CC BY
1680
ОБЗОРЫ
УДК 334.72 DOI: 10.12737/19180
РАЗВИТИЕ МАЛОГО БИЗНЕСА В РОССИИ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ
Бокарева Елена Владимировна, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и управления, id311@yandex.ru,
Силаева Анна Александровна, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и управления, silaeva-aa@bk.ru,
Дуборкина Ирина Альбертовна, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и управления, duborkina2012@yandex.ru
ФГБОУ ВО «Российский государственный университет туризма и сервиса»,
Москва, Российская Федерация
Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что именно в современных реалиях экономического развития субъекты малого бизнеса выступают ключевой фигурой в развитии России. Эффективность функционирования предприятий малого бизнеса определяется рядом преимуществ по сравнению с более крупными предприятиями: 1) удовлетворение потребностей рынка такими товарами и услугами, которые более крупным предприятиям нецелесообразно производить по экономическим либо другим причинам; 2) высокая оборачиваемость капитала; 3) использование инноваций.
Предприятия малого бизнеса имеют значительный потенциал роста и гибкое рыночное поведение, которые дают им возможность для выживания и развития. Однако, для того чтобы в полном объёме использовать этот потенциал, необходимо обеспечить доступ к ресурсам, которые давали бы возможность малым предприятиям на практике осуществлять активную предпринимательскую деятельность в современных рыночных условиях.
Экономический спад 2014 года, ставший результатом как структурных проблем российской экономики, так и резкого ухудшения внешнеполитической обстановки, крайне негативно отразился на финансово-кредитном рынке, в особенности на сегменте кредитования и финансовой поддержки малого и среднего бизнеса.
Цель исследования - рассмотреть проблемы развития малого бизнеса в России. В статье приведён анализ существующего положения субъектов малого бизнеса, показано, что основные предприятия сконцентрированы в Центральном Федеральном округе, и это обусловлено историческими и географическими предпосылками, а также раскрыты основные проблемы развития малого бизнеса в России на рубеже ХХ-ХХ1 вв. Авторами дан анализ основных ключевых направлений государственной политики в области содействия развитию малого бизнеса и определены первоочередные меры по преодолению кризисных явлений, в том числе в области развития финансирования и кредитной поддержки малых предприятий.
Ключевые слова: малый бизнес, предпринимательство, проблемы развития, финансирование
В современных условиях социально-экономического развития предприятия малого бизнеса в развитых странах создают значительную часть валового внутреннего продукта и влияют на темпы его развития. Развитие малого предпринимательства является приоритетной задачей в экономической политике Российской Федерации, т.к. от динамичного и устойчивого функционирования данного сектора экономики зависит формирование эффективной конкурентной среды и повышение уровня жизни населения. И здесь важно отметить, что малый бизнес, прежде всего, имеет социальную основу, поскольку обеспечивает граждан материальными благами и рабочими местами [6].
Для экономики любой страны значение малого предпринимательства определяется следующими факторами:
-долей малого предпринимательства в общей численности субъектов рыночной экономики;
-долей прироста валовой продукции малого предпринимательства в приросте валового внутреннего продукта;
-суммой налоговых поступлений в федеральные и региональные бюджеты за счёт субъектов малого бизнеса;
-обеспечением населения новыми рабочими местами;
-наиболее полным удовлетворением потребностей населения различными товарами и услугами и др. [1].
Принципы предпринимательства характерны для всех форм хозяйствования, включая крупный бизнес, а также средние и малые предприятия. Опыт развитых стран показывает, что продукция средних и малых предприятий составляет большую часть валового внутреннего продукта, на них приходится большой удельный вес рабочих мест [2]. По статистике, в странах с развитой рыночной экономикой доля представителей малого бизнеса в ВВП составляет не менее 60%. В России действует около 5,6 млн. субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), обеспечивающих занятость 25% населения и создающих всего около 20% ВВП страны (рис. 1). Согласно статистическим данным, на 10 субъектов Российской Федерации с наибольшим количеством малых и средних предприятий - юридических лиц приходится около 46% от общего количества субъектов МСП. В сегменте индивидуальных предпринимателей (ИП) показатель концентрации составляет 37% для первых 10 регионов [3]. Как следствие, динамика сектора малого и среднего бизнеса в целом по стране фактически зависит от его
состояния в регионах-лидерах. Более 30% всех предприятий малого бизнеса находится в Центральном федеральном округе (рис. 1) [13].
