CC BY
91
08.00.05 УДК 332.15
РАЗВИТИЕ НЕСЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ
© 2018
Ольга Алексеевна Фролова, доктор экономических наук, профессор кафедры «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», директор института экономики и управления
Нижегородский государственный инженерно-экономический университет, Княгинино (Россия)
Аннотация
Введение: в нашей стране сельское хозяйство как отрасль экономики имеет ряд особенностей, в числе которых - сезонный характер сельскохозяйственных работ. Вследствие кризисных явлений в экономике снизилась эффективность работы сельскохозяйственных товаропроизводителей. На основании этого в АПК остро стоит проблема безработицы, решение которой становится не возможным без внедрения на селе альтернативных видов деятельности (несельскохозяйственных).
Материалы и методы: в статье использованы абстрактно-логический и расчетно-конструктивный методы. Рассмотрен зарубежный опыт развития агротуризма в сельской местности, который основывается, прежде всего, на изучении деятельности сельского туризма Германии, Польши, Франции и других стран. Проанализированы различные аспекты развития несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности аграрного региона и определены наиболее эффективные направления диверсификации экономики для муниципальных районов.
Результаты: автором статьи предложен проект сельского (аграрного) туристического комплекса региона с распределением по видам и агротуристическим направлениям.
Обсуждение: в качестве приоритетного направления диверсификации сельской экономики для всех регионов предложено бытовое и социально-культурное обслуживание населения, что позволит привлечь молодежь в село и будет способствовать развитию сельского туризма, росту предпринимательской активности и повышению устойчивости сельских территорий.
Заключение: сделан вывод о том, что сельские предприниматели нуждаются не только в субсидировании кредитов и займов, но и в государственной поддержке, которая позволит приобретать оборудование для сушки, заморозки и хранения плодов, ягод, грибов, лекарственных растений. При этом государственная поддержка должна быть доступна также организациям и предпринимателям, не относящимся к категории сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Ключевые слова: агропромышленный комплекс, агротуризм, диверсификация, занятость сельского населения, промыслы, сельское хозяйство, сельскохозяйственные организации, ремесла, трудовые ресурсы, туризм, формы хозяйствования, эффективность.
Для цитирования: Фролова О. А. Развитие неселькохозяйственной деятельности в агропромышленном комплексе // Вестник НГИЭИ. 2018. № 2 (81). С. 111-122.
THE DEVELOPMENT OF NON-AGRICULTURAL ACTIVITIES IN THE AGRICULTURAL SECTOR
© 2018
Olga Alekseevna Frolova, Dr. Sci. (Economy), professor of accounting, analysis and audit department, director of the institute of rconomics and management
Nizhny Novgorod state University of engineering and Economics, Knyaginino (Russia)
Abstract
Introduction: in our country, agriculture as a branch of the economy has a number of features, including the seasonal nature of agricultural work. As a result of the crisis in the economy decreased the efficiency of agricultural producers. On the basis of this, the problem of unemployment is acute in agribusiness, the solution of which becomes impossible without the introduction of al-ternative activities (non-agricultural) in rural areas.
Materials and methods: this article uses abstract logic and calculation and constructive methods. The foreign experience of agro-tourism development in rural areas, which is based, first of all, on the study of rural tourism in Germany, Poland, France and other countries. Various aspects of development of non-agricultural types of activity in rural areas of the agrarian region are analyzed and the most effective directions of diversification of economy for municipal areas are defined. Results: the author proposes a project of rural (agricultural) tourist complex of the region with distribution by types and agro-cultural directions.
Discussion: as a priority direction of diversification of the rural economy for all regions proposed domestic and socio-cultural services to the population, which will attract youth to the village and will contribute to the development of rural tourism, the growth of entrepreneurial activity and increase the sustainability of rural areas. Conclusion: it is concluded that rural entrepreneurs need not only subsidise under credits and loans, but government support, which will allow you to purchase the equipment for drying, freezing and storage of fruits, berries, mushrooms, medicinal plants. At the same time, state support should also be available to organizations and entrepreneurs that do not belong to the category of agricultural producers.
Key words: agribusiness, agro-tourism, diversification, rural employment, fisheries, agriculture, agriculture organization, crafts, labor, tourism, forms of management, efficiency.
For citation: Frolova O. A. The development of non-agricultural activities in the agricultural sector // Bulletin NGIEI. 2018. № 2 (81). P. 111-122.
Введение
Сельское хозяйство Российской Федерации носит сезонный характер, в некоторых регионах продолжительность сезона совсем невелика, в связи с чем встает вопрос о занятости работников сельского хозяйства в то время, когда урожай собран и все необходимое для следующей посевной кампании сделано.
Рост производительности, внедрение новых технологий и отказ от ручного труда приводят к высвобождению рабочей силы в сельской местности, что, в свою очередь, приводит к росту безработицы и упадку российской деревни.
Стоит отметить, что в ряде регионов нашей страны вследствие кризисных явлений постпере-строичных времен, а затем и кризиса 2000-х гг. довольно большое число сельскохозяйственных и промысловых предприятий прекратило свое существование, оставив местное население без работы и средств к существованию.
Материалы и методы
В связи с этим в рамках «Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 г.» [2] особое внимание уделено развитию так называемых альтернативных видов занятости работников сельского хозяйства. К таким видам занятости относят;
- заготовка древесины и деревообработка, производство строительных материалов и строительство;
- промысла и ремесла;
- бытовое и социально-культурное обслуживание населения;
- заготовка и переработка дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений и другого природного сырья;
- сельский туризм;
- торговля.
