CC BY
563
ISSN 2311-875X (Online) Инновации и инвестиции
ISSN 2073-2872 (Print)
РАЗВИТИЕ КОНЦЕПЦИИ КЛАСТЕРНОГО ПОДХОДА В ТУРИЗМЕ Сабира Валиулловна ВАЛЕЕВА
аспирантка кафедры организационно-управленческих инноваций, Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова,
Москва, Российская Федерация
История статьи:
Принята 09.11.2015 Одобрена 12.11.2015
УДК 379.8 JEL: R12, R58
Ключевые слова: туристский кластер, кластерный подход, туризм, технологическая платформа, инновационное развитие туризма
Аннотация
Предмет. В статье рассматриваются особенности индустрии туризма, раскрываются понятия туристского кластера и кластерного подхода, основные принципы образования и функционирования кластеров. Уделено внимание важности внедрения инноваций в туризме, взаимосвязи кластерного подхода и инновационного обновления. Приводятся примеры образования и функционирования туристских кластеров за рубежом.
Цели. Анализ оценка развития кластерного подхода в сфере туризма, выявление необходимых условий для успешного образования и функционирования кластеров, способствующих увеличению въездного и внутреннего туризма. Исследование потенциала России для развития внутреннего и въездного туризма.
Методология. В ходе исследований использован горизонтальный сравнительный анализ, контент-анализ нормативных документов, законодательства Российской Федерации. Сделаны прогнозы развития, разработаны конструктивные предложения, направленные на формирование долгосрочных перспектив кластеров туристско-рекреационной деятельности на региональном уровне, изучен и обобщен передовой опыт зарубежных стран. Результаты. Выявлена необходимость применения кластерного подхода, имеющего очевидные преимущества с точки зрения управления инновационным развитием, значительного стимулирования региональной экономики. Установлено, что целесообразно создание на этой основе системы передачи новых знаний и технологий, форсирование распространения «совокупного инновационного продукта» по сети взаимосвязей в общем региональном и экономическом пространстве, повышение качества продукции и услуг. Показано, что для перехода туризма на инновационный путь развития и внедрения конкурентоспособных технологий производства продукции и предоставления услуг целесообразно создание технологической платформы.
Выводы. Сделан вывод о необходимости активизации государства в развитии туристской сферы, объединения усилий власти, институтов образования и науки, туристских организаций для успешной реализации кластерной политики. Отмечено, что зарубежный опыт создания и функционирования туристских кластеров заслуживает пристального внимания, обобщения и творческого применения в российских условиях.
© Издательский дом ФИНАНСЫ и КРЕДИТ, 2016
17 августа 2015 г. в Республике Крым состоялось заседание президиума Государственного совета Российской Федерации по вопросу «О развитии туризма в Российской Федерации» под председательством главы государства1. Открывая заседание, В.В. Путин подчеркнул важность развития внутреннего и въездного туризма на современном этапе. Он отметил, что необходимо сделать все, чтобы отдых наших людей в собственной стране был удобным, легкодоступным и безопасным, а также рос интерес к нашей стране и у иностранных путешественников. Среди сдерживающих факторов развития туризма были названы:
- высокая стоимость транспортных расходов на внутренние перевозки;
- отсутствие средств размещения туристского класса и объектов досуга;
- неудовлетворительное состояние многих туристических объектов;
- невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии;
- отсутствие качественной придорожной инфраструктуры практически на всех автомагистралях страны;
- низкий уровень туристской инфраструктуры; - недостаточная инф°рмир°ваншстъ ° туристотж _ возможностях наших регионов как внутри
1 В Крыму состоялось заседание президиума страны, так и за рубежом.
Государственного совета по вопросу развития туризма в Российской Федерации / Министерство культуры РФ. Федеральное агентство по туризму. URL: http://russiatourism.ru/news/8940
Анализ имеющихся проблем в развитии туризма широко представлен в исследованиях2 [1].
На указанном заседании были определены первоочередные меры по развитию внутреннего туризма в России в целях превращения туризма в высокобюджетную отрасль народного хозяйства и удовлетворения потребностей нынешних и будущих поколений по доступности отдыха, улучшению качества жизни населения, поддержанию здоровья граждан.
По итогам заседания президиума Государственного совета был дан перечень поручений Правительству РФ. Среди них -необходимость внесения изменений в действующее законодательство с акцентом на развитие внутреннего и въездного туризма, либерализация визовой налоговой и таможенной политики, а также создание единого координирующего органа, которым может стать Координационный совет по развитию внутреннего и въездного туризма при Правительстве РФ. Кроме того, к 1 февраля 2016 г. правительству было поручено разработать механизмы, позволяющие обеспечить постоянное продвижение российского туристического продукта в российских и зарубежных средствах массовой информации, а также на международных туристических выставках и ярмарках в целях увеличения въездного и внутреннего туризма.
Туризм - основа экономики, важнейший катализатор социально-экономического развития любого региона и всей страны. Практически все регионы Российской Федерации обладают значительным туристским потенциалом, однако степень его активного использования во многом определяется уровнем инновационного развития регионального туризма.
2 Ливиц Л. Туризм: что говорят в Интернете? // Бизнес России. 2013. № 3. С. 56-59.; ПироженкоН.Т. Риск-менеджмент в туризме: учеб. пособие. М.: Креативная экономика, 2012. 192 с.; Воскресенский В.Ю. Международный туризм. Инновационные стратегии развития: учеб. пособие. М: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. 160 с.; Кузнецов О.А., Пироженко Н.Т. Логистика: логистическое управление в туризме: учеб. пособие. М.: Креативная экономика, 2013. 252 с.; Матюхина Ю.А. Индустрия туризма: учеб. пособие. М.: ФЛИНТА, 2013. 310 с.
Инновационное развитие туризма - это системные мероприятия, отличающиеся новизной и приводящие к позитивным сдвигам в развитии отрасли. Инновация в туризме предполагает выработку оригинального подхода, разработку новых путей использования существующих ресурсов при одновременных поисках развития новых ресурсов.