Рисунок 1 - Количество субъектов малого и среднего предпринимательства,
в ВВП различных стран [13]
Объяснить такой разрыв по сравнению с развитыми странами можно историческими факторами: в современном виде в Европе малый бизнес сформировался с нач.- сер. XX в., тогда как в России этот процесс начался только в конце 80-х г. прошлого столетия. А формирование института малого предпринимательства в России началось в 90-е годы ХХ в. в условиях начавшихся экономических реформ.
Этот факт является одновременно и позитивным, поскольку российский малый бизнес идёт по пути, уже пройденному развитыми странами, а значит, должен и может использовать их практический опыт [5].
В целом доля сектора малого и среднего предпринимательства в валовом внутреннем продукте (ВВП) в России находится на уровне 20-21%.
Типичную ситуацию можно наблюдать и по количеству занятого населения, которое приходится на сектор малого и среднего предпринимательства. В России малый и средний бизнес обеспечивает лишь 25% постоянных рабочих мест, тогда как в развитых странах данный показатель колеблется от 35 до 80% [12].
Согласно статистическим данным, большая часть всех предприятий малого бизнеса - предприятия ремонта и торговли (28%). С учётом индивидуальных предпринимателей показатель ещё более высокий. На втором месте предприятия сферы услуг, сферы операций с недвижимостью (20%). Предприятия сферы сельского хозяйства, строительства занимают высокие позиции, но год от года теряют долю. Так, сейчас
строительство находится в рейтинге на третьем месте (доля около 12%). Последние 5 лет малый бизнес сосредоточен в сфере услуг и общественного питания. Не так много бизнесменов, работающих в секторе производства и переработки. Катастрофически не хватает представителей малого бизнеса в сфере социальных услуг и медицины, в инновационной деятельности [12].
Согласно данным статистики, только 3,4% малых предприятий в России существует более 3 лет, остальные закрываются раньше [4]. Темпы роста числа зарегистрированных индивидуальных предпринимателей в России остаются низкими -ежегодно их число увеличивается на 4%, в то время как количество индивидуальных предпринимателей, прекративших свою деятельность, увеличивается на 11%. По данным ФНС на апрель 2015 г., в ЕГРИП зарегистрировано 3,5 млн. индивидуальных предпринимателей, а прекратили свою деятельность за всё время 7,7 млн. чел (рис. 2).
Рисунок 2 - Число зарегистрированных/прекративших деятельность индивидуальных предпринимателей и фермерских хозяйств (тыс. чел.) [12]
Основные причины такой негативной тенденции - административные и экономические барьеры. Владельцы малого бизнеса сталкиваются с изменением рыночной конъюнктуры, недобросовестной конкуренцией, не всегда благоприятными особенностями законодательства (достаточно сложное и объёмное законодательство, которое к тому же часто меняется) и т.д. При этом полноценного информирования о происходящих изменениях нет, а пользоваться услугами профессиональных юристов в малом бизнесе накладно. Одной из основных проблем многих предприятий, работающих в сфере малого и среднего бизнеса, в Российской Федерации по-прежнему остается затруднённый доступ к финансовым ресурсам по причине отсутствия у предприятий должного обеспечения (прежде всего залогового) возврата заёмных денежных средств [7].
Наконец, с развитием возможностей для получения заработка в сети Интернет для многих людей и вовсе отпало желание регистрировать предприятие, т.к. в данном случае легче уклоняться от уплаты налогов. Большой сложностью в оплате труда своих работников для многих предприятий стал рост отчислений в пенсионный фонд более чем в 2 раза.
Отдельные меры, принятые в сфере экономической и социальной политики в последние годы, не учитывали интересы малых и средних предприятий. Среди таких мер - увеличение страховых платежей, отмена льготы по налогу на имущество организаций для плательщиков специальных налоговых режимов, предъявление новых требований по проведению специальной оценки условий труда, изменения схем размещения нестационарных торговых объектов в отдельных субъектах Российской Федерации [8]. Это ставит под угрозу обеспечение стабильности прав хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и возможность стратегического планирования ими своего бизнеса.
Недостаточное внимание к специфике деятельности малого и среднего бизнеса при проектировании и реализации многих решений снижает уровень доверия предпринимателей к государству, создает дополнительные стимулы к уходу бизнеса в теневой сектор экономики, нивелирует положительные эффекты от реализации мер государственной поддержки.