Помимо обеспечения занятости работников сельского хозяйства в период отсутствия необходимости выполнения сельскохозяйственных работ, альтернативные виды деятельности могут привлечь дополнительные инвестиции и обеспечить дополнительные доходы, как крупным сельскохозяйственным предприятиям, так и малым формам хозяйствования, послужить импульсом для возрождения пришедших в упадок сельскохозяйственных предприятий [3; 4; 5; 6].
Развитие несельскохозяйственных видов деятельности должно стать приоритетным направлением повышения уровня благосостояния сельских жителей, закрепления трудоустройства в местах их проживания, а именно в сельской местности. Местные органы самоуправления, а также региональные органы власти должны уделять повышенное внимание диверсификации сельской экономики, прежде всего на основе развития малого и среднего бизнеса [7; 8; 9; 10].
При разработке стратегии развития сельских поселений необходимо учитывать региональные особенности образа жизни сельского жителя, а также особую роль деревни в социальной и экономической жизни общества. В основу должен быть заложен принцип учета природно-климатических, национально-этнических, культурно-исторических особенностей и социально-экономических условий региона [11; 12].
Таблица 1. Трудовые ресурсы сельскохозяйственных организаций Table 1. Labour resources of the agricultural organizations
Показатель / Indicators
Сельскохозяйственные организации/ Agricultural organizations
В том числе / Among them
сельскохозяйственные организации, не относящиеся к субъектам малого предпринимательства / agricultural organizations that are not pertinent to the subjects of mA-logo enterprise
малые предприятия/ small businesses
1. Среднегодовая численность всех работников в 2015 году - всего, тыс. человек / The average annual number of all employees in 2015-total, thousand people
- из них занятых в сельскохозяйственном производстве / of them employed in agricultural production
- в процентах от общего числа занятых в организации/as a percentage of the total number of employees in the organization
2. Численность работников, занятых в организациях на
1 июля 2016 года - всего, тыс. человек/в процентах от общего числа сотрудников в организации из них занятых в сельскохозяйственном производстве в том числе: / of them employed in agricultural production among them
- постоянные работники / permanent employee
- временные и сезонные работники / temporary and seasonal workers
3. В процентах от общей численности занятых в сельскохозяйственном производстве: / as a percentage of the total number of people employed in agricultural production:
-постоянные работники / permanent employee -временные и сезонные работники / temporary and seasonal workers Источник: [1]
1 323,1 1 163,6 87,9
1 386,6 1 232,8 1 137,2 95,6
969,6 832,6 85,9
1 007,7 873,0 814,6 58,6
92,2 7,8
93,3 6,7
353.5 331,0 93,6
378,8 359,8
322.6 37,2
89,7 10,3
В современном обществе остро стоит вопрос оттока наиболее активной части сельского населения — молодежи в города, что связано с отсутствием перспектив развития, низким уровнем престижности профессий сельскохозяйственной сферы. Все вышеперечисленное ставит развитие несельскохозяйственных видов деятельности на селе в ряд наиболее приоритетных задач в рамках развития сельского хозяйства Российской Федерации. Приоритетным направлением диверсификации сельской экономики для всех районов области должно стать бытовое и социально-культурное обслуживание на-
селения. К числу наиболее востребованных видов деятельности можно отнести:
— дошкольное и детское дополнительное образование;
— водоснабжение;
— вывоз твердых бытовых отходов;
— транспортное сообщение;
— организацию досуга и отдыха;
— социальные услуги для людей с ограниченными возможностями;
— организацию розничной торговли в малых деревнях и селах и др. [13].
Таблица 2. Число сельскохозяйственных организаций, предпринимателей, осуществлявших различные виды деятельности
Table 2. Number of agricultural organizations, entrepreneurs engaged in various activities
В том числе / Among them
сельскохозяйст-
венные органи-
зации, не отно-
Сельскохозяй- сящие к субъек-
ственные орга- там малого малые предприятия/ small businesses
Показатель / Indicators низации/ Agricultural organizations предпринимательства/ agricultural organizations that are not pertinent to the subjects of mA-logo enterprise
1 Число организаций (хозяйств), осуществлявших несельскохозяйственную деятельность в I полугодии 2016 года - всего / Number of organizations 2 159 (farms) carrying out non-agricultural activities in
the first half of 2016 - total
из них по видам деятельности: / from them by
types of activity:
воспроизводство рыбы и водных биоресурсов/ reproduction of fish and aquatic bioresources 187
предоставление туристических и экскурсионных услуг/ provision of tourist and excursion services 52
другие виды несельскохозяйственной деятельности/ other types of non-agricultural activities 1 960
2 В процентах от общего числа соответствующей категории организаций (хозяйств): / as a percentage of the total number of relevant organizations (households):
из них по видам деятельности: / from them by types of activity:
воспроизводство рыбы и водных биоресурсов/ reproduction of fish and aquatic bioresources 0,5
предоставление туристических и экскурсионных услуг/ provision of tourist and excursion services 0,1
другие виды несельскохозяйственной деятельности/ other types of non-agricultural activities 5,4 Источник: [1]
661
909
46 12 618
85 20 817
0,6 0,2 8,1
0,4 0,1 3,4
Для России это явление не освоенное (таблица 2), в то время как вся Европа переживает агроту-ристический «бум». Анализ развития сельского туризма в Европе показывает, что большинство государств отдает предпочтение различным видам сельского туризма в соответствии со спецификой страны: во Франции - это замки в сельской местности, рыбацкие дома, горнолыжные шале и т. п., в