Инновационная деятельность в сфере туризма направлена на создание нового или изменение существующего продукта, на совершенствование транспортных, гостиничных и других услуг, освоение новых рынков, внедрение передовых информационных и телекоммуникационных технологий и современных форм организационно-управленческой деятельности. Путям инновационного обновления в сфере туризма в нашей стране посвящены работы отдельных авторов3 [2-5].
По нашему мнению, в основу задачи по повышению туристической привлекательности региона и реализации его туристического потенциала должен быть положен кластерный подход.
Несмотря на различие трактовок понятия «кластер», большинство ученых сходятся во мнении, что он представляет собой систему, характеризующуюся рядом признаков,
варьирующихся по своим значениям, широте охвата и уровню развития. Так, некоторые кластеры состоят в основном из малых и средних предприятий, а другие, в свою очередь, включают как крупные, так и малые фирмы.
Конечно, кластер представляет собой значительно более сложное явление, чем простое объединение
3 Валеева С.В. Инновационное обновление в сфере туризма: мировые тенденции, российские реалии и псковский кластер // Национальные интересы приоритеты и безопасность. 2014. № 5. С. 22-30; Валеева С.В. Значение инновационного обновления в сфере туризма для национальной экономики в свете новых реалий // Национальные интересы приоритеты и безопасность. 2015. № 306. С. 44-56; Киселева И.А., Трамова А.М. Моделирование развития туристско-рекреационного комплекса региона // Экономический анализ: теория и практика. 2014. № 14. С. 13-19; Платонова Н.А. Региональная программа развития туризма: методические подходы к разработке // Региональная экономика: теория и практика. 2011. № 36. С. 44-53; Суворова А.В. Дифференцированный подход к пространственному развитию региона: инновационный аспект // Региональная экономика: теория и практика. 2013. № 40. С. 9-14; Барзыкин Ю. Турист - это маленький инвестор // Бизнес России. 2013. № 3. С. 34-39; Савинова К.Э. Экстремальный туризм! Твой выбор? // Туризм и отдых. 2009. № 21. С. 31-34; Увалов К.И. Туризм в Краснодарском крае // Отдых в России. 2009. № 4. С. 21-23.
фирм для совместной деятельности, и предполагает глубокую технологическую кооперацию. Предприятия не только кооперируют внутри кластера, но и продолжают избирательно конкурировать друг с другом в отдельных областях. Это является движущей силой постоянных продуктовых и технологических инноваций, внедрение которых направлено на рост производительности всех факторов производства, обеспечивает быстрое и широкомасштабное распространение новшеств.
Традиционно кластерный подход использовался применительно к промышленному производству. Однако кластеры способны играть решающую роль и в развитии сферы услуг, в частности формировании туристских центров, привлечении в них посетителей и повышении их конкурентоспособности.
Итак, туристский кластер - это комплекс территориально локализованных и
взаимосвязанных предпринимательских структур различных отраслей хозяйства крупного города, деятельность которых направлена на создание условий для духовных и эмоциональных переживаний потребителя туристских услуг, и повышение конкурентоспособности города на отечественном и международном туристских рынках.
Главная причина необходимости формирования кластера на любом территориальном уровне состоит в повышении конкурентоспособности на всех иерархических уровнях - страны, региона, города, отрасли, предпринимательской структуры. При определении сущности понятия «туристский кластер» необходимо обязательно учитывать данное обстоятельство. Кроме того, следует иметь в виду, что уровень конкурентоспособности в туризме зависит от степени удовлетворенности потребителя - туриста. При этом современный турпродукт представляет собой не просто набор туристских услуг (размещение, транспортировку, экскурсии, питание), но и удовлетворение духовных, эмоциональных потребностей потребителя, опыта пребывания в необычных условиях путем погружения в непривычную для туриста окружающую среду.
В отличие от изготовления товара в производственной сфере формирование туристского продукта представляет собой процесс взаимодействия предпринимательских структур различных отраслей экономики. Именно поэтому многие ученые определяют туризм как сложный межотраслевой комплекс, включающий в себя
118 http://fin-izdat.r
туристские компании, транспортные организации, музеи, коллективные и индивидуальнее средства размещения, предприятия общественного питания и т.д. При этом применительно к крупному городу практически все предпринимательские структуры, участвующие в формировании, продвижении и реализации туристского продукта, изначально географически сосредоточены на его территории. Территориальная разобщенность здесь может наблюдаться относительно обслуживающих предпринимательских структур - поставщиков мебели и другого инвентаря для гостиниц, продуктов и оборудования для ресторанов, различной техники и комплектующих для транспортных предприятий и т.д., а также некоторых предприятий, отвечающих за реализацию и продвижение турпродукта.
Можно с уверенностью утверждать, что туристская отрасль в крупном городе изначально представляет собой инициативный кластер.
Практика показывает, что экономический кластер может быть сформирован либо естественным способом в результате исторического развития какого-либо вида деятельности на определенной территории, либо целевым способом - как результат усилий по созданию такого кластера. В частности, на основе данного признака выделяют дирижистскую и либеральную модели туристских кластеров. В рамках дирижистской модели большую роль играет активная государственная (федеральная) политика развития кластеров, а либеральная модель рассматривает кластер как рыночный организм, где роль федеральных властей заключается в снятии барьеров для его естественного развития4. Стоит отметить, что ни в той, ни в другой модели кластер не связывается с особыми экономическими зонами, а также не предполагает обязательного присутствия государственно-частного партнерства. Различные формы поддержки как в дирижистской, так и в либеральной моделях не подразумевают создание какой-либо организационной
управленческой структуры. Обобщающие данные о составе туристского кластера представлены в табл. 1.
Следует отметить, что подходы к определению состава туристского кластера у представленных авторов достаточно сходны, основное отличие связано со степенью детализации отдельных групп элементов туристского кластера. Вместе с тем следует выделить группу подходов
4 Public-Private Sector Cooperation: Enhancing Tourism Competitiveness / WTO Business Council. Madrid. 2000. P. 71.
(И.С. Милославский, С. Нордин, М. Монфорд), где прямо указывается на включение в состав кластера политических условий (И.С. Милославский), агентств, организующих и внедряющих кластерную концепцию, государственных органов, регулирующих и координирующих структуры, влияющие на кластерные образования (С. Нордин), институциональную политику (М. Монфорд). Следует отметить особую важность именно этого элемента для формирования и развития приграничного туристского кластера.