2015 год встретил предпринимателей санкциями, снижающимся спросом на товары и услуги и ростом цен. Увеличились взносы в пенсионный фонд, теперь они составляют 22261,38 руб. + 1% с выручки, если доход превышает 300 тыс. руб. Однако с 1 января 2015 года вступил в силу так называемый закон о налоговых каникулах, ФЗ № 477 от 29.12.2014 «О внесении изменений в ст. 346 и гл. 26 Ч. II Налогового кодекса Российской Федерации»19. Согласно этому документу, индивидуальные предприниматели, которые открывают свое дело в производственной, социальной и научной сферах, могут быть освобождены от налогов на два налоговых периода.
Кроме того, было принято Распоряжение Правительства РФ от 27 янв. 2015 г. № 98-р «О плане первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году»20, которое также предусматривает ряд
19 Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 477-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации». URL: http://base.garant.ru/70831242/#help
20 Распоряжение Правительства РФ от 27 янв. 2015 г. № 98-р «О плане первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году». URL: http://base.garant.ru/70852914/
льгот по части налогообложения для малого и среднего бизнеса. Это заметно мотивировало многих, и в результате уже с января резко стало увеличиваться число зарегистрированных ИП - на 14% по сравнению с декабрем 2014 года (рис. 3).
80000,00 70000,00 60000,00 И 50000,00
Зарегистрировано
-Прекратило деятельность
Рисунок 3 - Количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей и фермерских хозяйств в 2014- апр. 2015 гг. [12]
Введенные поправки в налоговое законодательство призваны стимулировать производство. В России же малое предпринимательство пока занимается в основном торговлей, в 2014 году общее число предприятий данной сферы выросло на 2% и составило 813593 (рис. 4).
Рыболовство и рыбоводство Образование Добыча полезных ископаемых Производство и распределение.. Здравоохранение и социальные услуги Предоставление. Сельское и лесное хозяйство, охота Гостиницы и рестораны Остальные Обрабатывающие производства Строительство Операции с недвижимым имуществом Оптовая и розничная.
□ 2Л2
о,оо1ооооо2тооозтооо4тооозтооо|даооо,т™ооо»тооодаюооо;оо
Рисунок 4 - Количество зарегистрированных малых предприятий (вкл. микропредприятия) по видам экономической деятельности РФ за 2013-2014 гг. [13]
По объёмам оборота в малом бизнесе также 1-е место занимают предприятия оптовой и розничной торговли - свыше 15 трлн. руб. за 2014 год. На 2-м месте -предприятия, занимающиеся операциями с недвижимостью, - почти 3 трлн. руб. (рис. 5).
Рыболовство и рыбоводство Образование Добыча полезных ископаемых Производство и распределение.. Здравоохранение и социальные услуги Предоставление. Сельское и лесное хозяйство, охота Гостиницы и рестораны Остальные Обрабатывающие производства Строительство Операции с недвижимым имуществом Оптовая и розничная.
0,00 4000,00 8000,0012000,0016000,00
□ 20
14
Рисунок 5 - Оборот зарегистрированных малых предприятий (вкл. микропредприятия) по видам экономической деятельности РФ за 2013-2014 гг. (млрд. руб.) [13]
Ключевые проблемы и факторы, тормозящие развитии малого бизнеса в России, можно систематизировать следующим образом:
-проблемы в нахождении сбыта рынка продукции; - нестабильность законодательства; -высокие налоговые ставки;
-высокие издержки, которые несет малый бизнес в связи с необходимостью прохождения административных процедур и нарушениями прав предпринимателей со стороны регулирующих органов;
-низкая доступность финансирования.
В текущих экономических условиях безусловными приоритетами в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления должно стать решение задачи по возрождению интереса к предпринимательской деятельности, а также следование принципу «сначала подумай о малом» при проектировании и реализации государственных решений в сфере регулирования предпринимательской деятельности, поддержке спроса на продукцию субъектов малого и среднего предпринимательства и освоения новых рынков сбыта (стимулирование спроса на продукцию малых и средних
предприятий, в т.ч. на основе расширения доступа таких предприятий к закупкам товаров, работ, услуг организациями государственного сектора экономики).
При этом необходимо не только оказывать помощь в становлении нового поколения предпринимателей, но и создавать возможности для развития субъектов МСП, обладающих потенциалом роста, и превращения подобных компаний в очаги обновления экономики [11]. Основными элементами государственной политики по развитию малого и среднего предпринимательства в новых условиях выступают:
- формирование и широкое применение инструментов акселерации роста бизнеса как инструмента поддержки достаточно динамичного развития малых и средних предприятий (МСП);
- развитие механизмов обратной связи, включая общественный мониторинг решений;
- расширение программ поддержки молодёжного предпринимательства, создание стимулов для открытия новых предприятий;
- тиражирование лучших практик поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП) как на региональном, так и муниципальном уровне [10].
