CC BY
45
УДК 6П9 (С17)
Калинкина Н.Н.
Оренбургский государственный педагогический университет E-mail: [email protected]
РАЗВИТИЕ ОТРАСЛЕЙ ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА ЮЖНОМ УРАЛЕ В ПОСЛЕВОЕННЫЕ ГОДЫ (1946-1950 гг.)
Данная статья посвящена легкой промышленности, производящей предметы потребления, Чкаловской области и Башкирской АССР в 1946-1950 гг. В ней показаны сложности и противоречия послевоенного восстановления, происходившего в короткие сроки и при ограниченных возможностях, а также рассмотрены успехи и диспропорции в развитии отраслей легкой индустрии.
Ключевые слова: легкая промышленность, предприятия группы «Б», товары народного потребления, валовая продукция, товарная продукция, производительность труда
В настоящее время идут поиски новой эффективной модели экономического развития страны, способствующей улучшению благосостояния населения. В связи с этим, выявление исторического опыта экономической политики в послевоенный период, когда в сложнейших условиях шло восстановление промышленности Советского Союза, представляется актуальным и своевременным.
После окончания Великой Отечественной войны вся страна, в том числе Чкаловская область и Башкирская АССР, приступили к мирному строительству. Естественным было желание поскорее увеличить жилой фонд, повысить производство продовольствия и товаров народного потребления, которых остро не доставало. Отметим, что война задержала развитие легкой промышленности почти на 10 лет. Сотни тысяч рабочих ушли на фронт, вместо них на предприятиях трудились женщины и молодежь, часто не имевшие достаточной квалификации. Часть мощностей пришлось законсервировать из-за недостатка сырья и рабочей силы. Эти факторы привели к снижению объема продукции легкой промышленности в 1945 г. по сравнению с довоенным уровнем более чем на одну треть [1, с. 111].
Тем не менее, для руководства страны одним из уроков победы стали меры по дальнейшему укреплению оборонной мощи государства (это обуславливалось потребностями международной политики, принявшей формы «Холодной войны», а также амбициями статуса «Сверхдержавы»), за счет других отраслей народного хозяйства, которые в первую очередь влияли на рост благосостояния и уровень жизни населения. Таким образом, тяжелая промышленность
по-прежнему оставалась приоритетным направлением послевоенного хозяйства, а методы административного воздействия и внеэкономического принуждения продолжали считаться нормой.
Однако, лишения и невзгоды военного лихолетья, крайне низкий уровень народного потребления продукции, надежды на лучшую жизнь все же способствовали принятию политическим руководством мер, направленных на восстановление отраслей легкой промышленности. К тому же, власть стремилась показать, что забота о людях является ее приоритетной задачей, именно с этой целью подвижки в сторону подъема легкой промышленности и выпуска товаров группы «Б» отражались в центральной прессе.
Начало этого процесса относится к 1946 г. и связано с инициативами председателя Госплана СССР Н.А. Вознесенского и заместителя Председателя правительства СССР А.Н. Косыгина.
Подчеркнем, что 1946 г. являлся самым сложным в развитии промышленности, так как начался комплексный, повсеместный процесс ее переустройства. Предприятия переходили на изготовление мирной продукции, следовательно, изменялась технология выработки тех или иных изделий, создавалось новое оборудование, велась переподготовка кадров и т. д. На смену массовому поточному производству приходил выпуск продукции по сериям, а нередко и по индивидуальному заказу. Одновременно приходилось решать проблемы, связанные с улучшением условий труда и быта для рабочих. Заводы и фабрики являлись слабо механизированными, особенно Орский и Чкаловский обувные заводы, они не имели даже простейших ин-
струментов. При этом организация труда оставалась плохой, так как вопросам соблюдения техники безопасности, промсанитарии и трудовой дисциплине уделялось мало внимания, а заработная плата низкой: 20% рабочих имели заработную плату 200 руб. в месяц, 45% - от 200 до 500 руб., 35% - более 500 руб. На отдельных предприятиях заработную плату в 1945-1946 гг. снизили в полтора - два раза, это объяснялось сокращением трудовой недели и отменой сверхурочных работ.