Следовательно, в настоящее время туристские кластеры представляют собой как особый объект регулирования в туризме, так и инструмент развития туризма на определенной территории.
Кластерный подход к оценке туристической привлекательности и туристского потенциала регионов применяется и в макроэкономическом отношении, или в общенациональном масштабе. Давая оценку развития индустрии туризма в российских регионах, эксперты выделяют четыре кластера с точки зрения туристической привлекательности.
В первый кластер, включающий регионы средней туристической привлекательности, вошли 33 региона. Это регионы, в которых гостиничный сектор доминирует над специализированным, а показатель туристической нагрузки и доля иностранных туристов находятся на среднем уровне. В этот кластер вошли такие регионы, как Корякский, Ненецкий, Чукотский и Эвенкийский автономные округа, в которых доля коллективных средств размещения гостиничного типа составляет 100%. Иностранные туристы посещают их скорее со служебными, чем с туристическими целями.
Наибольшей туристической привлекательностью среди регионов первого кластера в настоящее время обладает Владимирская область, входящая в туристическую зону «Золотое кольцо»: доля иностранных граждан среди туристов, посетивших ее, составляет 12%. В то же время гостиничное обслуживание в регионе, по-видимому, целесообразно расширять: доля гостиничного сектора составляет 58% при среднем значении для кластера 73%.
Второй кластер содержит 42 региона (в том числе Нижегородскую область). Данный кластер характеризуется тем, что уровень доли гостиничного сектора ниже среднего по стране. При этом регионы данного кластера имеют потенциал для развития лечебно-
оздоровительного, спортивного и аналогичных
видов туризма. Туристическая нагрузка на население (определяемая как численность лиц, обслуженных коллективными средствами размещения за год, на 100 тыс. чел. населения региона) ниже среднероссийского уровня. Посещаемость регионов иностранными туристами находится на среднем уровне.
Регионы третьего кластера отличает существенная привлекательность для
иностранных туристов и высокая туристическая нагрузка на население. В состав третьего кластера включены восемь регионов. Для них всех характерна высокая туристическая нагрузка: от 19 туристов на 100 тыс. чел. населения в Сахалинской и Калининградской областях до 42 -в Санкт-Петербурге. Лидером по доле иностранных граждан среди лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, является Санкт-Петербург, для которого этот показатель составляет 43%. Самое низкое значение в кластере наблюдается для Новгородской области - 12%, что существенно больше среднероссийского значения, составляющего 5%. Таким образом, регионы третьего кластера можно охарактеризовать как регионы активно развивающегося въездного туризма.
Четвертый кластер отличает самая высокая туристическая нагрузка на население и доминирующее развитие специализированных средств размещения. Его образуют четыре региона. Доля иностранных туристов в этих регионах находится на среднем уровне. Так, Краснодарский край занимает лидирующие позиции по показателю туристической нагрузки на население: 52 туриста, размещенных в коллективных средствах размещения, на 100 тыс. чел. населения края; высока доля специализированных средств размещения, составляющая 67%. Регионы этого кластера специализируются преимущественно на внутреннем туризме.
В российских условиях роль системного интегратора в реализации кластерного подхода к развитию туристского сектора должно сыграть государство, причем данная политика должна включать в себя не только организационную, но и финансовую составляющие.
В индустрии туризма так же, как и в других отраслях сферы услуг, применение кластерного подхода практически отсутствует. Между тем кластерный подход играет решающую роль в формировании туристских центров, в привлечении
в них посетителей и повышении их конкурентоспособности.
Индустрия туризма имеет ряд особенностей, придающих актуальность кластерному подходу в развитии сферы отдыха и путешествий. Одна из главных особенностей состоит в том, что индустрия туризма тесно взаимосвязана с другими отраслями экономики. Промышленность и сельское хозяйство, строительство и торговля участвуют в удовлетворении многообразного и комплексного туристского спроса.
Еще одной особенностью индустрии туризма является то, что потребители и производители по-разному воспринимают туристский продукт. Для потребителя туристский продукт есть комплексное обслуживание - набор услуг, реализуемый в едином пакете, а для предприятия индустрии туризма это конкретный вид предоставляемых услуг, входящих в пакет. Таким образом, туристы воспринимают туристский продукт шире, чем производители. Туристы нуждаются не в продуктах в классическом смысле слова, которые выступают объектом торговых сделок, а в новых ощущениях, приключениях, возможностях расширить свои контакты и т.д. Именно поэтому индустрию туризма часто называют индустрией впечатлений. Туристские впечатления зависят от работы всей совокупности предприятий, обслуживающих посетителей. Все это обусловливает особую важность появления и развития туристских кластеров, помогая каждому участнику осознать себя честью целого.
Сущность кластера раскрывается через взаимосвязи входящих в него предприятий, которые, по сути, представляют собой цепочки добавленной стоимости, или систему накопления стоимости (выражение value system часто переводится как «система ценностей») [8].
По данным Всемирной туристской организации, во время семидневного пребывания посетителя в отдаленном туристском центре работает от 10 до 20 таких цепочек. В них задействовано 3050 разных фирм, начиная с экскурсионного бюро, специализированных магазинов туристской литературы и страховых компаний до сувенирных лавок, пунктов обмена валюты, такси и др.5. В туристском кластере система накопления
5 Николаева Н.С. Формирование интегрированных кластеров как основы устойчивого развития региона (на примере Республики Бурятия). Иркутск: Байкальский государственный университет экономики и права, 2011. URL: http://geum.ru/ec-aref/formirovanie-integrirovannyh-klasterov-kak-osnovy-ustoychivogo-razvitiya-regiona.htm
стоимости включает четыре типа цепочек создания добавленной стоимости поставщиков (прежде всего транспортных компаний), средств размещения и развлечений, каналов сбыта туристских продуктов (туроператоры, турагенты), а также самих покупателей-туристов (рис. 1).