Что касается финансовой поддержки субъектов малого бизнеса, то серьёзную положительную роль для рынка могут сыграть такие факторы, как отмена или смягчение санкций, стабилизация инфляции и инфляционных ожиданий, существенное снижение ключевой ставки ЦБ РФ, внедрение механизма целевого финансирования ЦБ операций по средне- и долгосрочному кредитованию малого и среднего бизнеса или расширение масштабов применения механизма гарантийной поддержки.
Литература
1. Бокарева Е.В. Мониторинг экономики России // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. - 2006. - № 3-2 (43). - С. 126-128.
2. Дуборкина И.А. К вопросу о моделях стратегического управления на предприятиях сферы сервиса // Сервис в России и за рубежом. - 2007. -№ 2 (2). [Электронный ресурс]: URL: http://electronic-journal.rguts.ru/index.php?do=cat&category=2007_2 (дата обращения: 10.01.2016).
3. Коновалова Е.Е., Силаева А.А. Корпоративное управление на туристских предприятиях // Проблемы развития предприятий: теория и практика: сб. статей VII
Всероссийской научно-практической конференции / под научной ред. В. И. Будиной. -Пенза, 2014. - С. 41-45
4. Кошелева Т.Н. Финансирование деятельности малого предпринимательства в процессе его стратегического развития // Инвестиции, бизнес и право: сб. научных статей.
- СПб.: Институт бизнеса и права, 2010. [Электронный ресурс]: URL: http://www.ibl.ru/konf/021210/38.html (дата обращения: 5.02.2016).
5. Макаренко А.А. Корпоративная финансовая политика как инструмент управления финансами: дис. ... канд. эконом. наук: 08.00.10. - М., 2007.
6. Макаренко А. А. Модель финансового взаимодействия государства и хозяйствующих субъектов в России // Наука-сервису: материалы XII Международной научно-практической конференции. - М., 2007.- С. 95-101.
7. Макаренко А. А. Теоретические аспекты финансовой политики // Промышленный сервис. - 2006. - №4. - С. 147-150.
8. Менеджмент в сервисе // М.В. Виноградова, О.В. Каурова, А.Н. Малолетко, А. А. Ларионова, И.В. Мухоморова, Е.В. Поворина, И.А. Суслова, В.С. Шлапак, О.С. Юманова.
- М.: Кнорус, 2016.
9. Силаева А.А. Проблемы развития туристских стартапов на современном этапе: финансовый аспект // Сервис в России и за рубежом. - 2014. - № 9(56). [Электронный ресурс]: URL: http://electronic-journal.rguts.ru/index.php?do=cat&category=2014_9 (дата обращения: 10.01.2016).
10. Хаванова Н.В., Бокарева Е.В. Эволюция системы оказания услуг по поддержке малого предпринимательства на муниципальном уровне // Сервис в России и за рубежом.
- 2015. - Т. 9, № 3 (59). [Электронный ресурс]: URL: http://electronic-journal.rguts.ru/index.php?do=cat&category=2015_3 (дата обращения:15.01.2016).
11. Черникова Л.И., Хотинская Г.И. Системные трансформации в макро- и микрофинансах. - М., 2013.
12. Малый бизнес в России: цифры и факты. URL: http:// /economics/business/26003-kak-zhivet-malyy-biznes-v-kpizis-tsifpy-i-fakty.html (дата обращения: 20.12.2015).
13. Официальная статистика. Предпринимательство. [Электронный ресурс]: URL: http://www.gks.ru/wps/wcm /connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics (дата обращения: 20.12.2015).
DEVELOPMENT OF SMALL BUSINESS IN RUSSIA: PROBLEMS AND SOLUTIONS
Elena Bokareva, PhD in Economic sciences, Associate Professor, e-mail: id311@yandex.ru, Anna Silayeva, PhD in Economic sciences, Associate Professor, e-mail: silaeva-aa@bk.ru,
Irina Duborkina, PhD in Economic sciences, Associate Professor, e-mail:
duborkina2012@yandex.ru
Russian State University of Tourism and Service Moscow, Russian Federation
The chosen topic relevance is caused by a fact that in modern realities of economic development small businesses act as key units of the development of Russia. The small business enterprises efficiency is determined by several advantages in comparison with larger enterprises: 1) satisfaction of market requirements with such goods and services that larger industries do not produce for economic or other reasons; 2) high capital turnover; 3) usage of innovations.
Small businesses have significant growth potential and flexible market behavior, which give them the opportunity for survival and development. And with that, in order to fully exploit this potential, it is necessary to provide access to resources that would allow small businesses in practice to carry out an active business in the current market conditions.