Несмотря на вышеперечисленные трудности, благодаря старанию и энтузиазму трудящихся, производство легкой промышленности Чкаловской области за год возросло в 1,3 раза, а объем выпуска товаров широкого потребления увеличился на 27,4% по сравнению с 1945 г., тогда как недостаток оборотных средств исчислялся 2816 тыс. рублей. На отдельных заводах, например, Чкаловском шелкоткацком комбинате и Бузулукской кожгалантерейной фабрике производительность труда составила соответственно 101,7% и 103%.
Хотя план 1946 г. остался не выполненным: по валовым показателям он достиг только 92,1%, товарным - 95,3%. Вместо снижения себестоимости на 2,1%, предприятия Обллегпрома увеличили ее на 2,6%, как следствие - убытки на сумму 5634 тыс. рублей. Чкаловский обком ВКП(б) объяснил сложившуюся ситуацию малоэффективными методами и качеством работы партийных организаций и технических руководителей; недостатками в области культурного воспитания и производственно-технического обучения кадров. Но, главная причина заключалась в том, что отрасли легкой индустрии развивались по остаточному принципу, основные финансовые средства и современное оборудование шло на восстановление предприятий группы «А». Но стоит отметить, что население в 1946 г. получило товаров ширпотреба на 7 млн. рублей больше, чем в 1945 г. [2].
Предприятия легкой промышленности Башкирской АССР не выполнили план 1946 г. как по выпуску валовой продукции (он составил лишь 76,2%), так и по ассортименту (из 16 предприятий, только 5 изготовили необходимое количество изделий). Данные фабрики и заводы недодали государству продукции на сумму 118920 тыс. рублей [3].
Отметим, что для реализации товаров на-
родного потребления в СССР, в том числе Чка-ловской области и БАССР, с 1946 г. начала создаваться мобильная торговая сеть. Новая партийная установка получила свое конкретное оформление в постановлениях Правительства от 09.11.1946 г. - «Об увеличении производства продовольствия и товаров широкого потребления кооперативными предприятиями», «О развертывании кооперативной торговли в городах и поселках продовольствием и промышленными товарами» [4, с. 34]. Хотя, современные исследователи, например, В.П. Попов, Т.Н. Токарева считают, что в значительной степени данные указы о приоритетах производства товаров легкой промышленности и торговли являлись популистскими.
В 1947 г. обстановка практически не изменилась, хотя 23 декабря 1946 г. Совет Министров СССР принял постановление «О мерах по ускорению подъема легкой промышленности, производящей предметы потребления». В нем указывалось, что существующие темпы роста предприятий Министерства легкой промышленности недостаточны, т. к. они не обеспечивают выполнение заданий плана. В постановлении обвинялись местные органы власти за их халатное отношение к легкой промышленности, как к «второстепенной» отрасли, а также прилагался список соответствующих мероприятий, способствующих развитию предприятий группы «Б». Но, несмотря на это, для подъема легкой промышленности продолжали применяться, как и раньше, лишь административно-командные методы. Собственно экономического стимулирования труда не предполагалось. Стремясь осуществить распоряжения правительства, руководство предприятий осваивало неиспользованные ранее производственные площади, увеличивало количество действовавших смен, применяло опыт довоенного социалистического соревнования.
Поэтому, годовой план по выпуску валовой продукции заводами и фабриками Чкаловской области был реализован только на 78,5%, по товарной - на 81,8%, из 28 предприятий Обллегпрома с поручениями Чкаловского обкома ВКП(б) справилось - 2 (7%). Производительность труда составила 74,6%. В частности, в швейной отрасли - 71,7%, обувной - 84,7%, шорно-седельной - 80%, трикотажной - 88%, кожевенной - 92%, валяльно-войлочной - 78,8%.
Наиболее отсталыми являлись ведущие фабрики: швейная №1, шорно-седельная, сапогова-ляльная.
Основные причины систематического срыва заданий плана заключались в тяжелом финансовом положении, вследствие недостатка оборотных средства на 1 января 1947 г. (не хватало 4013 тыс. рублей), росте плановых убытков, в связи с увеличением плана производства, а также убыточного ассортимента товаров, покрытие которых не предусматривалось финансовым планом установленного для Обллегпро-ма. Вследствие этого, предприятия оказались неплатежеспособными. По состоянию на 1 марта 1947 г. задолжность Обллегпрома Госбанку исчислялась в количестве 489 тыс. рублей, поставщикам 5491 тыс. рублей. На данном основании поставщики задерживали отгрузку предприятиям сырья и материалов, необходимые для их нормального функционирования. По финансовому плану МЛП РСФСР на прирост нормативов предусматривалось увеличение оборотных средств всего на 3116 тыс. рублей. Тогда как для выполнения программы требовалось 7129 тыс. рублей.