Италии - гастрономический и винный туризм, в Испании - проживание в исторических замках и реконструированных монастырях, в Австрии - участие гостей в традиционной фермерской деятельности (выгон скота, сбор альпийских трав, ягод), в Альпах - программы экологического и экстремального туризма, в Финляндии - организация рыбной ловли, в Польше - реализация различных образова-
тельно-воспитательных программ для детей и молодежи («Зеленые школы», «От зернышка до буханки»). В европейских странах разработаны и применяются системы сертификации агроусадеб. В зависимости от уровня комфорта, площади помещений, приходящейся на одного туриста, наличия и степени оборудованности удобств в доме, наличия дополнительных услуг и т. п. субъектам сельского туризма присваиваются определенные категории, обозначаемые различными символами: в Испании -тюльпанами, в альпийских странах - «цветками», в Польше - «солнцами». Сертификацию усадеб, как правило, осуществляют объединения субъектов ту-риндустрии, занимающихся сельским туризмом. Эти же организации контролируют качество предоставляемых усадьбами услуг, осуществляют централизованное бронирование и т. д. Во Франции -это Национальная организация домов отдыха и зеленого туризма, в Италии - Ассоциация сельского туризма, в Германии - Немецкий туристский союз, Немецкое сельскохозяйственное общество и общества по туризму на земельном и межрегиональном уровнях, в Польше - Польская федерация сельского туризма.
Кроме национальных, в Европе существуют международные организации, обеспечивающие продвижение на рынок услуг сельского туризма. Наиболее известными такими организациями являются Европейская федерация сельского зеленого туризма «EUROGITES» и Европейский Центр Эко-и Агротуризма «ECEAT» (The European Centre for Eco and Agro Tourism).
В ряде стран предусмотрены определенные льготы для субъектов туристской индустрии, осуществляющих развитие сельского туризма. Например, в Венгрии у хозяина, принимающего отдыхающих, доходы от 10 кроватей не облагаются налогом; в Румынии рассматривается вопрос об освобождении от налогов таких хозяев в течение 15 лет, в Австрии крестьяне, которые занимаются приемом гостей, имеют льготы по налогообложению, в Польше не облагаются налогом доходы от предоставления туристам не более 5 комнат для проживания и питания.
В последние годы получил распространение сельский туризм в Украине, Белоруссии, странах Балтии. Балтийские государства - Литва, Латвия и
Эстония - располагают замечательными условиями для развития агротуризма. Куршская коса, побережье Рижского залива, сельские пейзажи вдоль русла Даугавы и Немана, остров Сааремаа делают Прибалтику одним из центров европейского сельского отдыха.
В большинстве стран сформирована нормативно-правовая база, регулирующая отношения в сфере сельского туризма. созданы общественные организации, содействующие развитию сельского туризма, например, Союз содействия развития сельского зеленого туризма в Украине (далее - Союз). Союз распространяет информацию о возможностях сельского туризма, в том числе через собственный веб-сайт «Сельский туризм в Украине», издает научно-популярный журнал, проводит форумы в различных регионах Украины.
В странах Балтии действуют организации, содействующие развитию сельского туризма: Литовская ассоциация сельского туризма, Эстонское некоммерческое Общество Сельского туризма (Eesti Maaturism), Ассоциация сельского туризма Латвии «Лауку Цельотайс» (Lauku Celiotajs). Эти организации осуществляют лоббирование интересов своих членов, организуют семинары, конференции, выставки, ярмарки для субъектов, развивающих сельский туризм, сертификацию усадеб.
Реализуются мероприятия по финансово-кредитной поддержке субъектов сельского туризма. В Белоруссии действует программа льготного кредитования физических и юридических лиц, предоставляющих услуги сельского туризма, через ОАО «Белагропромбанк» на сумму до 70 млн белорусских рублей (около 700 тыс. рублей) под 5 % годовых.
В Литве в рамках одного из направлений Программы развития села Литвы на 2007—2013 годы «Стимулирование деятельности сельского туризма» хозяевам сельских усадеб финансируется до 50 % всех издержек, предусмотренных бизнес-планом. Максимальный размер финансовой помощи не может превышать 8 млн. рублей.
Таким образом, международная практика свидетельствует о том, что данный сектор очень разнообразен, каждой стране присущи своя специфика и конкретные его виды.
Таблица 3. Основные концепции развития агротуризма Table 3. Basic concepts of agro-tourism development
№
Концепция / Concept
Особенности / Peculiar properties
Организация на базе малого семейного гостиничного хозяйства - усадеб / Organization on the basis of small family hotel economy-farmsteads
Один из ключевых ее компонентов - принятие национальной социально-экономической программы по развитию сельской местности. Программа
предполагает перевод части сельского населения из сектора аграрного производства в сектор услуг. Одним из пунктов является поддержка развития сети частных микрогостиниц на базе существующего в сельской местности жилого фонда, сельскохозяйственных (например, фермы, пасеки, рыболовецкие хозяйства) и специализированных (спортивные центры, лодочные станции, конюшни и др.) объектов. Данные хозяйства (усадьбы) наиболее успешно развиваются в европейских странах / One of its key components is the adoption of the national socio - economic programme for rural development. The program involves the transfer of the rural population from the sector of agricultural production in the services sector.