The economic downturn in 2014, which resulted from both the structural problems of the Russian economy and a sharp deterioration in the foreign policy situation negatively affected the financial and credit market, in particular - in the segment of credit and financial support for small and medium businesses.
The purpose of research - to consider the problems of small business development in Russia. The article provides an analysis of the current situation of small businesses; it is shown that the major companies are concentrated in the Central Federal District, which is due to historical and geographical preconditions. The article outlines the main problems of development of small business in Russia at the turn of XX-XXI centuries. The authors analyze the main key areas of public policy in promoting the development of small business and identify priority measures to overcome the crisis, including in the field of finance and credit support to small businesses.
Keywords: small business, enterprise, problems of development, financing
References
1. Bokareva E.V. Monitoring ekonomiki Rossii [Monitoring the Russian economy] // Vestnik Tambovskogo universiteta. Serija: Gumanitarnye nauki [Tambov University Reports. Series: Humanities]. 2006. No. 3-2 (43). Pp. 126-128.
2. Duborkina I. A. K voprosu o modeljah strategicheskogo upravlenija na predprijatijah sfery servisa [On a question of strategic management models at services companies] // Servis v Rossii i za rubezhom [Services in Russia and Abroad]. 2007. No. 2 (2). Pp. 66-69.
3. Konovalova E.E., Silayeva A.A. Korporativnoe upravlenie na turistskih predprijatijah [Corporate governance in the tourist enterprises] // Problemy razvitija predprijatij: teorija i praktika: sb. statej VII Vserossijskoj nauchno-prakticheskoj konferencii [Problems of enterprises development: theory and practice: collection of articles of the VII All-Russian scientific and practical conference]. Ed. by V.I. Budina. Penza, 2014. Pp. 41-45.
4. Kosheleva T.N. Finansirovanie dejatel'nosti malogo predprinimatel'stva v processe ego strategicheskogo razvitija [Financing of activity of small business in the course of its strategic development] // Investicii, biznes i pravo: sb. nauchnyh statej [Investing, business and law: a collection of scientific articles]. St. Petersburg: Institute of Business and Law, 2010. Iss. 9. Pp. 32-36.
5. Makarenko A.A. Korporativnaja finansovaja politika kak instrument upravlenija finansami [Corporate financial policy as finance management tool] // Candidate of Economics dissertation: author's abstract. Moscow, 2007.
6. Makarenko A.A. Model' finansovogo vzaimodejstvija gosudarstva i hozjajstvujushhih sub'ektov v Rossii [Model of financial interaction of the state and economic entities in Russia] // Nauka - servisu: materialy XII Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii [Science for service: Proceeding of XII International scientific and practical conference]. Moscow: Information-innovation center "Marketing", 2007. Pp. 95-101.
7. Makarenko Ä.Ä. Teoreticheskie aspekty finansovoj politiki [Theoretical aspects of financial policy] // Promyshlennyj servis [Industrial servis]. 2006/ No. 4. Pp. 147-150.
8. Menedzhment v servise [Management in Service] // M.V. Vinogradova, O.V. Kaurova, A.N. Maloletko, A.A. Larionov, I.V. Mukhomorova & so on. Moscow, KNORUS, 2016.
9. Silayeva A.A. Problemy razvitija turistskih startapov na sovremennom etape: finansovyj aspekt [Problems of development of tourist startups at the current stage: the financial aspect] // Servis v Rossii i za rubezhom [Services in Russia and Abroad]. 2014. No. 9 (56). Pp. 128-139.
10. Khavanova N.V., Bokarevа E.V. Evoljucija sistemy okazanija uslug po podderzhke malogo predprinimatel'stva na municipal'nom urovne [Evolution of the rendering services system for support of small business at a municipal level] // Servis v Rossii i za rubezhom [Services in Russia and Abroad]. 2015. Vol. 9. No. 3 (59). Pp. 33-39.
11. Chernikova L.I., Khotinskaya G.I. Sistemnye transformacii v makro- i mikrofinansah [System transformations in macro- and microfinance]. Moscow: Scientific technology, 2013.
12. Malyj biznes v Rossii: cifry i fakty [Small business in Russia: facts and figures]. URL: http:// /economics/business/26003-kak-zhivet-malyy-biznes-v-kpizis-tsifpy-i-fakty.html (Accessed on December 20, 2015).
13. Oficial'naja statistika. Predprinimatel'stvo [Official statistics. Enterprise]. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/ (Accessed on December 20, 2015).