Практика развития туристских кластеров в России началась именно в рамках особых экономических зон туристско-рекреационного типа. Еще в 2010 г. в Государственную Думу РФ был внесен законопроект, определявший понятия
туристического кластера и управляющей компании такого кластера. Под туристским кластером понималась совокупность туристско-
рекреационных особых экономических зон, созданных по решению Правительства РФ и расположенных на одном или нескольких участках территории субъектов РФ и муниципальных образований, определяемых Правительством РФ. Управляющей компанией туристического кластера признавалось юридическое лицо в форме ОАО, учрежденное на основе принципов государственно-частного партнерства, которому по решению Правительства РФ могут быть переданы отдельные полномочия по управлению туристско-рекреационными ОЭЗ, входящими в туристический кластер6. В настоящее время составляющими нормативно-правовой базы развития туристских кластеров выступают:
1) Федеральный закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (с изм. и доп.);
2) Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с доп. от декабря 2008 г., где разрешается планирование и расходование средств местных бюджетов на рекреационную и туристскую деятельность; ред. от 29.06.2015);
3) Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (ред. от 29.06.2015);
4) Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г.: одобрена
6Милославский И.С. Регулирование развития сферы туризма в России на основе кластерного подхода. Спб.: Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов, 2012.
URL: http://elibrary.unecon.ru/ver.php?matherial_id=5474
распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 08.08.2009).
5) Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2011-2018 гг.: утверждена постановлением Правительства РФ от 02.08.2011 № 644 (с изм. и доп.);
6) Методические рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации: утверждены Минэкономразвития России от 26.12.2008 № 20615-ак/д19.
Федеральным законом от 30.11.2011 № 365-ФЗ установлено, что «кластер - это совокупность особых экономических зон одного типа или нескольких типов, которая определяется Правительством Российской Федерации и управление которой осуществляется одной управляющей компанией»7. Этим же нормативно-правовым актом определено, что особые экономические зоны создаются в целях развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей экономики, развития туризма, санаторно-курортной сферы, портовой и транспортной инфраструктур, разработки технологий и коммерциализации их результатов, производства новых видов продукции.
Дав определение понятию «кластер» и указав цели создания кластеров, законодатель тем самым приравнял туристский кластер (и все его виды) к свободным экономическим зонам. Именно поэтому ключевой особенностью отечественной трактовки туристских кластеров следует считать их прямое государственное управление, включая вопросы планирования и создания, организации и менеджмента, а также инвестирования и контроля.
В связи с этим, по нашему мнению, целесообразно уточнить понятие «туристский кластер», определив его как спонтанно или целевым образом сформированную и географически локализованную совокупность туристских аттракций и предприятий туристской индустрии и инфраструктуры, между которыми сложились устойчивые вертикальные и горизонтальные связи, обеспечивающие создание
конкурентоспособного туристского продукта.
Процесс формирования туристского кластера в целом должен способствовать постепенному
7 О внесении изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 30.11.2011 № 365-ФЗ.
http://fin-izdat.r
увеличению доли внутреннего туризма. Однако, несмотря на это, в настоящее время существует много проблем в вопросах формирования туристского кластера в России, а именно:
• недостаточная развитость инфраструктуры и транспорта (что является в настоящее время слабой стороной многих регионов РФ);
• длительный период формирования кластера, в том числе получение отсроченной прибыли от его функционирования;
• дефицит квалифицированных туристских кадров.
Решение перечисленных проблем будет способствовать созданию, развитию и укреплению современного конкурентоспособного туристского комплекса.
Новые управленческие механизмы в перспективе должны внедряться и использоваться региональными стратегиями, задача которых состоит в развитии конкурентоспособной кластерной политики. Государственный менеджмент должен адаптироваться к новым условиям хозяйственной деятельности в рамках туристических кластеров. Построение и развитие кластера подразумевает объединение усилий в совместной деятельности с четким разделением функций, при отсутствии которого каждый отдельный район или город не может в полной мере и эффективно решать свои проблемы.
Возможно, организующее и координирующее начала в создании кластера должны принадлежать региональным органам власти и осуществляться в рамках государственно-частного партнерства. Такое объединение должно создаваться на добровольной основе при равной заинтересованности всех участников, причем объединение городов и районов, в свою очередь, должно инициировать и ассоциативное объединение предприятий этих территорий. При этом региональные органы власти и управления должны исполнять роль координаторов, способных решать проблемы планирования нового строительства, внедрения крупных проектов, природоохранных программ, создания
благоприятного инвестиционного климата в регионе.
Представляется целесообразным выйти в законодательные собрания сопредельных муниципальных образований с инициативой о разработке закона, определяющего регулирующую
>игпа1/пайопа1/ 121
роль местных администраций в развитии кластера и, прежде всего, в разработке и осуществлении политики, которая будет способствовать его развитию в регионе. Главной инновационной идеей такого закона должно стать положение о местных туристских системах. Это позволит реализовать комплексный и системный подходы при осуществлении целевой программы развития туристского кластера, создать общность условий туристской деятельности, достичь максимальной интеграции между политикой муниципальных властей в области туризма и политикой в области экономического развития, начать сближение систем продвижения туристских продуктов и сетей сбыта, инициировать процессы кооперации среди предприятий туризма и гостеприимства.
Туристские кластеры образуются и функционируют на основе следующих основных принципов:
1) территориальной концентрации хозяйствующих единиц;
2) глубокой технологической кооперации элементов кластера на основе участия в цепочках создания добавленной стоимости;
3) сочетания кооперации и конкуренции;
4) инновационности;
5) государственно-частного партнерства.