One of the points is to support the development of a network of private microgestin on the existing rural housing, agricultural (e.g., farms, pace-Ki, fisheries) and specialized (sports centres, boat stations, stables, etc.) objects. These farms (estates) are most successfully developed in European countries
Строительство крупных и средних частных агротури-стических объектов в сельской местности: специализированных частных отелей в форме стилизованных аг-ротуристических деревень, культурно-этнографических
центров и др. / Construction of large and medium-sized private agro-cultural facilities in rural areas: specialized private hotels in the form of stylized agro-cultural villages, cultural and ethnographic centers, etc.
Создание сельскохозяйственных парков в фермерских хозяйствах и сельскохозяйственных кооперативах / The establishment of agricultural parks, farms and agricultural cooperatives
Данная концепция характерна для государств с высоким туристическим потенциалом. Уровень комфортности жилищного фонда в сельской местности при этом может быть как высоким, так и достаточно низким / This concept is typical for States with high tourism potential. The level of comfort of the housing stock in rural areas can be both high and quite low
Концепция, основанная на такой модели, преследует цели популяризации и
пропаганды достижений сельского хозяйства страны, сохранения в нем традиционных практических навыков, демонстрации приемов национального сельскохозяйственного производства. В мировой практике программу по реализации данной концепции обычно курирует ведомство, ответственное за развитие аграрного сектора экономики (а не туризма). Сельскохозяйственные парки, являясь многофункциональными центрами и туристическими объектами для отдыха, параллельно могут вести научно-
исследовательскую и селекционную работу / The concept based on this model is aimed at promoting and promoting the achievements of the country's agriculture, preserving its traditional practical skills, demonstrating the techniques of national agricultural production. In world practice, the program for the implementation of this concept is usually supervised by the Agency responsible for the development of the agricultural sector of the economy (not tourism). Agricultural parks, as centres and tourist objects for vacation in parallel can lead the research and selection work
Источник: [авторский]
1
2
3
Существующие в мировой практике концепции (таблица 3) решают:
- экономические цели (создание рабочих мест, снижение уровня бедности и др.);
- социокультурные цели - экологические задачи (охрана природной и историко-культурной среды обитания, сохранение и воссоздание культурного наследия и т. д.);
Значительная часть культурного наследия России, а также ее экзотических уголков принадлежит или может потенциально принадлежать агропромышленному комплексу. Развитие агротуризма прямо и непосредственно связано с развитием и восстановлением сельскохозяйственной и перерабатывающей отраслей производства [15,с.58].
Сельский туризм - это услуга, предоставляемая отдыхающим и включающая в себя использование ресурсов деревенской местности. Развитие сельского туризма рассматривается как форма отдыха городского населения и деятельности сельских жителей, которые предоставляют отдыхающим жилье и питание, а также как возможность дополнительного заработка и стимула для приведения своего хозяйства в порядок [16].
В российских регионах в последние годы ведется активное развитие сельского туризма. Основой для развития в большинстве случаев является огромное количество достопримечательностей. В Карелии - это музеи-заповедники «Валаам», «Ки-жи», в Новгородской области - Валдайский национальный парк, в Вологодской области - национальный парк «Русский север», Онежское озеро, в Алтайском крае - с. Сростки (место рождения В. М. Шукшина), соленые озера, в Белгородской области - заповедник «Белогорье», военно-исторические музеи, посвященные Курской битве, в Чувашии -заповедник «Присурский», национальный парк «Чаваш Вармане», в Ленинградской области - множество историко-культурных памятников, Ладожское и Онежское озера, Финский залив, в Калужской области - национальный парк «Угра», в Краснодарском крае - винные туры, страусиные фермы, джиппинг, в Башкирии - Башкирский государственный заповедник, в Красноярском крае - исто-рико-этнографический музей-заповедник «Шушенское», в Бурятии - озеро Байкал.
В ряде регионов создаются различные организации, занимающиеся поддержкой сельского туризма. Например, ассоциация владельцев сельских домов «Усадьба» в Карелии, МУП «Управление туризма и народных промыслов» в Вологодской об-
ласти, информационно-туристические центры в Ленинградской области и др.
Государственная поддержка, оказываемая сельскому туризму в российских регионах, как правило, выражается в:
- информационно-методической поддержке желающих заниматься сельским туризмом (Ульяновская, Рязанская, Вологодская, Белгородская, Свердловская области, Чувашская Республика, Алтайский край), выражающейся в издании методических пособий, обучении специалистов для сельского туризма, создании единых банков данных сельских усадеб, размещении информации в сети Интернет и средствах массовой информации;
- формировании и совершенствовании нормативно-правовой базы сельского туризма, разработке единых стандартов гостевых домиков и сельских усадеб;
- реализации системы финансово-кредитной поддержки сельского туризма, в том числе, через систему государственных гарантий и формирование залогового фонда (Белгородская область), субсидирование части затрат на строительство, ремонт и реконструкцию сельских домиков, на участие субъектов индустрии сельского туризма в выставках и ярмарках, выполнение договоров с туристическими фирмами и агентствами (Алтайский край);
- реализации различных молодежных программ (например, «Основы православной культуры» в Белгородской области, поддержка общественных движений и организаций, связанных со спортивно-оздоровительным и сельским туризмом в Ульяновской области).