За невыполнение плана по сдаче продукции различным организациям и ее низкое качество, легкая промышленность понесла убытки в виде штрафов на сумму 624127 рублей. В связи с этим, Чкаловский обком ВКП(б) неоднократно обращался за финансовой помощью к министру легкой промышленности РСФСР Н.Н. Миротворцеву. Но помощь от МЛП РСФСР постоянно откладывалась, следовательно, приходилось рассчитывать только на собственные силы. Кроме финансовых затруднений, причиной отставания предприятий являлись недостаток в рабочей силе и низкая производительность труда. Стоит отметить, что преодолев возникшие трудности, предприятия данной отрасли в 1947 г. выпустили продукцию на сумму 31496 тыс. рублей, что составило 102,4% к 1940 г. и 27,2% к 1946 г. [5].
Значительно лучше обстояли дела на предприятиях легкой промышленности Башкирской АССР. Хотя, из-за частых перебоев в снабжении сырьем и вспомогательными материалами, она работала неравномерно. План 1947 г. был выполнен на 102,3%, прирост продукции увеличился, по сравнению с 1946 г., на 18,7%, себестоимость снижена на 1,1%. Но из 16 предприя-
тий указанной отрасли - задания смогли выполнить 10. Остальные 6 предприятий, например, Уфимский обувной и Карандельский стекольный заводы, которые по удельному весу и значимости в республике считались основными, годовые задания не реализовали. По-прежнему ассортимент и качество выпускаемой продукции продолжали оставаться низкими, сохранялось очень много брака. Так, на Уфимской обувной фабрике лишь 77,1% изделий соответствовал норме, Таймузинской швейной фабрике - 70%, Давлекановском обувном заводе -45%. Неблагоприятно обстояли дела и с трудовой дисциплиной, за год произошло 250 случаев опозданий, прогулов, самовольных уходов.
Помимо этого, на предприятиях практически не уделялось внимания вопросам, касающихся внедрения нового оборудования, машинизации производства, технике безопасности. Например, на Стерлитамакском кожевенном заводе и шорно-седельной фабрике 80% всех операций проводились вручную, к тому же, на изношенных механизмах [6]. А плохое снабжение предприятий в 1948 г. сырьем, топливом, несвоевременным ремонтом оборудования порождало огромное число простоев. Только по обувной фабрике им. Ворошилова из-за отсутствия кожсырья произошло 28317 человеко-часов простоя и 4316 человеко-часов простоя из-за неисправности станков. Стерлитамакская швейная фабрика имела простоев в количестве 415 человеко-дней и т. д. В связи с названными причинами, легкая промышленность БАССР смогла выполнить план по валовым показателям на 101%, хотя, исключив их, могла достичь и больших результатов [7].
Стоит подчеркнуть, что начиная с 1948 г., промышленность, в том числе и легкая, стала испытывать трудности, вызванные пересмотром контрольных цифр четвертой пятилетки, очень часто директора предприятий самостоятельно повышали их в несколько раз. Соответственно, валовые показатели в Чкаловской области достигли лишь 95,8%, Башкирской АССР - 101%, но по производству чулочно-носочных изделий только - 92%, обуви - 97%, верхнему трикотажу - 30,9%. Поэтому на партконференциях, проходивших в декабре 1948, отмечалось, что необходимо «покончить с недооценкой проблем в легкой промышленности и создать благоприятные условия для ее дальнейшего развития» [8].