Рассмотрим опыт зарубежных стран в развитии туристских кластеров. Наиболее успешным примером развития туристского кластера является Хорватия. Здесь участники кластера представлены национальным министерством туризма, гостиничными комплексами, туроператорами, ресторанами, концессионерами, транспортными организациями, владельцами магазинов, музеями, о б р аз о в ате л ь ны м и у ч р е ж д е н и я м и, сопутствующими отраслями. Рабочие группы кластера созданы по вопросам маркетинга и брендинга, разработки продукта, кадровым вопросам, инфраструктуры, законодательной и регулятивной среды. Стратегией развития кластера туризма в Хорватии является стратегия диверсификации экономики. Путем диверсификации данная индустрия предоставляет уникальную и высококачественную ценность как населению Хорватии, так и посетителям этой страны через высокое качество продукции, а также конкурентные преимущества продуктов туриндустрии.
Видение и стратегия развития туристского кластера в Хорватии разрабатывались усилиями всех участников кластера. В рамках данной стратегии были определены основные принципы развития туристического кластера: уникальность, диверсификация, культурные ценности; устойчивость (sustainabШty); интеграция идей развития туризма в общество (государство, экономику, местные сообщества и коммуны), качество сервиса, добровольное участие каждого из участников кластера. Для реализации подобной стратегии были определены стратегические цели:
• реализация интегрированного менеджмента ресурсов;
• гарантия участия всех заинтересованных сторон, в особенности местного сообщества, и обеспечения возможности его участия в туризме, тем самым улучшая качество жизни;
• развитие творческого подхода к туризму и услугам усиливает взаимодействие между потребителем, бизнес-сообществом и гражданами;
• согласованность действий между частным и государственным секторами;
• достижение сбалансированности в кооперации и конкуренции между регионами.
Цели стратегии были транспонированы на три основные национальные инициативы:
1) развитие креативности в туризме путем изменений, основанных на потребительских предпочтениях, следуя принципу уникальности Хорватии;
2) создание сети для координации и расширения возможностей, направленных на улучшение и повышение качества туристского продукта;
3) внедрение услуг информационных технологий для развития туризма.
Одним из представителей азиатского региона, который может стать образцом кластерного развития туризма, является Монголия. Монгольский «ромб конкурентоспособности» приемлем и для Казахстана, ведь здесь налицо такие базовые факторы, как экзотическая культура и история, прекрасная природа, а как отрицательные характеристики - холодная погода, плохая инфраструктура дорог, недостаток
подготовленных кадров, некачественные (дорогие) коммуникации и др.8
Бурное развитие кластерных технологий характерно также и для экономики России. В качестве одного из примеров можно привести кластер туризма в Республике Бурятия. В 2007 г. Правительством РФ было создано правовое поле для деятельности данного направления, а именно создание особой экономической зоны (ОЭЗ) «Байкал». По заказу республиканского правительства компанией «Бауман Инновейшн» была проведена работа по выявлению и ранжированию потенциальных кластеров региона, при этом корневым кластером определен «Туризм», который поведет за собой обеспечивающие: «Пищевой», «Рыба»,
«Строительный», «Восточная медицина».
Зарубежный опыт создания и функционирования туристских кластеров заслуживает внимания, обобщения и творческого применения в российских условиях. В общем виде модели формирования и управления кластерами представлены в табл. 2.
Характер туристских кластеров Европейского союза сильно зависит от специфики кластеризации экономики конкретного государства. Они формируются как из крупных, так и из малых компаний в самых разных сочетаниях. Например, туристские кластеры в Италии объединяют в основном малые и средние компании, а в Шотландии - крупные, часто зарубежного происхождения.
Туристские кластеры отличаются от других форм и схем организации совместной деятельности еще и тем, что обладают высоким уровнем взаимодействия между участниками. Так, туристские кластеры Европейского союза объединяют широкий круг участников, включая учреждения поддержки, производственные и коммерческие предприятия, а также органы власти (региональной и муниципальной) и созданные на их базе специализированные (профильные) комитеты и отделы. Базовые сведения о моделях кластеров в некоторых странах мира, которые имеют существенные отличия по уровню государственного участия, формам и схемам взаимодействия бизнеса, представлены в табл. 3.
Таким образом, анализ зарубежного опыта развития туристско-рекреационных кластеров
8 Мастер-план развития кластера туризма в Алматы на 2007-2008 гг. Алматы, 2006. С. 12-13.
http://fin-izdat.
показывает, что к основным факторам их развития можно отнести:
- наличие стратегии сетевых взаимодействий;
- адекватный механизм управления социально-экономическим развитием региона;
- эффективную политику органов власти.
Именно продуманная и грамотная политика государственных и региональных властей создает необходимые условия для притока капитала в туристско-рекреационный комплекс. А это, в свою очередь, способствует росту количества участников комплекса, увеличению туристских и денежных потоков, росту занятости населения.
Новые туристические регионы по мере освоения и развития постепенно начинают конкурировать за туристические потоки с традиционными центрами, которые также занимаются усилением своих конкурентных позиций на российском туристском рынке. Все более актуальными становятся вопросы применения инновационных подходов к разработке, продвижению и развитию всех видов туристических услуг регионов, целью которых будет создание максимально благоприятных и сильных впечатлений у туристов. Это требует формирования системы четкого взаимодействия всех участников туристического рынка региона на основании применения инструментов кооперации и координации деятельности по созданию, продвижению и реализации соответствующего нового туристского продукта. Исходя из этого необходимо освоение инновационных подходов к организации и развитию туристического сектора на государственных и региональных уровнях. Именно к таким подходам в современной науке и практике относится кластерный подход.
Международный опыт реализации туристических кластеров показывает, что кластеры благоприятно воздействуют на развитие экономики региона. В рамках реализации туристских кластеров автоматически начинается активизация
регионального предпринимательства, открываются новые возможности для местных бизнесменов и населения, улучшается кадровая структура, создаются предпосылки для исследований и разработок, снижаются издержки, появляются возможности для более продуктивного входа на международные рынки.
Элементы кластера вступают в глубокую технологическую кооперацию между собой на основе участия в цепочках создания добавленной стоимости и системах накопления стоимости.