Нижегородская область обладает богатым потенциалом для развития сельского туризма: рекреационным, экологическим, этнографическим, потенциалом для развития дополнительных услуг (экскурсий к достопримечательностям).
Рекреационный потенциал. Основными курортными зонами Нижегородской области являются Горьковское море, Зеленый город, а также рекреационные зоны по берегам рек Волги, Оки, Ветлуги, Сережи, Теши, Керженца и других рек и озер.
Экологический потенциал. Область располагается на территории трех природных зон: тайги, широколиственных лесов и степи, в области имеются около 400 особо охраняемых природных территорий, в том числе 17 заказников, 1 заповедник, 1 природный парк, более 8000 рек (от ручейков до крупнейших транспортных артерий Восточной Европы - р. Волги и р. Оки), 2700 озер и прудов.
Этнографический потенциал. На территории Нижегородской области кроме русских проживают и другие национальности: татары, чуваши, мордва со своими традициями, бытом, праздниками, обрядами. В области сосредоточено большое количество народных художественных промыслов (около 20 % всех промыслов России): золотая хохлома, семеновская матрешка, золотная вышивка, городецкая, пол-ховско-майданская росписи, ткачество, гипюр, филигрань, ножевой промысел, деревообработка и др.
Потенциал для развития дополнительных услуг. На территории Нижегородской области расположены более 3 тысяч памятников истории, культуры и архитектуры, 1301 из которых имеют статус памятников федерального значения. Среди уникальных объектов историко-культурного и духовного наследия: Макарьевский Желтоводский монастырь (XVII век), Свято-Троицкий Серафимо-Дивеевский монастырь (XIX век), озеро Светлояр и другие объекты.
Кроме того, в городах и районах области проходит большое количество праздников и мероприятий межрегионального и областного уровня: фестиваль «Золотая Хохлома» в г. Семенове, межрегиональный фестиваль «Град Китеж - душа России» в Воскресенском районе, фестиваль «Мастеров народных братство» в г. Городце, фестиваль «Гипюра сказочный узор» в г. Чкаловске, День народного единства в г. Балахне и др.
В Нижегородской области, по данным опроса районных администраций, функционируют либо готовы к функционированию более 40 субъектов сельского туризма в 16 районах из более чем 1-2 тыс. хозяйств, заинтересованных в развитии сельского туризма. В большинстве случаев это личные подсобные хозяйства со слабо развитой инфраструктурой, рассчитанные на прием одновременно до 10 туристов. Как правило, в номерах нет удобств, туалет расположен на улице, баня без водоснабжения и туалета. Стоимость проживания в таких домах в среднем колеблется от 200 до 500 рублей в сутки с человека.
Большинство средств размещения, специализирующихся на сельском туризме, расположены вблизи лесных массивов и водоемов. Основные услуги сельского туризма - проживание и питание. Однако, как правило, в сельских домах гостям предлагают дополнительные услуги.
К дополнительным услугам сельского туризма можно отнести:
- активный отдых, который включает в себя: охоту, рыбалку, сбор грибов и ягод, походы, прогулки и экскурсии по окрестностям, верховую езду, спортивные игры т. п.;
- досуговые программы: оказание помощи в ведении домашнего и приусадебного хозяйства, знакомство с местными традициями и бытом, народными художественными промыслами, участие в мастер-классах, различных деревенских праздниках и фестивалях;
- оздоровительные программы: баня, фитотерапия и прочее.
Результаты
Среди основных направлений развития сельского туризма в России можно выделить следующие.
Во-первых, необходимо определить потенциал развития сельского туризма на региональном уровне. Здесь целесообразно обозначить интересные с точки зрения туристов объекты для посещения. Это могут быть как особенности природных ландшафтов - горы, лес, озера и т. п., так и исторические особенности региона - памятники истории и культуры, старинные поселения и другие. Целесообразно использовать возможности сельского туризма и для проведения детских обучающих и оздоровительных программ (летних, зимних). Здесь школьники могут приобщиться к сельскому труду, получить мастер-класс от мастера народных промыслов, отдохнуть и поправить здоровье.
Также необходимо определить возможности по приему туристов у сельского населения - наличие сельских домов со свободными комнатами для размещения туристов, развитость транспортной инфраструктуры, развлечений и т. п. В данном направлении необходимо классифицировать средства р азмещения, как это делается в европейских странах, установив уровни условий проживания, иначе говоря, «звезды».
Во-вторых, необходимо обеспечить для туристов безопасность жизнедеятельности. В этом направлении нужно проработать схему посещения туристических маршрутов, обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических стандартов при размещении и питании туристов, стандартов пожарной безопасности средств размещения и других. Здесь целесообразно принять согласованные решения заинтересованных органов, осуществляющих надзор за указанными сферами на региональном уровне, чтобы не допускать излишних административных барьеров для развития сельского туризма для владельцев средств размещения и чтобы при этом не допускать угрозы жизни и здоровью туристов.
В-третьих, целесообразно провести маркетинговые исследования рынка туристических услуг и интересов туристов. При этом целесообразно привлечение работающих в регионе туристических
фирм, проведение научных исследований и опросов населения. Необходимо определить систему ценообразования в регионе. Также целесообразно оказывать поддержку потенциальным владельцам средств размещения по улучшению уровня предоставляемых услуг (ремонт комнат, улучшение прилегающих участков, дорог, развитие прилегающей инфраструктуры).
