographic Report]. Moscow: Izdatelskij dom Vysshej shkoly ehkonomiki, 2011. (In Russ.)
6. Karachurina L. B. Rossijskie goroda v ehpohu depopulyacii [Russian cities in the era of depopulation] // Demoscope Weekly. 2012. N. 520. (In Russ.)
7. Naselenie regionov Rossii 2020: Chislennost, krupnye regiony Rossii I feder-alnye okruga [Population of Russian Regions 2020: Population, Large Regions of Russia and Federal Districts Electronic resource. Access mode: http://www.statdata.ru/largest_regions_russia Checked on 01.04.2021. (In Russ.)
8. Oficialnyj sajt federalnoj sluzhby gidrometeorologii I monitoringu-okruzhayushchej sredy [Official website of the Federal Service for Hydrometeorology and Environmental Monitoring]. Electronic resource. Access mode: http://voeikovmgo.ru/?option=com_content&view=article&id=681&Itemid=236&lan g=ru Checked on 01.02.2021. (In Russ.)
9. Rasporyazhenie ot 30 sentyabrya 2018 goda №2101-r. Kompleksnyj plan mod-ernizacii i rasshireniya magistralnoj infrastruktury na period do 2024 goda [Ordinance, September 30, 2018, N. 2101-r. Comprehensive plan for the modernization and expansion of the main infrastructure for the period until 2024]. Electronic resource. Access mode: http://government.ru/docs/34297/ Checked on 01.04.2021. (In Russ.)
10. Nacionalnyj proekt bezopasnye I kachestvennye avtomobilnye dorogi [Safe and high-quality roads]. National project. Electronic resource. Access mode: https://rosavtodor.gov.ru/about/upravlenie-fda/nacionalnyj-proekt-bezopasnye-i-kachestvennye-avtomobilnye-dorogi Checked on 01.02.2021. (In Russ.)
11. Koncepciya dolgosrochnogo socialno ehkonomicheskogo razvitiya ros-sijskoj federacii na period do 2020 goda [The Concept of Long-term Socio-economic Development of the Russian Federation for the Period up to 2020]. Electronic resource. Access mode: http://static.government.ru/media/files/ aaooFK-SheDLiM99HEcyrygytfmGzrnAX.pdf Checked on 01.02.2021. (In Russ.)
Авторы публикации Authors of the publication
Филипская Виолетта Витальевна -
студент 4 курса направления «Регио-новедение России» Института международных отношений Казанского федерального университета, г. Казань, Россия.
E-mail: girllord78@gmail.com
Каримова Луиза Каюмовна - кандидат исторических наук, доцент, заведующая кафедрой регионоведения и евразийских исследований Высшей школы исторических наук и всемирного культурного наследия Института международных отношений Казанского федерального университета, г. Казань, Россия.
E-mail: LU_KA_S@rambler.ru
Filipskaya Violetta V. - 4th Year Student of the Direction "Regional Studies of Russia" of the Institute of International Relations of Kazan Federal University, Kazan, Russia.
E-mail: girllord78@gmail.com
Karimova Luiza K. - Candidate of Historical Sciences, Associate Professor, Head of the Department of Regional Studies and Eurasian Studies of the Higher School of Historical Sciences and World Cultural Heritage of the Institute of International Relations of Kazan Federal University, Kazan, Russia.
E-mail: LU_KA_S@rambler.ru
Дата поступления 02.03.2021. Принято к публикации 25.03.2021.