)ита1/пайопа1/ 123
Добавленная стоимость - это часть стоимости товаров, услуг, приращенная непосредственно на данном предприятии, в данной фирме. Известно, что каждый вид производственной деятельности на предприятии создает добавленную стоимость. Выстроенные в определенной
последовательности, один в продолжение другого, они образуют внутрифирменные цепочки создания добавленной стоимости. Для достижения конкурентного преимущества фирма должна оптимизировать как собственную цепочку создания добавленной стоимости, так и внешние цепочки, связывающие ее с поставщиками и потребителями. Динамично развивающийся кластер заключает в себе много различных цепочек создания добавленной стоимости, образующих систему накопления стоимости9.
Реализация кластерной политики в регионах может сыграть существенную роль в оживлении региональной экономики, а именно:
• увеличить инвестиционную привлекательность и поступление доходов в региональный бюджет;
• увеличить число занятых и сократить миграционные процессы трудоспособного населения;
• субсидировать предпринимательство и местное производство, обеспечив спрос на товары местных производителей;
• улучшить экологию за счет формирования и финансовой поддержки природоохранных программ.
Главное видится в том, что успешно реализованная региональная кластерная политика может привести к интенсификации инновационного развития10 [9].
Специфику функционирования туристских кластеров, позволяющих создавать новые объекты и услуги, проводить глубинную технологическую модернизацию и инновационно развивать туризм на основе собственных или заимствуемых технологий, а также готовить кадры для работы в условиях новой формации, характеризует наличие трех организационно связанных компонентов: практико-ориентированной науки, инновационной сферы туризма, развивающегося образования.
9 Тарасенок А.И. Геоэкономика туризма: учеб. пособие. М.: КноРус, 2009. 169 с.
10 Яшева Г.А. Кластерная политика в повышении конкурентоспособности и национальной экономики: методика формирования // Государственное управление: электронный вестник. 2007. Вып. 11. № 6. С. 34-38.
124 http://fin-izdat.r
Перспективным направлением инновационного развития туризма является использование кластерных технологий. Степень
инновационности кластера является качественной и количественной характеристику, отражающей степень слияния в составе кластера центров активизации научных знаний, центров активизации бизнес-идей, центров подготовки высококвалифицированных специалистов, долю выпуска инновационной и наукоемкой продукции в общем объеме производства, характеристики рынков продажи этой продукции.
Туристский кластер, направленный на инновационное развитие (инновационный кластер), - это целенаправленно созданная группа организаций, действующих на основании центров активизации научных знаний и бизнес-идей, подготовки высококвалифицированных
специалистов. Данное определение, естественно, ограничивает системное понятие
«инновационный» как способность эффективно адаптироваться к переменам внешней среды, но является рабочим и позволяет сформулировать задачу как точного описания подобного кластера, так и определения степени его инновационности.
При этом целесообразно введение в структуру инновационного кластера инфраструктуры денежного капитала, существенными функциями которого являются организация и обслуживание денежного оборота, объединение необходимых денежных ресурсов на конкретных направлениях и в сферах деятельности организаций-участниц инновационного кластера. Именно участие институтов денежного капитала в кластерных формированиях дает возможность достичь стратегических выгод, связанных с повышением мобильности развития и реализации технологического потенциала всей группы. Отличие инновационного кластера от других форм экономических формирований заключается в том, что организации кластера не идут на полное слияние, а формируют механизм взаимодействия, дающий дополнительный импульс
инновационному развитию региона. Кластерный подход имеет ряд преимуществ с точки зрения управления инновационным развитием:
- значительное стимулирование инновационного развития региональной экономики (улучшение торгового баланса, повышение занятости населения, рост отчислений в бюджет и т.д.);
- объединение базисных нововведений на определенном отрезке времени и в определенном экономическом пространстве и создание на этой
основе системы передачи новых знаний и технологий;
- допустимость использования всевозможных источников технологических знаний и связей;
- форсирование распространения «совокупного инновационного продукта» по сети взаимосвязей в общем региональном и экономическом пространстве;
- повышение качества продукции и услуг.
Инновационный кластер успешно функционирует при наличии трех основных составляющих:
1) лидирующих предприятий, выпускающих конкурентоспособную продукцию, реализуемую на внутренних и внешних рынках, или предоставляющих конкурентоспособные услуги;
2) развитой сети обслуживающих организаций, способных обеспечивать высокое качество обслуживания всех резидентов инновационного кластера;
3) благоприятного бизнес-климата (внешней и внутренней конкурентоспособной среды организаций кластерного формирования), включающего в себя высокое качество трудовых ресурсов, возможность доступа к инвестиционным потокам, отсутствие административных барьеров, высокий уровень развития инфраструктуры в инновационном кластере, развитый научно-исследовательский потенциал и т.д.
Одним из инструментов формирования региональных приоритетов инновационного развития туристской сферы и объединения усилий региона, науки, бизнеса, гражданского общества по реализации этих приоритетов станут технологические платформы. Это
коммуникационный инструмент для активизации усилий по созданию перспективных коммерческих технологий, новых продуктов (услуг), привлечения дополнительных ресурсов на проведение исследований и разработок при участии всех заинтересованных сторон (бизнеса, науки, государства, гражданского общества),
совершенствования нормативно-правовой базы в области инновационного развития.
Значение технологической платформы в инновационном развитии туристской сферы региона состоит в следующем, а именно:
• объединение усилий науки, образования, бизнеса, государства и общественных организаций для поиска новых направлений развития на условиях государственно-частного партнерства;
• создание дополнительных стимулов по координации государственных, частных и международных исследовательских программ;
• обеспечение мотивации бизнеса, науки и образования для поиска взаимовыгодного сотрудничества по привлечению инвестиций в приоритетные направления сферы туризма;
• улучшение структуры экономики туризма и всего народного хозяйства, развитие инновационных услуг.
Реализация технологических платформ позволит усилить влияние предпринимательского сектора (бизнеса) на выявление и реализацию важнейших направлений деятельности, новых научно-технических возможностей модернизации существующих направлений туристской деятельности и формирование новых направлений, расширение научно-производственной кооперации, повышение научно-технического потенциала сферы туризма для реализации сложных инновационных проектов.