В-четвертых, необходимо организовать широкомасштабную рекламную кампанию с привлечением Интернет-ресурсов (разработка сайта), публикаций в средствах массовой информации, выпуск рекламной продукции, продукции народных промыслов и т. п., с указанием интересных возможностей проведения отдыха (рыбалка, охота, рафтинг и т. п.).
Обсуждение
Для полноценного развития сельского туризма требуется детально проработанная государственная программа, предполагающая всестороннюю поддержку, инвестиции и инициативы на местах. Необходима также заинтересованность областных турфирм в предложении данного вида туризма. Не-
обходимы профессиональные менеджеры в конкретных деревнях и селах, готовые разработать соответствующие программы, обеспечить условия приема туристов в российской глубинке при условии требований качества [17].
Для развития эффективного агротуризма в конкретном регионе (районе) необходимо разработать алгоритм, который может включать следующие аспекты:
1. Создание региональных агротуристиче-ских сетей на базе сельскохозяйственных организаций или малых форм хозяйствования (сельские гостиницы, рыбацкие и охотничьи домики).
2. Восстановление социкультурной среды и исторических поселений (исторических и национальных деревень, дворянских и купеческих усадеб, монастырей).
3. Создание агротуристических комплексов, включающих производство, переработку, потребление продуктов питания в сельской местности, развитие социально-культурной среды и туристического бизнеса (рис. 1).
Сельский (аграрный) туристический комплекс / Rural (agricultural) tourist complex
Производство сельскохозяйственной продукции I Production of agricultural products
Формирование, производство, реализация туристических услуг / Formation, production, realization of tourist services
Агротуризм / Agrotourism виды: / views:
1. Заготовка древесины и деревообработка, производство строительных материалов и строительство / Timber harvesting and woodworking, building materials production and construction
2. Промысла и ремесла / Crafts and crafts
3. Бытовое и социально-культурное обслуживание населения / Household and socio-cultural services of the population
4. Заготовка и переработка дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений и другого природного сырья / Harvesting and processing of wild fruits and berries, medicinal plants
5.Сельский туризм / Rural tourism
Агротуристические направления / Agrotourism directions
Культурно-познавательный туризм (2; 4; 5) I Cultural and educational tourism Производственный туризм (1-5) I Industrial tourism Лечебно-оздоровительный туризм (4) I Health-improving tourism Научный туризм (2; 4) I Scientific tourism Экологический туризм (1; 4) I Ecological tourism
Рис. 1 Проект сельского (аграрного) туристического комплекса региона с распределением по видам и агротуристическим направлениям Fig. 1 Project of rural (agricultural) tourist complex of the region with distributions by types and agro-strategic directions
Источник: [авторский] 119
Заключение
Целесообразно применять избирательный подход к стимулированию развития несельскохозяйственных видов деятельности в отдельных муниципальных районах области с учетом местных особенностей [18]. В каждом районе необходимо выделить наиболее перспективные виды несельскохозяйственной деятельности, в отношении которых и следует осуществлять государственную поддержку. Наряду с субсидированием кредитов и займов необходимо предоставление грантов на приобретение оборудования для сушки, заморозки и хранения плодов, ягод, грибов, лекарственных растений. Государственная поддержка должна быть доступна также организациям и индивидуальным предпринимателям, не относящимся к категории сельскохозяйственных товаропроизводителей [5].
Развитие агротуризма предназначено для:
- защиты и обогащения природного и ландшафтного значения сельских районов;
- сохранения производственного потенциала, особенно земельных ресурсов, пригодных для сельскохозяйственного использования;
- создания новых рабочих мест и для предотвращения чрезмерной миграции населения из сельской в городскую местность [19].
Сельскому туризму отводится, как правило, одна из ведущих ролей в диверсификации не только экономики сел и деревень в целом, но и в деятельности отдельных личных подворий [20].
Развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности обусловлено тем, что оно будет способствовать привлечению молодежи в сельскую местность, развитию сельского туризма, росту предпринимательской активности и, в конечном итоге, повышению устойчивости сельских территорий.
На основании вышеизложенного, можно отметить, что Россия с ее разнообразием природных, этнографических, историко-культурных ландшафтов имеет серьезный потенциал для развития сельского туризма. Анализ и оценка соотношения сложившихся организационно-правовых форм хозяйствования и уровня научных исследований многоукладной экономики показывает, что при обосновании приоритета той или иной формы хозяйствования недостаточно прослеживается связь с основополагающими принципами хозяйствования. Особенно это проявляется при формировании организационно-правовых структур на основе кооперации и интеграции, механизм которых неодинаков.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Предварительные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года: В 2 т. / Федеральная служба гос. статистики. М. : ИИЦ «Статистика России», 2017. 200 с.
2. Распоряжение Правительства РФ от 02.02.2015 № 151-р (ред. от 13.01.2017) «Об утверждении Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года» // «Собрание законодательства РФ», 09.02.2015, № 6, ст. 1014.
3. Сираждинов Р. Ж., Околышев Д. А. Совершенствование инвестиционной среды агропромышленного комплекса Российской Федерации // Аэкономика: экономика и сельское хозяйство, 2017. № 10 (22). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://aeconomy.ru/science/economy/sovershenstvovanie-investitsionnoy-/
4. Пизенгольц В.М. Малые формы хозяйствования в региональном АПК // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2011. № 4. С. 59-61.