К 1949-1950 гг. сложившаяся ситуация на заводах и фабриках Чкаловской области и БАССР стала стабилизироваться, хотя незначительный спад производства все же существовал. В 1949 г. тяжелая промышленность выполнила план по валовой продукции в размере 4119111 тыс. рублей, а Обллегпром в размере 281936 тыс. рублей, причем трикотажная отрасль - 50512 тыс. рублей, шорно-седельная - 22491 тыс. рублей, хлопчатобумажная - 27000 тыс. рублей, пло-дово-овощная - 153000 тыс. рублей. Также предприятия легкой промышленности Чкаловской области изготовили за год 692583 пар обуви (84,7%), 2254,1 тыс. пар чулочно-носочных изделий (83,2%), 708,4 тыс. штук бельевого трикотажа (94,5%), 4281 т масла растительного, 158782 т хлебобулочных изделий (99%), 98000 тыс. км деловой древесины, заготовили 209000 кб. м дров, переработали 4556622 ц зерна [9]. В целом, Обллегпром выполнил план 1949 г. на 104,9% (дав сверхплановой продукции на 68 млн. рублей), по производительности труда - на100,6%. Но не все предприятия справились с заданиями. Например, из-за недостатка сырья мельнично-кру-повые заводы, предприятия молочной, мясной, пищевой промышленности смогли осуществить план только на 98%.
С 1949 г. в легкой индустрии Башкирской АССР получило распространение движение за ликвидацию брака и экономию сырья. В результате, удалось снизить себестоимость на 5100 тыс. рублей (8%) и выработать 5917 тыс. рублей сверхплановых накоплений. Отметим, что плановые задания были реализованы на 102% (это составило 163,7 млн. рублей), по производительности труда - 103% [10].
В последний год четвертой пятилетки легкая промышленность Чкаловской области продолжала улучшать свою работу. План в оптово-отпускных ценах достиг 101%, а прирост продукции, по сравнению с 1949 г., увеличился на 17,9%, в частности, в кожаной обуви - 16%, валяльной - 23,5%. Но существовала еще одна проблема в системе Обллегпрома, которую в 1950 г. решить не смогли - это невыполнение плана по ассортименту предметов (из 113 изготовили 77). В часности, выпустили кожаной обуви, валенок, носок, ажурных платков, кроватей на 80%; хозяйственной веревки, фонарей, посуды, верхнего трикотажа - на 75%; пуховых платков (машинной вязки) и пуховых платков
(ручной вязки), соответственно, на 50% и 60% и т. д. Сохранялся очень низкий и ассортимент хлебобулочных изделий. Основная причина этого заключалась в плохом материально-техническом снабжении со стороны Министерства легкой промышленности РСФСР.
Стоит сказать, что сами фабрики и заводы находились в неудовлетворительном состоянии, что также оказывало влияние на работу трудящихся Обллегпрома. Например, на трикотажной и шорно-седельной фабриках г. Чкалова стены многих цехов находились под угрозой обвала, часть из них являлись непригодными к эксплуатации. Орский кожевенный завод работал в аварийном состоянии, его оборудование не отвечало условиям труда и санитарно-гигиеническим нормам [11].
Что касается предприятий легкой промышленности БАССР, то они в 1950 году выпустили шерстяных тканей на 64%, животного масла -на 83%, кожаной обуви почти в 2 раза больше по сравнению с 1940 г., а валовая продукция, в целом, равнялась 113%. Рабочие освоили 35 новых видов изделий хлопчатобумажных тканей, художественных камнерезных предметов, ковров с башкирским орнаментом и др. В то же время, производство чулочно-носочных и трикотажных изделий, муки, спирта-сырца и некоторых других продуктов к 1950 г. значительно отставало от довоенного уровня. Отсюда возникали перебои в торговле этими товарами и как следствие - неудовлетворение насущных запросов и потребностей населения. Выделяемых на республику правительством страны фондов дефицитных товаров не хватало [12].
Таким образом, в годы четвертой пятилетки приоритетное развитие в Чкаловской области и Башкирской АССР принадлежало тяжелой индустрии. В ее пользу перераспределяли средства из отраслей легкой промышленности, что приводило к дальнейшей деформации структуры в сторону увеличения производства продукции группы «А» и снижению изделий для удовлетворения насущных запросов и потребностей населения. К тому же, при разработке заданий для предприятий Обллегпрома не учитывались их реальные возможности, а это вело к невыполнению плана как по валовой продукции, так и по ассортименту.
Тем не менее, за период 1946-1950 гг. легкая промышленность была восстановлена и
получила дальнейшее развитие. На ее предприятиях стали устанавливать новые кооперирования и специализации производства, вводи-
лись в строй новые мощности, а к началу 50-х гг. максимально применялись достижения научно-технического прогресса и др.