В целях объединения усилий власти, образования, науки и туристских организаций для перехода на инновационный путь развития и внедрения конкурентоспособных технологий производства продукции и предоставления услуг целесообразно создание технологической платформы. В состав участников платформы необходимо включить следующие формирования:
1) предпринимательские структуры - крупные, средние и малые фирмы, представляющие всю цепочку формирования добавочной стоимости в туризме;
2) учреждения науки и образования - научно-исследовательские институты, высшие учебные заведения, научно-технические внедренческие центры и другие организационные структуры, работающие в данном направлении;
3) финансово-кредитные организации -акционерные банки, венчурный капитал, институты государственного финансирования научных исследований и разработок;
4) общественные организации - отраслевые союзы и ассоциации, потребительские союзы, профессиональные союзы;
5) органы государственной власти - федеральные и региональные органы исполнительной власти, муниципальные органы власти, которые выступают в роли координаторов программ платформы и оказывающие государственную поддержку в проведении научных разработок в ее рамках.
Основными направлениями функционирования
технологической платформы являются:
- прогнозная аналитическая деятельность в области технологий, разработка стратегических планов, выявление приоритетов научно-технического развития, консультирование государственных институтов и представителей бизнеса по профилю функционирования платформы;
- образовательная деятельность - разработка учебных планов и образовательных программ для подготовки и переподготовки кадров, привлечение на предприятия и в организации отрасли молодых специалистов;
- информационная деятельность -распространение информации по новым разработкам в рамках платформы, информационная поддержка ее мероприятий,
Таблица 1
Подходы к определению состава туристского кластера
организация и проведение соответствующих конференций, симпозиумов, форумов, совещаний, семинаров.
Для обеспечения устойчивости функционирования платформы необходимо привлечение ресурсов из различных источников финансирования (смешанная форма финансирования).
Технологические платформы представляют собой механизм, призванный объединить усилия для формирования единой стратегии развития направления с учетом всех сторон. Эффективность таких проектов, работающих на базе партнерских отношений государства, бизнеса и экспертного сообщества, наглядно доказана в странах Евросоюза.
В заключение следует отметить, что именно продуманная и грамотная политика государственных и региональных властей создает необходимые условия для притока капитала в туристско-рекреационный комплекс. А это, в свою очередь, способствует росту количества участников комплекса, увеличению туристских и денежных потоков, росту занятости населения. Считаем, что в нашей стране требуется разработка системы четкого взаимодействия всех участников туристического рынка региона на основании применения инструментов кооперации и координации деятельности по формированию, продвижению и реализации соответствующего нового туристского продукта.
Автор Элементы туристского кластера
Е.Г. Карпова Бизнес-процессы (основные и вспомогательные), которые возникают в процессе оказания туристских услуг
О.Д. Коль Аттракторы, которые обеспечивают высокую конкурентоспособность туристской дестинации; поставщики туристских услуг необходимого качества; природные ресурсы
М. Монфорд Совокупность туристских услуг; удовольствия, получаемые получателями туристских услуг; взаимодействие предприятий и отраслей; транспортная и коммуникационная инфраструктура
Н.С. Николаева* Организации, которые специализируются на видах деятельности определенного профиля; организации-поставщики продукции или услуг; обслуживающие организации; НИИ и образовательные учреждения; субъекты инфраструктуры инновационного предпринимательства
С.Н ордин Совокупность туристских ресурсов; концентрация туристских компаний; сферы, деятельность которых направлена на поддержку туризма; учреждения, обеспечивающие повышение квалификации, информационную и финансовую поддержку; агентства, разрабатывающие и воплощающие кластерную концепцию; государственные органы, регулирующие и контролирующие кластерные образования
И.С Милославский [6] Туристские ресурсы и компании; питание, размещение и транспорт; инженерная и финансовая инфраструктура; медицинские учреждения
И.Г. Шепелев [7], Ю.А. Маркова Инфраструктура туризма и сопутствующая инфраструктура; ядро и дополнительные объекты; природные, экономические и социально-политические условия
В.А. Черненко, ТЮ Колпащикова** Ядро, дополнительные, вспомогательные и сопутствующие объекты
*Евпланов А. Договорились о термине. Депутаты выяснили, что такое туристический кластер // Российская Бизнес-газета. 2011. № 800;
**Тарасенок А.И. Геоэкономика туризма: учеб. пособие. М.: КноРус, 2009. 169 с.
Таблица 2
Модели формирования и управления кластерами
Модель Характерные особенности модели
Североамериканская Стимулирование инновационных кластеров, грантовая поддержка, организация агентств по развитию кластеров. Обязательно участие малого бизнеса
Западноевропейская Ведущая роль отводится образовательным и научным учреждениям. Основная форма поддержки - финансирование научно-исследовательской работы, формирование инфраструктуры инновационного развития
Скандинавская Государство выступает в качестве заказчика. Основная форма поддержки -финансирование исследовательской и технологической кооперации, инвестиционных проектов
Индийская Финансирование кластеров за счет иностранных инвестиций
Китайская Государство и регионы выступают в качестве инициаторов. Формирование кластеров происходит вокруг крупнейших промышленных и высокотехнологичных предприятий. Стремление к максимальной интеграции инноваций
Японская Ориентация на крупный бизнес, заключающий долгосрочные контрактные отношения с малым бизнесом
Таблица 3
Особенности кластерной политики в некоторых странах мира
Страна Роль государства в кластере Роль крупного бизнеса Роль малого бизнеса
Великобритания Информационная Решающая Второстепенная
Италия Антимонопольная Второстепенная Главная
Соединенные штаты Америки Инвестиционная и образовательная Важная В зависимости от государственной поддержки
Япония Коммерческая Решающая Отсутствует
Украина Инвестиционная Важная В зависимости от государственной поддержки
Рисунок 1
Модели накопления стоимости в туристском кластере:
а - общая; б - развернутая
Список литературы
1. Котлер Ф., Боуэн Дж., Мейкенз Дж. Маркетинг. Гостеприимство. Туризм. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. 1071 с.