5. Павлов А. Ю., Кудрявцев А. А., Кармышова Ю. В. Развитие несельскохозяйственных видов деятельности в сельско местности индустриально-аграрного региона // Региональная экономика теория и практика. 2015. № 2 (277). С. 39-47.
6. Коврижин Е.А. Практика создания технопарков и бизнес-инкубаторов // ИТпортал, 2015. № 4 (8). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://itportal.ru/science/economy/praktika-sozdaniya-tekhnoparkov-i-b/
7. Долгопятова Т.Г., Шиляева Е.В. Сетевые эффекты при внедрении системы бережливого производства // Управленец. 2017. № 4(68). С. 14-23.
8. Черничкина О. С., Пахомова А. И. Процветающий сервис как экономическое благо России // Международный научно-исследовательский журнал. 2013. № 4-2 (11). С. 62-63.
9. Нехода Е.В., Загайнов А.А. Альтернативная занятость в сельских территориях // Вестник Томского государственного университета. Экономика. 2013. Выпуск № 2. С. 102-109.
10. Кабашова Е. В. Проблемы выбора индикатора уровня жизни населения // Российский электронный научный журнал. 2013. № 1. С. 64-73.
11. Лебедько Е. Я., Кислова Е. Н., Ториков В. Е. Сельский туризм - новый шанс для возрождения и развития села // Международный журнал экспериментального образования. 2012. № 5. С. 43-44.
12. Тю Л. В., Дронова М. В. Повышение устойчивости развития сельских территорий (на примере Сло-бодобешкильского сельского поселения Тюменской области) // Сибирский вестник сельскохозяйственной науки. 2011. № 7-8. С. 124-128.
13. Крутиков В., Федорова О. Альтернативная деятельность в АПК: сельский туризм // АПК: Экономика, управление. 2010. № 3. С. 76-80.
14. Гончарова О. А. Опыт развития несельскохозяйственной деятельности. М. : ООО «Столичная типография», 2008. 48 с.
15. Здоров А. Б., Здоров М. А. Роль и место аграрного туризма в развитии сельских территорий РФ // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве . 2010. № 2 (3). С. 57-59.
16. Серова Е., Лерман Ц., Звягинцев Д. Диверсификация источников дохода сельских домохозяйств и альтернативная занятость: результаты обследования // Вопросы экономики. 2008. № 6. С. 84-97.
17. Лащенко Н. С. Современная концепция функционирования агротуристского сектора: анализ существующего международного опыта агротуризма и возможность применения в малых городах России [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.rustouns.com/ print.phpid=Q030431 11373.
18. Альмухамедова О. А., Виленская М. С. Перспективы развития сельского туризма в России // Современные наукоемкие технологии. 2013. № 10-2. С. 245-246.
19. Крюкова О. В., Печорина О. К. Имидж территории как фактор развития сельского туризма в России // Современные проблемы науки и образования. 2014. № 1. 429 с.
20. Ивановская К. А. Сельский туризм - направление диверсификации деятельности личных подворий населения // АПК: Экономика, управление. 2009. № 9. С. 46-50.
Дата поступления статьи в редакцию 14.12.2017, принята к публикации 24.01.2018.
Информация об авторе: Фролова Ольга Алексеевна, доктор экономических наук, профессор кафедры «Бухгалтерский учет, анализ и аудит»
Адрес: Нижегородский государственный инженерно-экономический университет, 606340, Россия, Княгинино, ул. Октябрьская, 22а E-mail: E-ekfakngiei@yandex.ru Spin-код: 1729-9704
Автор прочитал и одобрил окончательный вариант рукописи.
REFERENCES
1. Predvaritel'nye itogi Vserossiiskoi sel'skokhozyaistvennoi perepisi 2016 goda [The preliminary results of the all-Russian agricultural census 2016] 2 Vol. Federal service of state statistics. Moscow: IIC «Statistics of Russia» by 2017. 200 p.
2. Rasporyazhenie Pravitel'stva RF ot 02.02.2015 N 151-r (red. ot 13.01.2017) «Ob utverzhdenii Stra-tegii ustoichivogo razvitiya sel'skikh territorii Rossiiskoi Federatsii na period do 2030 goda» [The decree of the RF Government on 02.02.2015 151 N-R (edition of 13.01.2017) «On approval of the Strategy of sustainable development of rural territories of the Russian Federation for the period up to 2030»], Sobranie zakonodatel'stva RF [Meeting of the legislation of the Russian Federation], 09.02.2015, No. 6, p. 1014.
3. Sirazhdinov R. ZH., Okolyshev D. A. Sovershenstvovanie investicionnoj sredy agropromyshlennogo kompleksa Rossijskoj Federacii [Perfection of the investment environment of the agro-industrial complex of the Russian Federation], Aehkonomika: ehkonomika i sel'skoe hozyajstvo [Economy: Economics and Agriculture], 2017, № 10 (22). URL: http://aeconomy.ru/science/economy/sovershenstvovanie-investitsionnoy-/
4. Pizengol'c V.M. Malye formy hozyajstvovaniya v regional'nom APK [Small forms of management in the regional agro-industrial complex], EHkonomika sel'skohozyajstvennyh i pererabatyvayushchih predpriyatij [Economics of agricultural and processing enterprises], 2011, No. 4, pp. 59-61.
5. Pavlov A. Yu., Kudryavcev A. A., Karmysova Y. V. Development of non-agricultural activities in rural industrial-agrarian region.// Regional Economics theory and practice. 2015. No. 2 (277). pp. 39-47.