10.05.2011 г.
Список литературы:
1. Данилов А.А., Пыжиков А.В. Рождение сверхдержавы: СССР в первые послевоенные годы. М.: «Российская политическая энциклопедия». - 2001. 304 с.
2. Государственный архив Оренбургской области (ГАОО). Ф. 846. Оп. 3. Д. 99. Л. 289.
3. Центральный государственный архив общественных объединений Республики Башкортостан (ЦГАООРБ). Ф. 122. Оп. 26. Д. 30. Л. 157.
4. Пыжиков А.В. Советское послевоенное общество и предпосылки хрущевских реформ // Вопросы истории. - 2002. -№2. - С. 33 - 43.
5. Центр документации новейшей истории Оренбургской области (ЦДНИОО). Ф. 371. Оп. 11. Д. 826. Л. 2; ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 11. Д. 259. Л. 28; ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 12. Д. 821. Л. 5.
6. ЦГАООРБ. Ф. 122. Оп. 27. Д. 780. Л. 165, 166.
7. ЦГАООРБ. Ф. 122. Оп. 28. Д. 684. Л. 1.
8. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ). Ф. А - 374. Оп. 2. Д. 231. Л. 104, 107.
9. ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 13. Д. 756. Л. 15, 24.
10. ЦГАООРБ. Ф. 122. Оп. 29. Д. 684. Л. 31.
11. ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 14. Д. 145. Л. 26, 46, 47, 148.
12. Центральный государственный исторический архив Республики Башкортостан (ЦГИАРБ). Ф. 472. Оп. 9. Д. 230. Л. 17.
Сведения об авторе: Калинкина Нина Николаевна, аспирантка Оренбургского государственного педагогического университета, кафедра истории, методики преподавания истории и обществознания 460844, г. Оренбург, ул. Советская, 19, 89228022619, шпу1ка_13.01@та11.ги
UDC 6P9 (S17) Kalinkina N.N.
The Orenburg state pedagogical university; [email protected]
DEVELOPMENT OF THE SECTORS OF LIGHT INDUSTRY IN THE SOUTHERN URALS IN THE POST-WAR YEARS (1946-1950)
The article is devoted to the Chkalovsk region and Bashkir Autonomous Soviet Socialist Republic light industry (which produces consumer goods) in 1946 - 1950 years. The article shows complications and contradictions of post-war reconstruction, which took place at short notice and under the condition of limited capacity. Track record and disproportions in development of light industry branches are considered.
Key words: light industry, «B» group's enterprises, consumer goods, gross production, marketable products, workforce productivity.
Bibliography:
1. Danilov A.A., Pizhikov A.V. Birth of superpower: USSR in the first postwar years. Mocsow: «Russian political encyclopedia», 2001. 304 p.
2. State Archive of the Orenburg region (SAOR). F. 846. Inv. 3. B. 99. S. 289.
3. Central State Archive of Public Associations of the Republic of Bashkortostan (CSAPARB). F. 122. Inv. 26. B. 30. S. 157.
4. Pizhikov A.V. Soviet postwar society and prerequisites for Khrushchev's reforms // The questions of history. - 2002. - №2. - P. 33-43.
5. Center for Documentation of Contemporary History of Orenburg Oblast (CDCHOO). F. 371. Inv. 11. B. 826. S. 2; CDCHOO. F. 371. Inv. 11. B. 259. S. 28; CDCHOO. F. 371. Inv. 12. B. 821. S. 5.
6. CSAPARB. F. 122. Inv. 27. B. 780. S. 165, 166.
7. CSAPARB. F. 122. Inv. 28. B. 684. S. 1.
8. State Archive of the Russian Federation (SARF). F. A - 374. Inv. 2. B. 231. S. 104, 107.
9. CDCHOO. F. 371. Inv. 13. B. 756. S. 15, 24.
10. CSAPARB. F. 122. Inv. 29. B. 684. S. 31.
11. CDCHOO. F. 371. Inv. 14. B. 145. S. 26, 46, 47, 148.
12. Central State Historical Archives of the Republic of Bashkortostan (CSHAPARB). F. 472. Inv. 9. B. 230. S. 17.