2. Гриненко Г.П. Туризм - как инновационная составляющая развития экономики России // Особенности развития социально-экономических систем в условиях глобализации: монография / под ред. проф. С.В. Куприянова. Белгород: Изд-во БГТУ, 2012. С. 138-145.
3. Калинина Л.Е. Планирование туризма как элемент программно-целевого метода государственного управления // Туризм: право и экономика. 2013. № 2. С. 25-26.
4. Калинина Л.Е. Государственное управление туризмом: традиционно вместе со спортом? // Туризм: право и экономика. 2008. № 3. С. 18-20.
5. Киричук С., Силин А. Особенности туризма в северных регионах // Вестник Совета Федерации. 2013. № 6-7. С. 82-87.
6. Мантаева Э.И., Куркудинова Е.В. Мировой опыт кластерной модели развития // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. 2011. № 4. URL: http://uecs.ru/uecs-38-382012/item/1085-2012-02-28-05-46-20.
7. Портер М. Конкуренция. М.: Вильямс, 2005. 608 с.
8. Черненко В.А., Колпащикова Т.Ю. Развитие культурно-познавательного туризма в Северо-Западном федеральном округе Российской Федерации: монография. Спб.: Изд-во СПбГУСЭ, 2012. 179 с.
9. Шепелев И.Г., Маркова Ю.А. Туристско-рекреационные кластеры - механизм инновационного совершенствования системы стратегическим управлением развития региона // Современные исследования социальных проблем: электронный научный журнал. 2012. № 3. URL: http://sisp.nkras.ru/e-ru/issues/2012/3/markova.pdf.
ISSN 2311-875X (Online) Innovation and Investment
ISSN 2073-2872 (Print)
DEVELOPMENT OF THE CLUSTER APPROACH CONCEPT IN TOURISM Sabira V. VALEEVA
Plekhanov Russian University of Economics, Moscow, Russian Federation [email protected]
Article history:
Received 9 November 2015 Accepted 12 November 2015
JEL classification: R12, R58
Keywords: tourism cluster, cluster approach, tourism, technological platform, innovative development
Abstract
Importance The article deals with the specifics of tourism, reveals the concept of tourism cluster and cluster approach, main principles of clusters' origination and operations.
Objectives The research analyzes and evaluates how the cluster approach develops in tourism. It also determines what conditions should be in place for successful establishment and operations of clusters, which boost inbound and outbound tourism.
Methods I conducted a horizontal comparative analysis, content analysis of regulatory documents, laws of the Russian Federation.
Results The cluster approach has been proved to be necessary and advantageous in terms of innovative development management and regional economy stimulation. It is reasonable to arrange a system for disseminating new knowledge and technologies, fuel the distribution of the comprehensive innovative product throughout the regional and economic area, increase the quality of products and services. The technological platform should be created to put the tourism onto an innovative path of development and implementation of competitive production and servicing technologies.
Conclusions and Relevance The State should more actively promote tourism, with authorities, educational and research institutions, and tourism companies uniting their capabilities so to successfully implement the cluster policy. Foreign experience in arranging and running tourism clusters should be scrutinized, summarized and applied in Russia.
© Publishing house FINANCE and CREDIT, 2016
References
1. Kotier P., Bowen J., Makens J.Marketing. Gostepriimstvo. Turizm [Marketing for Hospitality and Tourism]. Moscow, YUNITY-DANA Publ., 2012, 1071 p.
2. Grinenko G.P. Turizm - kak innovatsionnaya sostavlyayushchaya razvitiya ekonomiki Rossii. V kn.: Osobennosti razvitiya sotsial'no-ekonomicheskikh sistem v usloviyakh globalizatsii: monografiya [Tourism as an innovative component of Russia's economic development. In: Specifics of developing socio-economic systems during globalization: a monograph]. Belgorod, BSTU after V.G. Shukhov Publ., 2012, pp.138-145.
3. Kalinina L.E. Planirovanie turizma kak element programmno-tselevogo metoda gosudarstvennogo upravleniya [Tourism planning as an aspect of the performance-based method of public administration].
Turizm: pravo i ekonomika = Tourism: Law and Economy, 2013, no. 2, pp. 25-26.
4. Kalinina L.E. Gosudarstvennoe upravlenie turizmom: traditsionno vmeste so sportom? [Public administration in tourism: traditionally combined with sports?]. Turizm: pravo i ekonomika = Tourism: Law and Economy, 2008, no. 3, pp. 18-20.
5. Kirichuk S., Silin A. Osobennosti turizma v severnykh regionakh [Specifics of tourism in northern regions].
Vestnik Soveta Federatsii = Bulletin of the Council of the Federation, 2013, no. 6-7, pp. 82-87.
6. Mantaeva E.I., Kurkudinova E.V. Mirovoi opyt klasternoi modeli razvitiya [Global experience in the cluster model of development]. Management of Economic Systems: Scientific Economic Journal, 2011, no. 4. (In Russ.) Available at: http://uecs.ru/uecs-38-382012/item/1085-2012-02-28-05-46-20.
7. Porter M. Konkurentsiya [On Competition]. Moscow, Vil'yams Publ., 2005, 608 p.
8. Chernenko V.A., Kolpashchikova T.Yu. Razvitie kul'turno-poznavatel'nogo turizma v Severo-Zapadnom federal'nom okruge Rossiiskoi Federatsii: monografiya [Developing the cultural and educational tourism in
the Northwestern Federal District of the Russian Federation: a monograph], St. Petersburg, St. Petersburg State University of Service and Economics Publ., 2012, 179 p.
9. Shepelev I.G., Markova Yu.A. [Tourism and recreation clusters are a mechanism for innovative improvement of the system for strategic management of the region's development]. Sovremennye Issledovaniya Sotsial'nykh Problem: Elektronnyi Nauchnyi Zhurnal, 2012, no. 3. (In Russ.) Available at: http://sisp.nkras.ru/e-ru/issues/2012/3/markova.pdf.