6. Kovrizhin E.A. Praktika sozdaniya tekhnoparkov i biznes-inkubatorov [The practice of creating technoparks and business incubators], // ITportal [IT portal], 2015, No. 4 (8). [Elektronnyi resurs]. Available at: http://itportal.ru/science/economy/praktika-sozdaniya-tekhnoparkov-i-b/
BecmHUK НГHЭH. 2018. № 2 (81)
7. Dolgopyatova T.G., SHilyaeva E.V. Setevye ehffekty pri vnedrenii sistemy berezhlivogo proizvodstva [Network effects when implementing lean manufacturing system], Upravlenec [Manager], 2017, No. 4 (68), pp. 14-23.
8. CHernichkina O. S., Pahomova A. I. Procvetayushchij servis kak ehkonomicheskoe blago Rossii [Prosperous service as an economic good of Russia], Mezhdunarodnyj nauchno-issledovatel'skij zhurnal [International Research Journal], 2013, No. 4-2 (11), pp. 62-63.
9. Nehoda E. V., Zagainov A. Alternative employment in rural areas // Bulletin of the Tomsk state University. Economy. 2013. Issue No. 2. pp. 102-109.
10. Kabashova E. V. Problemy vybora indikatora urovnya zhizni naseleniya [The problems of choosing an indicator of the standard of living of the population], Rossijskij ehlektronnyj nauchnyj zhurnal [Russian electronic scientific journal], 2013, No. 1. pp. 64-73.
11. Lebed'ko E. Ya., Kislova E. N., Torikov V. E. Sel'skii turizm - novyi shans dlya vozrozhdeniya i razvitiya sela [Rural tourism - a new chance for revival rural development], Mezhdunarodnyi zhurnal eksperimental'nogo obrazovaniya [International journal of experimental education], 2012. No. 5, pp. 43-44.
12. Tyu L. V., Dronova M. V. Povyshenie ustoichivosti razvitiya sel'skikh territorii (na primere Slo-bodobeshkil'skogo sel'skogo poseleniya Tyumenskoi oblasti) [Increase of stability of development of rural territories (on the example Slo-budapeshtskaja rural settlements of the Tyumen region)], Sibirskii vestnik sel'skokhozyaistvennoi nauki [Siberian Bulletin of agricultural science], 2011. No. 7-8, pp. 124-128.
13. Krutikov V., Fedorova O. Al'ternativnaya deyatel'nost' v APK: sel'skii turizm [An alternative activity in the agricultural sector: rural tourism], APK: Ekono-mika, upravlenie [APK: Economy, management], 2010. No. 3, pp. 76-80.
14. Goncharova O. A. Opyt razvitiya nesel'skokhozyaistvennoi deyatel'nosti [Experience of development of non-agricultural activities]. Moscow: OOO «Metropolitan printing press», 2008. 48 p.
15. Zdorov A. B., Zdorov M. A. Rol' i mesto agrarnogo turizma v razvitie sel'skikh territorii RF [The role and place of agricultural tourism in development of rural territories of the Russian Federation], Ekonomika, trud, upravlenie v sel'skom khozyaistve [Economics, labor, management in agriculture], 2010. No. 2 (3), pp. 57-59.
16. Serova E., Lerman Ts., Zvyagintsev D. Diversifikatsiya istochnikov dokhoda sel'skikh domokhozyaistv i al'ternativnaya zanyatost': rezul'taty obsledovaniya [Diversification of rural families income and alternative employment: the results of the survey], Voprosy ekonomiki [The economic Issues], 2008. No. 6, pp. 84-97.
17. Lashchenko N. S. Sovremennaya kontseptsiya funktsionirovaniya agroturistskogo sektora: analiz sushche-stvuyushchego mezhdunarodnogo opyta agroturizma i vozmozhnost' primeneniya v malykh gorodakh Rossii [The modern concept of functioning agroturistico sector: analysis of existing international experience of rural tourism and possibility of application of small cities of Russia] [Elektronnyi resurs]. Available at: http://www.rustouns.com/ print.phpid=Q030431 11373.
18. Al'mukhamedova O. A., Vilenskaya M. S. Perspektivy razvitiya sel'skogo turizma v Rossii [The perspectives of rural tourism development in Russia], Sovremennye naukoemkie tekhnologii [Modern high technologies], 2013. No. 10-2, pp. 245-246.
19. Kryukova O. V., Pechorina O. K. Imidzh territorii kak faktor razvitiya sel'skogo turizma v Rossi [The Image of the territory as a factor of rural tourism development in Russia], Sovremennye problemy nauki i obrazovaniya [Modern problems of science and education], 2014. No. 1, 429 p.
20. Ivanovskaya K. A. Sel'skii turizm - napravlenie diversifikatsii deyatel'nosti lichnykh podvorii naseleniya [Rural tourism - diversification of activities of private households population], APK: Ekonomika, upravlenie [APK: Economy, management], 2009. No. 9, pp. 46-50.
Submitted 14.12.2017; revised 24.01.2018.
About the author:
Olga A. Frolova, Dr. Sci. (Economy), professor of accounting, analysis and audit department,
director of the institute of rconomics and management
Address: Nizhny Novgorod state University of engineering and Economics,
606340, Russia, Knyaginino, Oktyabrskaya str., 22a
E-mail: E-ekfakngiei@yandex.ru
Spin-code: 1729-9704
Author have read and approved the final manuscript.
